Школьное образование в РСФСР в 1917-1941 годах: исторический опыт и уроки: на материалах Чувашии

Актуальность темы

Образование является в настоящее время приоритетным направлением государственной политики. Поиски оптимальных путей совершенствования российской образовательной системы ведутся на протяжении многих лет и заключаются не только в разработке вопросов содержания школьного образования, но и определении лучшей структуры школьной системы. Однако, как свидетельствуют сегодняшние реалии, преобразования протекают сложно и неоднозначно. Для каждого исторического этапа развития государства и общества характерен определенный уровень социально-экономических устоев и духовно-нравственных ценностей. Их научное осмысление позволяет определить и разработать программу перспективного развития страны как в целом, так и по отдельным отраслям, в том числе и в образовательной сфере.

Изучение опыта развития российского общества в 1920 — 1930;е годы XX столетия чрезвычайно актуально. В стране протекали радикальные процессы глубокого изменения базовых основ общества. Большое значение отводилось в этих условиях и решению проблем народного образования. Руководство страны понимало важность просвещения как для обеспечения динамичного развития страны, так и для решения политических задач.

Социально-политические изменения, произошедшие в России после Октября 1917 года, оцениваются сегодня по-разному. Бесспорным остается лишь тот факт, что они привели к реформированию всех сторон общественной жизни. В первые годы советской власти цель государства в образовательной сфере предусматривала обеспечение всеобщего, равного и бесплатного общего и политехнического образования для всех детей в единой советской школе. Это определило долгосрочные стратегические ориентиры развития системы образования.

Несмотря на трудные материальные условия в рассматриваемый период молодежь стремилась к знаниям. Грамотность являлась необходимым условием получения специальности. Большинство исследователей признает, что именно школа 1920 — 1930;х годов XX века обеспечила беспрецедентный рывок 1950;х — начала 1960;хгодов. Создание водородной бомбы, осуществление запуска первого искусственного спутника Земли и первого полета человека в космос, строительство атомной электростанции и другие достижения науки были осуществлены в основном поколением, получившим образование в 1920 — 1930;е годы1. Известен большой научный и практический интерес к организации образования в СССР западных стран, которые стали изучать основные формы и методы работы и перенимать советский опыт. Современные проблемы школы в России невозможно решать без учета прошлых достижений и просчетов. Поэтому анализ генезиса и развития советской системы образования как в целом по стране, так и в каждой отдельно взятой административно-территориальной единице с учетом современных социально-педагогических и образовательных задач приобретает особую актуальность.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система школьного образования советского государства.

Предмет исследования — становление и развитие основных типов начальных и средних общеобразовательных школ как объекта государственной политики на материалах Чувашии в 1917; 1941 годах.

Хронологические рамки охватывают период с 1917 по июнь 1941 года. Нижняя хронологическая граница обусловлена началом нового периода в истории России в целом и системы школьного образования в частности. Этим переломным моментом стал Октябрь 1917 года, определивший развитие страны на длительную перспективу. С этого времени начинались глубокие преобразования в школьной системе. На протяжении.

1 Левит, М. Вторая жизнь мифа о лучшем в мире образовании / М. Левит // Первое сентября. — 1999.

11 декабря (№ 87).-С. 2. рассматриваемого периода можно выделить два этапа в ее развитии: 1917; 1930 и 1931 — 1941 годы.

Для первого этапа характерны поиски путей сочетания традиционных общеобразовательных функций школы и ее соединения с производством, отразившиеся в структуре школьной системы и содержании учебно-воспитательного процесса. В 1930;е годы доминирует другая точка зренияшкола должна, прежде всего, обеспечивать знаниями, т. е. быть общеобразовательным учебным заведением. Многообразие типов школ сменяется единой школьной системой, окончательно оформившейся в 1934 году. Для того чтобы проследить ее становление и реализацию, нами выбрана верхняя хронологическая граница — июнь 1941 года. Начало Великой Отечественной войны обусловили новый этап в развитии как советского государства, так и советской школы.

Территориальные рамки охватывают территорию Чувашии, государственность которой оформилась в 1920 году: была образована Чувашская Автономная Область (ЧАО), в состав которой вошли в полном составе Чебоксарский, Цивильский и Дцринский уезды Казанской губернии, часть волостей Буинского и Курмышского уездов Симбирской губернии и Козьмодемьянского уезда Казанской губернии1. Создание территориально-национальной единицы чувашского народа положительно отразилось на развитии системы школьного образования. В 1925 году ЧАО была преобразована в Чувашскую АССР, к ней были присоединены г. Алатырь и три волости Алатырского уезда Ульяновской губернии — Алатырская, Кувакинская, Порецкая2.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном изучении процесса становления и функционирования советской школьной системы в Чувашии.

Для достижения поставленной цели выделены следующие задачи:

1 Нестеров, В. А. Населенйые пункты Чувашской АССР в 1917 — 1981 гг.: справочник об адм.-терр. делении / В. А. Нестеров. — Чебоксары, 1981. — С. 24.

2 Там же.-С. 39.

— проанализировать научную литературу, освещающую становление и развитие школьной системы в изучаемый период, выявив основные направления в ее изучении;

-. определить комплекс опубликованных и неопубликованных (архивных) источников, осмыслить, использовать при освещении темы и ввести их в научный оборот;

— охарактеризовать первые мероприятия советского государства в преобразовании школы и уровень осуществления в регионе;

— проследить реализацию на практике идеи единой трудовой школы и становление основных типов общеобразовательных школ в 1920;е годы;

— выявить уровень и глубину структурных и качественных изменений в системе школьного образования в 1930;е годы.

Методологическая база исследования. Теоретическая база исследования сформировалась в процессе осмысления фундаментальных трудов российских исследователей. Изучение выбранной проблемы основывается на диалектико-материалистическом подходе, базирующемся на принципах историзма, объективности и системности.

Принцип объективности предполагает опору на исторические факты и учет степени их достоверности. Реализация этого принципа позволяет учесть различные точки зрения и подходы к изучаемой проблеме и требует полного отбора. фактов. Принцип историзма как основа научного познания предусматривает рассмотрение общественных явлений в их развитии и взаимовлиянии в рамках конкретно-исторических условий. Принцип системности позволил проанализировать объект исследования как некую целостную, единую систему.

В ходе работы использованы основные общенаучные и общеисторические методы (историко-сравнительный, проблемно-хронологический, структурно-функциональный), позволившие раскрыть причинно-следственные связи, закономерности развития системы школьного образования, а также выявить ее специфические особенности на разных этапах. Применительно к анализу степени изученности проблемы в работе использован библиографический метод. Исследование количественных показателей опирается на статистический метод.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— впервые комплексно поставлена и изучена на основе системного подхода и привлечении регионального материала проблема формирования системы школьного образования в 1917 — 1941 годах с точки зрения функционирования отдельных типов начальных и средних общеобразовательных школ;

— проанализирован современный уровень развития историографии проблемы, на основе чего определена степень изученности проблемы, определены основные концептуальные подходы и перспективы в исследовании истории системы школьного образования 1920 — 1930;х годов;

— в ходе изучения проблемы выявлен, систематизирован, подвергнуть анализу и впервые введен в научный оборот обширный источниковый материал;

— в работе предпринят анализ декларируемых и реально осуществленных планов и мероприятий государства в создании системы школьного образования в рассматриваемый период;

— исследователем восстановлен фактологический ряд конкретно-исторических событий, уделено внимание ряду недостаточно изученных сюжетов истории советской школы, уточнены отдельные сведения по проблеме, такие как: особенности реализации государственной образовательной политики и структурная перестройка дореволюционной школы в Чувашии в 1917 — 1920 годахстановление модели единой трудовой школы в республике- • реорганизация школы II ступенисоздание и функционирование школ крестьянской молодежи и фабрично-заводских семилеток в регионединамика основных показателей развития школьной системывведение всеобщего обучения и структурная перестройка системы школьного образования в 1930;е годы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Изменения в школьной системе, произошедшие после 1917 года, были вызваны и обоснованы необходимостью создания новой социалистической образовательной культуры, носили радикальный и демократический характер, но не имели в своей основе соответствующих материальных и кадровых условий проведения.

2. Идея единой трудовой школы, легшая в основу создания советской школьной системы, в исторических условиях развития страны реализовалась в 1920;е годы в многотипности общеобразовательных школ.

3. Преследуя цель быстрого подъема культурного уровня страны, государство уделяло значительное внимание начальной школе, которая на протяжении рассматриваемого периода развивалась наиболее динамично.

4. Поиск оптимального варианта сочетания общеобразовательной и политехнической подготовки подрастающего поколения обусловили реорганизацию школ II ступени на протяжении 1920;х годов и создание таких типов школ как школы крестьянской молодежи и фабрично-заводской семилетки, отвечавших историческим условиям и целям государства.

5. К середине 1930;х годов была сформирована единая система школьного образования в виде начальной, неполной средней и средней школ. В этом виде был реализован принцип единства в системе образования и созданы условия для эффективного государственного руководства школой.

6. Процесс формирования школьной системы в Чувашии проходил в рамках общероссийских тенденций, но имел ряд региональных особенностей, обусловленных экономическим и социокультурным развитием;

Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и выводы диссертации могут способствовать более глубокому пониманию реализации государственной политики в сфере образования, процесса формирования и функционирования советской школьной системы на примере конкретного региона в рассматриваемый период. Теоретически обосновывается необходимость научных изысканий с учетом подходов и оценок, отраженных в диссертации.

Опыт развития советской школьной системы полезен для практиков и исследователей современной ситуации в образовании. Материалы исследования дают возможность для проведения аналогий с современностью, извлечения исторических уроков и выработки практических рекомендаций. Они могут быть использованы в учебном процессе: в рамках преподавания общих и специальных курсов по новейшей истории России и Чувашии, истории культуры, школы и педагогики, а также найти применение при создании учебных пособий по соответствующим предметам и краеведческих сборников. Материалы исследования могут представлять интерес для руководителей образовательной сферы при осмыслении современных проблем реформирования школы.

Достоверность и обоснованность исследования подтверждается корректным использованием теоретических подходов и методологии исследования в получении результатов и выводов. Достоверность исследования обеспечивается тем, что в ходе работы над поставленной проблемой было выявлено, проанализировано и использовано значительное количество архивных материалов, впервые введенных автором в научный оборот, что обеспечивает оригинальность исследования.

Апробация работы. Основное содержание и выводы данного исследования отражены в монографии и девяти статьях, в том числе две из них опубликованы в периодическом издании, рекомендованном ВАК Российской Федерации.

Отдельные результаты работы были апробированы на международной научно-практической конференции «Гуманитарные науки в истории и современном развитии общества» (Чебоксары, 29 — 30 ноября 2005 года), IX Всероссийской научно-практической конференции историков-аграрников.

Среднего Поволжья «Мир крестьянства Среднего Поволжья: итоги и стратегия исследований» (Самара,. 12−13 мая 2006 года), Всероссийской научной конференции историков «И. Д. Кузнецов — ученый, педагог, человек, переживший репрессии 30 — 40-х годов XX века» (Чебоксары, 15−16 июня 2006 года) и других региональных и межвузовских научных конференциях.

Диссертация обсуждена на расширенном заседании кафедры Отечественной истории XX — XXI веков и кафедры документоведения и документационного обеспечения управления ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И. Н. Ульянова», где была одобрена и рекомендована к защите.

Структура работы определяется целью и поставленными задачами и включает введение, три главы, заключение, список источников и литературы, приложение.

I. Анализ опубликованной литературы.

Источники.

Заключение

.

Школа является совершенно специфической социальной сферой. Она должна, прежде всего, дать подрастающему поколению определенную сумму знаний. Кроме того, на школу возложена и воспитательная функция, а, следовательно, она формирует и духовно-нравственные ориентиры, мировоззренческие и поведенческие качества человека, ментальные ценности и идеалы. Если же последние носят в обществе неустойчивый характер, любые попытки реформирования школьной системы будут, скорее всего, поверхностными. Они не сумеют затронуть сущностно-содержательных сторон обучения и воспитания. Поэтому залогом успешного развития образовательной системы является не только гибкая государственная политика, .но и общественно-политическая и экономическая стабильность, устойчивость правовых и нравственных норм, безусловный учет опыта исторического прошлого, научная классификация этого опыта и активное транслирование его позитивных сторон в современную образовательную политику и систему. Школа по своей сути является консервативным институтом. Она не может моментально перестраивать свою работу, но любые катаклизмы в обществе отражаются в школе как в своеобразном зеркале. В состоянии образования отражаются проблемы и экономики, и демографии, и других общественных сфер. В свою очередь школа определяет состояние. и перспективы развития общества, государства и отдельных их составляющих.

Отечественная школа в разные периоды истории пыталась реализовать поставленные государством цели. Следовательно, всегда существовали и функции школы, которые становились средством реализации этих целей. Их достижение зависело от ценностных ориентаций конкретно-исторического этапа общественного развития, от содержания взаимосвязей целей общества и личности, от изменения условий, которые предоставляло общество школе для реализации целей.

Анализ источников и исторической литературы показывает, что процесс развития системы школьного образования в 1917 — 1941 годах в РСФСР был не простым и имеет свои противоречия. На протяжении всего рассматриваемого периода, практически, шла работа по определению структуры общеобразовательной школы. Первым шагом советского правительства была разработка идеи единой трудовой школы в 1918 году, как важнейшего условия демократизации всей системы народного образования. По мнению ее создателей, единая трудовая школа, в отличие от дореволюционной, должна была обеспечить беспрепятственный переход из одного типа школ в другой. Отсутствие тупиков в системе образования было важнейшим условием поднятия образовательного уровня всего населения страны. Несмотря на внешнюю прогрессивную направленность программы развития школы, реализовать ее в первоначально запланированном виде не удалось в силу исторических условий и особенностей неравномерного культурного и социально-экономического развития регионов страны.

Трудности развития страны обусловили принятие нового варианта школьной системы уже в 1921 году в соответствии, с которой основным типом общеобразовательной школы была признана семилетняя трудовая политехническая школа (вместо девятилетней). Наряду с семилеткой сохранялась начальная школа, срок обучения в которой снова снизился до четырех лет. Такое вынужденное обстоятельствами решение привело к снижению (с девяти до семи лет) образовательного уровня оканчивающих среднюю школу и создало разрыв между средней и высшей школой.

Восьмые и девятые классы средней школы, согласно решению Первого партийного совещания, подлежали реорганизации в начальные классы техникума. Однако, это решение в силу целого ряда причин (отсутствие материальной базы, недостаток педагогических кадров и т. п.) далеко не везде было' реализовано. В 1920;е годы наибольшее количество споров сосредоточилось вокруг школы II ступени. Комсомол и работники профессионального образования характеризовали как словесную школу, не готовящую к жизни и практической деятельности, и выступали за профессионализацию второго концентра II ступени. Противоположную позицию в этом споре занимали работники Наркомпроса РСФСР, считавшие, что нельзя снижать уровень общеобразовательной подготовки, тем более что ощущалась потребность населения в школе II ступени. Таким образом, ее развитие в 1920;е годы происходило в следующих направлениях: а) ликвидация восьмых и девятых классов и переход на семилетнее обучение, б) создание на базе семилетки из второго концентра школы II ступени особых профуклонов, в) реорганизация второго концентра в младшие классы техникума. Но совмещение двух задачобщего и профессионального образования на базе семилетки — отдалило оканчивающих от ВУЗа (введение специальных дисциплин за счет общеобразовательных) и не обеспечило подготовки специалистов достаточной квалификации. Поэтому к концу 1920;х годов государство, осознавая необходимость увеличения общеобразовательной подготовки, вводит десятилетний срок обучения в средней школе.

Потребность в быстрой подготовке кадров для народного хозяйства обусловила появление особого типа школы — школы крестьянской молодежи для деревни (с 1923/24 года) и фабрично-заводской семилетки для города (с 1925 года). Создание подобного варианта семилетки воплотило в себе идею ранней профессионализации школы, приближения ее к требованиям жизни. Школы крестьянской молодежи и фабрично-заводскиесемилетки получили, большую поддержку государства и развивались достаточно быстрыми темпами. Факт их появления показывает, что линия раздела между профессионально-техническим и общим образованием снижена еще на один год (седьмой класс ШКМ или ФЗС). Кроме того, существование разных вариантов школ для деревни и для города, фактически, приводили к нарушению принципа единства в системе народного образования.

Анализ развития школьной системы в 1920;е годы показывает, что ее структура еще не сложилась. Сама идея единой трудовой школы под влиянием ряда объективных причин (историческое прошлое, экономические и культурные особенности развития страны и ее отдельных регионов) вынуждена была трансформироваться, и реализовалась на практике в создании учебных заведений разных типов.

Большие изменения произошли в системе школьного образования в 1930;е годы. Задачи. индустриального развития страны выдвигали необходимость быстрого повышения образовательного и культурного уровня населения, поэтому основное внимание было направлено на вопросы осуществления всеобщего начального обучения. Начальная школа при этом выполняла функцию ликвидации неграмотности населения. К середине 1930;х годов в основном эта задача начального всеобуча была решена. Теперь государство сосредоточило свое внимание на введение всеобщего семилетнего политехнического обучения.

По-прежнему нерешенным оставался вопрос о повышенной школе. Необходимость создания единой системы народного образования стала центральным вопросом Второго партийного совещания (1930 год), после которого преимущественное развитие получили ШКМ и ФЗС. Фактически, существовали и девятилетки, и профессионализированные вторые концентры. Вопрос о системе общеобразовательной школы остался неразрешенным.

Устав школы 1933 года и постановление ЦК ВКП (б) от 16 мая 1934 года «О структуре начальной и средней школы» окончательно завершили формирование единой системы школьного образования в виде начальной, неполной средней и средней школ. Именно в этом виде воплотился принцип единства в системе народного образования. В современной историографии • существует мнение об унификации и однотипности школы, приводившей к шаблонности обучения. Но эта структура школы позволила осуществить на практике принцип преемственности различных ступеней обучения и свободный переход между ними, а также принцип единой школы для всех детей. Большое количество законодательных документов 1930;х годов, регламентирующих все стороны жизни школы, свидетельствуют о пристальном внимании государства к ней. Школа в 1930;е годы внбвь вернулась к выполнению своей главной функции — общеобразовательной. Система школьного образования, сложившаяся в 1930;е годы определила развитие школы на долгое время, став наиболее оптимальным вариантом. Одним из высших достижений советского государства и его социальной политики является относительно быстрый подъем образования в отсталой стране, достигнутый, прежде всего, благодаря развитию общеобразовательной школы.

Школа была и всегда будет своеобразным отражением породившего его общества, ее достоинства и недостатки тесно связаны с уровнем развития материального производства и культуры народа, с общественным и государственным строем. Анализ исторических и социально-экономических условий функционирования школы, особенностей государственной образовательной политики необходимо учитывать при разработке современных программ в этой сфере.

Осмысление опыта функционирования советской системы школьного образования в 1917 — 1941 годах позволяет предложить следующие рекомендации: .

1. Школа, будучи одним из важнейших общественных институтов, чутко реагирует на политические, социальные и духовные изменения, поэтому реформы в образовательной сфере должны носить последовательный характер.

2.. Объективной необходимостью является укрепление комплекса государственных воспитательно-образовательных учреждений, обеспечивающих организационное единство, преемственность и взаимосвязь всех звеньев образовательной системы, совместно решающих задачи воспитания, общеобразовательной, политехнической и профессиональной подготовки каждого человека с учетом общественных и личных потребностей.

3. Государство, определяя цели и задачи школы, создавая экономические условия ее функционирования, должно обеспечивать доступность и всеобщность образования. Коммерциализация образования зачастую приводит к ограничению доступности определенных форм получения знаний для социально незащищенных слоев населения.

4. Эффективность и качественная работа школы во многом зависит от участия в ее жизни общественности, поэтому необходимо привлечение частной инициативы и создание групп общественного контроля.

5. Необходимо уделять значительное внимание материальному и социальному статусу профессии учителясоздавать условия профессиональной подготовки и переквалификации кадров.

6. ' При разработке содержания учебно-воспитательной работы национальной школы, являющейся составной частью школьной системы страны, должен сохраняться общероссийский базовый уровень образования, а также учитываться региональный компонент, и прежде всего ориентация на изучение родного языка.