Правотворческая деятельность межгосударственной организации как способ реализации учредительного акта

Одной из характерных черт современной системы международных отношений является возрастание роли межгосударственных организаций, обусловленное объективными условиями, сложившимися в настоящее время на международной арене. Международные организации стали более адекватно отражать реальность современного мирабольше внимания обращается на решение глобальных проблемнаблюдается более чуткая реакция на нужды отдельных государств или групп государств. Последние два момента представляются чрезвычайно важными. Особенно в условиях, когда усилилась взаимозависимость государств мирового сообщества и когда при решении международно-правовых вопросов необходим учет как индивидуальных интересов каждого отдельного государства, так и глобальных (общечеловеческих) потребностей. Международные организации делаются тем удобным международно-правовым механизмом, где аккумулируется эта зависимость, а значит, и тем средством, при помощи которого успешно могут быть решены возникающие перед мировым сообществом проблемы.

Повышение роли международных организаций в современных международных отношениях вызвано также ярко выраженной активизацией и усложнением последних, что во многом объясняется ростом общего числа субъектов международного права, углублением дружественных отношений между государствами, защитой прав человека и основных свобод.

На возникновение указанной тенденции оказывают влияние и другие факторы. И среди них важное место занимает научно-технический прогресс.

Под влиянием научно-технической революции, к примеру, в современных международных отношениях стало возникать множество проблем, решение которых возможно лишь на основе специальных знаний. Нередко для этого необходимо объединение усилий многих стран. В связи с этим усиливается рост межгосударственных организаций (особенно специализированных). В организациях (в том числе в уже существующих) сосредоточивается необходимое число высококвалифицированных специалистов, способных решать сложнейшие технические и другие (в том числе и юридические) проблемы, возникающие под влиянием научно-технического прогресса.

В условиях активизации и усложнения международных отношений межгосударственные организации как бы оттягивают на себя множество вопросов, по которым ранее сотрудничество осуществлялось исключительно государствами. В настоящее время обсуждение и решение большого числа важнейших международно-правовых проблем проходит через сложный механизм международных организаций1.

Благодаря воздействию перечисленных факторов развитие международных организаций в настоящий период характеризуется не только ростом их числа (хотя интенсивный рост международных организаций — характерная особенность современного мира), но и тем, что они (и это главное) стали важным элементом системы современных международных отношений, возросла их роль как инструментов в борьбе за укрепление мира, международного правопорядка в развитии сотрудничества государств.

1 Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970. С. 361- The United Nations and a Just World Order / Ed. by R. Falk, S. Kim, S. Mendlovitz. Boulder, San Francisco, Oxford, 1995. P. 29.

В связи с важной ролью международных организаций в решении первостепенных задач современности (особенно предотвращение ядерной войны и решение других глобальных проблем) особо следует выделить универсальные международные организации и в первую очередь Организацию Объединенных Наций как центр для согласования действий сотрудничества подавляющего большинства государств современного мира (на 1 января 1999 года ООН насчитывала в своем составе 185 членов), а равно современные региональные организации общей компетенции (ОБСЕ, ОАГ, ОАЕ и др.).

Одним из методов, используемых межгосударственными организациями при решении стоящих перед ними задач, является нормотворчество, занимающее значительный вес в международном нормотворчестве вообще. Причем роль нормотворчества межгосударственных организаций (особенно ООН) в общем процессе международного нормотворчества постоянно повышается. Больше всего это проявляется в современный период, когда остро встала задача сохранения этого правопорядка, который был установлен в результате второй мировой войны и олицетворением которого является Устав ООНвсемирного укрепления международной безопасностиспасения человечества от сползания к ядерной катастрофеперестройки всей системы международных отношений на демократической основе. А это, соответственно, ставит задачу дальнейшего развития международного права, «разработки новых правил межгосударственного общения, адекватных современной международной ситуации, ориентированных в конечном итоге на создание всеобъемлющей системы международной безопасности» .

1 См.: Игнатенко Г. В., Малинин С. А. Новые тенденции в международном нормотворчестве // XXX Ежегодное собрание Советской Ассоциации международного права. 28, 29, 30 января 1987 г.: Тез. докл. М., 1987. С. 7.

В послании Правительства Российской Федерации участникам конференции Российской ассоциации содействия ООН (1997 г.) подчеркивается, что центральная роль в совершенствовании международного права должна принадлежать межгосударственным организациям и в первую очередь универсальному механизму международного сотрудничества — Организации Объединенных Наций. Укрепление роли ООН в формирующемся многополярном мире — неотъемлемая составляющая российской внешней политики1.

Все сказанное свидетельствует об актуальности избранной автором темы исследования.

Основными целями изадачами диссертационной работы являются:

1) рассмотреть сущность нормотворческого процесса межгосударственных организацийисследовать виды и формы их нормотворческой деятельности;

2) исследовать правотворческую деятельность межгосударственных организаций как способ реализации учредительного акта;

3) дать юридическую квалификацию актов, принимаемых главными органами межгосударственных организаций (на примере ООН, ЕС, ОБСЕ), теоретически обосновать принципиальную возможность принятия международными организациями нормоустановительных постановлений, исследовать процедуры принятия таких решений;

4) проанализировать процедуру, а также особенности заключения международных договоров межгосударственными организациями;

5) выявить юридическую природу, юридическую силу административно-регламентационных актов, принимаемых межгосударственными организациями;

1 См.: Московский журнал международного права. 1997. № 3. С. 252.

6) определить влияние внутреннего права организации на ее правотворческую деятельностьвыявить его соотношение с международным правом и место в международной юридической системе.

Научная новизна. Данная работа является первым в российской литературе специальным комплексным исследованием, посвященным изучению проблемы правотворческой деятельности межгосударственных организаций как способа реализации учредительного акта. Его результаты, сделанные выводы и комплекс решенных проблем позволяют говорить о новом направлении в исследовании права межгосударственных организаций. Наиболее важными положениями работы являются следующие:

1) показана роль межгосударственных организаций в развитии международного права;

2) поставлены новые акценты в определении оснований правосубъектности межгосударственных организаций (самостоятельная воля как главный критерий признания международной организации в качестве субъекта международного права) — показан особый характер воли международных организаций;

3) выявлен механизм влияния особенностей правосубъектности межгосударственной организации на характер нормотворческой деятельности последней;

4) установлены формы закрепления нормотворческих полномочий межгосударственных организаций;

5) дана классификация видов нормотворческой деятельности межгосударственной организации (собственно-нормотворческая, «квази-нормотворческая») — исследованы их формы;

6) определены особенности процедуры заключения межгосударственными организациями международных договоров с государствами и другими организациямипоказаны источники (правооснования) договорной правоспособности международных организаций;

7) дана трактовка понятия «установившаяся практика» межгосударственной организации;

8) определен перечень органов, имеющих право реализовывать договорную правоспособность международной организации;

9) приведены новые аргументы в обоснование тезиса о возможности принятия межгосударственной организацией нормоустановительных постановленийпоказано, что они суть акты одностороннего волеизъявления международных организаций, не являющиеся результатом непосредственного согласования воль государств — членоводнако сама возможность принятия таких постановлений и ее пределы определены в учредительном акте международной организации на основе согласования воль государствчленов;

10) осуществлен специальный анализ нормоустановительных (нормосодержащих) актов ООН, ЕС, ОБСЕ;

11) определена четкая иерархия системы актов, принимаемых Европейским Союзомустановлены условия действительности таких актовисследованы процедуры их подготовки и вступления в силупоказано различие между ними;

12) выявлены тенденции в изменении процедуры принятия актов ОБСЕ;

13) впервые в отечественной литературе осуществлено комплексное исследование административно-регламентационной деятельности международных организацийдана юридическая квалификация административно-регламентационных актов межгосударственных организацийопределены правомочия международных организаций на принятие данных правилпоказаны специфика и механизм их принятия;

14) сделан вывод о том, что внутреннее право организации состоит из положений нормативного характера и правил, относящихся к области применения правав международное право входят лишь положения нормативного характерав целом же внутреннее право международной организации входит в международную юридическую систему.

На защиту выносятся следующие положения;

— основанием правосубъектности межгосударственной организации является свобода воли международной личности. Воля международной организации имеет специфику, которая в общем виде может быть выражена в формуле: воля организации носит относительно самостоятельный характер. Специфика волевого момента, присущего межгосударственной организации, предопределяет особенности ее правосубъектности;

— правосубъектность межгосударственной организации отличается от правосубъектности государств: а) по источнику (учредительный акт организации) — б) характеру и содержанию (носит функциональный характер) — в) способу прекращения (зависит от воли государств-членов);

— в силу того, что каждая международная организация рождается на основе своего собственного учредительного акта, она имеет свое «индивидуализированное» лицо, только ей присущее цели, функции, полномочия и иные отличительные черты (в работе это показано на примере универсальных международных организаций (ООН и др.), а также региональных (ОБСЕ, ЕС, СНГ));

— ввиду того, что правотворчество международных организаций является составной частью международного правотворчества вообще, основные подходы к последнему и его принципы применимы к указанному виду деятельности межправительственных организаций. Но нормотворчество международных организаций имеет свои особенности;

— каждая международная организация может участвовать только в таком виде нормотворчества, который разрешен ее Уставом. Формы выражения норм, в создании которых принимает участие организация, могут быть как типичными, обычно используемыми государствами, так и носить специфический характер;

— основными формами закрепления в международно-правовых актах нор-мотворческих полномочий организации являются: 1) прямое упоминание конкретных видов и форм нормотворческой деятельности в учредительном акте (Устав ФАО) — 2) указание на право организации самостоятельно решать вопрос о формах ее участия в нормотворческой деятельности, необходимой для осуществления целей договора (ст. 235 Римского договора) — 3) специфическое изложение функций и полномочий организации, интерпретация которого позволяет говорить о наличии у организации нормотворческой компетенции (данная интерпретация часто дается в постановлениях главных органов организации) — 4) указание на виды и формы правотворчества в соглашениях, заключаемых между государствами-членами, между государствами-членами и данной международной организацией и др., что может рассматриваться как дополнение (конкретизация) учредительного акта- 5) общая констатация в многосторонних договорах универсального типа той или иной нормотворческой способности определенных категорий международных организаций (яркий пример — Венская конвенция 1986 г.), что применяется к конкретной организации на основе ее учредительного акта;

— нормотворческая деятельность межгосударственной организации может быть подразделена на 2 вида: 1) собственно-нормотворческая деятельность- 2) «квази-нормотворческая» деятельность. При «квази-нормотворческой» деятельности международные организации сами не создают норм международного права, но выполняют вспомогательные функции при формировании норм права государствами или последними совместно с межгосударственными организациями. Степень и форма осуществления вспомогательных функций международными организациями зависит от предоставленных им полномочий в области правотворчества, что в конечном итоге определяется характером их правосубъектности;

— основными способами реализации межправительственными организациями «квази-нормотворческих» полномочий являются: заключение международных соглашений в рамках и под эгидой организациивоздействие на нормотворче-ский процесс через принятие соответствующих решенийсодействие зарождению и становлению обычных норм, их подтверждение, конкретизацияпринятие ад-министративно-регламентационных актов, утверждение некоторых видов соглашений специализированных учреждений, придающие им юридическую силудр. Формами осуществления международной организацией собственно-нормотворческих полномочий являются: а) заключение соглашений с государствами и другими субъектами международного праваб) принятие нормо-установительных (нормосодержащих) постановлений;

— источниками (правооснованиями) договорной правоспособности международной организации являются: ее учредительный актпринятые в соответствии с ним решения и резолюциизаключенные между организацией и другими международно-правовыми субъектами соглашенияа также установившаяся практика, но только такая, которая признана государствами-членами или самой организацией в качестве правовой нормы;

— межгосударственная организация наряду с государствами может быть участником общих многосторонних договоров. Это возможно: а) когда возможность участия в таком договоре допускается «правилами организации» — б) если предметное содержание договора или его объект имеют отношение к организациив) если в договоре оговорена такая возможностьг) если необходимость участия организации в общем многостороннем договоре диктуется фактическими обстоятельствами;

— решения международных организаций являются актами реализации воли организации. Данные решения принимаются в рамках предоставленной организации (ее органу) компетенции и в соответствии с установленными (в органе, принимающем данное постановление) правилами процедуры. Большинство решений международных организаций являются простыми рекомендациями, однако некоторые из них ((а) создающие нормы международного праваб) принятые в рамках учредительного акта организации) могут носить характер международно-правовых источников;

— положение о возможности принятия межгосударственными организациями нормоустановительных (нормосодержащих) постановлений полностью согласуется с концепцией согласования воль субъектов международного права как способа создания международно-правовых норм, т.к. волеизъявление международной организации в данном случае обусловлено фактом согласования воль государств-членов данной организации, выраженного в учредительном акте;

— акты, принимаемые Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе. являются содержащими международно-правовые нормы документами, а, следовательно, источниками международного публичного права. Их правовое значение не может преуменьшать тот факт, что содержащиеся в данных решениях предписания различны по характеру (они могут быть как императивными, так и носить рекомендательный характер);

— ныне действующая процедура принятия решений ОБСЕ постепенно модифицируется. Наблюдается тенденция отступления от принятия всех решений консенсусом. Безусловно, она носит положительный характер. Можно прогнозировать в будущем изменения в правилах принятия решений ОБСЕ вплоть до принятия процедур, которые действуют во многих других международных организациях (простое и квалифицированное большинство);

— принимаемые Европейским Союзом акты — регламенты, директивы, решения — укладываются в четкую иерархическую систему, в которой формальные обозначения соответствуют функциональным различиям. Регламенты при широком предметном диапазоне обязательны для всех (государств-членов ЕС, их физических и юридических лиц), подлежат прямому применению и находятся на верху иерархической пирамиды. Решения занимают в такой иерархии следующий уровень: они обязательны для ограниченного числа лицстепень их обязательности почти такая же, как у регламентов. Директивы занимают самую низшую ступень на иерархической лестнице: их сфера применения ограничена и они обязательны только в связи с ожидаемым результатом;

— анализ учредительных актов ЕС свидетельствует, что для принятия регламентов, директив, решений используется шесть нормативных процедур. Основной характеристикой, отличающей данные процедуры одну от другой, является степень полномочий Европейского парламента в каждой из них;

— процедуры принятия актов ЕС осуществляются в соответствии с двумя принципами: а) субсидиарное&trade- - согласно которому Союз имеет право принимать решения только в том случае, если цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами-членамиб) пропорциональности — сущность которого заключается в том, что для обеспечения целей, во исполнение которых принимается какое-либо правило поведения ЕС, должны быть выбраны разумные средства и что ущерб для тех, интересы кого затрагиваются, не должен быть непропорционален полученному в публичных интересах положительному результату;

— акты ЕС могут рассматриваться как действительные только при соблюдении двух условий: 1) материального — акт должен быть принят на основании учредительных либо иных, относящихся к праву ЕС документах- 2) процессуального — принимаемые ЕС установления должны быть опубликованынотифицированымотивированы;

— принимаемые некоторыми межгосударственными организациями (ИМО, ЕС, ИКАО, МАГАТЭ, др.) административно-регламентационные акты представляют собой односторонние решения данных организаций (их компетентных органов), являющиеся результатом их волеизъявления. Правомочие международной организации на их принятие зависит и основывается на положениях учредительных документов и иных, относящихся к «правилам организации», установлениях. Большинство административно-регламентационных актов носит рекомендательный характер. И для того, чтобы они стали обязательными для какого-либо конкретного государства необходимо его согласие. Формами выражения такого согласия являются: простое одобрение акта государствами-членами (МСЭ) — молчаливое согласие (ВОЗ) — нотификация государством-членом международному органу о своем отношении к документу, др.;

— к внутреннему праву международной организации относятся все правила, направленные на регламентацию ее внутренней жизни. Эти правила охватывают: процедуру главных и вспомогательных органовбюджетно-финансовые вопросыстатус персоналадр.;

— источниками внутреннего права международных организаций являются: 1) учредительные договоры, на основании которых создаются межгосударственные организациидоговоры о вступлении в международную организацию новых государствмеждународные соглашения, заключаемые организациями с иными международно-правовыми субъектами, правовые обычаи — первичное право- 2) акты, принимаемые межгосударственными организациями на основе положений их Уставов и дополняющих документов (например, правила процедуры) — вторичное право;

— в актах, регламентирующих внутреннюю жизнь межгосударственной организации, могут содержаться как положения нормативного характера (нормы международного публичного права, являющиеся одновременно нормами внутреннего права организации), так и правила, относящиеся к области применения права (акты индивидуально-определенного характера и интерпритационные акты). Правовая регламентация отношений, возникающих внутри международной организации, осуществляется главным образом, актами применения права (особенно интерпретационными установлениями). Однако основные принципы и направления такого рода регламентаций устанавливают нормы общего международного права и, в первую очередь, нормы учредительных актов международных организаций;

— в систему международного права входит лишь часть внутреннего права международных организаций, а именно нормы международного публичного права, направленные на регулирование отношений, связанных с внутренним функционированием международных организаций;

— внутреннее право межгосударственной организации оказывает непосредственное влияние на реализацию организацией ее нормотворческих полномочий (например, обычай, сложившийся в практике ООН относительно принятия решений Советом Безопасности на основании п. 3 ст. 27 Устава ООН при воздержавшемся от голосования либо отсутствующем постоянном члене (членах) Совета Безопасности дает возможность Совету принимать такие решения как действительные).

Источники и методы исследования. При изучении конкретных вопросов темы диссертации автор опирался на работы по общей теории права (С.С. Алексеев, A.M. Васильев, Д. А. Керимов, М. Н. Марченко, М. И. Матузов, A.B. Маль-ко, A.B. Мицкевич, П. Е. Недбайло, А. Ф. Черданцев, JI.C. Явич и др.), по теории международного права, особенно по проблемам международных организаций (A.A. Алексидзе, К. А. Бекяшев, В. А. Василенко, Г. М. Вельяминов, JI.H. Галенекая, Н. С. Иванченко, Г. В. Игнатенко, В. Н. Дурденевский, Ю. М. Колосова, Э. С. Кривчикова, Г. И. Курдюков, Н. Б. Крылов, С. Б. Крылов, Д. Б. Левин, И.И. Лу-кашук, С. А. Малинин, Л. Н. Маратадзе, М. В. Митрофанов, А. П. Мовчан, Г. И. Моразов, P.A. Мюллерсон, Т. Н. Нешатаева, В. Ф. Сидорченко, В. Ф. Петровский, И. Е. Тарханов, А. Н. Талалаев, О. И. Тиунов, Б. Н. Топорнин, Г. И. Тункин, H.H. Ульянова, Е. Т. Усенко, H.A. Ушаков, Д. И. Фельдман, Г. В. Шармазанашвили, Е. А. Шибаева, C.B. Черниченко и др.). Так же были использованы работы иностранных авторов: Э. Х. Аречага, X. Бокор-Сэге, В. Бридж, Л. Броунли, Дж. Бурга, Р. Грейг, Л. Гросс, И. Деттер, С. Джонер, У. Дженкс, К. Земанек, Ф. Киргис, А. Кох, Д. Лейсок, В. Моравецкий, П. Пескаторе, П. Рейтер, Ф. Сейерстед, Р. Соннерфилд, X. Шермерс, Я. Шнайдер и др.

В исследовании темы широко использовались документы ООН, многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасностиакты Европейского Союзазаключительные акты СБСЕ/ ОБСЕрешения СНГВенские конвенции: о праве международных договоров, о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера, о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациямиДоговор об учреждении ЕЭСДоговор о Европейском Союзе и др.

При написании диссертации использовались логический метод, метод системно-структурного анализа, метод сравнительного правоведения.

Практическое значение работы состоит в том, что теоретические разработки и рекомендации, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы в практической деятельности представителей внешнеполитических органов государств в различных международных организациях для выработки нормотворче-ских решений по конкретным вопросам международных отношений.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении курса лекций по международному праву.

Работа состоит из введения, шести глав и списка литературы.

1. Вена. Конвенция 1969 г. Венская конвенция о праве международных договоров. Киев, 1974. — 54 с.

2. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями // Объединенные Нации. Генеральная Ассамблея. Док. А/ COTNF. 129/15 20 march 1986.

3. Венская конвенция о праве международных договоров. Комментарий. М., 1997.-415 с.

4. Всеобщая декларация прав человека. М., 1995. 10 с.

5. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. 46-я сессия. Доклад Международного Суда. Дополнение № 4 (А /46/4). Нью-Йорк, 1991.

6. Действующее международное право. В 3 т. Сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 1997. 2500 с.

7. Декларация Хельсинской встречи СБСЕ на высшем уровне // Московский журнал международного права. 1992. № 4. С. 180−204.

8. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия и в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 5 августа 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. № 42. Ст. 1003−1005.

9. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. Ст. И 8.

10. Документы Европейского Союза. Т. 1−2. М., 1994. 516 с.П.Дополнение к «Повестке дня для мира»: Позиционный документ Генерального секретаря по случаю пятидесятой годовщины ООН // Бутрос Бутрос Гали. Повестка дня мира: 1995 г. Нью-Йорк, ООН, 1995. 218 с.

11. Дурденевский В. Н., Крылов С. Б. Организация Объединенных Наций. Сборник документов, относящихся к созданию и деятельности. М.: Юрид. дит., 1956.-375 с.

12. Европейская конвенция о трансграничном телевидении // Совет Европы. 1989. № 132.

13. Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации». М., 1996. 217 с.

14. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций (13 февраля 1946 г.) // Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на первой части первой сессии с 10 января по 14 февраля 1946 г. Лондон, 1946. С. 26−29.

15. Конституция Российской Федерации. Комментарий (Под общ. ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М., 1994. 411 с.

16. Лиссабонская декларация по модели общей всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века. Lisbon, 1996, REF. S/174/96. 3 December, 1996 // Московский журнал международного права. 1997. № 2. С. 231−234.

17. Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации // Московский журнал международного права. 1997. № 1. С. 290−315.

18. Материалы 48-й сессии КМП. ILC. Work Methods: Draft 5 (23/5/96).

19. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.-654 с.

20. Международное гуманитарное право в документах. М., 1996. 569 с.

21. Международное право в документах / под ред. Г. И. Тункина. М., 1994. -555 с.

22. Международное право в документах / Сост. Н. Т. Блатова. М., 1996. 675с.

23. Международное публичное право. Сборник документов / сост. К. А. Бекяшев, А. Г. Ходаков. М." 1996. 518 с.

24. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1−2. М., 1996. -1126 с.

25. Организация Объединенных Наций. Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на пятьдесят первой сессии. Том I. Нью-Йорк, 1996. 380 с.

26. Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов / сост. JI.H. Шестаков. М., 1990. 589 с.

27. Правила морской перевозки опасных грузов (МОПОГ). М., 1969. 452 с.

28. Правила процедуры в многосторонней дипломатии: Сборник документов / Сост. Г. А. Воронцов, Б. М. Клименко, В. Ф. Петровский, Ю. М. Рыбаков. М.: Международные отношения, 1986. — 448 с.

29. Проблемы безопасного развития атомной энергетики (отв. ред. JI.A. Большов. М., 1993. 120 с.

30. Разоружение. Периодический обзор, подготовленный Организацией Объединенных Наций. 1995. Т. 18. № I. 238 с.

31. Решения Экономического суда Содружества Независимых Государств (1994 1995 гг.). Минск, 1996. — 111 с.

32. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами: Вып. I XXIX. -М.: Международные отношения, 1922;1985.

33. Сборник договоров и законодательных актов зарубежных государств по вопросам мореплавания. Т. 3. Кн. первая. М., 1989. 297 с.

34. Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М., 1996.-471 с.

35. Сборник международных договоров. Вып. XLY. 1991. № 4535. Ст. 43.

36. Сборник новейшего экологического законодательства РФ 1995;1996 г. г. М., 1996.-739 с.

37. Совместная политическая декларация о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом // Европа. 1994. № 2. С. 512.

38. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Российской Федерацией 1994 г. М., 1995. — 35 с.

39. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Минск, 1993. № 4.

40. Суэцкий канал. Сборник документов. М.: Изд-во ИМО, 1957. 180 с.

41. Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда (Департамент обществ информ.) Б.м.: Б.И., 1982. 96 с.

42. Amsterdam European Council. Doc. E.C. Conf. (4001) 1997. Presidency conclusions. Amsterdam, June 16−17,1997.

43. Articles of Agreement of the International Monetary Fund. Washington, 1993.

44. Assembly Res. A27−10, Appendix A, in Resolutions Adopted by the Assembly and Index to Documentations, 27th Sess., ICAO Doc. 9551, A27-RES, 1989.

45. Dir. 89/104/EEC First Trade Marks Directive (OJ 1984 L40/1).

46. Dir. 89/106/EEC construction products directive (OJ 1989 L40/12).

47. Dir. 89/336/EEC on electromagnetic compatability (OJ 1989 L139/19).

48. Dir. 89/392/EEC on machinery (OJ 1989 L183/9).

49. Dir. 90/365/EEC on rights of residence for employees and self-employed persons (OJ 1990 LI80/28).

50. Council Decision 89/489 (OJ 1989 L239).

51. Council Decision 90/233 (OJ 1990 L131).

52. Council Decision 93/371 (OJ 1993 L340/13).

53. Council Decision 94/114 OJ 1994 L54/25.

54. International Code for the constraction and equipment of ships earring dangerous chemicals in bulk. (IBC Code), IMO, 1990.60,International Law on the Eve of the Twenty-First Century // Views from the International Law Commission. N.-Y., 1997. 57 p.

55. Resolutions and Statements of the Security Council. 1995.

56. Skuld P and I Association. Resolution No 14. 25 of February 1997.

57. UN Convention on the Law of the Sea. A / Conf. 62/122. 7 Oct. 1982.

58. UN Peace-keeping Operations: Past and Present. UN Information Service. Vienna, UNIS, March, 1993.

59. The Middle East peace process H Informations Division, Ministry of Foreign Affairs. Jerusalem. Dec. 1995.

60. WHO Basic Documents 1. 39-th ed., 1992.

61. Алдашев Н. Б. Система ООН (международно-правовые аспекты). Бишкек, 1993. 33 с.

62. Алексеев С. С. Государство и право. М., 1994. 456 с.

63. Аречага Э. Х. Современное международное право. М., 1983. 365 с.

64. Архипова Л. Б. Договоры международных экономических организаций социалистических стран // Правовые проблемы экономического сотрудничества социалистических стран / Е. Т. Усенко (отв. ред.) и др. М., 1983. С. 38−45.

65. Афанасьев В. Г. Международный воздушный транспорт. М., 1992. 119 с.

66. Бекяшев К. А., Клетной В. Н. Международная морская организация (Конвенции, кодексы и резолюции, принятые по вопросам безопасности мореплавания и ведения промысла). Часть I. М., 1988. 328 с.

67. Бекяшев К. А., Серебряков В. В. Международные морские организации. Л., 1979.-536 с.

68. Бекяшев К. А., Сидорченко В. Ф. Безопасность на море: Нормативно-правовые аспекты сотрудничества и использования судовой техники: Справочник. Л., 1988. 385 с.

69. Биркжов П. Н. Международное право. Воронеж, 1996. 329 с.

70. Бордунов В. Д. Правовой механизм деятельности международных авиационных организаций. М., 1989. 345 с.

71. Борхард К. Д. Азбука права Европейского Сообщества. М., 1994. 56 с.

72. Браво JT. Применение международного права в правопорядке европейских стран // Российский ежегодник международного права. 1995. Санкт-Петербург, 1996.

73. Броунли Я. Международное право. Т. 2. М., 1977. 436 с.

74. Будапештские решения // Дипломатический вестник. 1995. № 1.

75. Вавилов А. И., Ийорыш А. И., Молодцова Е. С. МАГАТЭ: политико-правовой статус, М., 1992. 411 с.

76. Васильев Н. И. Международные авиационные регламенты: юридическая природа и практическое применение. Автореф. канд. дис. М., 1981. 21 с.

77. Ганюшкина Е. Б. Органы Международной морской организации, осуществляющие нормотворческую функцию, и их компетенция в данной области // Морское право и международное судоходство на современном этапе /Под ред. А. Л. Колодкина. М., 1986. С. 18−45.

78. Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве. М., 1988.120 с.

79. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. Том 1. М., 1996. 2500 с.

80. Ермишина Е. Опыт Европейских Сообществ в регулировании охраны окружающей среды // Московский журнал международного права. 1992. № 2.95.3ахарова В. Н. Выполнение обязательств, вытекающих из международного договора. М., 1987. 136 с.

81. Иванов Г. Г. Международная морская организация. М., 1994. 215 с.

82. Иванов М. К. Объективное основание международной правосубъектности // Правоведение. 1988. № 4. С. 15−20.

83. Иванченко Н. С. Некоторые международно-правовые проблемы охраны окружающей человека среды // Международное право и современность / Ред. кол. A.A. Алексидзе, И. И. Лукашук, Д. И. Фельдман. Тбилиси, 1984. С. 15−24.

84. Кривчикова Э. С. Главные органы ООН: Учебное пособие. М., 1989. 79с.

85. Кривчикова Э. С. Основы теории права международной организации. Учебн. пособие. М., 1979. 112 с. И З. Крылов Н. Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М., 1988. 189 с.

86. Курс международного права. В 7 т. Т. 4. Отрасли международного права /ред. И. И. Лукашук. М., 1990. 461 с.

87. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 1996. 561 с.

88. Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. М., 1997. 542 с.

89. Лукашук И. И. Нормы международного права в международной нормативной системе. М., 1997. 320 с. И8.Лукашук И. И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997. 120 с.

90. Макаренко А. Б. ОБСЕ общеевропейская международная организация общей компетенции // Правоведение. 1997. № 1.

91. Малинин С. А. Актуальные проблемы международной безопасности в свете решений 26 съезда КПСС // Советский ежегодник международного права 1981. М., 1982.-С. 118−124.

92. Малинин С. А. Концепция всеобъемлющей международной безопасности // Правоведение. 1987. № 4. С. 15−21.

93. Малинин С. А. Критерий правомерности резолюции Генеральной Ассамблеи ООН // Правоведение. 1965. № 2. 29−35.

94. Малинин С. А. О правотворческой деятельности межгосударственных организаций // Советский ежегодник международного права. 1971. М., 1973. С. 89−97.

95. Малинин С. А. Совещание в Хельсинки (1975 г.) и международное право // Правоведение. 1976. № 2.

96. Малинин С. А. Человеческое измерение как обязательный компонент всеобъемлющего подхода к международной безопасности // Правоведение. 1994. № 3.

97. Малинин С. А., Кириленко В. П. Международная безопасность на современном этапе (концептуальный подход) // Региональная политика. СПб., 1992. № 5.

98. Малинин С. А., Ковалева Т. М. Правотворческая деятельность международной организации как способ реализации учредительного акта // Проблемы реализации норм международного права. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1989.

99. Маргиев В. И. Внутреннее право международных организаций. Владикавказ, 1995. 120 с.

100. Матузов М. И., Малько A.B. Теория государства и права. Курс лекций. М., 1997.-569 с.

101. Между народное атомное право. М., 1987. 315 с.

102. Международное право / Отв. ред. проф. Колосов. М., 1998. 617 с.

103. Международное право: Учебник / Под ред. Г. В. Игнатенко. М., 1995. -618 с.

104. Международное право: Учебник / Под ред. П. И. Бирюкова. Воронеж, 1996. 329 с.

105. Международные организации системы ООН: Справочник / Сост. A.A. Титаренко. М., 1990. 180 с.

106. Международный кодекс морской перевозки опасных грузов. СПб., 1996. -418с.

107. Митрофанов В. М., Мюллерсон P.A. О внутреннем праве организации // Правоведение. 1986. № 4.

108. Мовчан А. П. Международный правопорядок. М., 1996. 136 с.

109. Моравецкий В. Функции международной организации. М., 1976.

110. Мюллерсон P.A., Чалый A.A. Проблема действительности международного договора, заключенного в нарушение норм внутреннего права // Советский ежегодник международного права 1982. М., 1983. С. 89−97.

111. Нешатаева Т. М. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1998. 318 с.

112. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Отв. ред. проф. М. Н. Марченко. М., 1998. 518 с. 143.0сакве К. Изменение Учредительных актов международных организаций // Советское государство и право. 1970. № 7. С. 51−59.

113. Перевозка радиоактивных материалов. МАГАТЭ. Вена, 1993. 418 с.

114. Правила морской перевозки опасных грузов (МОПОГ). М., 1969. 518 с.

115. Проблемы безопасного развития атомной энергетики / отв. ред. Л. А. Большов. М., 1993. 329 с.

116. Разоружение. Периодический обзор, подготовленный ООН. Нью-Йорк, 1993. Том XVI. № 1.

117. СБСЕ. Хельсинский документ 1992 года // Московский журнал международного права. 1992. № 4.

118. Словарь международного воздушного права / отв. ред. Ю. Н. Малеев. М., 1988.-360 с.

119. Сперанская JI.B. Международно-правовая ответственность государств за загрязнение Мирового океана. М., 1984. 140 с.

120. Спивакова Т. И. Оговорки и заявления в договорной практике Российской Федерации // Московский журнал международного права. 1998. № 3. С. 137 147.

121. Талалаев А. Н. Венская конференция ООН по праву договоров 1986 г. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1987. № 2.

122. Талалаев А. Н. Международные договоры в современном мире. Вопросы права международных договоров в свете работы Венской конференции ООН 1968;1969 г. г. М., 1973. 215 с.

123. Талалаев А. Н. Право международных договоров. Общие вопросы. М., 1980. -318 с.

124. Тиунов О. И. О понятии международно-правового контроля // Советский ежегодник международного права, 1988. М., 1989. С. 28−42.

125. Тихонов В. М. Международные авиационные организации. М., 1986. -389 с.

126. Трошкин Ю. В. Права человека. Нарушение и защита прав человека и прессы. М., 1997. 180 с.

127. Тункин Г. И. Право и сила в международной системе. М., 1983. 156 с.

128. Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970. 415 с.

129. Ульянова H.H. Общие многосторонние договоры в современных международных отношениях (Некоторые вопросы теории). Киев, 1981. 389 с.

130. Федоров В. Н. ООН и проблемы войны и мира. М., 1988. 180 с.

131. Фомичев В. И. Международная торговля: Учебник. М., 1998. 496 с.

132. Хартли Т. К. Основы права Европейского Сообщества М., 1998. 618 с.

133. Хименес де Аречага Э. Современное международное право / Под ред. и с вступительной статьей Г. И. Тункина. М., 1983. 387 с.

134. Черниченко C.B. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993. 420 с.

135. Шавров В. Ф. Новые подходы к решению глобальных проблем: Международное право в современном мире. М., 1991. 180 с.

136. Шибаева Е. А. Право международных организаций: Вопросы теории. М. 1986.-214 с.

137. Шибаева Е. А., Поточный М. Правовые вопросы в структуре и деятельности международных организаций. М., 1988. 160 с.

138. Шреплер Х. А. Международные организации. Справочник. М., 1995. -180 с.

139. Эбке В. Международное валютное право. М., 1997. 376 с.

140. Энтин M. J1. Политико-правовые последствия вступления России в Совет Европы // Московский журнал международного права, 1996. № 3.

141. Яковлев И. И. Международный орган по морскому дну. М., 1986. 143 с.

142. Air and Space Law: De Lege Ferenda Essays in honour of Henri A. Wassenbergh. Dordrecht, L., 1998. 91 p.

143. An Anatomy of the World Trade Organization / ed. by K. Adamantopoulos. L., 1997.-517 p.

144. Arnull A. General Principles of EEC Law and the Individual. Pinter, 1990. -218 p.

145. Bekker P. The Legal Position of Intergovernmental Organizations. A functional Necessity Analysis of Their Legal Status and Immuniies. Dordrecht, Boston, L., 1994.-618 p.

146. Bradley. Comibology and the Law: Through a Glass Darkly // Common Market Law Review. 1992. № 29. P. 18−22.1. 178.Brownlie. Principles of Public International Law. Oxford, 1990. 415 p.

147. Buergental T. Law-Making in the International Civil Organization. Syracuse Univ. Press, 1969. -617 p.

148. Butkiewicz E. The Premises of International Responsibility of Intergovernmental Organizations // Polish Yearbook of International Law. Vol. XI. 1981;1982. Warszawa, 1984. P. 21−39.

149. Carter B.E., Trimble Ph. R. International Law. Boston, Toronto, L., 1991. -1444 p.

150. Charney J. Universal International Law // American Journal of International1.w. 1993.

151. Childers E., Urquhart B. Renewing the United Nations system. Uppsala, 1994.-215 p.

152. Chiu. H. The capacity of International Organizations to conclude treaties, and the special legal aspects of the treaties so concluded. Hague, 1966. 276 p.

153. Conforty B. International Law and the Role of Domestic Legal System. Dordrecht, 1993. -215 p.

154. Craig P. The Common Law, Reasons and Administrative justice// Cambridge Law Journal. 1994. № 53.

155. Crawford. The Creation of the State of Palestine: Too Much Too Soon? // European journal of International Law. 1990. № 1.

156. Danilenko G.M. Law Making in the International Community. Dordrecht, 1993. 119 p.

157. Dashwood A. Community Legislative Procedures in the Era of the Treaty on European Union // European Law Review. 1994. № 19.

158. Detter I. Law-Making by International Organizations. Stockholm, 1965. 318P.

159. Detter I. The Organs of International Organizations Exercising their Treaty-Making Power // The British Yearbook of International Law 1962. L., N.-Y., 1964.

160. Directives in European Community Law. A Study of Directives and Their Enforcement in National Courts / Ed. S. Prechai. Oxford, 1995. 518 p.

161. Earnshaw D. and Judge D. The European Parliament and the Sweeteners Directive: From Footnote to Inter-Institutional Conflict // Journal of Common Market Studies. 1993. № 1(31).

162. Encyclopedia of Public International Law. Vol. 5. International Organizations in General. Universal International Organizations and Cooperation. Amsterdam. N.-Y. Oxford. 1983. 412 p.

163. Fawcett J. Law and Weapons and Contemporary International Law. Dordrecht, 1989. 316 p.

164. Frederic L. Kirgis. International Organizations in Their Legal Setting. Second, ed. N.-Y., 1997. 219 p.

165. Graig P., De Burga G. EC Law. Text, Cases, and Materials. Oxford, 1998. -886 p.

166. Gross L. Essays on International Law and Organizations. N.-Y., 1984. 412P.

167. Gutteridge F. Notes on Decisions of the World Health Organization // The Effectiveness of International Decisions / Ed. S.M. Schwebel. Leyden. 1971. P. 112 128.

168. Haggenmacjer P.L. Doctrine des deus elements du droit coutumier dans la pratique de la cour internationale // Rev. generale do droit Intern, publ. P., 1986. T. 90. № 1.

169. Hartley T.C. The Foundation of European Community Law. L., 1994. 416P.

170. Higgins R. The Development of International Law through the Political Organs of the United Nations. L.- N.-Y.- Toronto, 1963. 617 p.

171. International Institutions and work / Ed. by P. Taylor, A. Croom. L., 1988. -760 p.204Joth A.G. A Legal Analysis of Subsidiarity // Legal Issues of the Maastricht Treaty. L., 1994. P. 218−301.

172. Kaufmann J. Developments in Decising Making in the United Nations // The United Nations and a just World Order / Ed. by R. Falk, S. Kim, S. Mendlovitz. Boulder, San-Francisco, Oxford, 1995. P. 136−149.

173. Khalidi. The Resolutions of the 19th Palestine National Council // Journal Palestine Studies Issues. № 19. 1990.

174. Kim S. The United Nations, Law-Making and World Order // The United Nation and a just World Order / Ed. R. Falk, S. Kim, S. Mendlovitz. Boulder, San Francisco, Oxford, 1995. P. 161−179.

175. Kinnas J.N. Association // International Organizations: A conceptual approach / Ed. by A.J.Yroom. L.- N.-Y., 1978. P. 155−168.

176. Kirgis F. International Organization in Their Legal Setting. Second. Ed. N.Y., 1997.-316 p.

177. Klepacki Z.M. Decision-Making Process in International Organizations // Polish Yearbook of International Law. V. VII. 1976. Wroclaw, 1977.21 l. Klepacki K.Z. The Organs of International Organizations. Warshawa, 1978. -360 p.

178. Lachs M. International Law and United Nations // New approaches to international mediation. Ed. by G. Mitchell. N.-Y., 1988. P. 56−71.

179. Law-Making Power / Ed. J. Monar. L., 1996; Peuter P. Introduction to the Law of Treaties. N.-Y., 1996. 519 p.

180. MacGibbon I. Means for the Identification of International Law // International Law: Yeaching and Practice. L., 1982.

181. Nugent N. The Covernment and Politics of the European Union. 3 rd. ed. Macmillan, 1994. 279 p.

182. Paul F. Deiehl. The Politics of International Organization. Patterns and Insights. Chicago, 1989. 512 c.

183. Raworth M.P. The Legislativ Process in the European Community. Kluwer, 1993.-319 p.

184. Schachter O. International Law in Theory and Practice. N.-Y. 1991. 516 p. 220. Schermers H.G. Legal Edication in Europe // Common Market Law Review. 1993. Vol. 30. № 1.-P. 9−16.

185. Schneider J.W. Treaty-Making power of International Organizations. Geneve, 1963. 402 p.

186. Schwarzenberger G. International Law as applied by International Courts and Tribunals. Vol. III. L., 1976. 379 p.

187. Shapiro M. The Giving Reasons Requirement // Chicago. Legal Forum. 1992. № 179.

188. Sonnenfeld R. Resolutions of the United Nations Security Council. L., 1988. -191 p.

189. Steiner J. Susidiarity under the Maastricht Treaty // Legal Issues of the Maastricht Treaty. L" 1994. P. 111−128.

190. Szasz P. General Law-making processes // The United Nations and International Law / Ed. C. joyner. Cambridge, 1997. 281 p.

191. The European Union and Member States: Towards Institutional Fusion? / Ed. by D. Rometsch, W. Wessels. Manchester N.-Y., 1996. — 215 p.

192. The Legislative Process in the European Community / By P. Raworth. Boston, 1995. -217 p.

193. The United Nations and a just World Order / Ed. by R. Falk, S. Kim, S. Mendlovitz. Boulder, San Francisco, Oxford, 1995.

194. The United Nations and International Law / Ed. by C. Joyner. Cambridge, 1997. 489 p.

195. United Nations and Legal Order / Ed. by O. Schachter, C. Joyner. Vol. I. Cambridge, 1995. 316 p.

196. Van Reenen. Rules of Reference in the New Convention on the Law of the See in Particular in Connection with Pollution of the See by Oil from Jankers // Netherlands Yearbook of International Law. 1981. № 9.

197. Weiler J. The Transformation of Europe // Yale Law Journal. 1991. № 100. -P. 11−29.

198. Wellens K., Borchard G. Soft Law in European Community Law // European Law Review. 1989.

199. Werner Boulanger. Decisions and other measures taken by the International Atomic Energy Agency // Effectiveness of International Decisions. Leyden, 1971. P. 205−249.

200. Willets P. The United Nations as a political system // International Institutions at work. L., 1988. 489 p.

201. Wyatt D., Dashwood A. European Community Law. L., 1993. 316 p.

202. Yemin E. Legislative Powers in the United Nations and Specialized Agencies. Leyden, 1969. 316 p.