Правовое регулирование ассоциаций и союзов, их роль в предпринимательской деятельности

Новое время формирует новые условия, обозначает новые реалии. С началом перехода к рыночной экономике, одной из главных задач России стало развитие и укрепление сектора отвечающего за развитие бизнеса на который до той поры распространялась монополия государства.

Дальнейшее развитие экономики и создание рабочих мест потребовали энергии предпринимательства взамен умирающих государственных предприятий. Это же было необходимо и для развития полноценного гражданского общества, без которого невозможна демократия. Появилось около миллиона новых компаний, однако большинству из них выжить не удалось.

Неопределенность состояния законодательства о предпринимательской деятельности, недостаточное использование предоставленных законом возможностей, в том числе в области уголовного права, и отсутствие веры общественности в закон и правовые институты поощряло нелегальный бизнес и его связи с коррумпированным чиновничеством."1.

По мере укрепления государства к концу 1990;х годов криминальные структуры начали постепенно легализовываться2, и обозначилась явная тенденция к использованию цивилизованных форм институционализации рынка. При этом объективно возникла необходимость консолидации и лоббирования интересов бизнеса, особенно в контексте развития среднего и малого предпринимательства, поскольку представители крупного бизнеса имели выходы на высокопоставленных чиновников для реализации собственных интересов, у остальных предпринимателей, преимущественно, мелких, такого ресурса не было, либо же он крайне ограничен. В этих.

1 Соломон Питер Г. Проблемы развития правового строя в постсоветской России. М., 1997. С. 50.

2 Волков В. В. Силовое предпринимательство: экономико-социологический анализГос. ун-т — Высшая школа экономики. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. С. 8. условиях создание ассоциаций и союзов являлось необходимым шагом для формирования поля мнений и выработки концепций контроля.

В тот же период времени законодательной властью Российской Федерации была предпринята попытка улучшения условий для выживания малого и среднего бизнеса. Однако, как ни странно, зачастую эти меры лишь замедляли рост предпринимательства, поскольку их создатели, хотя и руководствовались благими намерениями, не считали нужным проконсультироваться с представителями бизнес-сообщества. Этот факт еще раз подтверждал незрелость российской демократии, где отсутствовал принцип коллегиального участия в решении насущных государственных проблем.

Одной из таких проблем в новой России было отсутствие координации между региональными и федеральными властями. Это существенно осложняло создание законодательной базы и структур, которые обеспечивали бы экономическое развитие страны. Зачастую региональное законодательство противоречило федеральному и, следовательно, отсутствовали механизмы их реализации. Таким образом, на лидеров деловых кругов в разных регионах России легла задача самостоятельно отстаивать интересы частного бизнеса, продвигая демократические преобразования снизу вверх. Для этого было необходимо объединиться и вступить в диалог с властями, одновременно создавая действенные механизмы защиты предпринимательства, в частности, ассоциации и союзы.

Основой, рассматриваемой в данном исследовании темы, заключается в том, что на российском рынке сегодня действуют относительно новые агенты — ассоциации и союзы, поэтому роль, которую они играют необходимо прояснить.

Актуальность темы

диссертационного исследования обусловлена потребностью в формировании и развитии гражданского общества в России, где некоммерческие объединения, такие как ассоциации и союзы, включая такой новый тип некоммерческих организаций как саморегулируемые организации, являются одним из основных элементов, частью фундамента созидания гражданского общества.

Государственное регулирование объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) призвано определять стратегию их развития, вырабатывать инструкции действий, принципы функционирования организаций. Для минимизации регулятивных рисков в системе государственного регулирования необходим сдерживающий не государственный противовес. Такой уравновешивающей силой являются институты саморегулирования и объединения коммерческих и некоммерческих организаций, как элементы гражданского общества и предпринимательского права. Указанные объединения позволяют их участникам создавать не только продукцию являющуюся конкурентоспособной на российском рынке, но и интегрироваться в хозяйственную международную деятельность и как следствие расширять рынки сбыта, совершенствовать собственную хозяйственную деятельность.

Государство готово на условиях контроля доверить предпринимательскому сообществу во главе с саморегулируемыми организациями, участвовать в выработке регулятивных процедур на государственном уровне и регулировать отдельные направления своей деятельности самостоятельно. В то же время российское законодательство не поспевает вовремя реагировать на необходимые потребности экономических отношений которые развиваются достаточно стремительно.

На путях диалога государства и сообществ организаций и компаний осуществляется баланс государственных и частных интересов, расширяются и защищаются права предпринимателей, укрепляется взаимодействие и единство целей государства и общества.

Тема настоящего исследования не достаточно изучена в рамках специальных монографических исследований, которые раскрыли бы правовую природу таких организационно-правовых форм объединений организаций как ассоциации и союзы.

Многочисленная судебная практика разрешения споров касающихся взаимоотношений организаций, входящих в ассоциации и союзы свидетельствует об актуальности исследования. Практика неоднозначна, поэтому необходимы практические, методические, научные разработки и рекомендации.

Все это обуславливает выбор темы настоящего исследования.

Область исследования. Работа проведена в рамках специальности 12.00.03 — Предпринимательское право по теме «Правовое регулирование ассоциаций и союзов, их роль в предпринимательской деятельности.».

Объектом настоящей диссертации выступает совокупность общественных отношений, возникающих в процессе создания, функционирования ассоциаций (союзов) и взаимоотношения участников данных ассоциаций (союзов), прекращения деятельности.

Предметом данного исследования является анализ законодательства и практики его применения, формирующих специфику ассоциаций и союзов объединяющих коммерческие и некоммерческие организации сами являющиеся некоммерческими образованиями, регулирующих порядок создания, деятельности и прекращения функционирования ассоциаций и союзов.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании гражданско-правовых форм объединений юридических лиц, определения правовых механизмов возникновения, деятельности и прекращения существования данных объединений, понимания смысла и необходимости существования ассоциаций и союзов, проведение анализа становления и развития ассоциаций и союзов в предпринимательском сообществе, выявлении проблем возникающих в работе ассоциаций (союзов), их правовой природы и особенностей, разработке предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность ассоциаций (союзов), а также показать роль ассоциации (союзов) в предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели предпринята попытка решить следующие задачи: раскрытие правовой природы гражданско-правовой формы объединений юридических лиц в ассоциации и союзы;

— анализ законодательства регламентирующего данный институт;

— исследование практики работы ассоциаций (союзов) в России и за рубежом;

— определение слабых мест в деятельности ассоциаций (союзов);

— определение состава лиц участвующих в ассоциациях (союзах);

— выявление особенностей ассоциаций (союзов).

— уточнение понятий «ассоциация» и «союз»;

— определение объектов, субъектов, целей и задач ассоциаций (союзов);

— исследование некоторых форм объединений, близких к ассоциациям (союзам);

— рассмотрение проблем создания и управления в ассоциациях (союзах);

— анализ взаимодействия государства с ассоциациями (союзами);

— определение перспектив развития объединений;

— какова эффективность и потенциал ассоциаций (союзов) в деле лоббирования интересов предпринимателей и как в ассоциациях и союзах вырабатывается единое видение правил игры на российском рынке.

Методологической основой диссертации является общенаучный диалектический метод познания и основанные на нем частно-научные методы: системно-структурный, историко-правовой, сравнительно-правовой, технико-юридический, формально-логический, применяются также методы статистического анализа и анализа научных концепций.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные труды ведущих дореволюционных, советских и современных цивилистов. Использовались разработки и выводы видных ученых: Булатецкий Ю. Е., Машкин Н. А., Губин Е. П., Лахно П. Г., Жилинский С. Э., Каминка А. И., Каминка А. А., Благая М. В., Лейбо Ю. И., Энтин Л. М.,.

Лауте Е.Б., Мозолин В. П., Масляев А. И., Орлов А. И., Плиев Э. Г., Попондопуло В. Ф., Яковлева В. Ф., Борисов А. Н., Гусер А. Н., Ручкина Г. Ф., Баринова Е. П., Тосунян Г. А., Шиткина И. С., Чистяков О. И., и другие.

Эта проблема рассматривалась также у следующих авторов: Абросимова Е. А., Бессарабов Д., Волков В. В., Грачев Д. О., Залесский В. В., Зиброва Н. М., Зинченко С. А., Кожевников О. А., Кузьмин Г. В., Лаптев В. А., Лепехин В. В., Маккальская М. Л., Пирожкова Н. А., Манафова О., Напаренко А. А., Неволин О. В., Неганов Ф. М., Ситкин А. Б., Новак Д. В., Олейник О. М., Павлодский Е. А., Ростовцева Н. В., Талапина Э. В., Тихомиров Ю. А., Шугрин И. С. и другие.

Указанные исследователи внесли значительный вклад в теоретическое развитие вопросов касающихся объединения юридических лиц — ассоциаций и союзов, вопросов саморегулирования и саморегулируемых организаций.

Источниковой основой изучения роли ассоциаций и союзов в предпринимательской деятельности являются работы ведущих исследователей, конституционные основы гражданско-правовой деятельности субъектов предпринимательской деятельности, общепризнанные принципы и нормы международного права, гражданское законодательство и иные нормативные акты. Кроме того, были проанализированы публицистические статьи с целью изучения различных мнений по вопросу предпринимательства ассоциаций и союзов.

Нормативную основу исследования составляют международные соглашения и декларации, Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральные законы и другие нормативные акты. В работе использованы также Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Постановления Конституционного Суда РФ, относящимся к предмету исследований.

Комплексный подход в сборе эмпирического материала дал возможность сделать достоверные и обоснованные выводы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что данная работа является специальным монографическим исследованием той роли которую играют некоммерческие организации, а именно ассоциации и союзы в коммерческой деятельности.

Новизна обуславливается выбором самой темы исследования ставшей предметом комплексного изучения на современном этапе в свете вступившего в силу в конце декабря 2007 года ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также постоянных поправок вносимых в ФЗ «О некоммерческих организациях».

Степень разработанности темы определяется постановкой задач и предложенными способами их разрешения.

За последнее время исследованию вопросов связанных с ассоциациями и союзами посвятили свои диссертационные работы: Глотов Д. Б. «Ассоциация рыбохозяйственных предприятий в системе корпоративного управления рыбной промышленностью» на примере Приморского края, Бодяко В. М. «Аудит некоммерческих организаций: ассоциаций, союзов», Овчинникова Н. Е. «Развитие отраслевых союзов (ассоциаций) и эффективность их функционирования в агропромышленном комплексе региона» на примере АПК Свердловской области, Попаренко Я. В. «Управление формированием хозяйственных комплексов ассоциаций экономического взаимодействия» на примере ассоциации «Северо-Запад», Пушняк, Е. В. «Экономические и социальные факторы совершенствования управления инновационной деятельностью финансовых и предпринимательских структур» на примере инноваций коммерческих банков, фондов поддержки предпринимательства, союзов, ассоциаций, Дамдинов О. Д. «Формирование эффективных форм ассоциаций фермерских хозяйств, малых кооперативов и предприятий», Вилкова Н. А. «Объединения коммерческих организаций, участвующих в предпринимательской деятельности», Ивкова О. В. «Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности». Но, стоит заметить, что большая масса вопросов, в том числе и концептуального характера не были освещены и исследованы. Авторами исследования данной тематики не в полной мере получилось провести комплексное, обобщающее исследование объединений юридических лиц — ассоциаций (союзов).

Диссертация содержит ряд новых теоретических положений, выводов и предложений в области исследования. Наиболее важные из них, отражающие научную новизну исследования, содержатся в следующих положениях, которые выносятся на защиту:

1. Доказано, что организационно-правовая форма — объединения юридических лиц, включая ассоциации и союзы, не отвечает основополагающему принципу построения юридических лиц — делению на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации, создавая по договору ассоциацию, тем самым возлагают на нее ведение предпринимательской деятельности в форме координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих интересов участников ассоциации, которые сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Таким образом, такая ассоциация должна быть создана в форме хозяйственного общества или товарищества с компетенцией органов управления, которые определяются в учредительных документах.

2. Союзы общественных и иных некоммерческих организаций добровольно объединяются совершенно в иных целях, которые определены в п. 2 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года. Эти объединения юридических лиц не занимаются предпринимательской деятельностью, их деятельность, в том числе и предпринимательская регулируется специальными законами «Об общественных объединениях», «О свободе совести и религиозных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О политических партиях» и т. д.

3. Установлено, что саморегулируемые организации являются объединением прежде всего коммерческих организаций, им необходимо придать организационно-правовую форму ассоциации в том значении, что именно ассоциации создают коммерческие организации возлагая на ассоциацию ведение предпринимательской деятельности — представление и защита общих интересов участников, координация их предпринимательской деятельности.

Стандарты и правила предпринимательской деятельности, утвержденные саморегулируемыми организациями — это требования к осуществлению предпринимательской деятельности, обязательные для всех членов СРО.

4. Следует устранить противоречие между нормой п. 4 ст. 50 ГК РФ, в которой говорится, что допускается создание объединений коммерческими и (или) некоммерческими организациями и нормой ст. 121 ГК РФ, которой установлены различные правовые режимы для ассоциаций (союзов) коммерческих и некоммерческих организаций.

5. Установленный в п. 1 ст. 50 ГК РФ и п. 3 ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» запрет на распределение прибыли некоммерческих организаций распространяется лишь на их участников (членов). В указанных нормах необходимо применить положение п. 2 ст. 6 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которому прибыль, полученная благотворительной организацией, не подлежит распределению между ее учредителями, а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.

6. Исследуя положение п. 4 ст. 17 ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что необходимо законодательно установить запрет на распределение прибыли между участниками (учредителями) ассоциации (союза) при реорганизации, либо отсрочки законной возможности распределения прибыли между участниками (учредителями) ассоциации (союза) на срок от двух лет, преследуя задачи нецелесообразности такой реорганизации для данных целей.

7. Ввиду отсутствия четкой нормы законодательства по распределению прибыли, которой можно воспользоваться без негативных правовых последствий, предлагается следующая поправка:

Абзац второй п. 1 ст. 121 ГК РФ изменить следующим образом: «Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе, с правом получения прибыли (дивидендов) от деятельности общества участниками ассоциации (союза). В случае вступления в ассоциацию (союз) нового участника, на него возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам учрежденного общества в течение двух лет до его вступления пропорционально его взносу».

Теоретическое и практическое значение исследования состоит в том, что содержащиеся в нем теоретические и практические выводы могут быть использованы при разработке нового законодательства, а также при внесении изменений в действующее.

Материалы диссертации могут быть использованы непосредственно в условиях создания и практической деятельности субъектов предпринимательского права, в учебно-методической работе по курсу предпринимательского, гражданского, коммерческого права, а также в дальнейших исследованиях схожих тем с темой настоящей диссертации.

Изложенное показывает, что исследование понятия ассоциация (союз), а также их роль в предпринимательской деятельности имеет научное и практическое значение, что обусловило выбор темы настоящей диссертации. Стоит сказать, что данная тема никогда не поднималась в ученых трудах, что придает ей научный интерес.

Апробация результатов исследования заключается в том, что диссертация готовилась, рецензировалась и обсуждалась на кафедре предпринимательского права Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина. Материалы диссертационного исследования использовались автором при осуществлении профессиональной юридической деятельности.

Некоторые выводы и положения диссертации изложены автором в опубликованных научных статьях, использованы в лекционных занятиях в Некоммерческой организации «Ассоциация операторов российского рынка мяса птицы».

Структура работы определяется предметом исследования, поставленными задачами и целями. Диссертация состоит из введения, трех глав, включая шесть параграфов, заключения и библиографии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Еще в дореволюционной России существовала практика, согласно которой правительственные учреждения передавали соответствующему союзу на заключение проекты нормативных актов. После получения отзыва ведомство переделывало документ и созывало совещание с участием чиновников и представителей союза, на котором обсуждались все предложения. Предпринимательские объединения в дореволюционной России оказывали большее влияние на законотворчество, чем Государственная дума того времени. Крупный специалист в области взаимодействия бизнеса и государства Е. С. Лурье в книге «Предпринимательские союзы по русскому праву» (С-Пб., 1914) отмечал: «Роль и значение этих организаций, их влияние на разные стороны социально-политической жизни не подлежат никакому сомнению». Во второй половине 90-х годов начали возникать и укрепляться финансово-промышленные группы, установившие контроль над наиболее крупными и доходными предприятиями российской индустрии. У таких структур возникало много проблем, требующих участия органов государственной власти, но их руководители решали такие вопросы самостоятельно, без привлечения ассоциаций и союзов поскольку имели непосредственный выход на первых лиц в государстве.

В результате правительственные и иные административные решения готовились в интересах таких групп. Союзы и ассоциации не участвовали в процессе подготовки и принятия решений, играя чисто «факультативную» роль. Как справедливо отмечает в книге «Лоббизм»" известный исследователь этой проблемы В. В. Лепехин: «Основой лоббирования сегодня в России являются не договора и официальные соглашения между государственными органами и представительскими структурами.

230 В. В. Лепехин. Лоббизм. М.: Фонд IQ. 1995. предпринимателей, а зачастую закулисные сделки, совершаемые представителями коммерческих структур с отдельными чиновниками".

Ассоциации и союзы — важный источник информации для власти. Российской власти необходимо принимать решения не на основе субъективной позиции отдельных бизнесменов, а путем анализа мнения руководителей большинства предприятий. Без хорошей аналитики сложно обеспечить процесс принятия грамотных решений.

Некоторое время назад на очередном заседании Комиссии по законодательству в сфере деятельности кредитных организаций и финансовых рынков Ассоциации юристов России обсуждались вопросы совершенствования законодательства об ответственности руководителей, учредителей (участников), членов советов директоров кредитных организаций за доведение их до банкротства. В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы РФ, представители: Министерства экономического развития и торговли РФ, государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», Роспортебнадзора, Ассоциации российских банков, Ассоциации региональных банков «Россия», и другие. «Было принято решение рекомендовать авторам проекта ФЗ «О внесении изменений в федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве)», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «Об обществах с ограниченной ответственностью» учесть поступившие предложения и замечания в дальнейшей работе по его совершенствованию."231.

Анализ ситуации в отдельных секторах рынка, подготовка рекомендаций для органов государственной власти и экспертиза готовящихся решений в соответствующей области — задача ассоциаций и союзов во всех развитых странах мира. Без таких организаций в России невозможно построить так называемое «гражданское общество».

231 Банковское право. О заседании Комиссии по законодательству в сфере деятельности кредитных организаций и финансовых рынков Ассоциации юристов России. 2007. № 6. С. 13.

Большая часть сотрудников некоммерческих организаций — социально активные, высокообразованные люди, труд которых направлен на воплощение нравственных идеалов и соблюдение общественных интересов."232.

Ассоциативное лоббирование интересов компаний куда меньше подвержено коррупции, чем лоббирование отдельных компаний. Власть, выслушивая союзы и ассоциации, принимает взвешенные решения в интересах отраслей национальной промышленности. Только отраслевой союз способен отразить в органах государственной власти консолидированное мнение большинства предприятий отрасли.

В сфере внешнеэкономической деятельности и выработке мер по защите интересов отраслей и внутреннего рынка роль союзов сложно переоценить. В органы государственной власти поступило предложение о ликвидации и без того низких ввозных таможенных пошлин на большую группу иностранного оборудования для нефтегазового комплекса. Получив такую информацию, Союз производителей нефтегазового оборудования оперативно провел анализ предложения. Выяснилось, что практически вся предлагаемая номенклатура успешно изготавливается российскими предприятиями, а снижение пошлин приведет лишь к увеличению импорта и усилению технологической зависимости отечественного нефтегазового комплекса от западного оборудования. Было направлено соответствующее заключение в Минэкономразвития, Минэнерго и Государственный таможенный комитет, что позволило предотвратить экспансию импортного оборудования на российские промыслы и еще больший спад производства оборудования в России.

Сегодня в так называемом «развитом» мире экономику делят на три части: государственный сектор, частный сектор и сектор некоммерческих организаций. Чем более цивилизованная экономика, тем больше влияний.

232 Кожевников О. А. Право некоммерческих организаций: Учебное пособие. Екатеринбург. Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия». 2008. С. 15. имеет именно этот третий сектор. Его сегодня называют самым влиятельным сектором в экономике — именно некоммерческие организации, союзы и ассоциации.

Представители ассоциаций выступают в местных законодательных собраниях, проводят исследования и учебные программы, организовывают демонстрации и конкурсы, принимают участие в дискуссиях, конференциях, семинарах и конгрессах, участвуют в пресс-конференциях, телевизионных программах и других мероприятиях, проводимых СМИ, некоторые ассоциации имеют специализированные интернет-сайты и «горячие линии». Например, осенью 2006 года делегация Ассоциации юристов России и Международного Союза Юристов в Австралию по приглашению Юридического общества Квинсленда и Юридической ассоциации стран Азии и Океании посетила с официальным визитом Австралию. Визит показал взаимный интерес юристов двух стран к состоянию и перспективам развития национальных правовых систем, высшего юридического образования и несомненно будет способствовать развитию профессиональных связей между юридическими сообществами и ведущими.

233 юристами двух стран. .

Во всех развитых странах под мнением бизнес-сообществ понимают мнение некоммерческих структур — соответствующих союзов и ассоциаций.

Ассоциации и союзы могут подсказать, какие шаги необходимо сделать, законодателю. Нулевому чтению закона должен предшествовать нулевой цикл, то есть фактически формирование той идеи, которая должна быть впоследствии положена в текст законопроектов. И эти идеи должны рождаться в тесном взаимодействии законодателей и ассоциаций (союзов). Идеальная ситуация, будет когда на этом нулевом цикле в подготовке законопроектов, которые поступают в Государственную Думу будут участвовать представители ассоциаций (союзов). «Нельзя сто раз менять.

233 Юридический мир. Визит делегации Ассоциации юристов России и Международного Союза Юристов в Австралию. 2006. № 12 (120). С. 10. закон. Закон должен быть стабильным. Обратите внимание на избирательное законодательство. Возьмите отрезок времени в десять лет и посмотрите, сколько раз там менялся закон. И сравните с любой другой страной — Англией, США, где столетиями действует определенный порядок. У нас правила меняются во время игры, что совершенно недопустимо.

Законы должны принимать депутаты, но разрабатывать их должны специалисты. Депутат не в состоянии написать закон, да он и не должен этого делать."234.

Подлинно некоммерческие организации возникают и развиваются исключительно в условиях демократического общества, признающего права и свободы для политической, предпринимательской, научной, социально-культурной и иной общественно-значимой деятельности. Поскольку, в Западных странах указанные условия сложились много раньше, нежели в России — там и более развит третий сектор общества и большее число научных публикаций на эту тему.

Подлинно некоммерческие организации не могут выполнять подлинно свою роль, если создаются по приказу сверху. Сущность заключается в добровольности их появления.

Через некоммерческие организации граждане общества получают возможность реализовать глубинные человеческие устремления к выражению своей индивидуальности и проявления добровольной инициативы. Деятельность представителей третьего сектора в связи с этим дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект."235.

Хотелось бы закончить словами Кутафина О. Е. занимавшего пост председателя Ассоциации юристов России, президента Союза юристов России: «Мы должны пропагандировать свою профессию. Но в то же время.

234 Юридический мир. 2006. № 12 (120). Наша задача — поддержать законность в стране. Интервью с сопредседателем Ассоциации юристов России, ректором Московской государственной юридической академии О. Е. Кугафиным. С. 19.

235 Неганов Ф. М., Ситкин А. Б. Экономические и социальные основы деятельности некоммерческих организаций: Монография. Уфа: РИО БашГУ, 2006. С. 3 бороться с теми вузами, которые не готовят по-настоящему юристов, которые существуют для того, чтобы освободить людей от армии и заработать."236. j’if.

Юридический мир. Наша задача — поддержать законность в стране. Интервью с сопредседателем Ассоциации юристов России, ректором Московской государственной юридической академии О. Е. Кутафиным. 2006 № 12 (120) С. 27.