Правовое регулирование деятельности по оказанию туристских услуг в Российской Федерации

Общая характеристика работы Актуальность темы диссертационного исследования. Туризм — одна из наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. По данным всемирной туристической организации, на долю туризма приходится до 30% мирового рынка услуг, число рабочих мест в этой сфере составляет 8% от общих показателей занятости в мире1. В последние годы наблюдается заметная активность и в сфере российского туризма, что напрямую связано с социально-экономическими реформами и интеграционными процессами последних десятилетий. Тот факт, что развитие сферы туризма в России идет крайне быстрыми темпами, обуславливает необходимость развитого и качественного правового регулирования туристской деятельности. В 1996 г. в нашей стране был принят специальный закон — Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"2 (далее Закон о туристской деятельности), который отнес туристский договор к договорам «розничной купли-продажи» (ст. 6 Закона), что вступило в прямое противоречие с ГК РФ, так как согласно ст. 779 ГК РФ туристский договор относится к договорам возмездного оказания услуг.

Законом от 5 февраля 2007 г. «О внесении изменений в Федеральный закон-«Об основах туристской деятельности в РФ"3 трактовка туристского договора, как разновидности, договора купли-продажи из Закона была исключена. Тем не менее, новая редакция Закона, вступившая в силу с 1 июня 2007 г., далека от совершенства, т.к. в данном акте имеются внутренние противоречия, кроме того, ряд положений данного Закона образует коллизии с иными нормативным актам.4.

Следует отметить, что реформирование законодательства, регулирующего отношения в сфере оказания туристских услуг, в целом является положительным, однако имеет и ряд отрицательных моментов. В частности, для защиты прав и интересов туристов введено финансовое обеспечение ответственности туроператора, однако его размер при этом от уровня дохода туроператора не.

1 Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О. H. Садиков М.: Юристъ, 2004. с. 767.

2 С3 РФ. 1996. № 49. Ст. 5491.

3 Федеральный закон от 5 февраля 2007 года № 12-ФЗ «О внесении изменении в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: принят Государственной Думой 17 января 2007 г.: одобрен Советом Федерации 24 января 2007 г. // Российская газета от 9 февраля 2007 г. № 4291.

4 Например, с Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». зависит, что ставит в невыгодное положение туристов, заключивших договор с крупным туроператором, по сравнению с туристами, которые обратились к туроператору с небольшим оборотом, но чья ответственность обеспечена такой же суммой. Необходимо также отметить, что предусмотренное Законом финансовое обеспечение для въездного туризма с точки зрения защиты туриста представляется нецелесообразным. Много вопросов возникает и при анализе понятий, закрепленных в новой редакции Закона о туристской деятельности.

Данное положение порождает неоднозначную оценку нововведений Закона о туристской деятельности, а также возможных положительных и отрицательных последствий их внедрения. В частности исследователи (например, С. ПГпилько1), которые одобрили законодательную реформу в целом, отмечают ее недостаточную проработанность, присутствие в нормах Закона противоречий, неточностей, а порой и наличие отдельных не целесообразных с практической точки зрения положений. Вышеобозначенные проблемы требуют детального теоретического осмысления с тем, чтобы в дальнейшем, благодаря проведенным научным исследованиям, могли быть не только выявлены, но и устранены недостатки действующего законодательства в сфере туризме и тем самым повышена эффективность нормативного регулирования туристской деятельности.

Объект и предмет, диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, которые возникают между турфирмами, туристами и конкретными исполнителями туристских услуг, в процессе формирования, продвижения и реализации туристского продукта (комплекса туристских услуг).

Предметом исследования являются правовые акты, регулирующие гражданско-правовые отношения в сфере туризма, и определяющие состояние правового регулирования отношений в сфере туристической деятельности, а также материалы арбитражной и судебной практики.

Цель незадачи исследования: Целью исследования является комплексное изучение и выявление основных особенностей и проблем правового регулирования туристской деятельности, связанных с неоднозначным толкованием используемых в туризме понятий и терминов, а также выявление особенностей частноправового и.

1 Торочешникова М. «Кому выгоден «закон о финансовых гарантиях туроператоров"/ М. Торочешникова// Правосудие ЛЬ 1 (51), январь 2007 г. публично-правового регулирования отношений в сфере оказания туристских услуг и выявления специфики договорных отношений в сфере туризма. Кроме того предпринимается попытка обозначить пути решения вышеуказанных проблем.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1) проанализировать основные понятия и термины, используемые в туризме, и обосновать необходимость их уточнения.

2) провести анализ нормативно-правовых актов, регулирующих оказание услуг в сфере туризма.

3) проанализировать особенности государственного регулирования туристской деятельности.

4) определить круг субъектов договорных отношений в сфере туризма и их правовой статус.

5) провести классификацию и выделить основные группы договоров, применяемых в туризме, и их особенности.

6) выявить особенности договорных отношений туроператора с турагентом.

7) проанализировать существующие концептуальные подходы к определению правовой природы договора оказания туристических услуг.

8) выделить особенности договора оказания туристических услуг.

9) проанализировать практику применения, законодательства в сфере туризма и разработать предложения по его усовершенствованию.

Методологическая и теоретическая основы исследования. В целях настоящего исследования использовались общенаучные методы (методы формальной и диалектической логики, метод анализа и синтеза, системный метод) и частнонаучные методы (технико-юридический анализ, методы, грамматического, логического и систематического толкования правовых норм, сравнительно-правовой и историко-правовой метод), труды российских цивилистов, Н. Н. Бернц, ВВ. Безбаха, М. И. Брагинского, М. Б. Биржаков, В. П. Вахмистров, G.H. Вахмистрова, О. Н. Викулова, В. В. Витрянского, Н. И. Волошина, Я: В. Вольвач, Г. М. Дехтярь, Н. К. Зализняк, Н. И. Зенкина, И. А. Зенина, И. В. Зорина, И. В. Зыкова, В. А. Квартальнова, Г. В. Мальцева, Е. Комкова, М. М. Маринина, М. Г. Масевич, Г. И. Муромцева, А. В. Мякинина, А. Н. Ошнокова, Я. Е. Парция, И. Павловой, E.JI.

Писаревского, В. К. Пучинского, Б. И. Пугинского, О. Н. Садиков, К. С. Свиридов, Д. Сорк, Е. А. Суханова, B.C. Толстого, А. О. Терещенко, К. А. Филатова, Ю. Чененова и др.

Научную новизну диссертации определяет то, что она является одной из первых комплексных исследований проблем, связанных с правовым регулированием туристской деятельности. Данное исследование осуществлялось после принятия Федерального закона «О внесение изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который вступил в действие с 1 июня 2007 года. В частности в работе выявлены коллизии действующего законодательства в сфере туризма, проанализированы проблемы используемой в Законе о туристской деятельности терминологии, а также разработаны рекомендации, направленные на их устранение.

На< основании анализа положений Закона о туристской деятельности автор приходит к выводу, что между туроператором и турагентом может быть заключен договор поручения* или агентский договор по модели поручения, а также «специальный» договор, не предусмотренный ГК РФ, на основании' которого турагент может заключить с туристом договор от своего имени, что в действительности является правовой фикцией.

Кроме того в работе обосновывается нецелесообразность введения' финансового обеспечения для въездного туризмадана авторская классификация договоров, используемых в туризмевыявлены особенности российского законодательства, связанные с использованием туристской путевки и т. д.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Федеральный закон о туристской деятельности содержит исчерпывающий ^ перечень видов туризма, однако поскольку он не отражает всего многообразия видов туризма, необходимо внести изменения в ст. 1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» и сделать его открытым.

2. Созданию единой универсальной системы' правового регулирования! туристической деятельности препятствуют как сохраняющиеся различия* материальных норм права, регулирующих туристическую деятельность, так и' значительные расхождения в национальных системах гражданского права в целом.

3. Закрепление в законе «Об основах туристской деятельности в РФ» положения, согласно которому турпутевка признается бланком строгой отчетности, и неотъемлемой частью договора о реализации турпродукта, является особенностью российского законодательства. Функции данного документа в других государствах — участниках СНГ обычно выполняются туристским ваучером. В виду того, что иностранные партнеры, как правило, не признают туристскую путевку как таковую, российские турфирмы, осуществляющие деятельность в сфере международного туризма, вынуждены использовать два, документа, практически дублирующие друг друга, что затрудняет работу турфирм. Для устранения сложившегося положения необходимо внести в Закон о туристской деятельности изменения и передать туристскому ваучеру функции, выполняемые турпутевкой.

4. Положение ФЗ «О техническом регулировании», согласно которому сертификация туристских услуг может осуществляться только в добровольном порядке, нуждается в изменении: ведь такая сертификация должна быть обязательной, т.к. призвана обеспечивать их безопасность, в частности туристские услуги должны быть безопасными для жизни и здоровья туристов, обеспечивать сохранность их имущества, не наносить ущерба окружающей среде и т. д.

5. В Российской Федерации сложилось параллельное существование двух систем стандартов, а именно национальных стандартов, утвержденных Госстандартом, и локальных стандартов, разработанных отдельными организациями. Это приводит к тому, что национальные и локальные стандарты, содержат не совпадающие нормы и правила в отношении отдельных туристских услуг и объектов туристской индустрии. Отсутствие единых стандартов в значительной мере снижает значение стандартизациикак одного из способов государственного регулирования туристской^ деятельности. Для устранения сложившегося положения необходимо внести изменения1, в законодательство и запретить организациям принимать стандарты.

6. Нуждается в дополнение новой, точкой зрения, ведущаяся в российской литературе, дискуссия о характере договорных связей, соединяющих туроператора и туриста. Один взгляд на такой характер сводится к тому, что туроператор заключает с оказывающим услугу предпринимателем договор в пользу третьего лица, — туриста. Противники этого мнения полагают, что туроператор возлагает на такого предпринимателя исполнение обязательств о предоставлении услуги, предусмотренной договором с туристом. Отстаиваемая в работе точка зрения, состоит в том, что противопоставляемые участниками дискуссии мнения не противоречат друг другу, а взаимно друг друга дополняют. Туроператор вправе возложить исполнение части или всех его обязательств перед туристом на третьих лиц (ст. 313 ГК РФ), однако возможность сформировать пакет таких услуг возникает у него благодаря заключению договоров об оказании услуг в пользу третьих лиц, — туристов (ст. 430 ГК РФ).

7. Возложение ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации^ туристскогопродукта исключительно на туроператора позволяет сделать вывод о том, что российские туроператоры и турагенты ограничены в свободе выбора договора и не могут заключить между собой договор комиссии или агентский договор по модели комиссии.

8. Возможность заключения турагентом договора о реализации турпродукта от своего имени, предусмотренная действующей редакцией ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», является правовой фикцией, так как если турагент действует от своего имени, то он и является стороной договора о реализации турпродукта. Следовательно, у него как у стороны возникшего из договора обязательства появляются соответствующие обязанности и в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о реализации турпродукта ответственность за это также должен нести турагент. Однако, исходя из смысла ст. 10.1 Закона, ответственность с турагента перекладывается на туроператора. Поэтому в действительности стороной договора, а, следовательно, стороной обязательства, возникшего из данного договора, может быть только туроператор, независимо от того от чьего имени заключен договор о реализации турпродукта.

В целях устранения данного положения предлагается внести в ст. 9 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» изменение и исключить из нее положение, допускающее заключение турагентом с туристом договора от своего имени.

9. Норму российского законодательства, обязывающую российских туроператоров, занимающихся въездным туризмом, обладать финансовым" обеспечением, следует признать излишней. Ведь иностранный турист не только не может добиться выплат за счет такого обеспечения, но и не нуждается в этих выплатах, поскольку его права уже гарантированы иностранной турфирмой, с которой у него заключен договор.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования содержащихся в диссертации выводов и предложений для совершенствования действующего законодательства, регламентирующего туристическую деятельность. Сделанные выводы и предложения могут стать основой для других теоретических исследований, направленных на совершенствование гражданско-правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, кроме того, они могут быть также использованы в учебном процессе в рамках соответствующих курсов и спецкурсов по гражданскому праву и международному частному праву, а также в правоприменительной практике.

Апробация результатов исследования: Основные положения и выводы диссертации получили свою апробацию в публикациях автора, в том числе, в рамках международных конференций и на конференциях аспирантов и магистров, проходивших в Российском Университете Дружбы Народов в январе 2004;2007 гг.

Результаты исследования обсуждались на кафедре гражданского и трудового права Российского университета дружбы народов.

Результаты исследования были использованы в учебном процессе при проведении семинаров и консультаций по курсу «Международное частное право» в 2005 и 2006 году.

Структура и содержание диссертационного исследования определены его целью и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав и библиографии.

1. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (10 декабря 1948 г.)// Права человека. — М.: Международные отношения, 1990. — С. 5−12.

2. Гаагская декларация по туризму, принятая Межпарламентской конференцией по туризму (Гаага, Нидерланды, 1989 г.) // Международный туризм: правовые акты. — М.: Финансы и статистика, 2002. С. 219−244.

3. Документ Акапулько, принятый Всемирным совещанием по туризму (Акапулько, Мексика, 1982 г.) // Международный туризм: правовые акты. — М.: Финансы и статистика, 2002. С. 203−213.

4. Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Раздел «Развитие туризма» (Хельсинки, 1975 г.) // Международный туризм: правовые акты. —М.: Финансы и статистика, 2002. — С. 180−183.

5. Кодекс туриста, одобренный резолюцией 1 VI сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (София, Болгария, 1985 г.)// Международный туризм: правовые акты. — М.: Финансы и статистика, 2002. С. 217−219.

6. Манильская декларация по мировому туризму, принятая Всемирной конференцией по туризму (Манила, 1980) // Международный туризм: правовые акты. — М.: Финансы и статистика, 2002. С. 186−203.

7. Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН (16 декабря 1966 г.) // Права человека. — М.: Международные отношения, 1990. С. 13−28.

8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН (16 декабря 1966 г.) / Права человека. — М.: Международные отношения, 1990. — С. 29−44.

9. Общая резолюция Конференции ООН по международному туризму и путешествиям (Рим, 1963 г.) // Международный туризм: правовые акты. — М.: Финансы и статистика, 2000. — С. 175−179.

10. Хартия туризма", одобренная резолюцией 1 VI сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (София, Болгария, 1985 г.) // Международный туризм: правовые акты. — М.: Финансы и статистика, 2002. С. 213−217;

11. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993. — № 237.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1994. — № 32. — Ст. 3301.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1996. — № 5 — Ст. 410.

14. Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту: Указ Президента от 18 ноября 2004 г. № 1453// Российская газета от 23 ноября 2004 г. № 259.

15. Об отклонении Федерального закона «Об особенностях туристской деятельности в сфере организации клубного отдыха: Письмо Президента РФ от 24.07.1999 N Пр-945// Справочная правовая система «Консультант Плюс».

16. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 901: по состоянию на 14 марта 2005 г.// Российская газета от 21 января 2005 г. № 10.

17. Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 294: по состоянию на 5 сентября 2006 г.// Российская газета от 22 июня 2004 г. № 130.

18. Положение о Федеральной таможенной службе: утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459// Российская газета от 2 августа 2006 г. № 167.

19. Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» от 18 июля 2007 г. № 452// Российская газета № 4422 от 25.07. 2007 г.

20. Александрова А. Ю. Международный туризм/ А. Ю. Александрова М.: Аспект-пресс, 2001. -53 с.

21. Балабанов И. Т. Экономика туризма/ И.Т. БалабановА.И. Балабанов М.: Финансы и кредит, 2001. — 73с.

22. Биржаков М. Б.

Введение

в туризм/ М. Б. Биржаков СПб.: Торговый дом «Герда», 1999. — 67с.

23. Брагинский М. И. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг/ М.И. БрагинскийВ.В. Витрянский М.: «Статут», 2002. -1055 с.

24. Вахмистров В. П. Правовое обеспечение туризма: учебное пособие/ В. П. ВахмистровС. И. ВахмистроваСПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2005. 288 с.

25. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. /А. Б. Венгеров М.: Юриспруденция, 2000. — 528 с.

26. Викулова О. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (постатейный). М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. 192 с.

27. Волошин Н. И. Правовое регулирование в туризме: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Н. И. Волошин — М: Советский спорт, 2004. — 408 с.

28. Волошин Н. И. Правовое регулирование туристской деятельности/Н. И. Волошин М.: Финансы и статистика, 1998. — 172с.

29. Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О. Н. Садиков. М.: Юристь, 2004. 767 с.

30. Гражданское право. Том 1. Учебник. — Изд.5-е, перераб. и доп./ Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — М.: ПБОЮЛ Л. В. Рожников, 2001. — 632 с.

31. Дехтярь Г. М. Лицензирование и сертификация в туризме: Учеб. Пособие/ Г. М. Дехтярь — М.: Финансы и статика, 2003. 256 с.

32. Долматов Г. М. Международный туристский бизнес: история, реальность и перспективы/Г. М. Долманов//Ростов-н/Д. :Феникс, 2001.-320с.

33. Зорин И. В. Энциклопедия туризма: Справочник/ И. В. ЗоринВ. А. Квартальное М.: Финансы и статика, 2004. — с. 364.

34. Зыкова И. В. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: Постатейный. -М.: «Ось-89», 2007. -128 с.

35. Квартальнов В. А. Туризм: Учебник/ В. А. Квартальнов — М.: Финансы и статика, 2004. 320 е.: ил.

36. Писаревсий Е. Л. Положение о лицензировании туроператорской деятельности. Положение о лицензировании турагентской деятельности: Научно-практический комментарий/ Е. Л. Писаревский М.: Издательская группа «Юрист», 2002, -128 с.

37. Писаревский Е. Л. Туристическая деятельность: Проблемы правового регулирования/ Е. Л. Писаревский Владивосток: Институт международного туризма, 1999.-286 с.

38. Рассказов Л. П. Теория государства/ Л.П. РассказовИ.В.Упоров, А.В. ЖинкинКраснодар: Социально-экономический институт, 2000. 364с.

39. Российский торгово-экономический словарь / Под ред. С. Н. Бабурина. М.: Экономиста, 2005.-525 с.

40. Сухов Р. И. Организация работы туристского агентства: Учебное пособие/ Р. И. Сухов Изд. 2-е, доп. и перераб. — Москва: ИКЦ «МарТ», 2006. — 160 с.

41. Теория государства и права: учебник/ Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. -М.: Инфра-Норма, 1997. -456с.

42. Толковый словарь туристских терминов. Туризм: туристская индустрия, туристский бизнес/ Сост. И. В. Зорин, В. А. Квартальнов. М.- Афины: INFOGROUP, 1994. — 324 с.

43. Шагалова Э. Н. Вы и турфирма: чтобы не было потом обидно/ Э. Н. ШагаловаСПб.: БХБ-Петербург, 2006. 128 с. Материалы периодических изданий.

44. Бернц Н. Н. «Турагент выкупает путевки у туроператора/ Н. Н. Бернц// «Главбух». Приложение «Учет в туристической деятельности», 2006, N 1.

45. Борматова Елена Отдых с гарантией / Елена Борматова // еженедельник нижегородских предпринимателей Газета Биржа № 22 от 09. 06. 2007. с. 105.

46. Булатова Мария. Новый закон о туристской деятельности/ Мария БулатоваИрина Седова// журнал Business Travel. Март 2007 г. № 3.

47. Виноградов П. А. Международное сотрудничество и проблемы формирования общего туристского пространства/ П. А. Виноградов, К. А. Каракуця, К. А. Пшенка // Теория и практика физической культуры и спорта. 1999.-№ 11.-С.18−21.

48. Волошин Н. И. Туристская деятельность как предмет правового регулирования/ Н. И. Волошин // Экономика и право. 1999. — № 11. — С. 55- 59.

49. Волошин Н. И. Законодательство Российской Федерации о туристической деятельности/ Н. И. Волошин // Журнал российского права. -2002. № 11. -с. 54−60.

50. Вольвач Я. В. Гражданско-правовые способы защиты прав и интересов туриста по туристическому договору/ Я. В. Вольвач//Адвокат. № 8.2004 г.

51. Горелова Алла «Дело о райском отдыхе» / Алла Горелова // Парламентская газета Тюменские известия № 144 (4107) 13.07.06 г.

52. Грушевая Е. П. Обязательства по предоставлению услуг в хозяйственных отношениях/ Е. П. Грушевая //Советское государство и право. -1982. -№ 1. С. 12−17.

53. Ерохина Тамара Владимировна Анализ рынка, Страхование от несчастного случая / Т. В. Ерохина// Турбизнес № 8 от 15 июля 2005 г.

54. Зыкова И. В. Особенности защиты прав потребителей при оказании туристических услуг/ И. В. Зыкова, К. А. Филатов // Адвокат, N 12,2004.

55. Кабалкин А. Ю. Договор возмездного оказания услуг// Российская юстиция. 1998. № 3. с. 15.

56. Казаков А. Общее туристское пространство СНГ: первые шаги по трудному пути/А. Казаков // Внешняя торговля. 1992. — № 11−12. — С. 29−35.

57. Карпова О. Безопасность туриста/ О. Карпова// Туризм и отдых. 2002 г. № 5, с. 173−174.

58. Квателадзе Ирина. Страхование личной безответственности/, Ирина КвателадзеВиктор Кузьмин// Турбизнес. -1999 г. № 7 — с. 46−48.

59. Комкова Е.

Заключение

договора о туристском обслуживании/ Е. Комкова// Российская юстиция. -1998. N 1. — С. 10−12.

60. Корчевская JI. И. Финансовые гарантии для туристов. Страхование ответственности туроператоров / Л.И. Корчевская// Законы России: опыт, анализ, практика, 2007, N 9.

61. Маринин М. М. «Впервые в России принят закон, регулирующий сферу туризма"/М.М. Маринин // Экономика и жизнь. 1997. — № 2. — С. 45−48.

62. Мищенко Е. А. Особенности некоторых видов договоров возмездного оказания услуг/Е. А. Мищенко // «Юрист». 2003. № 9. С. 32−35.

63. Немоляева М. Э. Чем отличается классификация от сертификации? «Государственная классификация гостиниц и других средств размещения» / М. Э. Немоляева //Журнал «Парад Отелей» № 2 2005г.

64. Огнева Елена ФАС требует уменьшить размер фингарантий / Елена Огнева// Газета (Москва) от 20 ноября 2006.

65. О стандартизации и сертификации// Журнал «Туризм: практика, проблемы, перспективы» № 1 от 01.01.04.

66. Павлова И. Недействительность туристического договора // Закон: услуги, туризм. 2003. № 4.

67. Парций Я. Правовое регулирование туристско-экскурсионных услуг //Я. Парций// Экономика и жизнь. — 1996. N 44. С. 35−38.

68. Парций Я. Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основах туристской деятельности в РФ"/ Я. Е. Парций // Хозяйство и право. 1998. — № 7.-с. 24−31- № 8 с. 23−28- № 9 с. 17−27- № 10 с. 24−34- № 11 с. 16−22.

69. Парций Я. Е. О стандартизации и сертификации в области туристической деятельности (новое в законодательстве)// Я. Е. Парций. СПС «Гарант», 2003 г.

70. Писаревский Е. JL Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание/ Е. JI. Писаревский // Юрист. 2000. № 8- С. 46−49.

71. Писаревский Е. Л. Законодательство в области туризма. Тенденции и перспективы/ Е. Л. Писаревский // Туристские фирмы. 2002 г. Выпуск 27.

72. Правовые проблемы страхования ответственности туроператоров // Юридическая и правовая работа в страховании, 2007, N 4.

73. Рассохин Олег Размер финансовых гарантий для внутреннего туризма сокращен вдвое/ Олег Рассохин//Деловая Москва № 6 (622) от 19 02. 2007 г.

74. Савельев К. С. Социальный туризм —• путь развития России/ К. С. Савельев // Теория и практика физической культуры. 1999. — № 11. — С. 8−11.

75. Садиков О. Н. «Гражданско-правовая ответственность туристической фирмы перед туристом"/ О. Н. Садиков, А. В. Мякинина // Законодательство и экономика, N 2,2004.

76. Сертификация туристских услуг /Материалы подготовлены группой консультантов-методологов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» // журнал «Аудит и налогообложение», 2005 г. № 11.

77. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 13 от 05. 04. 2005 г.

78. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 14 от 12.04.2005 г.

79. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 15 от 19. 04. 2005 г.

80. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 16 от 26. 04. 2005 г.

81. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 24 от 28.06. 2005 г.

82. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 26 от 12. 07. 2005 г.

83. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 29 от 02.08.2005 г.

84. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 41 от 25. 10 2005 г.

85. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 49 от 20. 12. 2005 г.

86. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 6 от 12. 02. 2006 г.

87. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 8 от 28. 02.2006 г.

88. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 9 от 07. 03. 2006 г.

89. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 13 от 04.04. 2006 г.

90. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 21 от 06. 06.2006 г.

91. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 22 от 13. 06.2006 г.

92. Скуратова Елена Страхование в туристическом бизнесе. Вопрос страховщику/ Елена Скуратова// газета «Туринфо» № 25 от 03.07. 2006 г.

93. Сорк Д. Компромат на турфирму/ Д. Сорк // Бизнес-адвокат. 1997. № 5. СПС «Консультант Плюс».

94. Стенников Павел Туризм еще увидит настоящий экстрим/ Павел Стенников// Газета «Курган и курганцы» № 81 от 27 июля 2006 г.

95. Страхование в туризме: ожидание и реальность// Турбизнес. 2002 г. № 18. -с. 62−64.

96. Страхование от невыезда: проблемы и их решение// Туризм и отдых № 44 от 14 ноября 2005 года.

97. Терещенко А. О некоторых недостатках в договорных отношениях туристских фирм с туристами/ Туристический бизнес. № 1. — 1999. — с. 30.

98. Торочешникова Марьяна «Кому выгоден «закон о финансовых гарантиях туроператоров"/ Марьяна Торочешникова// Правосудие № 1 (51), январь 2007 г.

99. Туроператоры смогут застраховать ответственность по тарифу2−5%// Эксклюзив от 27 марта 2007 г.

100. Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС) требует уменьшить размер фингарантий // Газета «Москва» от 20 ноября 2006.

101. Центр тяжести развития туризма сейчас приходится на регионы // Туристская деловая газета. 1999. — № 3. — С. 23−24.

102. Чененов Ю. Система договорных связей турфирмы/ Ю. Чененов // Российская правовая газета «эж-ЮРИСТ», N 2, январь 2003 г.

103. Шишкоедова Н. В каких случаях продавать путевки не выгодно/ Н. Шишкоедова// Учет в туризме (отраслевое приложение к журналу «Главбух»), № 3, 2007 г. Электронные ресурсы.

104. Все в Генеральный реестр турагентств! // электронная газета Rata-news № 1756 от 23.04.2007 г. http://www.ratanews.ru/news/news230420078.stm.

105. Генеральный реестр туристических агентств против фирм-однодневок //NEWSWAY.RU // Новости // Туризм и отдых // Путешествия по странам // 24.04.2007 http ://www.news way .ru/ne ws/1/16/240 407/18520.html.

106. Губенко H. H. Законодательство о туризме в Российской Федерации и за рубежом. Состояние и перспективы/ Н.Н. ГубенкоЕ. JI. Писаревский http://travel.rin.ru/cgi-bin/pages-tree.pl?n=3337.

107. Договор возмездного оказания услуг (туризм)// Материалы подготовлены группой консультантовметодологов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» http://www.audit-it.ru/account7/intrk409.php ?rb=70&foprint=l.

108. До 1 января 2007 года все туристические фирмы должны были получить сертификаты соответствия http://www.belarustourism.by/news/934.html.

109. Закон суров, но противоречив http://kt.mosreg.ru/news/326.html.

110. ИНФОРМАЦИЯ итоги загрузки санаторно-курортного и туристического комплексов за март и три месяца 2007 года. Подготовлена отделом курортов и туризма администрации Кавказских Минеральных Вод. http://www.region.kmv.ru/resorts/news2007;1 .html.

111. Иски туристов: анализ судебных дел и практические рекомендации. http://www.redphone.ru/mv7.asp.

112. МПА СНГ принят закон «О туристской деятельности» http://www.travelglossary.ru/travelnews/newsprint.php?id=248.

113. Обзор судебной практики за 2001 г. по делам о защите прав потребителей (по материалам территориальных управлений МАП России) http://minamp.rbc.ru/ru/protectcustumer/Courtpractice/41/print.html.

114. Огнева Елена Ростуризм завел реестр туроператоров/Елена Огнева //rA3ETA.GZT.RU № 81 от 08.05.2007 г. www.gzt.ru/tourism/2007/05/07/220 023.html.

115. Огнева Е. Агент не ответит / / Елена Огнева / Газета GZT. ru от 29. 01. 2007. № 15 http://www.gzt.ru/tourism/2007/01/28/220 005.html.

116. Особенности защиты прав потребителей при оказании туристических услуг http://www.stavlib.org.rU/d/33/tourists.doc.

117. Поправки операторов http://www.mscontent.ru/item41765.html169. «Порядок» разочаровал операторовhttp://www.mcmtravel.ru/news/newsvolume.php?idnews=l 11 & prstatus=l170. «Порядок .» снова изменился http://www.derevnya.com.ua/articles4385.html.

118. Проект письма 11Ш РФ руководителям территориальных 11 111 «О разграничении ответственности турагента и туроператора» http://www.tpprf.ru/img/uploaded/2 005 021 413 271 459.doc.

119. Путешествие со страховкой http://www.intertravel.ru/sovet/sovetl76.php.

120. Ростуризм разработал правила оказания услуг туристам // Газета GZT.ru 29.01.2007 http://www.amtour.ru/news.asp?msgr:108 838.

121. Рютина И. В. Образование Федерального агентства по туризму свидетельствует о повышении статуса юридической отрасли // И. В. Рютина // Сибирские новости от 26 ноября 2004 г. http://www.snews.ru/default.php?dt=26 112 004&module=razdel&rid=l.

122. Страхование от невыезда способствует развитию цивилизованного туризма в РФ// Информационная служба «ВОЯЖ» от 6 мая 2004 г. http://www.travelnn.ru/?id=2639&queryid=795 913.

123. Страхование от невыезда: проблемы и их решение http://www.strahovkinet.ru/info/2005/12/strahovanieotnevyezdaproble.html.

124. Туроператор турист http://www.doka-center.ru/dogl.html.

125. Турфирма ответила перед судом за безопасность туристов в отеле. // «Турпром»: лента новостей турбизнеса от 21−07−06 http://www.tourprom.ru/news.aspx?id=2334.

126. Тюрина Ирина Попытки делить турпакеты на отдельные услуги будут пресекаться // ежедневная электронная газета Rata-news, 19.04.2007. http://kt.mosreg.ni/news/319.html.

127. Финансовые гарантии: за «умысел» платить все-таки придется// ежедневная электронная газета Rata-news № 1698 от 29.01.2007. http://www.ratanews.ru/news/news290120074.stmМатериалы судебной и арбитражной практики.

128. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10// Бюллетень ВС РФ. 1995. № 3.

129. Определение Верховного Суда РФ от 15.06.2000 N 18-В00−15// Справочная правовая система «Консультант Плюс».

130. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 июня 2002 года (дело № 59-В02пр-5)// Справочная правовая система «Консультант Плюс».

131. Решение Верховного Суда РФ от 23.08.2005 г. № ГКПИ05−732 «Отсутствие, неправильность или утеря пассажиром билета не влияют на действительность договора о перевозке"// Справочная правовая система «Консультант Плюс».

132. Обозрение: судебные новости. 2001. № 1. с. 2.

133. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.11 2003 № А57−13 363/2002;3 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

134. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 июня 1998 г. (дело № КГ-А40/1189−98)// Справочная правовая система «Консультант Плюс».

135. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 января 2000 г. (Дело N КГ-А40/4406−99) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

136. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.12.2000 N КГ-А40/5695−00 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

137. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.05.2005 N А56−40 390/2004// Справочная правовая система «Консультант Плюс».

138. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.09. 2006 N Ф09−7677/06-С4 по делу N А50−48 115/2005;Г-1// Справочная правовая система «Консультант Плюс».

139. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.07.2007 N А33−606У07-Ф02−4388/07 по делу N АЗЗ-6061/07// Справочная правовая система «Консультант Плюс».

140. Постановление Президиума Мосгорсуда от о5.09.2002 г. «Туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации об услугах, входящих в состав реализуемого ими туристского продукта"// Бюллетень Верховного Суда РФ, 2003, № 4.