Разработка методов повышения эффективности процесса сертификации объектов гражданской авиации

Сложность состояния нашего общества на современном этапе предполагает необходимость одновременного решения широкого и разнопланового круга задач, которые характеризуются изменением административно-правовых условий хозяйствования, либерализацией внешних экономических связей, использованием новых форм организации транспортной деятельности, реструктуризацией отношений имущественного права на транспорте.

Воздушный транспорт является в настоящее время одним из основных видов скоростного транспорта, преимущество которого определяется в значительной степени безопасностью, что в свою очередь влияет на качество перевозки, которая и определяет престиж авиации.

Воздушный транспорт вбирает в себя все критерии для включения его продукции и услуг в перечень обязательной сертификации: потенциальная опасность для пользователяналичие требований безопасности в нормативном документе на продукцию (услугу) — массовость потреблениястепень угрозы жизни и здоровья человека и др.

Но по статистическим данным Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с 1989 года в гражданской авиации начался период глубокого кризиса, и большинство авиакомпаний мира уже несколько лет подряд несут эксплуатационные убытки. Убыточность деятельности многих авиакомпаний может быть объяснена общими причинами: возросла стоимость современных самолетов, авиатоплива, наземного обслуживания, общие эксплуатационные расходы, растут налоги, всевозможные сборы и дополнительные платежи, устанавливаемые правительствами и аэропортами, а также расходы на зарплату персонала.

Тем не менее, убыточные компании покрывают свои потери из государственных и других источников и продолжают конкурентную борьбу на рынке.

Создание конкурентной среды является одним из обязательных условий рыночной экономики. В этой связи, важное значение имеет обеспечение конкурентоспособности товаров [1,10,31,51].

На современном этапе сложились условия формирования деятельности авиапредприятий, которые включают в себя: рыночные условия финансирования деятельности авиапредприятий;

— приватизация государственных авиапредприятий и создание рыночных структурдецентрализация управления воздушным транспортомформирование условий конкуренции деятельности авиапредприятий;

— развитие интеграции в международный рынок, в т. ч. авиаперевозоксоздание совместных авиакомпаний, эксплуатирующих зарубежную авиатехнику;

— развитие предпринимательской деятельности граждан;

— формирование новой нормативной базы.

При таких условиях выстоять в конкурентной борьбе предприятию становится очень сложно. Для этого существует систему гарантий исполнителей по высокому качеству авиатранспортных услуг, включающая в себя:

— систему государственных требований к процессам и услугам воздушного транспортаобязательства исполнителя подтвердить достоверность информации о качестве;

— порядок обжалования несоблюдения установленных требований исполнителем;

— финансовую и имущественную ответственность исполнителя процессов и услуг ВТ за их низкое качество;

— государственный контроль за качеством процессов и услуг ВТ (сертификация и надзор);

— право потребителей участвовать в установлении требований к процессам и услугам ВТ (стандарты технических обществ — СТО);

— право потребителей участвовать в осуществлении контроля за качеством процессов и услуг ВТ (общества защиты прав потребителей);

— информацию исполнителя о качестве процессов и услуг (система качества).

Как видно из выше сказанного, без наличия системы качества на авиапредприятиях невозможна конкурентная борьба.

Система качества включает в себя такие понятия, каксертификация, стандартизация и метрология. Исключение предприятием одного из понятий ведет к потере качества услуг и как правило к банкротству.

Сертификация продукции может рассматриваться как один из способов повышения ее конкурентоспособности. Не зря многие зарубежные фирмы идут на дополнительные расходы по проведению добровольной сертификации. Это им позволяет отстоять свой сегмент рынка, устоять в конкурентной борьбе. Более того, товары (услуги), имеющие сертификат, несмотря на более высокие цены (примерно на 10−30%), пользуются большим спросом, чем товары без сертификатов.

Сразу назревает конфликтная проблема: повышение безопасности полетов и конкурентоспособности авиапредприятий при одновременном сокращении общих эксплуатационных расходов за счет процесса сертификации.

Кроме этого актуальность проблемы усугубляется проведением в настоящее время коренных преобразований в стране, прежде всего связанных с отказом от административно-командных методов управления с централизованным распределением ресурсов, политической нестабильностью и серьезными преобразованиями в законодательной базе, связанной с введением Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В связи с этим в корне изменились финансовые отношения, управленческие, организационные и информационные принципы взаимодействия внутри отрасли и вне ее. Переход к рыночным отношениям потребовал от авиапредприятий изменения основных методов управления, отдавая предпочтение экономическим факторам. Однако превалирующим фактором, оказывающим влияние на функционирование воздушного транспорта, является обеспечение безопасности полетов [15]. А процесс сертификации и является основополагающим в понятии «безопасность полетов» [16,27].

Процесс сертификации является важной стороной производственной деятельности авиапредприятия. На ее проведение затрачиваются большие материальные и трудовые ресурсы, под ее влиянием формируются экономические и производственные отношения на воздушном транспорте.

Поэтому основная задача проведения обязательной сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации сводится к разработке мер по:

— созданию условий для обеспечения высокого уровня безопасности полетов;

— обеспечению конкурентноспособной деятельности авиапредприятий ГА РФ на международном рынке;

— подтверждению качества продукции, заявленное изготовителем;

— обеспечению признания отечественных сертификатов и знаков соответствия за рубежом путем построения правил и процедур сертификации в соответствии с действующими нормами и правилами ИКАО, ИСО (Международной организацией по стандартизации) и МЭК (Международной электротехнической комиссии).

Методология этих мер предполагает, что решение проблем, связанных с обеспечением требуемого уровня проведения работ по сертификации, зависит от правильной организации системы процесса сертификации объектов ВТ. Такая система должна располагать арсеналом средств технического анализа и использовать все научные достижения в области целевого управления сложными системами для обеспечения требуемого уровня проведения работ по сертификации объектов ВТ.

Поэтому задача разработки методов повышения эффективности процесса сертификации объектов ГА является актуальной при управлении организацией производственной деятельности предприятий ГА.

Целью работы является разработка критериев и механизма оценки эффективности процесса сертификации для авиапредприятий России, в частности для объектов Единой системы организации воздушного движения РФ (ЕС ОрВД РФ).

Поставленная цель достигается путем решения основных задач:

1. Анализ формирования затрат ресурсов авиапредприятий при проведении работ по сертификации.

2. Определение значимости факторов, влияющих на эффективность процесса сертификации.

3. Разработка методических рекомендаций, позволяющих повысить эффективность процесса сертификации объектов ВТ.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней: 1. Проведено комплексное исследование и анализ фактических наработок по проведению сертификации объектов ВТ.

2. Разработаны многофакторные математические модели, позволяющие выполнять оценку эффективности процесса сертификации объектов ВТ.

3. Разработан метод определения стоимостных оценок процесса сертификации объектов ВТ.

4. Предложены новые подходы к организации процесса сертификации объектов ВТ, как фактора, позволяющего повысить эффективность процесса сертификации объектов ВТ.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты позволяют:

1.Оценивать эффективность процесса сертификации объектов ЕС ОрВД РФ на основе приведенных многолетних фактурных данных по сертификации этих объектов;

2. Использовать предложенные математические модели для количественной оценки эффективности сертификации служб эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (ЭРТОС) и органов управления воздушным движением (УВД).

3. Рассчитывать требуемые ресурсы авиапредприятий, необходимых для проведения сертификации, с целью их минимизации.

4. Использовать новые подходы к проведению процесса сертификации объектов ГА с целью повышения эффективности этого процесса.

На защиту выносится совокупность научных положений и результатов, содержащих решение задачи разработки методов повышения эффективности процесса сертификации объектов ГА, а именно:

— математические модели затрачиваемых ресурсов при проведении процесса сертификации объектов ГА;

— методы расчета эффективности процесса сертификации объектов ЕС ОрВД РФ;

— методы совершенствования процессов сертификации объектов ГА для повышения их эффективности.

Апробация результатов работы. Результаты работы докладывались на Международной НТК МГТУ ГА, посвященной 30-летию со дня основания Университета (2001 г.), Международной НТК МГТУ ГА, посвященной 35-летию со дня основания Университета (2006 г.), на НТК в Егорьевске (2004 г.) и на межкафедральных семинарах МГТУ ГА (2004;2008 г. г.).

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 8 работ, из которых 4 работы в изданиях, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК для опубликования основных научных результатов диссертации и 4 работы в тезисах докладов.

Структура и объем диссертации

Работа состоит из Введения, четырех разделов, Заключения и списка цитируемой литературы, насчитывающего 54 наименования. Общий объем диссертации составляет 146 стр., включает 10 рис. и 4 табл.

Основные результаты четвертой главы состоят в следующем:

1. Рассмотрены вопросы, связанные с развитием региональных центров сертификации служб ЭРТОС и органов УВД.

2. Выполнен анализ содержательной части проведения инспекционного контроля.

3. Проанализированы стоимостные оценки проведения различных этапов сертификации.

Из результатов четвертой главы вытекают следующие выводы:

1. Следует всемерно развивать сеть региональных Центров сертификации с целью повышения эффективности процедур сертификации у Заявителя. Также, в связи с ограниченным количеством имеющихся Центров, отсутствует выбор качества предоставляемой Заявителю услуги и выбора стоимости предоставляемой услуги по сертификации объектов ВТ.

2. При анализе инспекционного контроля, как последнего этапа сертификации АТ, отмечена его неэффективность, что требует совершенствования этой процедуры на основе высказанных предложений.

3. Нормативная база процесса сертификации в части стоимостных оценок выполнения разных этапов сертификации требует существенного изменения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

До настоящего времени, специалисты и руководители ВТ рассматривали процесс сертификации лишь с точки зрения одного из элементов системы качества. Эффективность процесса сертификации обычно не рассматривалась ни с точки зрения организации процесса, ни с точки зрения его экономичности. На самом деле возникновение одного или нескольких разных факторов может спровоцировать ситуацию, связанную с существенными материальными потерями для авиапредприятия при проведении сертификации. Поэтому в настоящее время организацию производственного процесса сертификации, необходимо отождествлять с величиной затрат для авиапредприятия. Увязка этих затрат с затратами на производство авиапредприятия, представляет дополнительную возможность объективно оценивать эффективность проведения процесса сертификации для предприятий.

В связи с этим проведенное исследование позволило сделать ряд обобщенных выводов.

1. В настоящее время не существует методик, позволяющих оценить и координировать эффективность процесса сертификации на авиапредприятиях ГА.

2. Отсутствует единый Центр по сбору, анализу и обработки информации процесса сертификации на ВТ.

3. Отсутствие региональных Центров, не оставляет за Заявителем права выбора Центра сертификации, и как следствие лишает его в определенной степени возможности быть более конкурентоспособным на авиарынке.

4. Методика определения стоимости сертификации Центров ОВД, объектов радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи имеет ряд как юридических, так и организационно-технических недостатков.

5. Несовершенство процесса сертификации делает его излишне затратным для авиапредприятий ГА. Производителю транспортной продукции приходится сертифицировать на ВТ каждый элемент АТС, что влияет на стоимость выпускаемой продукции.

6. Слабым звеном в системе сертификации, является инспекционный контроль. При сертификации объектов Центров ОВД процедура инспекционного контроля существует и действует, но целесообразно ее видоизменение.

7. Эффективность процесса сертификации можно существенно повысить, если учитывать квалификацию экспертов и географический регион Заявителя.

8. Для оценки сложности работ по устранению замечаний технического характера, выявленных при сертификации объектов и служб ЭРТОС, в ряде случаев необходим только метод экспертной оценки.

Кроме того, в конце каждой главы сформулированы выводы, носящие более частный характер и относящиеся к различным аспектам выполнения процедуры сертификации объектов ВТ.