Правовой статус заключенных в исправительно-трудовых лагерях СССР: 1929-1956 гг

Актуальность темы

исследования. Среди всех ценностей нематериального характера, признанных большинством людей в демократическом обществе, права и свободы человека считаются самыми важными. В настоящее время, в связи с принятием России в Совет Европы, все большее значение приобретают права той категории лиц, которая не может ими пользоваться по причине ограничений со стороны государства, т. е. осужденных.

Поэтому в условиях развития гражданского общества важными становятся вопросы, связанные с правовым статусом осужденных и возможностью реализации ими своих законных прав и интересов.

Изучение в историческом аспекте вопросов, связанных с формированием правового статуса заключенных, способствует более глубокому осознанию сущности данной проблемы. Обобщение накопленного отечественного опыта, как положительного, так и отрицательного, в плане правового регулирования положения заключенных, анализ результатов деятельности силовых структур в этом вопросе могут быть полезны для совершенствования законодательства, регламентирующего правовой статус осужденных на современном этапе.

Таким образом, проблема анализа правового статуса заключенных в исправительно-трудовых лагерях (далее: ИТЛ) СССР (1929;1956 гг.) является актуальной как в научно-теоретическом плане, так и в практическом плане.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические вопросы правового положения осужденных составляли предмет исследования таких ученых, как: В. М. Анисимков, 3. А. Астемиров, В. В. Геранин, М. Г. Детков, А. И. Зубков, JI. Г. Крахмальник, А. В. Маслихин, М. П. Мелентьев, Г. JI. Ми-наков, А. Е. Наташев, А. Л. Ременсон, В. И. Селиверстов, И. А. Сперанский, Н. А. Стручков, Ю. М. Ткачевский, Б. С. Утевский, И. В. Шмаров и др. Однако в своих научных трудах данные авторы рассматривали вопросы, связанные с правовым статусом осужденных и возможностью реализации ими своих законных прав и интересов при исполнении уголовных наказаний в 60−90-е гг. XX столетия.

На рубеже XX и XXI вв. наиболее интенсивно стала разрабатываться проблема становления системы исправительно-трудовых учреждений в СССР, в том числе и ИТЛ. Среди исследователей, которые в той или иной степени затрагивали правовое положение заключенных, необходимо назвать: Т. А. Асаналиева, А. А. Ахмадеева, М. А. Большакова, Р. К. Гилязутдинова, В. М. Исакова, В. Г. Круглова, М. А., Кузьмина, А. С. Смыкалина,-А. А. Телегина, А. Г. Удодова и др.

Некоторые аспекты правового статуса осужденных нашли свое отражение в ряде работ отечественных ученых-пенитенциаристов: JT. С. Аладьиной, Н. К. Дорофеева, В. И. Дробышева, С. М. Зубарева, М. С. Рыбака, А. Ф. Сизого, С. Я. Улицкого, И. В. Упорова, В. А. Фефелова, М. Б. Хуторской и др.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в науке не исследована проблема правового статуса лиц, отбывающих наказания в ИТЛ, которая дополняет целостное представление об историческом развитии государственной системы мест лишения свободы. Объясняется это тем, что основное внимание исследователей было сосредоточено на общей характеристике становления лагерной системы, а положение самих заключенных в процессе отбывания наказаний не являлось предметом научного интереса. Вместе с тем в, общественном сознании под влиянием средств массовой информации и воспоминаний бывших заключенных, которые всегда носят субъективный характер, сложилось мнение о полном бесправии заключенных в лагерях тоталитарного государства. Это характерно и для работ, которые вышли в свет после распада СССР1.

1 См.: Исаков В. М. Труд осужденных в исправительных учреждениях Советского государства (1917;1990 гг.). М., 2000; Рассказов JI. П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917;1941 гг.). Уфа, 1994; Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997 и др.

Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности государственных органов, связанные с исполнением наказаний в виде лишения свободы в ИТЛ Советского государства.

Предметом' исследования являются правовой статус заключенных и практика его реализации в ИТЛ в период с 1929 по 1956 г.

Цель исследования состоит в анализе правового1 положения заключенных на различных этапах развития системы ИТЛ на основе изучения нормативных правовых актов, регулирующих положение заключенных в ИТЛ СССР.

Цель и предмет диссертационного' исследования определилинеобходимость постановки и решения*следующих задач: исследовать влияние исправительно-трудовой-политики^ Советского^ государства на формирование правового статуса заключенных в ИТЛ-раскрыть содержание понятия специального статуса-лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишениясвободы, и его особенностипроанализировать правовые гарантии-обеспечения-правки законных интересов личности в сфере исполнения уголовных наказанийосуществить сравнительный' анализ прав, обязанностей и законных интересов’заключенных на различных этапах развития ИТЛсопоставить правовой статус заключенного с фактическим положением личности в местах лишения свободывыявить содержание правового статуса отдельных групп заключенных в ИТЛ:

Хронологические рамки* исследования охватывают 1929;1956 гг. — период с момента создания, системы ИТЛ в соответствии с Положением об ИТЛ 1930 г. Hf до их ликвидации согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г., когда вместо системы ГУЛАГа была сформирована система, основой которой стала исправительно-трудовая колония.

Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод познания, социально-экономических и правовых явлений, в рамках которого применялись частнонаучные методы: конкретно-исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системного анализа. Исследование велось с позиции принципа историзма, выражающегося в освещении событий в хронологической последовательности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой, с учетом взаимосвязи и взаимообусловленности исторических явлений.

Исследование проведено с учетом последних достижений историко-правовой науки, теории права и государства и отраслевых юридических дисциплин. Специфика объекта исследования^ предопределила использование теоретических разработок по проблемам исполнения' уголовных наказаний в виде лишенияхвободы в СССР.

Теоретическую, основу диссертационного исследования составляют как общетеоретические работы, так и труды, по > различным отраслям права видных отечественных ученых.

В основе понимания авторскойинтерпретации проблемы правового статуса осужденных находятся теоретико-правовые взгляды и общеправовые концепцииправового статуса, содержащихся в работах В: М. Анисимкова, Н. В. Витрука, С. И. Зельдова, Е. В. Королевой, Н. И. Матузова, A. G. Мих-лина, С. В. Пчелинцева, И. В. Шмарова.

Значительное влияние на формирование мировоззренческих и правовых позиций автора', позволившихпровести исследования теоретических и исторических проблем реализации правового статуса заключенных в условиях развития системы ИТЛ тоталитарного государства, оказали работы А. И. АношинаТ. А. Асаналиева, Б. В". Ахмадеева, М. А. Большакова, А. И. Васильева, Р. К. Гилязутдинова, М. Г. Деткова, И. Д. Дружинина, С. И. Кузьмина, И. В. Селезневой, Т. Я. Хабриевой, В4. Е. Чиркина и др.

Источниковая база исследования представлена широким комплексом опубликованных и неопубликованных материалов, отражающих исторический процесс становления ИТЛ в стране и дающих возможность изучения особенностей правового статуса лиц, отбывавших там уголовные наказания.

Использованные в работе источники можно разделить на две большие группы. В первую группу входят нормативные правовые акты, регулирующие вопросы содержания заключенных в-ИТЛ. Вторая группа состоит из неопубликованных материалов государственных архивных хранилищ: Государственного архива Российской Федерации, региональных архивов МВД России и отдельных ИТЛ, — содержащих сведения о составе и движении контингента в разные годы, характере преступных проявлений и нарушений режима со стороны осужденных.

Научная новизна исследования заключается в том, что в настоящей работе воссоздана комплексная историко-правовая картина становления правового статуса заключенных в ИТЛ Советского государства в период их функционирования в 1929;1956 гг.:

1) исследовано влияние исправительно-трудовой политики* Советского государства на формирование правового статуса заключенных;

2) раскрыто содержание понятия специального статуса лиц, отбывающих уголовные наказания в ИТЛ;

3) проанализированы правовые гарантии обеспечения прав и законных интересов личности в сфере исполнения уголовных наказаний;

4) осуществлен сравнительный анализ прав, обязанностей и законных интересов заключенных на различных этапах развития ИТЛ;

5) выявлено содержание правового статуса отдельных групп заключенных в ИТЛ;

6) осуществлен сопоставительный анализ правового статуса заключенного с фактическим положением личности в местах лишения свободы в 1929;1956 гг.

Кроме того, в научный оборот введены материалы региональных архивов МВД и отдельных ИТЛ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Правовой статус осужденного в ИТЛ — специальный правовой статус, нормы которого определяют систему прав и обязанностей лиц на основе общего статуса граждан, закрепленных законодательно, т. е. гарантированных государством. '.

2. Правовой статус заключенных в ИТЛ формировался под влиянием карательной и исправительно-трудовой^ политики с учетом социального положения лица и характера преступления.

3. В' исследуемый исторический период правовой статус заключенных в ИТЛ претерпевал существенные изменения, которые были обусловлены-поисками форм, методов' и средств воздействия на личность преступников, сложным и противоречивым развитием самойсистемы мест лишения свободы, изменениями, происходившими. вгосударстве и обществе.

4. После принятия Конституции-СССР 1936 г. правовой статус заключенных в ИТЛ разрабатывался* наоснове общего-статуса гражданина СССР и в зависимости от состава совершенного преступления, личных качеств1 заключенного, его* отношения к труду и поведенияв связи с чем правовое-положение заключенных, отбывавших наказаниям ИТЛ, не было статичным, однако-предполагало дифференциацию заключенных на отдельные категории.

5. В 1940;50-е гг. заключенные в ИТЛ подразделялись на следующие* категории: осужденные на каторжные работыуголовно-бандитствующий элемент, содержащийся в лагерях строгого режимасудимые' посоставу, контрреволюционных преступлений и отбывающие наказание в лагерях особого назначениясодержавшиеся.- в обычных ИТЛ, предназначенных для осужденных за общие уголовные преступления, — отчего зависел их правовой, статус.

6. Отсутствие системы постоянного* контроля и надзора за ИТЛ и широкое использование на административных должностях заключенных приводили к злоупотреблениям, нарушению прав изаконных интересов заключенных.

Теоретическаяи практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные в ней положения и выводы уточняют и расширяют объем научной информации об особенностях становления правового статуса заключенных в ИТЛ в исследуемый период. В результате работы над диссертацией обобщены ранее известные историко-правовые материалы и получены новые данные, которые дополняют соответствующий раздел истории отечественного государства и права, а также вносят определенный вклад в общую концепцию гарантий прав человека и гражданина.

На основе материалов данного диссертационного исследования могут быть выработаны практические рекомендации при разработке нормативных правовых актов, рассматривающих правовой статус осужденных на современном этапе.

Собранный и обобщенный нормативный и эмпирический материал, авторские выводы и рекомендации могут быть использованы в образовательных учреждениях ФСИН России" при изучении истории-отечественного'государства и права, уголовно-исполнительного права. Материалы^ выводы диссертации могут быть полезныпри написании курсовых, дипломных работ, учебных пособий по истории становления системы ИТЛ.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования неоднократно обсуждались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний и юридического факультета Московского государственного университета приборостроения и информатикииспользуются в учебном процессе Московского областного филиала Московского университета МВД России и Московского государственного1 университета приборостроения и информатики при проведениизанятий по истории отечественного государства и правадокладывались на научно-практических конференциях (г. Москва, 2005;2006 гг.- г. Иваново, 2006 г.- г. Вологда, 2006 г.- г. Архангельск, 2007 г.- г. Краснодар, 2007 г.) — отражены в опубликованных работах автора.

дующие выводы: в Положении впервые закреплялись права заключенных на получение работы и заработка, гонорара за научные открытия, изобретения и рационализаторские предложенияна повышение своего общеобразовательного уровня и знаний. {.

Следует отметить, что меры взыскания и поощрения, применяемые в отношении заключенных, в Положении, по сравнению с Инструкцией МВД СССР 1947 г., претерпели существенное изменение. Так, из числа мер поощрения были исключены льготы для положительно зарекомендовавших себя заключенных после отбытия одной трети срока на общем режиме в виде возможности представления к сокращению срока наказания или условно-досрочному освобождению. Отменялось ежегодное 10-дневное освобождение от работы с нахождением в зоне, а также возможность использования на должностях младшего и среднего производственно-технического персонала и самоохране.

Перестали выделяться заключенные, работавшие стахановскими методами, соответственно отменялись все льготы для них, за исключением общих мер поощрения: лучшие благоустроенные помещения, отдельные столовые или отдельные столы в общей столовой с первоочередным обслуживанием, улучшенное питание, вещевое довольствие первого срока носки, преимущественное право пользования лагерным ларьком, первоочередное получение книг, газет и журналов из библиотеки.

Вместе с тем появились такие новые меры поощрения, как: помещение портретов в фотобюллетень и на витрину отличников производства и поведенияперевод со строгого на общий и с общего на облегченный режим содержанияразрешение проживать вне зоны лагерявозбуждение ходатайства о снятии судимости.

Были преобразованы и меры взыскания, налагаемые на заключенных. Отменялось наложение взыскания в виде строгого выговора и строгого выговора с предупреждением. Поскольку Положением не предусматривалось наличие в составе исправительно-трудовых лагерей штрафных лагерных пунктов, то отменялось взыскание, связанное с переводом заключенных на срок до трех месяцев в штрафной лагерный пункт и помещение в карцер на десять суток. Также были отменены взыскание, связанное с отстранением от административно-хозяйственных или производственно-технических должностей, и перевод на общие работы или усиленный режим.

С учетом изменившихся условий отбывания наказаний Положением вводились новые меры взыскания: лишение ранее полученных зачетов рабочих дней в размере до шести месяцев, а в случае осуждения за совершение в лагере преступления — аннулирование всех ранее начисленных зачетов рабочих днейперевод с облегченного на общий и с общего на строгий режимперевод злостных нарушителей дисциплины со строгого режима в тюрьмы сроком от одного года до двух лет, лишение всех ранее полученных зачетов рабочих дней.

Изложенная система мер поощрения и наказания содержала элементы прогрессивной системы отбывания наказаний, предусматривавшей перевод с одного вида режима на другой, меняющей в корне правовой статус осужденного, как в лучшую, так и в худшую сторону.

На наш взгляд, Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР 1954 г., несмотря на то, что заложенные в нем правовые нормы носили характер общих установлений, требующих их детализации, все же отражали определенные позитивные изменения в сфере исполнения уголовного наказания в переходный период от ведомственного к законодательному регулированию в рассматриваемой сфере деятельности МВД СССР.

Поскольку многие нормы Положения были изложены недостаточно четко, то это открывало для администрации исправительно-трудовых лагерей возможности «по-своему» толковать их содержание в практической деятельности. Не случайно в развитие Положения вскоре принимается" Инструкция по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, которая была введена в действие приказом МВД СССР от 29 октября 1954 г.

Сравнительный анализ Положения и Инструкции позволил выявить следующие факты.

В частности, в соответствии со ст. 2 Инструкции на облегченном режиме фактически совместно могли отбывать наказания осужденные на срок до трех летосужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления, независимо от срока наказанияпереведенные в установленном порядке с общего режима из исправительно-трудовых лагерей. На наш взгляд, вряд ли было< целесообразным смешивать эти категории, так как тем самым нарушалось требование п. «а» ст. 7, предусматривавшего раздельное содержание впервые осужденных от лиц, неоднократно судимых. К тому же и на тех, и на других распространялся единый правовой статус, хотя они отличались друг от друга по степени криминальной-зараженности.

Следует отметить тот факт, что Инструкция впервые в практике мест лишения свободы устанавливала лимит для i размещения заключенных на каждом виде режима: на общем и< облегченном режимах, как. правило, от 500-до 1 500 человекна строгом — от 300 до 700 человек. Это позволяло более эффективно управлять заключенными на лагерных пунктах.

В отличие от Положения Инструкция предусматривала изолированное содержание на строгом режиме следующих четырех категорий заключенных:

1) особо опасные государственные преступники, осужденные за контрреволюционные преступления;

2) осужденные два и более раза за бандитизм, умышленное убийство, разбой и грабеж, а также воры-рецидивисты, т. е.* лица, судимые два и более раза за кражи;

3) впервые осужденные за бандитизм, умышленное убийство, разбой и грабеж;

4) прочие категории осужденных, перечисленные в ст. 20 Положения, за исключением пп. «а», «б» и «в». •.

То есть очевидно, что и на этом виде режима допускалось совместное содержание неоднократно судимых с впервые осужденными. На практике идея раздельного содержания заключенных не была реализована в полном объеме в силу того, что уже в следующем году реализовывались указы Президиума Верховного Совета СССР от 3 сентября-1955 г. «Одосрочном освобождении из мест лишения свободы инвалидов, престарелых, лиц, страдающих тяжелым неизлечимым недугом, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей» и «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941;1945 гг.».

Фактически только заключенные, осужденные за. контрреволюционные преступления, содержались отдельно, от иных категорий и на 2 октября 1957 г. они содержались в 38 исправительно-трудовых учреждениях МВД’СССР1.

Инструкция ограничивала право осужденных занимать должности, на которых ранее они широко использовались. Вводился* запрет на использование заключенных на работах во всех отделах, отделениях в управлении исправительно-трудовых лагерей. В лагерных подразделениях они не могли использоваться: в штабах военизированной1 охраны, режймно-оперативных аппаратах, специальных частях, в составе надзирательной службы, в почто-во-посылочных экспедициях, при обслуживании радиои телеграфной связи, комендантами, помощниками комендантов, заведующими штрафными изоляторами, заведующими магазином, базисными продовольственными складами и складами со сложным техническим оборудованием и медикаментами, на любой-работе в складах взрывчатых и отравляющих веществ, кассирами, шоферами легковых автомашин, в качестве-домашней обслуги у должностных лиц лагерей.

В Положении не содержались запретительные нормьъдля заключенных и ст. 74' Инструкции, восполняя этот пробел, ввела комплекс запретительных норм, предусматривавших уголовную и дисциплинарную ответственность. Эти нормы на протяжении длительного времени закреплялись в ведомствен.

1 См.: ГАРФ, ф. 9401, оп. 2, д. 492, лл. 142−145. ных инструкциях и преследовали цель поддержания установленного порядка содержания заключенных.

Важным фактором для поддержания социально полезных связей заключенных выступают свидания с родственниками. В соответствии с Инструкцией поощрительная норма в виде представления свидания, ранее зависящая от воли администрации исправительно-трудовых лагерей, становилась правом самого заключенного. На общем и облегченном режиме число свиданий не ограничивалось, в то время как на строгом режиме свидание могло предоставляться один раз в шесть месяцев. Личное свидание предоставлялось на срок до семи суток, общее — до четырех часов.

Количество получаемых посылок и передач, также как и переписка, не лимитировалось. Вводились только некоторые ограничения по переписке между осужденными, отбывающими наказание, которая допускалась только между прямыми родственниками. Что' касается переписки заключенных из числа иностранных граждан и лиц без’гражданства, то они регламентироваv лись специальными указаниями*МВД СССР.

Правом применять в полном объеме поощрительные нормы, предусмотренные ст. 114 Инструкции, наделялись министры внутренних дел республик, начальники управлений лагерей, УИТЛК и их заместители. В отличие от них начальники лагерных отделений и лагерных пунктов наделялись правом поощрения заключенных в объеме норм, указанных в пп. «а» и «б» ст. 113*Инструкции. Аналогичный подход закреплялся и при наложении дисциплинарных взысканий.

Детализировав многие нормы Положения, Инструкция позволила администрации исправительно-трудовых лагерей более четко организовать. исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы. Ее требования были понятны заключенным, и это позволяло избегать конфликтов с администрацией.

Вместе с тем необходимо отметить, что осуждение культа личности Сталина, необоснованных репрессий, условий содержания заключенных надожило отпечаток на последующую деятельность мест лишения свободы, что повлекло за собой ослабление режима, условий содержания заключенных даже в тех исправительно-трудовых лагерях, где отбывали наказания особо опасные преступники, рецидивисты. Серьезное изменение претерпел и подход к определению правового статуса заключенных. Если прежде заключенные фактически не имели никаких прав и находились в прямой зависимости от усмотрения должностных лиц, то после 1953 г. их права впервые получили закрепление в ст. 41 Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР. Впредь они могли распоряжаться ими по своему усмотрению, что имело принципиально важное значение и в корне меняло отношение к заключенным со стороны государственных органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведение единой политики в области исполнения уголовных наказаний и обращения с правонарушителями обусловливает целесообразность научного анализа правового положения лиц, связанного с мерами исправительно-трудового воздействия на различных исторических этапах развития Российского государства. Применительно к проведенному исследованию это выражается в изучении закрепления и реализации правового статуса осужденных к лишению свободы в 1929;1956 гг. Именно в обеспечении их прав и законных интересов проявляется забота государства о своем гражданине, нарушившем уголовный закон, в создании условий, исключающих деградацию его как личности и как члена общества.

Проведенное исследование позволяет автору сформулировать следующие выводы.

1. Правовое положение лиц, отбывающих наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием в условиях изоляции от общества, представляет собой специальный статус личности. Рассматриваемый статус специфичен, так как наряду с общими правами и обязанностями граждан в его содержание входят обязанности, выражающие ограничение прав личности и общегражданские права в «остаточном» объеме. Их возникновение является результатом правового регулирования и порядка исполнения наказания, а также ряда других общественных отношений.

2. Являясь разновидностью специального статуса личности, правовое положение заключенных имеет свою специфику, определяемую особенностями их социальной роли. Наделение гражданина указанным статусом непосредственно связано с негативным, осуждаемым обществом и государством поведением вследствие совершения преступления и применения к лицу мер государственного принуждения. В силу этого ограничивается правовое положение граждан и устанавливаются специфические права, законные интересы и обязанности заключенных.

3. В Положении об исправительно-трудовых лагерях 1930 г. получили законодательное закрепление поощрительные нормы в узком смысле, т. е. нормы, не изменяющие правовое положение заключенных в процессе отбывания наказания. За годы функционирования исправительно-трудовых лагерей правовое положение отдельных групп заключенных вследствие применения поощрительных норм претерпевало определенные изменения. Поощрительные нормы как изменяющие, так и не изменяющие правовой статус заключенных применялись, прежде всего, в интересах достижения максимальной прибыли, от производственно-хозяйственной деятельности лагерей. Только с 1954 г. с их помощью стало стимулироваться, прежде всего, право-послушное поведение заключенных.

4. Система зачета рабочих дней в срок отбытого наказания широко применялась с 1931 по 1939 г. для повышения трудовой активности заключенных. Отмененная в 1939 г. она вновь стала использоваться с 1947 г. .в-исправительно-трудовых лагерях, выполнявших важнейшие производственные задачи, а с 1954 г. была вновь-распространена на всех заключенных. Эта система через участие заключенных в трудовых процессах оказывала существенное влияние на* правовое положение тех, кто работал стахановскими методами труда, был награжден нагрудным значком «Ударник Байкало-Амурской магистрали», выполнял и перевыполнял производственные задания.

5. Значительное число приказов, циркуляров, инструкций, директивных указаний, в той или иной степени затрагивавших правовое положение заключенных в исправительно-трудовых лагерях, существенно* затрудняло работу администрации лагерных пунктов. Решению этой проблемы способствовали кодификация ведомственных нормативных актов и издание инструкций о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД — МВД СССР (1939, 1947, 1954 гг.). Сравнительный анализ закрепляемого в указанных инструкциях правового положения лиц, отбывавших уголовные наказания в виде лишения свободы, показывает, что постепенно поощрительные нормы трансформировались в права заключенных, которыми они могли распоряжаться по собственному усмотрению (свидания, получение посылок, отправление корреспонденции, распоряжение деньгами и др.).

6. На правовое положение заключенных существенное влияние оказывали физическое состояние заключенных и уровень их профессиональной подготовки, позволявших выполнять и перевыполнять установленные нормы выработки. Определенное значение имел и характер выполняемой работы. И хотя соблюдение режимных требований такжеоказывало влияние на правовое положение заключенных, но все же важнейшую роль в этом играл общественно полезный труд.

7. На заключительном этапе деятельности исправительно-трудовых лагерей, особенно после принятия Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР 1954 г., правовое положение заключенных ставилось в зависимость прежде всего от правопослушного поведения, а не от результатов производственной деятельности, как это было в предыдущие годы. Это непосредственно связано с изменением задач, которые в разные годы ставились перед исправительно-трудовыми лагерями. Если в Положении об исправительно-трудовых лагерях 1930 г. была поставлена задача охраны общества от особо социально опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно полезным трудом, во Временной! инструкции о режиме содержания заключенных в ИТЛ НКВД СССР 1939 г. требовалось обеспечить надежную изоляцию преступников и организацию порядка содержания заключенных в лагере, обеспечивающего наиболее эффективное использование труда заключенных, то в Положении об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР 1954 г. в качестве задач выдвигались создание условий, исключающих возможность совершения осужденным преступления, а также исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к общественно полезному труду.

8. До принятия Конституции СССР 1936 г. правовое положение заключенных в исправительно-трудовых лагерях ставилось в прямую зависимость от социального положения и характера совершенного преступления ст. 14—17 Положения об исправительно-трудовых лагерях 1930 г.), а также от отношения к труду. В последующие годы оно определялось характером совершенного преступления. В соответствии с Временной инструкцией о режиме содержания заключенных в ИТЛ НКВД СССР 1939 г. к лицам, осужденным за контрреволюционные преступления, применялся усиленный режим. В годы Великой Отечественной войны на все категории заключенных в исправительно-трудовых лагерях распространялся строгий режим. Инструкция по режиму содержания заключенных' в лагерях и колониях МВД СССР 1947 г. предусматривала два вида режима: усиленный — для содержания осужденных за особо опасные преступления и рецидивистов и общий — для всех остальных категорий, не перечисленных в п. 47 Инструкции. Особым правовым статусом обладали злостные нарушители лагерного режима, переводимые для отбывания наказаний в Центральный штрафной лагерный пункт. Обострение обстановки в исправительно-трудовых лагерях после отмены смертной казни в стране и усиления уголовной ответственности по ряду составов преступлений заставило руководство ГУЛАГа пойти по пути большей дифференциации заключенных и установления особого правового статуса этих категорий. С этой целью в 1948 г. создаются специальные подразделения строгого режима для лиц, осужденных за бандитизм и разбой, а также неисправившихся рецидивистов, поступающих в исправительно-трудовые лагеря из тюремосужденных в период отбывания наказания в местах заключения за бандитизм, умышленное убийство, разбой и побегиосужденных за бандитизм и разбой, если они во время отбывания наказания злостно нарушали режим и уклонялись от работы. В этом же году по Постановлению Совета Министров СССР были организованы особые лагеря для содержания шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов, участников других антисоветских организаций, групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и враждебной деятельности, правовое положение которых существенно отличалось от правового положения иных категорий заключенных. Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях-МВД СССР 1954 г. предусмотрело раздельное содержание заключенных на строгом, общем и облегченном режимах. Соответственно разнилось и их правовое положение. Накопленный в лагерях опыт регулирования правового положения заключенных в последующие годы использовался для определения правового статуса осужденных в исправительно-трудовых колониях разных видов.

9. Принятие в 1954;1956 гг. ведомственных нормативных правовых актов, свидетельствующих о начальном этапе восстановления законности в деятельности мест лишения свободы, и признание необходимости существенного изменения правового статуса заключенных в связи с массовыми восстаниями в лагерях для особо опасных государственных преступников, положили начало закреплению субъективных прав, законных интересов и обязанностей осужденных к лишению свободы, хотя еще не на законодательном уровне, но актами высшего органа государственной власти.

10. Деятельность мест лишения свободы всегда находится в зависимости от конкретной обстановки, складывающейся в стране в тот или иной исторический период, от характера уголовной и исправительно-трудовой политики. Поэтому, подводя итоги исследования правового статуса заключенных в исправительно-трудовых лагерях СССР в 1929;1956 гг., представляется необходимым сделать вывод, что в начале 1930;х гг., в предвоенные и военные годы, а также в условиях послевоенной разрухи в силу объективных и субъективных причин заключенные не только ограничивались в правах ведомственными нормативными актами, но и не всегда могли полностью реализовать те права, которые им предоставлялись.