Таможенная пошлина в механизме таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности: Правовые аспекты

Актуальность темы

исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы обусловили необходимость радикальных изменений в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Отказ от государственной монополии, курс на либерализацию во внешней сфере привели к практически полному обновлению соответствующей нормативно-правовой базы.

На протяжении 1990;х гг. не ослабевало противостояние различных, подчас диаметрально противоположных взглядов на отношение государства к внешней торговле — от позиций, напрочь отрицающих какие бы то ни было формы государственного вмешательства во внешнеторговую сферу, до призывов к государству «вновь все взять в свои руки». Практика последних лет со всей убедительностью показала необходимость эффективного государственного регулирования внешнеторговой деятельности с помощью традиционных тарифных и нетарифных инструментов воздействия. Очевидно, что в условиях рыночной экономики наиболее «корректными» способами государственного регулирования являются те из них, которые опираются на экономические рычаги и не связанные со злоупотреблением мер административного характера. Эта позиция нашла свое отражение в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в котором были закреплены принципы приоритета экономических мер регулирования и исключения неоправданного вмешательства государства во внешнеторговую деятельность.

Среди экономических мер государственного воздействия на внешнеторговую сферу центральное место занимает таможенно-тарифное регулирование, основным инструментом которого является таможенная пошлина.

Выбор темы диссертационного исследования в немалой степени объясняется тем, что, во-первых, до сих пор не завершено формирование нормативно-правовой базы, регулирующей основные элементы таможенной пошлины, а, во-вторых, отсутствуют научные исследования по данному вопросу, на которые могли бы опереться разработчики нормативных правовых актов.

Такая ситуация едва ли может быть признана удовлетворительной, принимая в расчет ту фискальную нагрузку, которую таможенно-тарифное регулирование выполняет сегодня, если еще 15−20 лет назад доля таможенной пошлины в общем объеме доходных поступлений в бюджет была настолько мала, что не позволяла говорить вообще о фискальной функции этого вида косвенного налогообложения, то сейчас наблюдается совсем другая картина. В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О федеральном бюджете на.

2000 г." в 2000 году таможенные органы должны собрать для казны 87 488,0 млн. рублей ввозной пошлины и 84 495,2 млн руб. вывозной пошлины1, что в совокупности составляет примерно 25% всех налоговых поступлений в федеральный бюджет.

В настоящее время идут активные работы по формированию новой таможенно-тарифной концепции — одной из составляющих экономической стратегии Российской Федерации. Комиссия Правительства РФ готовит решение об унификации ставок таможенных пошлин, которое должно, по мнению разработчиков, привести к лучшей собираемости таможенных платежей.2.

На этом фоне со всей остротой проступает проблема скорейшего реформирования таможенного законодательства и, в первую очередь, его финансово-правовой (налоговой) составляющей. Законопроектные работы по подготовке новой редакции Таможенного кодекса РФ и части третьей Налогового кодекса РФ должны опираться на соответствующие научные разработки, и прежде всего по проблематике правового регулирования таможенно-тарифных отношений.

При выборе темы исследования диссертант исходил также из того, что шаги, предпринимаемые Правительством РФ и нацеленные на вхождение России в ГАТТ/ВТО, а также на создание Таможенного союза в рамках СНГ, делают проблематику реформирования нормативно-правовой базы таможенно — тарифного регулирования безусловно востребованной и актуальной.

Объектом диссертационного исследования является система отношений в сфере таможенно-тарифного регулирования, складывающихся в связи с уплатой таможенных пошлин при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Предметом исследования выступает механизм правового регулирования тамо-женно-тарифных отношений.

Цель и задачи исследования

Целью настоящего диссертационного исследования является комплексное, системное изучение законодательных основ и особенностей правового регулирования таможенно-тарифных отношений, а также выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию данного института таможенного права.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1 (ч. I). Ст. 10.

2 По данным ГТК России, сейчас более 30% импорта ввозится в страну с нарушениями таможенных правил и чаще всего из-за несовершенства действующего таможенно-тарифного регулирования.

1) определить понятие государственного регулирования внешнеторговой деятельности и выявить его основные задачи и принципы;

2) исследовать инструментарий, формы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

3) выявить роль и место таможенно-тарифных инструментов в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

4) сформулировать принципы таможенно-тарифного регулирования;

5) изучить нормативно-правовую базу таможенно-тарифного регулирования, сформулировать предложения по ее совершенствованию;

6) исследовать понятие таможенно-тарифных отношений и разработать их классификацию;

7) проанализировать структуру таможенно-тарифных правоотношений;

8) исследовать основные элементы закона о таможенной пошлине;

9) выявить особенности порядка уплаты таможенной пошлины.

Методологической основой исследования является диалектический метод, научно-познавательные возможности которого позволяют исследовать таможенное право как комплексную отрасль российского законодательства, включающую в себя нормы ряда отраслей права, регулирующих различные по видовому содержанию общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Диссертант использовал метод системного анализа, научно-познавательные возможности которого позволяют исследовать таможенно-тарифный механизм как единое целое во взаимосвязи с другими средствами государственно-правового регулирования внешнеторговой деятельности. В диссертации применялись и другие частно-научные методы, содействующие более подробному и обстоятельному изучению рассматриваемых проблем (историко-правовой, логического анализа).

Использование в диссертации названных методов не исключает возможности в отдельных случаях простого изложения фактов в качестве необходимой аргументации, обладающей достаточной доказательственной силой и выявляющей особенности правового регулирования таможенно-тарифных отношений.

При создании теоретической базы и понятийного аппарата диссертационного исследования использовались отдельные положения и выводы отечественных ученых — специалистов в различных отраслях права — А. Б. Агапова, С. С. Алексеева, Д. Н. Бахраха, А. Б. Венгерова, В. В. Егиазаровой, Ю. М. Козлова, А. Н. Козырина, Б. М. Лазарева, В. В. Лазарева, A.B. Малько, Н. И. Матузова, B.C. Нерсесянца, О. М. Олейник, Г. И. Петрова, М.И. Пис-котина, Е. А. Ровинского, P.O. Халфиной, Н. И. Хилшчевой, А. И. Шишаева и других исследователей.

Особое значение имело использование диссертантом работ в области экономики, финансов, внешней торговли и международных экономических отношений таких авторов, как И. Н. Герчикова, H.H. Любимов, В. М. Родионова, JIB. Сабельников и др.

Основные выводы и положения диссертации основаны на документальных материалах — текстах нормативных правовых актов, актов правоприменения. При подготовке настоящего исследования диссертант активно использовал материалы дел о нарушениях таможенных правил, а также другие документы, с которыми ему приходилось работать в течение 5 лет службы в таможенных органах.

Научная новизна исследования. В современной литературе проблематика, связанная с таможенно-тарифным регулированием, — предмет преимущественно экономических исследований. Пожалуй, единственное фундаментальное исследование на данную тему — это докторская диссертация А. Н. Козырина («Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма: сравнительно-правовое исследование». М., 1994). Однако, во-первых, в этой работе правовое регулирование таможенно-тарифного механизма в Российской Федерации рассматривалось только как одна из тем научного поиска, подчиненная общему компаративистскому (сравнительно-правовому) направлению исследованияво-вторых, диссертация А. Н. Козырина имеет в своем основании нормативно-правовую базу шестилетней давности, в значительной степени отличающуюся отныне действующего законодательства.

Авторы большинства учебных пособий по таможенному праву не уделяют достаточного внимания проблемам таможенно-тарифного регулирования, поскольку они рассматривают преимущественно административно-правовые проблемы таможенного законодательства в ущерб финансово-правовой (налоговой) проблематике.1.

В то же время многие учебники по финансовому праву также игнорируют правовые аспекты таможенно-тарифного регулирования, упоминают соответствующие вопросы лишь вскользь, отрицая налоговую природу таможенно-тарифных правоотношений.2 Не.

1 Российское таможенное право. Учебник для вузов //Под ред. Б. Н. Габричидзе. М., 1999; Таможенное право. Учебник //Под ред. А. Ф. Ноздрачева. М., 1998 и др.

2 Финансовое право. Учебник // Под ред. Н. И. Химичевой. М., 1995;Химичева Н. И. Налоговое право. М., 1997. нашла своего отражения тема настоящего исследования и в диссертациях по таможенно-правовой проблематике.1.

Изучение монографических и иных научных публикаций позволяет утверждать, что тема настоящей диссертации недостаточно разработана в отечественной литературе. Это, в свою очередь, свидетельствует о научной новизне данного диссертационного исследования, в котором впервые дан правовой анализ основных элементов таможенно-тарифного механизма.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Таможенно-тарифные меры, предполагающие применение импортных (ввозных) и экспортных (вывозных) таможенных пошлин, занимают центральное место в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Такое положение обеспечивает примат экономических мер регулирования и ограничивает практику неоправданного вмешательства государства во внешнеторговую сферу.

2. Нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования включает в себя два блока — 1) международные договоры и соглашения и 2) внутреннее таможенное законодательство. Преимущество, которое отдается конвенциональным (международно-правовым) нормам, обеспечивает соблюдение важнейших принципов современного международного публичного права, — сотрудничества государств и добросовестного выполнения взятых международных обязательств.

Закрепление принципа примата конвенциональной нормы в российском таможенном законодательстве — необходимое условие успешной подготовки к вступлению Российской Федерации в ВТО, важная юридическая гарантия развития сотрудничества с международными организациями, специализирующимися на таможенно-тарифных пробле.

1 Дугин Г. А. Правовые и организационно-тактические основы применения технических средств таможенного контроля в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. М., 1997; Егиазарова В. В. Правовое регулирование таможенных режимов переработки. М., 2000; Истомин И. О. Юрисдикционный процесс в таможенной сфере. М., 2000; Малиновская В. М. Ответственность за нарушения таможенного законодательства Российской Федерации (финансово-правовые аспекты). М., 1997. Новокшонов И. Б. Административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации. М., 1999; Полежаев Д. К Правовые основы управления таможенным делом в Российской Федерации. М., 1994; Попова М. Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства. Саратов, 1999. Сухарчук И. Л. Правовое регулирование налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Саратов, 2000; Фатхутдинова А. М. Юридическая ответственность по таможенному праву. М., 2000; Шепен-ко Р. А Правовая природа и практическое применение антидемпинговых пошлин в Российской Федерации, Европейском Союзе и США (сравнительно-правовое исследование). М., 1998; Шорников А. В. Участие Российской Федерации в международном таможенном регулировании (международно-правовые аспекты). М., 1999 и др. мах, универсальными и региональными международными экономическими организациями и таможенными службами зарубежных государств.

Двойственная природа таможенного законодательства, проявляющаяся во взаимном проникновении административно-правовых и финансово-правовых институтов, приводит к неизбежным столкновениям норм таможенного и налогового права. Возникающие коллизии должны преодолеваться в соответствии с предписанием Налогового кодекса РФ, закрепляющим, что к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе контроля за уплатой таможенных платежей и привлечения к ответственности виновных лиц, применяется таможенное законодательство и соответственно не применяется законодательство о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

3. Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением таможенно-тарифного регулирования, суть правоотношения налоговые. Налоговый характер данного вида правоотношений обусловлен налоговой природой самой таможенной пошлины.

4. Субъектный состав таможенно-тарифных правоотношений характеризуется асимметричностью, свойственной финансовым правоотношениям как отношениям вла-степодчинения. Таможенные органы в связи с уплатой таможенных пошлин наделяются в пределах своей компетенции полномочиями налоговых органов. Декларант, самостоятельно осуществляющий таможенное оформление, выступает в качестве налогоплательщика. Специфика таможенного дела предопределяет распространенность института представительства в таможенно-тарифном регулировании — таможенного брокера.

5. Дифференциация таможенного регулирования, осуществляемая при выборе конкретного таможенного режима, предусматривает возможность переноса обязанностей налогоплательщика на иных лиц, ответственных за уплату таможенной пошлины (перевозчиков, владельцев таможенного склада, магазина беспошлинной торговли и т. д.).

6. В зависимости от установленного в таможенном тарифе вида ставки таможенной пошлины объектом налогообложения могут быть таможенная стоимость товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу (адвалорные ставки), их количественные параметры (специфические ставки) либо те и другие критерии (комбинированные ставки). Таким образом, таможенная стоимость является объектом обложения в случае применения адвалорных и комбинированных ставок. Однако ее предназначение не ограничивается только сферой налогового регулирования. Таможенная стоимость используется в целях нетарифного регулирования (при осуществлении лицензирования и квотирования внешнеторговых операций), ведения внешнеторговой и таможенной статистики, применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений. связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним. Таким образом, таможенная стоимость представляет собой комплексный межотраслевой институт внешнеторгового законодательства. В связи с этим представляется нецелесообразным осуществление предложения об отмене норм Закона РФ «О таможенном тарифе», регулирующих порядок определения таможенной стоимости, и включения соответствующих положений в часть III Налогового кодекса РФ. Реализация этого проекта обеднила бы содержание правового института «таможенная стоимость» и свела бы его до уровня института только налогового права.

7. Реализация внешнеполитической (торгово-политической) функции таможенного регулирования осуществляется путем дифференциации ставок таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу. Эффективность таможенно-тарифного регулирования и развитие сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в таможенной сфере предполагают использование в вопросах определения страны происхождения товаров подходов, общепринятых в мировой торговой практике.

8. Успех реализации фискальной функции таможенно-тарифного регулирования напрямую зависит от эффективного применения способов обеспечения исполнения налоговых обязанностей по уплате таможенной пошлины. Практика применения действующего таможенного законодательства со всей очевидностью показала необходимость, во-первых, диверсификации форм обеспечения уплаты таможенных платежей (например, за счет использования договора поручительства), во-вторых, приведения таможенно-правовых норм в соответствие с предписаниями действующего налогового законодательства (так, например, пеня по налоговому праву является способом обеспечения исполнения налоговой обязанности, а по таможенному праву — мерой ответственности за нарушение таможенных правил).

Практическая значимость диссертации определена масштабностью исследуемых проблем, нацеленностью результатов работы на улучшение таможенного законодательства и, в частности, на совершенствование правовых основ таможенно-тарифного регулирования.

Выводы, сформированные диссертантом, могут быть использованы при развитии концепции таможенно-тарифного регулирования, в процессе разработки новой редакции Таможенного кодекса РФ, третьей части Налогового кодекса РФ, а также других нормативных правовых актов по таможенному делу Научные результаты диссертации могут быть полезны и для вузовской науки (как материалы для общих и специальных учебных курсов по таможенному, административному, финансовому праву, читаемых на юридических и экономических факультетах).

Основываясь на результатах проведенных исследований, диссертант формулирует предложения по совершенствованию действующего таможенно-тарифного законодательства.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации получили апробацию в различных формах:

1) через опубликование основных тезисов диссертации в научных статьях в журналах «Хозяйство и право», «Налоговый вестник», «Внешняя торговля», «Президентский контроль», «Аудитор» и др.;

2) через чтение лекций по курсу «Таможенное право» в Московском институте-интернате;

3) через выступление перед практическими работниками таможенных органов (Белгородская таможня);

4) через обсуждение диссертации и рекомендации ее к защите на кафедре государственно-правовых дисциплин Московского института-интерната и на кафедре организации тылового обеспечения и финансово — хозяйственной деятельности Академии управления МВД России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Очевидно, что в то время, когда в Российской Федерации ведутся активные законопроектные работы по реформированию таможенного и налогового законодательства, настоящее диссертационное исследование должно быть, кроме прочего нацелено на достижение конкретных практических целей по совершенствованию нормативно-правовой базы таможенно-тарифного механизма.

Проведенное диссертантом исследование позволяет сформулировать следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства.

1. В вопросе о реформировании структуры таможенного законодательства диссертант стоит на позиции сохранения всего комплекса проблем, урегулированных в Законе РФ «О таможенном тарифе», в рамках таможенного законодательства и считает ошибочным решение о включении разделов о таможенной стоимости, дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товара в часть третью Налогового кодекса РФ.

Как уже отмечалось, таможенная стоимость и страна происхождения — комплексные правовые институты. Так, страна происхождения используется не только для дифференциации таможенного обложения в торгово-политических целях (режим наибольшего благоприятствования, преференциальный режим, беспошлинная торговля в рамках Таможенного союза и т. д.) — этот институт используется также при осуществлении нетарифного регулирования (например, установление торгово-экономических санкций, запретов на ввоз товаров из определенных государств и т. д.) и в иных целях внешнеторгового регулирования (например, при использовании режима пограничной торговли).

Таможенная стоимость — это не только база для расчета таможенной пошлины по адвалорной ставке, но и инструмент, без которого невозможно использование целого ряда приемов нетарифного регулирования (например, стоимостные квоты и контингенты). Кроме того, таможенная стоимость применяется для ведения таможенной (внешнеторговой) статистики, в целях организации валютного контроля за внешнеторговыми операциями.

Исключение этих вопросов из сферы ведения таможенного законодательства и перемещение их в Налоговый кодекс РФ будет означать утрату комплексного характера названных институтов. Во внешнеторговом законодательстве появятся существенные лакуны.

Диссертант выступает за сохранение данных институтов в структуре таможенного законодательстве (либо в рамках Закона РФ «О таможенном тарифе» либо перенеся соответствующие статьи в Таможенный кодекс РФ). В налоговых целях данные комплексные институты могут быть использованы на основании статьи 2 (ч.2) Налогового кодекса РФ.

2. Диссертант предлагает исключить из терминологического аппарата таможенного законодательства понятие «таможенные платежи». Объединение в одну самостоятельную правовую категорию налогов (таможенная пошлина, НДС, акцизы) и обязательных платежей неналогового характера (таможенные сборы, платы за принятие предварительного решения, за информирование и консультирование) приводит к нежелательному, а порой и недопустимому стиранию принципиальных различий в правовом регулировании таможенных налогов и сборов 1.

Предлагается в тех случаях, когда законодатель подразумевает все обязательные платежи, уплачиваемые таможенным органам, использовать одно из следующих выражений:

— таможенные пошлины, налоги и сборы;

— налоги и сборы, уплачиваемые таможенным органам;

— таможенные налоги и таможенные сборы.2.

Отказ от использования в таможенном законодательстве понятия «таможенные платежи» будет способствовать приведению в соответствие терминологических аппаратов таможенного и налогового права. Как известно, действующее налоговое право не знает понятия таможенных платежей. Вместо него используются: «таможенные пошлины и таможенные сборы» и «НДС (акциз) на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации» .

В связи с унификацией налоговой и таможенной терминологии предлагается отказаться от существующей сейчас неоправданной диверсификации таможенных платежей неналогового характера. В настоящий момент законодатель выделяет (ст. 110 Таможенного кодекса) три вида таких платежей — плата, сбор и таможенный сбор, — не определяя никаких различий между ними. Диссертант предлагает ввиду отсутствия каких-либо сущест.

1 Ограничимся одним весьма красноречивым примером. В соответствии со ст. 121 Таможенного кодекса «в исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей». Однако использование обобщенной, синтетической категории «таможенные платежи» в данном случае приводит к искажению сути нормы: отсрочка (рассрочка) может быть предоставлена только по уплате таможенных налогов — таможенной пошлины и НДС с ввозимых товаров. По уплате таможенных сборов, не имеющих налоговой природы, отсрочка (рассрочка) не может быть предоставлена.

2 Последний вариант менее предпочтительный, так как действующее законодательство не использует понятие «таможенные налоги» венных отличий, все установленные законодательством таможенные платежи неналогового характера именовать таможенными сборами или просто сборами.

3. Как было показано в диссертации, законодательство, которым утвержден действующий таможенный тариф Российской Федерации, крайне несистематизировано. На данный момент оно насчитывает около десяти нормативных правовых актов (постановлений Правительства РФ, приказов ГТК России). Для достижения эффективной организации таможенно-тарифного механизма необходимо принятие единого нормативного правового акта, который бы систематизировал ставки таможенных пошлин в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При этом следует учитывать положения ст. 2 Закона РФ «О таможенном тарифе» и ст. 13 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», а также рекомендации Всемирной таможенной организации, в соответствии, с которыми под таможенным тарифом следует понимать систематизированный свод ставок не только ввозных (импортных), но и вывозных (экспортных) таможенных пошлин. Как уже отмечалось, постановление Правительства РФ от 22 февраля 2000 года № 148 «О Таможенном тарифе Российской Федерации — своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности ошибочно понимает под Таможенным тарифом только свод ввозных таможенных пошлин, в то время, как на самом деле в целях таможенно-тарифного регулирования используются как ввозные (импортные), так и вывозные (экспортные) таможенные пошлины.

Диссертант считает возможным принять раздельно Импортный тариф и Экспортный тариф Российской Федерации, либо объединить оба тарифа в единый Таможенный тариф Российской Федерации.

Отсутствие в настоящее время Экспортного тарифа является очевидным недоразумением и свидетельствует об игнорировании той особой роли, которую вывозные (экспортные) пошлины играют в механизме таможенно-тарифного регулирования.

По данным таможенной статистики, в 2000 году структура таможенных платежей изменилась по сравнению с предыдущим годом так, что значительную долю — 27,34% -теперь составят вывозные (экспортные) пошлины.

За I квартал 1999 года в доход было перечислено более 1,3 млрд. долларов США, а в I квартале 2000 года — 2,6 млрд. Рост в основном связан с увеличением ставок вывозных пошлин и расширением перечня облагаемых экспортными пошлинами товаров. Если в I квартале 1999 года доля взыскиваемых при экспорте платежей составила всего 14,5% от общей суммы налоговых поступлений, то в I квартале текущего года — 51,0%.'.

4. Таможенное законодательство должно в полной мере воспринять принцип исключения неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом (п. 8 ст. 4) и принцип защиты государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности (п. 7 ст. 4), закрепленных в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Решение этой задачи требует кардинального изменения таможенной политики в направлении перехода от преимущественного использования запретительных мер при регулировании внешнеторговой деятельности к созданию системы партнерских отношений с добросовестными участниками ВЭД, зарекомендовавшими себя с положительной стороны во взаимоотношениях с таможенными и иными контролирующими государственными органами.

Новая таможеннотарифная политика должна предусматривать удобства для декларанта (предварительные формы декларирования), большую транспарентность, «прозрачность» таможенно-тарифного регулирования, четкое и своевременное информационное оповещение участников ВЭД о всех планируемых реформах и нововведениях, что способствовало бы установлению предсказуемости внешнеторгового регулирования и создания благоприятного инвестиционного и налогового климата. Кроме того, открытость и предсказуемость в таможенно-тарифном регулировании нанесли бы сокрушительный удар по коррупции в таможенных органах.

5. Одним из приоритетных направлений реформированного курса таможенно-тарифной политики должно стать приведение российского таможенно-тарифного законодательства в соответствие с принятыми Россией международными обязательствами. Это должно происходить по двум важнейшим направлениям:

1″) гармонизация на универсальном уровне, предусматривающая сближение действующего российского законодательств с мировыми стандартами, содержащимися в ГАТТ и Киотской конвенции по упрощению и гармонизации процедур таможенного оформления;

2) гармонизация на региональном уровне, сводящаяся к имплементации в российское законодательство важнейших договоренностей в рамках СНГ и Таможенного союза по вопросам таможенно-тарифного регулирования: решение № 11 Межгосударственного Экономика и жизнь. 2000. № 24. С. 28.

Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации «О работе над Общим таможенным тарифом государств-участников соглашений о Таможенном союзе» (Москва, 28.04.1998), Протокол о едином порядке взимания таможенных платежей в государствах-участниках СНГ (Москва, 26.02.1998) и др.