Тенденции и закономерности формирования и трансформации института региональных и местных выборов

Особую актуальность вопросы выборов приобретают на региональном и местном уровне, в том числе в связи с развитием в России институтов федерализма и местного самоуправления. Российский' избирательный процесс в регионах характеризуется многими исследователями как нелинейный и непоследовательный, что отражается на специфике функционирования политических институтов. В связи с этим необходимо проанализировать и дать оценку характеру динамики российской политической системы, выявить факторы и тенденции формированияи трансформации института выборов.

Региональный, аспект изменений политической системы, которые происходили в России с начала 1990;х годов, свидетельствует об определенной эволюции, которую совершил российский федерализм. Прослеживается, формирование системы разделения властей на всем пространстве Российской Федерации, когда в каждой области, крае, республике, крупном городе и даже в каждом из десяти малонаселенных автономных округов изначально образовывались не только администрации, но и избирались местные парламенты, назначались мировые судьи, а где-то даже учреждались конституционные (уставные) суды. При этом динамика российского федерализма, как уже можнобыло обнаружить, не носила однонаправленного характера и не отличалась последовательностью и стабильностью. Менялись способы формирования «палаты регионов» Федерального Собрания — Совета Федерации, менялась экономическая база российских территорий, менялись общие принципы организации власти в субъектах Федерации. Существенным изменениям подверглись выборы в региональные законодательные собрания и в органы местного самоуправления.

Весь период эволюции федерализма в России есть период интенсивных изменений, период формирования новых институтов, период зарождения и дальнейшего развития элементов внутри системы. Институт региональных и местных выборов не является исключением.- Они отличаются значительным своеобразием по сравнению с выборами вфедеральные органы государственной власти. Это связано с тем, что каждый элемент регионального и муниципального избирательного процесса, начиная с правового статуса избирателей и кандидатов на выборные должности и заканчивая процедурами голосования, обладает своей спецификой, иногда достаточно ярко выраженной.

Степень изученности проблемы.

Институт выборов в современной России, являясь одним из элементов новой для страны политической системы, выступает в числе наиболее активно исследуемых проблем в отечественной политологии.

Проблема участия политических партий в региональных общественных процессах изучается такими авторами, как В. Я. Гельман, Г. В. Голосов, В .Г. Горбачёв, А. К. Магомедов, В. И. Селютин и рядом, других. В трудах перечисленных исследователей даётся качественный анализ роли и места российских партий различной ориентации в региональной политике1. На протяжении последних лет внимание исследователей также было привлечено.

1 См.: Барзилов С., Новиков А., Чернышов А. Особенности развития политико-идеологических процессов в российской провинции. — Саратов — Москва, 1997; Голосов Г. В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы (О причинах развития политических партий в регионах России) // Общественные науки и современность. — 2000. — № 3- Фомин О., Калямин А. Региональное согласие // Власть. — 1998. — № 7- Первый электоральный цикл в России (1993;1996) / общ. ред.: В. Я. Гельман, Г. В. Голосов, Е. Ю. Мелешкина. — М.: Весь Мир, 2000. — 248 с.- Магомедов А. К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического воссоздания «снизу» (сравнительный анализ на примере республик и областей Поволжья). — М.: Московский общественный научный фонд: Издательский центр научных и учебных программ, 2000. — 224 с. к анализу региональной специфики избирательных кампаний. Эта тема освящалась Б. Ю. Берзиным, В. Е. Бойковым, JT.A. Гусевой, Т. И. Захаровой, В. М. Кодрас, В. В. Михайловым, Н.В. Петровым1.

Отдельный блок исследований составляют работы С. Е. Заславского, Ю. К. Абрамова и Т. Ю. Головиной, И. М. Бунина, Б. И. Макаренко, К. Г. Холодковского, Д. Г. Красильникова, A.C. Кузьмина, Н. В. Яргомской, Е. П. Дубровиной, З. М. Зотовой, посвященные участию в выборах политических партий, общественных объединений и избирательных блоков .

В' целях настоящего исследования особый интерес представляют материалы, посвященные процессам реформирования современной избирательной, системы. В статьях и монографиях Т. А. Артеменко, Ю. А. Веденеева, М. Л. Гервера, A.B. Зиновьева, Е. И. Колюшина,.

В.И. Лысенко, В.Д. Мостовщикова3 представлен анализ изменений в российском избирательном законодательстве, которые вносилисьв последние годы. В частности, оценивается, как может отразиться на состоянии партийной и политической систем переход к пропорциональной избирательной системе.

1 См.: Берзин Б. Ю., Маклаков B.T. Выборы губернатора//Социологические исследования. — 1996. 5. — С. 56−64. Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис. — 2002. — № 1−2 и др. ,.

2 См.: Второй электоральный цикл в России (1999;2000) / под ред. В. Я. Гельмана, Г. В. Голосова, ЕЛО. Мелешкиной. — М.: Весь мир, 2002; Абрамов Ю. К., Головина Т. Ю. Политические партии и движения России. — М., 1996; Дубровина Е. П. Партии и выборы: опыт избирательных кампаний 2003;2004 годов / Е. П. Дубровина, З. М. Зотова. — М.: РЦОИТ, 2005; Заславский С. Е. Политические партии России: проблемы правовой институционализации. — М.: Институт права и публичной политики, 2003; Зотова З. М. Политические партии и избирательный процесс. — М.: РЦОИТ, 2002; Красильников Д. Г. Власть и политические партии в переходные периоды отечественной истории (1917—1918; 1985;1993): опыт сравнительного анализа. — Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1998.

3 Артеменко Т. А. История возникновения института избирательного права в России // История государства ш права. — 2005. — № 6. — С. 39−43- Бунин И. М. Политические процессы в регионах России. -М.: ЦПТ, 1998; Веденеев Ю. А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. — 2006. — № 6. — С. 47—57- Гервер M.JI. Предлагаю изменить нашу избирательную систему // Советское государство и право. — М.: Наука, 1990. -№ 7- Зиновьев A.B., Поляшова И. С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. -СПб.: Юридический центр Пресс, 2003; Колюшина Е. И. Пропорциональная избирательная система на парламентских выборах в России: шаг вперед — два назад // Журнал о выборах РФ. — 2004. — № 4- Веденеев Ю. А., Лысенко В. И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. — 1997 — № 8- Веденеев Ю. А., Мостовщиков В. Д.

Введение

в избирательное право. — М.: НОРМА, 2003.

Однако до сих пор в большинстве научных публикаций превалирует достаточно узкий, по мнению автора, подход, при которомвыборы понимаются либо как технология, либо как инструмент волеизъявления народа. Рассмотрение региональных выборов как политического института, их атрибутов и особенностей редко становилось самостоятельной темой политологических исследований.

Объектом диссертационногоисследования выступает институт региональных и местных выборов как совокупность, правовых норм, избирательных систем, организационных структур, политических технологий, политических традиций и иных факторов, определяющих функционирование этого института в обществе.

Предмет исследования — тенденции и закономерности трансформации института региональных и местных выборов в России в период 2000;2010 гг. на примере трех субъектов Российской Федерации (г. Москва, Московская область и Ярославская область).

Целью исследования является изучение и анализ механизмов, тенденций, закономерностей формирования и трансформации института выборов в региональные и местные органы власти (на примере г. Москвы, Московской и Ярославской областей). '.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач: ¦ раскрыть основные теоретические подходы и концепции к определению сущности выборов как политического институтаопределить место и роль местных и региональных выборов в становлении и развитии политической системы субъектов Российской Федерации и современных демократических государствпроанализировать нормативно-правовую базу проведения выборов на региональном и местном уровне, проведя компаративистский анализ законодательства различных субъектов Российской Федерации;

— выделить особенности региональных и местных выборов как I института, влияющего на развитие местного самоуправления в российских регионах;

— изучить условия и факторы формирования и трансформации института региональных и местных выборов в России в 2000;2010 годах;

— провести анализ основных закономерностей развития региональных и местных выборов в г. Москве, Московской и Ярославской областях в 2000;2010 годах;

— наметить перспективы совершенствования региональных и местных выборов как фактора развития институтов демократии^ в этом субъекте Российской Федерации (на примере г. Москвы, Московской и Ярославской областей).

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2000 по 2010 год.

Гипотеза исследования заключается в предположении, что в России основные политические институты, в том числе и институты региональных и местных выборов находятся в стадии становления и постоянной трансформации. В сложной взаимосвязи функционирования всех политических институтов-в период их становления непросто выявить особую роль и значение института выборов. В настоящее время в России малореальной представляется возможность. создания и функционирования хорошо работающей избирательной системы до тех пор, пока в обществе не будут сформированы и усвоены большей его частью или, по крайней мере, основными политическими элитами, консенсусные представления основных направлений национально-государственного строительства.

Научная новизна исследования заключается в том что:

— комплексному и системному анализу подвергаются тенденции и закономерности института региональных и местных выборов в современных российских условиях;

— сущность, механизмы, формы и основные направления трансформации института региональных выборов раскрываются в контексте развития демократии и местного самоуправления в условиях модернизации политической системы в России;

— определена роль региональных особенностей и специфики в формировании и реализации государственной политики в условиях трансформации политического пространства Российской Федерации;

— проведен сравнительный анализ становления института выборов в г. Москве, Московской и Ярославской областях;

— спрогнозировано дальнейшее развитие региональных и местных избирательных систем в современных российских условиях;

— даны рекомендации по совершенствованию избирательных систем на региональном и местном уровнях в современной России.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в систематизации информации по данной проблеме, в выявлении взаимосвязей&rsquoфедеральных и региональных составляющих политического развития, а также в возможности использования полученных результатов для корректировки политики и практики проведения региональных и местных выборов.

Сформулированные выводы могут быть полезными при реформировании избирательного законодательства на федеральном, региональном и местном уровнях. Это будет способствовать формированию оптимальной избирательной системы в нашей стране.

Результаты исследованиямогут быть использованы при определении сущности, механизмов, технологий, основных форм, направлений и принципов развития института выборов как регионального, так и местного уровня, для формирования тематики плановых политологических исследований, проводимых по заказу государственной власти различного уровня. Данные исследования могут быть полезны для более углубленного изучения порождаемых региональным выборным процессом проблем. Также результаты работы применимы для составления лекционных курсов и проведения семинарских занятий по учебным дисциплинам «Политология», «Политическая регионалистика», «Избирательный процесс», «Избирательное* право» и другим.

Положения исследования, выносимые на защиту:

— в качестве предпосылок изменения института региональных и местных выборов современного российского общества выступают процессы политического, экономическогосоциального И' культурного реформирования г.

России;

— специфика регионального деления российского политического пространства находит свое отражение в различиях института выбора в регионах современной России;

— трансформации регионального избирательного процесса требуют оптимизации политических процессов в сфере правового регулирования выборов на региональном и местном уровнях, реформирования’политических институтов и региональной политики России;

— большое значение для формирования институтов местного самоуправления и демократии в России имеет специфика политического состояния и развития регионов.

Методологической основой диссертации является системный подход, институциональная и неоинституциональная теория, а также применение диалектического метода в исследовании всех аспектов состояния и развития регионального выборного процесса в условиях модернизации политической системы страны.

Также были применены следующие общенаучные методы: логические, анализа и синтеза, индукции и дедукции, аналогии, статистический метод, использован и системный подход, что позволило выявить общие и конкретные проблемы, связанные с правовым регулированием выборов в законодательные (представительные) органы, государственной власти субъектов Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления, а также сделать выводы о возможных направлениях их совершенствования. Исторический метод был применен в изучении ранее действовавших нормативных актов и в ряде иных вопросов.

Использовался структурно-функциональный анализ для изучения функциональных зависимостей политического и электорального процессов.

Применение сравнительно-исторического метода позволило проследить преемственность процессов, имевших место в ходе всех избирательных кампаний, а также обратить внимание на специфические особенности каждой из них.

Использование институционального, метода связано со стремлением проанализировать формирование и функционирование новых институтов общества.

Также был использован метод экспертных интервью, автором были опрошены политологи, политики, представители общественных организаций, журналисты в г. Москве, Московской области и в г. Ярославле в целях изучения мнений о проблемах и перспективах развития региональной и муниципальной избирательных систем.

Теоретическую1 основу исследования составили труды отечественных и зарубежных политологов по проблемам электорального процесса и региональной политикизаконодательные и нормативные документы, регламентирующие проведение выборов на> региональном и местном-уровняхданные политической и электоральной статистики, аналитические материалы научно-исследовательских и общественных организаций. '.

В диссертационной' работе используются теоретические и методологические идеи и воззрения классиков философии и социологииИ. Канта, Г. Гегеля, М. Вебера, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, классические и современные подходы к политической культуре — С. Верба, Л1 Пай, Р. Роуз, Р. Инглегарт, М. Дюверже). Немаловажное значение для выработки теоретической основы диссертации имели работы зарубежных ученых:

Э. Гидденса, М. Кастельса, Г. Маркузе, Р. Мюнха, Э. Фромма, М. Хайдеггера,.

С. Хантингтона, М. Херманна и др.

Эмпирическую основу исследования составили собственные исследования автора. В работе использовались архивные, статистические источники, материалы заседаний и слушаний в органах государственной власти, круглых столов по вопросам региональных выборов, социологические и статистические данные о прошедших выборах, собранные автором в ходе работы с источниками, опубликованными в федеральных и ^ региональных СМИ и в Интернете.

Апробация научной работы. Основные положения диссертационного исследования были представлены в статьях, докладах и выступлениях на Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых по социально-политической тематике «Молодежь и социальная модернизация России: инновационная миссия и гражданская активность», Всероссийской научной конференции «Современные общественнополитические системы в условиях модернизации: состояние и перспективы развития" — VI Всероссийской научно-практической конференции «Правовая система России: современное состояние и актуальные проблемы».

Структура работы включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и источников.

1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. — № 24, ст. 2253.

2. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 3 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов» // СЗ.РФ. 2009. — № 7, ст. 771.

3. Избирательный кодекс Республики Татарстан от 07 мая 2007 г. № 21-ЗРТ: принят ГС РТ 05 апреля 2007 г. // Республика Татарстан. 2007. — № 90−91, ст. 1−63- Республика Татарстан. — 2007. — № 92—93, ст. 64−133.

4. Избирательный кодекс Белгородской области от 01 апреля 2005 г. № 182, с изм. и доп. // Белгородские известия. Специальный выпуск. — 2005. — 16 апреля.

5. Закон Владимирской области от 13 февраля 2003 г. № 10−03 «Избирательный кодекс Владимирской области», с изм. и доп. // Владимирские ведомости. 2003. — № 58−61.

6. Закон Костромской области от 30 декабря 1998 г. № 39 «Избирательный кодекс Костромской области», с изм. и доп.// Северная1 правда. — 1999. -21 января.

7. Закон Курской области от 10 июня 2003 г. № 29-ЗКО «Избирательный кодекс Курской области», с изм. и доп. // Курские ведомости. 2003. — Июнь (№ 6).

8. Закон Свердловской области от 29 апреля 2003 г. № 10−03 «Избирательный кодекс Свердловской области», в ред. от 27 апреля 2007 г. // Собрание законодательства Свердловской области. 2003. — № 4, ст. 219.

9. Закон Тюменской области от 03 июня 2003 г. № 139 «Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области», с изм. и доп. // Тюменские известия. -2003. 10 июня (№ 115).

10. Закон г. Москвы от 06 июля 2005 г. № 38 «Избирательный кодексг. Москвы», с изм. и доп. // Вестник мэра и Правительства Москвы. 2005. -1 августа (№ 43). 'Научная литература.

11. Алехичева JI. По принципу федерализма // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. — № 1. — С. 32—35.

12. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: учебное пособие / под ред. М. В. Ильина, А. Ю. Мельвилясокр. пер. с англ. A.C. Богдановского, JI. А. Галкиной. М., 2002.

13. Анохина Н. Российская избирательная система: последствия изменений // Политическая наука. 2005. — № 2. — С. 26—39.

14. Арон Р. Эмиль Дюркгейм //Этапы развития социологической мысли. -М., 1993.

15. Ашихина Я. Г. Прямые выборы глав субъектов РФ, как электоральная модель российской политики: проблемы типологизации: автореф. дис.. канд. полит, наук. М., 2007.

16. Барзилов, С., Чернышев А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 1997. — № 2. — С. 3−13.

17. Безуглов A.A., Солдатов С. А. Эволюция избирательного законодательства России // Полис. — 2007. № 1.

18. Бойко H.A. Из истории организации местного самоуправления в Российской империи // Государство и право России в XXI веке: материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: Готика- 2006.

19. Бузин А. Ю. Административные избирательные технологии: московская практика. М.: Панорама, 2006.

20. Бузин А. Ю. Московские муниципальные выборы 2004 года: история фальсификации. М.: РДП «Яблоко», 2005.

21. Буханова Т. Н. Выдвижение и регистрация кандидатов на региональных выборах в 2000 году // Журнал о выборах. 2001. — № 2. — С. 18−23.

22. Бьюкенен Дж. М. Сочинения' Конституция экономической" политики: Расчёт согласия. Границы свободы // Нобелевские лауреаты по экономике. Т. 1 / Фонд экономической инициативы. М.: Таурус Альфа, 1997.

23. Васильев В. И. Государственная власть и местное самоуправление: продолжение спора // Конституционные, и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004. — С. 7—8.

24. Вебер М. Избранные произведения: пер. с нем. / сост., общ. ред. ипослесл. Ю. Н. Давыдовапред. П. П. Гайденко. М., 1990.

25. Веденеев Ю. А. Политическая реформа и избирательный процесс в России // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы / отв. ред. В. И. Лысенко. М., 1995. — С. 81.

26. Веденеев Ю. А. Развитие избирательной системы Российской' Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. -2006. № 6.

27. Воробьев Н. И., Никулин В. В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебное пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005.

28. Ворожейкина Т. Е. Государство и общество в России: исчерпание государствоцентричной матрицы развития // Полис. 2002. — № 3. — С. 60.

29. Воронцова A., Звоновский В. Административный ресурс как феномен российского избирательного процесса // Полис. 2003. — № 6.

30. Воротилин Е. А. Политическая теория М. Ориу // Вестник МГУ. Серия «Право». 1978. — № 1.

31. Выборы в России 10 октября 2010 года. Аналитический доклад /A.B. Кынев, А. Ю. Бузин. М., 2010.

32. Выборы в Российской Федерации / под ред. М. Горного. СПб.: Норма, 2002.

33. Выборы и партии в регионах России: сборник учебных материалов по курсу «Политическая регионалистика» / под ред. Г. Люхтерхандт-Михалёвой и С. Рыженкова. СПб., 2000.

34. Выборы и политический процесс в регионах // Выборы в России: участники, технологии, расстановка сил: информационно-аналитический бюллетень. 2011. — 1—31 января (№ 1).

35. Гавр Д. П. Понятие социального института // Социально-политический журнал. 1998. — № 4 (5).

36. Гельман В. Изучение выборов в России: исследовательские направления и методы анализа // Политическая наука. 2000. — № 3. — С. 16−50.

37. Гельман В. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике // Полис. 2003. — № 4. — С. 6−25.

38. Гельман В. Я. Постсоветские политические трансформации (Наброски к теории) // Политические исследования. 2001. — № 1.

39. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики. — М., 1998.

40. Глубоцкий А., Кынев А. Опыт смешанных выборов в российских регионах // Полис. 2003. — № 2. — С. 124—142.

41. Голосов Г. Измерения российских региональных избирательных систем // Полис. 2001. -№ 4. — С. 71−85.

42. Гражданское общество: истоки и современность. М.: Юрид. центр' Пресс, 2002.

43. Дахин A.B. Система власти в России в 2000;х годах и модели политического управления регионами // Полис. 2009. — № 2. — С. 52—59.

44. Денисов А. Региональные выборы: свои среди своих // Независимая газета. 2009. — 23 сентября.

45. Дюргейм Э. О разделении общественного труда // Западноевропейская социология XIX начала XX века / под ред. В. И. Добренькова. — М., 1996.

46. Единый день голосования: региональные расклады // Регионы России: выборы, собственность, власть: еженедельный информационноаналитический бюллетень. 2011. — № 5. — С. 12—15.

47. Заболотная Г. М. Социально-политическое пространство общества и региона: монография. Тюмень: Изд-во ТГУ, 2003.

48. Задорин И. Средства массовой информации и электоральное поведение россиян // Россия в избирательном цикле 1999;2000 годов. М., 2001.

49. Заславский С. Электоральный федерализм // Выборы. Законодательство № технологии. 2000. — № 11. — С. 5−8.

50. Зондерман Б. Подходы к исследованию выборов в западной политическойнауке // Выборы органов государственной власти Рязанской области: сравнительный политический анализ / под общ. ред. B.C. Авдонина. Рязань, 2002. ,.

51. Иванцова Г. А. Теоретико-правовые основы местного самоуправления: дис.. канд. юрид. наук. Уфа, 2000:

52. Иванченко. A.B., Курицын, В! М. Российское народовластие: уроки истории.- Мл, 2005.

53. Иванченко A.B., Любарев А. Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. М.: Аспект Пресс, 2006.

54. Иванченко А. Очередные льготы для думских партий? // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. — № 9−10. — С. 18−23.

55. Иванченко A., Кынев A., Любарев А. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. М.: Аспект-пресс, 2005.

56. Иванченко А. И. Выборы без конкуренции // Политический журнал. — 2005. -№ 41.

57. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. A.A. Вешняков. М.: НОРМА, 2003.

58. Интернет-мониторинг выборов в России: аналитический доклад, по результатам Проекта / под ред. Г. Сатарова. М.: МИПО. РЕПРО, 2001.

59. Какабадзе Ш. Ш: Институционализация согласования ' интересовсубъектов Российской Федерации: изменение законодательства и новые политические реалии // Полис. 2008. — № 4. — С. 102−111.

60. Калинин К. Факторы электорального спроса на российском политическом рынке // Полис. 2006. — № 3. — С. 75−90.

61. Кирдина С. Г. Институциональные матрицы и развитие России. М., 2000., .

62. Князев С. Д. Предмет современного российского избирательного, права // Государство и право. № 5. — 2000. — С. 36.

63. Князев С. Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. — № 2. — С. 21—22.

64. Козлова Е. И, Кутафин O.E. Конституционное право России: учебник. -4-е изд., перераб. М., 2008.

65. Кокотов А. Н. Проблемы законодательного регулирования выборов вРоссийской Федерации // Выборы и референдумы. 2001. — № 1.

66. Коргункж Ю. Г. Современная российская многопартийность М., 1999.

67. Котегова М. А. Пропорциональные выборы в субъектах РоссийскойФедерации в 2006;2007 годах: законодательство и практика //Конституционное и муниципальное право. 2007. — № 15.

68. Котляревский С. А. К вопросу об основах народного представительства // Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX XX вв. / отв. ред. A.A. Вешняков. — М.: Весь мир, 2003.

69. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.

70. Кулаков A.B. Вновь образованные муниципальные образования: с чегоначать: в помощь депутатам вновь образованных муниципальныхобразований-поселений. М.: Ключ, 2005.

71. Кутафин O.E., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 2-е изд. — М.: Юристъ, 2001.

72. Кучанов И. С. Региональные выборы в России: на материалах Псковской области. 1996—2004 гг.: дис.. канд. ист. наук. М., 2005.

73. Кынев А. Выборы Думы Корякского АО 19 декабря 2004 года. Электоральные эксперименты на фоне тотального кризиса систем ЖКХ // Политический барометр. — Петропавловск-Камчатский, 2005. — № 1 (16), 2(17).

74. Кынев А. Выборы парламентов российских регионов 2003—2009: первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. — М.: Панорама, 2009.

75. Кынев A.B. Региональные выборы 2003;2004 в РФ: основные тенденции // Интернет-мониторинг выборов 2003;2004 годов в России. М.: Фонд ИНДЕМ, 2004.-Т 1.

76. Ларина Н. И. Смена парадигмы в региональной политике,// Регион: экономика и социология. 2000. — № 4. — С. 3—22.

77. Ларина Н. И. Мировой опыт региональной политики. Новосибирск, 1996.

78. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993. — № 9. -С. 50−63.

79. Лимонов А. М. Местное самоуправление в России (теоретико-правовой аспект). М., 2007.

80. Лихтенштейн А. Федерализм и партии власти в России: территориальное распределение электоральной поддержки // Третий электоральный цикл в России. М., 2007.

81. Лысенко В. И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса // Вестник ЦИК. 1997.-№ 3.

82. Лысова Е. В. Свобода массовой информации и выборы в * России: конфликт интересов // Право и политика. 2004. — № 5. С. 119.

83. Любарев А. Е. Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989—2000. — М.," 2001.

84. Любарев А. Изменения избирательного законодательства в 2004—2007 гг. // Российское электоральное обозрение. 2007. — № 1.

85. Любарев А. Е. Конституционно-правовые основы многообразия избирательных систем в Российской Федерации: дис.. канд. юрид. наук. — М., 2004.

86. Макаренко Б. Новый закон о выборах и эволюция режима // Pro et Contra. 2006. — Т. 10, № 1. — С. 95−103.

87. Манаков А. Г. Опыт анализа пространственной дифференциацииполитической культуры (на примере Псковской области) // Проблемы региональной политики и регионального анализа: материалы IVВсероссийского научного семинара. Смоленск: СГУ, 2000.

88. Манаков А. Г., Иванова Т. М. Политические субкультуры Псковской области // СоцИс (Социологические исследования). М.: Наука, 2000.

89. Маркин JI.B., Суханов О. В. Региональная политика в российской реформе (теоретический аспект). СПб., 1993.

90. Медведев Н. П. Политическая регионалистика. М., 2002.

91. Медведева В. К. Региональные выборы по смешанной избирательной системе: первые итоги // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Политология». 2006. — №? (6). — С. 62−67.

92. Местное самоуправление * в Ярославской&rsquoобласти: итоги выборов2005 года / под ред. A.B. Соколова. Ярославль, 2005.

93. Мишин А. А Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. М.: Белые альвы, 1996.

94. Мониторинг региональных избирательных кампаний 11 марта 2007 года // Бюллетень «Национального центра мониторинга демократических процедур.- 2007. № 3 (май).

95. Муниципальное право / под ред. Н. С. Бондаря. М., 2002. — С. 145.

96. Некрасов Е. Е., Головань JI.A. Выборы как институт прямого народовластия // Сборник научных трудов юридического факультета. -Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. Вып. 4.-271 с.

97. Некрасов H.H. Региональная экономика. М.: Экономика, 1975.

98. ОриуМ. Основы публичного, права: пер. с франц. М.: Издательство Коммунистической академии, 1929.

99. Партии и выборы: хрестоматия / под ред. Н. Анохиной, Е. Мелешкиной.- М.: ИНИОН РАН, 2004. Ч. 1.

100. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. М., 2001.

101. Политология: энциклопедический словарь. М., 1993.

102. Постников А. Е. Избирательное право России. М.: ИНФРА МНОРМА, 1996.

103. Постников А. Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. — № 5. — С. 12−221.

104. Прибыловский В. Управляемые выборы: деградация выборов при Путине // Россия Путина: история болезни / под ред. Г. Белонучкина. М.: Панорама, 2004.

105. Проблемы перехода от выборности к назначаемости губернаторов. М.: ИЭПП, 2007.115: Пылин В. Перемены? Да! // Выборы. Законодательство и технологии. 2001.-№ 5.-С. 19−23.

106. Региональные особенности реализации муниципальной реформы в условиях переходного периода. М.: ИЭПП, 2007.

107. Российские выборы в контексте международных стандартов / под ред.A. Иванченко, А. Любарева. М.: Аспект-пресс, 2006.

108. Князев С. Д. Электоральный федерализм: Конституционно-правовоесодержание и проблемы, реализации // Государство и право. 2008. — № 1. — С. 23−29. ¦

109. Седов Л. А. О чем вещают голоса избирателей // Общественные науки исовременность. 2004. — № 5. — С. 65—74. ?

110. Сигов В. И. Региональная экономика, управление, планирование. Л.: Лен. финансово-эконом. ин-т, 1982.I.

111. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред.B.Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005.

112. Социально-территориальная структура города и села (Опыттипологического'анализа). / под ред. Т. Н. Заславской и Е. Е. Горяченко. -Новосибирск: СО АН СССР ИЭиОПП, 1982. ^.

113. Социология: словарь-справочник. Т. 1: Социальная структура и социальные процессы. М.: Наука, 1990.

114. Столяров М. В. Теория и практика федерализма. М.: Изд-во РАГС, 2008. ^ .

115. Бодров A.B. Стратегии губернаторского корпуса в региональных избирательных кампаниях (на материале областей Поволжья): дис.. канд. полит, наук. Саратов, 2007.

116. Суспицын С. А. Подход к комплексной оценке влияния государственной политики на региональное развитие // Регион: экономика и социология. -2000. -№ 3. С. 42−60.

117. Тарханов М. К вопросу о природе местной власти и праве граждан на осуществление местного самоуправления // Право и жизнь. 2007. — № 113 (8).

118. Тарханов М. Понятие, содержание и основные элементы правового статуса муниципальных районов // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. — № 6.

119. Тимофеев Н. С. Сущностные пределы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. — № 9.

120. Титков А. Партийная система России начала XX в. в пространстве проблемных измерений и в географическом пространстве // Политическая наука. — 2005. № 2.

121. Товарова Е. В. Роль органов местного самоуправления в деятельности муниципального образования // День российской науки в Межрегиональном институте экономики' и права: сборник научных трудов / под общ. ред.Э. П. Григониса. СПб.: МИЭП, 2006.

122. Торшенко A.A. Трегубенков В. А. Понятие выборов в Российской-*Федерации // Российский юридический журнал. 200 К — № 2. — С. 44. '.

123. Туровский Р. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния.М.: Центр политических технологий, 2002'.I.

124. Туровский, Р. Региональное измерение электорального процессаконцептуальные основы исследований) // Общественные науки и современность. 2006. — № 5. — С. 5−19. *.

125. Туровский Р.* Региональные особенности общероссийских выборов // Второй электоральный цикл в России. М., 2003.

126. Туровский Р. Федеральные выборы 2003;2004 годов в региональном измерении // Третий электоральный цикл в России: заочный круглый стол // Полис. 2004. — № 1.х.

127. Формирование органов* местного самоуправления в Российской Федерации. 1995;1998: Электоральная статистика. Мг, 1999.

128. Хейвуд Э. Политология: учебник для студентов* вузов / пер. с англ. под ред. Г. Г. Водолазова, В. Ю. Вельского. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

129. Чернышёв А. Г. Регион как субъект политики. Саратов, 1999.

130. Чиркин В. Е., Хабриева Т. Я. Теория современной конституции. М., 2004.

131. Штульберг Б. М., Введенский В. Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. — М., 2000.

132. Шумилов A.B. Модернизация общества и электоральный процесс: проблемы и подходы // Вестник Чувашского университета. 2006. — № 6. —С. 220−225.

133. Шуякова&rsquoЕ.Н. Региональный избирательный процесс Российской Федерации с конца 80-х годов XX века по 2001 год: по материалам Ростовской области: дис.. канд.ист. наук. Ростов н/Д., 2006.

134. Электоральная политология: теория и опыт России / под ред. JI. Сморгунова. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1998.

Литература

на иностранных языках.

135. Mark Buchanan. How strategists design the perfect candidate // Science 29 October 2004. P.79−87.

136. Spencer H. First principles. N.Y., 1898.

137. Ted Selker. Election Auditing is an end-to-end procedure // Science 24 June 2005. P. 18−24.Источники.

138. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997; 2000: Электоральная статистика. М., 2001. — Т. 1,2.

139. Выборы в Российской Федерации. 2001: Электоральная статистика. -М., 2002.

140. Выборы в Российской Федерации. 2002: Электоральная статистика. -М., 2003.

141. Выборы в Российской Федерации. 2003: Электоральная статистика. -М., 2004.

142. Выборы в Российской Федерации. 2004: Электоральная статистика. —М., 2005. 1.

143. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации.1995^-1997: Электоральная статистика. М., 1997. ч.

144. ВыборыдепутатовГосударственной Думы Федерального Собрания' Российской Федерации. 1999: Электоральная статистика. Mi, 2000.

145. Выборы депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации. 2003: Электоральная статистика. М., 2004.1591 Выборы депутатові Государственной. Думы. 1995: Электоральная, статистика. — М., 1996. Электронные ресурсы.

146. Институт выборов и принципы ег о функционирования Электронный ресурс.- URL: http://izbiratel.ru/analiticheskiy/2006/l 0/16/institut.html.

147. Кынев А. Л. Основные тенденции региональной политической жизни вдекабре 2009 года Электронный ресурс. URL: http.7/monitoring:carnegie.ru/2010/03/analytics/kynev-12−2009/ ,.

148. Кынев А. Л. Понуждение к партийности Электронный ресурс.7/Газета.ру. URL: http://gazeta.ru/comments/2010/09/16×3 420 077.shtml.

149. Кынев А. Правовые особенности муниципальных выборовЭлектронный ресурс. URL: .http://www.regnum.rU/news/1 130 385.html#ixzzl2igxoz60 .

150. Любарев A.A. Пути совершенствования законодательства, регулирующего региональные и местные выборы Электроннышресурс. URL: http://lyubarev.narod:ru/elect/lawlife2.htm#l.

151. Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Электронный ресурс. URL: http://www.cikrf.ru.