Теория и методология управления транспортными системами при организации перевозки импортных транзитных грузов

Актуальность. Государства, заинтересованные в вовлечении своих экономик в мировой оборот и расширении сферы деятельности своих транспортных предприятий в международных сообщениях, всегда стремились к международному сотрудничеству в целях выработки единообразных условий осуществления транспортно-логистических операций и урегулирования основных коммерческо-правовых проблем международных перевозок. В результате этих усилий в течение всего XX в. на международном уровне было заключено значительное количество международных соглашений, как по общим вопросам осуществления международных перевозок, так и по отдельным видам транспорта, коммерческо-правовым вопросам и транспортным направлениям.

С переходом к рыночной экономике для России особенно актуальным стал вопрос вовлечения отечественных предприятий в международную торговлю товарами и услугами, в том числе и трацспортно экспедиторскими, и выработки национального законодательства, благоприятного для привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. В связи с этим для России важным является участие в процессе управления отечественными транспортными коридорами для перевозки международных грузов, разработки и внедрения в деловую практику международных норм, унифицирующих условия коммерческих взаимоотношений на международном уровне.

В настоящее время состояние транспортной системы России еще не является прямым барьером для экономического роста, но ее неэффективность ведет к повышенным транспортным издержкам и потере доходов от транзитных перевозок. В некоторых субъектах РФ из-за проблем с финансированием весь транспортный комплекс практически разрушен. Наиболее остро данная проблема стоит в регионах Сибири и Дальнего Востока.

Несколько характерных цифр, которые повышают указанную неэффективность. Износ основных фондов по всем видам транспорта в России достигает в среднем 55.

65% и продолжает стремительно увеличиваться. С 1990 г. не обновляются парк подвижного состава и транспортная инфраструктура, которая устарела и физически, и морально. В отдельных регионах предельно высока доля транспортной составляющей при перевозках — 15−20%.

Таким образом, можно констатировать, что в России — слабая транспортная система. Можно сказать, что до сих пор не построена опорная транспортная сеть. Особенно это выделяется на примере Севера, Сибири и Дальнего Востока. Это обстоятельство продиктовано и многолетней историей российского государства. Так за все советское время на востоке не было создано ничего сопоставимого с Транссибирской магистралью. Этой дороге уже 102 года, но для Сибири и Дальнего Востока она по-прежнему остается главной магистралью. Из железных дорог построена только Байкало-Амурская магистраль. Сделано много только по автомобильным дорогам. Большой ряд существующих проектов имеют на сегодняшний день историю многих десятилетий. А ведь некоторые из них были нарисованы на картах еще в начале XX в. Сейчас активно ведется строительство только одного широко известного проекта — это завершение автострады от западных границ России до Тихого океана. В ближайшее время должен войти отсутствующий участок от Читы до Хабаровска.

Вышесказанное дает возможность утверждать, что на сегодняшний день среди основных направлений развития транспортной системы России можно называть завершение формирования эффективной опорной транспортной сети, обеспечение растущих потребностей отраслей экономики и повышение уровня доступности транспортных услуг для населения, снижение транспортных издержек в экономике, повышение конкурентоспособности транспортной системы России, создание международных транспортных коридоров (МТК) для интеграции России в мировую транспортную систему и повышение безопасности и устойчивости транспортной системы.

В настоящее время составляется стратегия на 20 лет, то есть до 2020 г. И именно с позиций 2020 г. следует принимать оперативные решения по проведению реформы в транспортной системе России: то есть, что делать по реформе различным экономическим механизмам на транспорте, каковы задачи развития транспортной системы, взаимодействия разных видов транспорта, проблемы безопасности, экономической эффективности, принципиальные направления развития транспортной сети, развития МТК и рынка транспортных услуг.

Реализация стратегии развития транспортного комплекса предполагает осуществление ряда крупнейших инфраструктурных проектов, в том числе: строительство кольцевой автодороги вокруг Санкт-Петербургаморского торгового порта Усть-Луга с паромной переправой в Балтийск и Германиюавтомобильной дороги Чита-ХабаровскАмуро-Якутской магистрали, которая от БАМа пойдет на северСевероСибирской магистрали (Трансазиатской) — продолжение БАМа на западвыхода от БАМа через нефтегазоносные районы России, через Урал к Балтийскому, Баренцеву и Белому морям.

Объем капитальных вложений в эти проекты планируется в 2005;2015 гг. на уровне 284 млрд. дол., в том числе государственные инвестиции — 66,8 млрд. дол.

Таким образом, актуальность темы исследования обуславливается необходимостью разработки методологических основ управления и практических механизмов совершенствования национальных транспортных процессов на уровне развития транспортных коридоров для целей оптимизации перевозок импортных транзитных грузов. При этом к существующим недостаткам научных исследований в этой области можно отнести недоучет комплекса основных современных социально-экономических условий России, недостаточное применение научных основ логистики и недоиспользование уже разработанных и имеющих практическое значение методических подходов к решению проблем управления транспортными коридорами.

Теоретические и прикладные исследования в области управления транспортными системами и экономической безопасностью ученых Абалкина Л. И., Александрова В. А., Атрохова Н. А., Афанасьевой Н. В., Беленького А. С., ВикУЛОва С.Ф., Гаджин-ского A.M., Гальперина С. Б., Гапоненко В. Ф., Гордона М. П., Голикова Е. А., Григорьева Ю. П., Залмановой М. Е., Кожина А. П. Крылова А.А., Костоглодова Д. Д., Лукинского B.C. Миротина Л. Б.,., Неруша Ю. М., Николашина В. М., Новикова Д. Т., Потрубач Н. Н., Проценко О. Д., Пурлика В. М., Родникова А. Н., Сенчагова В. К., Сергеева В. И., Смехова А. А., Стаханова В. Н., Степанова В. И., Тараканова К. В., Уварова.

С.А., Федорова Л. С., Холопова К. В., Черник Д. Г., Шульга Г. В.и других сегодня позволяют эффективно использовать теорию и практику управления экономическими системами в интересах развития транспортных систем, при организации перевозки импортных транзитных грузов.

В то же время имеется недостаточное количество работ, в которых была бы раскрыта проблема совершенствования транспортной системы и реализация мощного транзитного потенциала государства, его экономический механизм как инструментарий преобразований.

Это порождает необходимость на основе системного подхода проанализировать то многообразие связей, отношений, которые возникают в транспортной системе по поводу управления перевозками транзитных грузов с целью использования ее потенциала для привлечения на транспортные коммуникации страны транзитных грузов, раскрыть механизм его формирования и экономико-правового обеспечения.

Научная проблема диссертационного исследования заключается в разработке методологии экономического механизма управления транспортными системами в современных условиях России в интересах использования его возможностей для перевозки импортных транзитных грузов.

В качестве объекта исследования выступает транспортная система страны.

Исходя из актуальности темы исследования и степени ее теоретической разработки предметом диссертационного исследования является методология управления транспортными процессами страны на основе теории управления экономическими системами.

Поставленная научная проблема, анализ степени ее изученности и сформулированный предмет исследования позволили автору определить цель и задачи диссертации.

Цель исследования. Разработать методологию управления транспортными системами страны в современных экономических условиях на научных основах управления экономическими системами и методических подходах к решению проблемы реализации ее транзитного потенциала.

Задачи исследования, решения которых обеспечивают достижение поставленной цели:

— осуществить анализ теоретико-методологических основ управления процессами в транспортной системе;

— разработать концепцию представления и исследования процессов организационного изменения (ОИ) в транспортной системе страны;

— разработать механизм и исследовать его возможности при организации управления транспортными процессами для реализации транзитного потенциала страны;

— разработать методическую основу для экономико-правового обеспечения перевозок импортных транзитных грузов.

В области теоретической: провести анализ развития теории, методов управления и проблемы ОИ транспортной системы страны в современных условиях, организационного развития (ОР) как процесса управления ОИпредложить концепцию, модели и методы исследования процессов ОИ в транспортной системеразработать логистику транспортных процессов перевозки импортных транзитных грузов.

В области практической: разработать комплекс методик по логистизации транспортных процессов, формированию и развитию транстерминальных систем, согласованию транспортных перевозокобосновать количество грузоперерабатывающих терминалов и их технологических структурразработать подходы по информационному обеспечению системы управления транспортными технологическими процессами.

Границы исследования: определяются деятельностью хозяйствующих субъектов государства по управлению процессами в транспортной системе страны.

Методология и методика исследования. Диссертация является итогом обобщения исследований, проведенных автором в 1999 — 2006 г. г. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономики, управления, системного анализа и экономико-математического моделирования. Исследования проведены с использованием системного метода, функционального, сравнительного, структурного, междисциплинарного и логистического подходов, а также инструментов макрои микроэкономического анализа.

Научная новизна проведенного исследования состоит в том, что впервые разработана методология управления транспортными системами при реализации транзитного потенциала страны на основе использования логистического подхода.

Научная новизна результатов исследования определяется следующими элементами:

1. Концепция трехуровневого представления и исследования процессов ОИ в транспортной системе.

2. Методика формирования организационной структуры системы управления транспортными процессами с учетом уровня иерархии управления.

3. Методика формирования транспортных коридоров для перевозки импортных транзитных грузов.

4. Организационно-экономический механизм формирования системы управления перевозки импортных транзитных грузов.

5. Использование логистического подхода в модели деятельности предприятия во взаимодействии с источниками сырья и рынком, алгоритме их реализации, алгоритме выбора оптимального объекта при заданных ограничениях, модели и алгоритме формирования оптимального трудового коллектива;

6. Математические инструменты экономического обоснования количества гру-зоперерабатывающих терминалов и их технологической структуры.

7. Система принципов формирования комплексного терминального обслуживания.

8. Мероприятия по экономико-правовому сопровождению импортных транзитных грузов.

Осмысление современной экономической ситуации, состояния системы транспортного обеспечения России и ее места в международном транспортном сообщении позволило научно обосновать и вынести на защиту следующие положения:

I. Концепция представления и исследования процессов организационного изменения в транспортной системе.

И. Механизм формирования системы управления перевозки импортных транзитных грузов.

III. Методика формирования организационной структуры системы управления транспортными процессами.

IV. Методика формирования транспортных коридоров для перевозки импортных транзитных грузов.

Практическая значимость работы. Предлагаемые методы и модели управления транспортными процессами способствуют развитию национальной экономики в современных условиях России на основе использования логистики и методических подходов к решению проблемы реализации транзитного потенциала транспортной системы страны. Разработки автора можно использовать в деятельности хозяйствующих субъектов, отраслях национальной экономии, при развитии транспортной системы, формировании МТК, в учебном процессе высших учебных заведений.

Апробация научных положений, выводов и рекомендаций исследования осуществлялась в ходе реструктуризации транспортной системы страныв практической хозяйственной деятельности на различных уровнях управления транспортными системамив научно-исследовательских работахучебном процессе в Академии Генерального Штаба Российской Федерации, Военной академии тыла и транспорта им. генерала А. В. Хрулева, Военно-транспортного университета железнодорожных войск Российской Федерации, некоммерческой образовательной организации «Некоммерческое партнерство «Смольный университет», Санкт-Петербургском государственном институте управления и правадокладывались на научно-практической конференции «Вооруженные Силы и реформы в России» (2003 г.), межвузовском научно-практическом семинаре «Предпринимательство, региональная экономика и стратегия развития России» (2005 г.), IV международной научно-практической конференции «Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы» (2005 г.).

Все теоретические положения и рекомендации разработаны с учетом опыта хозяйствующих субъектов, регионов, согласуются с направлениями научных исследований, изложенных в руководящих документах Министерства образования и науки РФ.

По результатам исследования опубликованы 4 учебных пособия, 2 монографии, получены 8 актов реализации и 1 акт о внедрении.

ВЫВОДЫ.

1. Выявлено, что существующая правовая база внутренних и международных перевозок не в полной мере соответствует тем экономическим преобразованиям, связанным с развитием рыночных отношений и международных нормам, на которые необходимо ориентироваться в процессе интеграции страны в международные транспортные системы. В этих условиях для дальнейшего развития транспортной системы необходимо создать нормативно-правовую базу транспортной сферы, отвечающую складывающейся социально-экономической ситуации, осуществить ее по.

•• ' I 'i !, степенную гармонизацию с правовыми нормами, действующими в странах ЕС и в мире, для обеспечения дальнейшей интеграции России в мировую транспортную систему. В этой связи необходимо принять Федеральный Закон «О морских портах РФ», «О Российском международном реестре судов», «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними», «Устав автомобильного транспорта».

2. Предлагается в процессе нормативно-правового регулирования международных перевозок руководствоваться следующими принципами: унификация международного торгового и транспортного праваунификация правовых норм, стандартов и регламентов в различных отраслях транспортаисследование международных барьеров в транспортных системах.

3. Предложено в интересах регулирования транспортной составляющей экономической деятельности на международном уровне существующие международные организации условно разделить на: межправительственные и международные ведомственные организациинеправительственные организации и объединенияинтеграционные группировки с распределением полномочий по управлению транспортной деятельностью.

4. Предлагается для обеспечения конкурентоспособности перевозки мультимо-дальный тариф иметь ниже сегментарного за счет более низких ставок. При этом необходимо учитывать эффект от консолидации грузов, от организации двухсторонней перевозки грузов, от предварительной оплаты провозных платежей, от результатов прогнозирования и планирования объемов перевозок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. В современных условиях национальная экономика России объективно ощущает потребность оптимизации управленческой деятельности.

В развитии отечественной экономической науки и практики управления экономическими системами в последнее десятилетие проявился ряд характерных черт: произошло снижение уровня научных разработок по изучению фундаментальных основ развития социально-экономических процессовбольшая часть научных работ стала носить прикладной, узконаправленный характермеханическое заимствование зарубежных методов, которые оказываются неэффективными в условиях Россииопора на старые методы, разработанные для плановой экономики, которые оказываются также малоэффективными. Это обстоятельство требует адаптации управления к российским условиям, поиска и обоснования направлений дальнейшего развития национальной экономики.

2. Необходимым условием общеэкономического роста в условиях рынка является развитие транспортной системы страны на основе улучшения организации транспортного процесса, опережая обслуживаемые отрасли, на базе применения логистического подхода, интеграции транспортных и производственных технологий, использования современных информационных систем, участия в евроазиатском транзите.

В связи с тем, что основные потоки импортных транзитных грузов концентрируются по осям запад-восток и север-юг и совпадают с главными направлениями перевозок в межрегиональном сообщении внутри страны, развитие МТК отвечает внутренним и внешним экономическим интересам России. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о возможности развития транзита без создания новых внутренних и дополнительных коридоров в сопредельные страны.

3. Предложена концепция представления и исследования процессов ОИ в транспортной системе, согласно которой классификацию моделей ОР и ОИ целесообразно осуществлять по трем уровням: первый уровень (А) — уровень системности представления организациивторой уровень (В) — уровень свободы выбора в базовых типах преобразованийтретий уровень (С) — уровень связности ОИ при принятии и реализации решений. Она позволяет посмотреть на транспортную систему, как сложную систему, как целое с трех сторон — как инструмент решения общественных задачкак специфическую среду, как человеческую общностькак структуру связей и норм — и предусматривать возможность и необходимость рассмотрения ОИ во времени.

4. Разработан организационно-экономический механизм формирования системы управления перевозки импортных транзитных грузов, позволяющий повысить эффективность перевозки грузов и обеспечить структурное изменение спроса на перевозки, реализовывать новые транспортные технологии, основанные на интеграции технологических преимуществ используемых видов транспорта, комплексной информатизации транспортных процессов в условиях усиления конкуренции между транспортными фирмами и различными видами транспорта, ужесточении требований к тарифам и качеству транспортных услуг со стороны потребителей.

Содержание данного механизма представляет собой совокупность взаимосвязанных принципов, методов, моделей, основанную на междисциплинарном подходе, учитывающем переменчивость, несбалансированность, открытость системы, важность внешних факторов.

5. Предложено использовать логистический подход для повышения эффективности управления транспортными предприятиями с учетом специфики отраслей, характерных для больших транспортных узлов России. Содержанием предложенного подхода являются: модель деятельности предприятия во взаимодействии с источниками сырья и рынком с точки зрения управления транспортными потоками и алгоритм их реализациианализ путей решения и разработка алгоритма выбора оптимального объекта при заданных ограничениях и его корректировкаанализ возможных путей решения и разработка модели и алгоритма формирования оптимального трудового коллектива.

6. Предложены методика формирования организационной структуры системы управления транспортными процессами с учетом уровня иерархии управления, основанная на использовании регрессионных, оптимизационных моделей и модели построения организационных структур на основе косвенных критериев оценки их качества и алгоритм решения задачи оптимизации организационной структуры управления.

7. Предложена принципиально новая система управления грузопотоками, основанная на использовании терминальной технологии и логистических принципов движения грузов. Стратегия формирования системы управления перевозки импортных транзитных грузов основывается на создании на территориях субъектов РФ сети грузоперерабатывающих и грузонакопительных терминалов и мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, логистических центров по управлению, координации их работ с логистическими партнерами. Такая система позволяет с высокой степенью надежности обеспечить клиентуру необходимым набором транспортно-экспедиционных, складских, грузоперерабатывающих, таможенных и сервисных услуг.

8. Предложено для эффективного использования бюджетных средств и инвестиций, выделяемых для функционирования транспортных коридоров осуществлять логистическое сопровождение мультимодальных транспортных коридоров. Логистическое сопровождение транспортных коридоров должно основываться на создании интегрированных торгово-транспортных услуг с координацией их функций в логистических центрах разного уровня. Система логистического сопровождения позволит: осуществить развитие складской и терминальной системсократить нерациональные перевозкиповысить качество транспортно-логистического сервиса, приближая его к мировым стандартам и обеспечить высокий уровень транспортно-логистического обслуживания экспортно-импортных операцийповысить конкурентоспособность российских перевозчиков, осуществляющих перевозки по транспортным коридорамсоздать единую нормативно-правовую базу и систему гарантий для отечественных и зарубежных перевозчиков.

9. В целях развития МТК на территории России в рамках подпрограммы «Международные транспортные коридоры» необходимо создать благоприятные условия для привлечения на национальные транспортные коммуникации международных транзитных потоков и улучшения транспортного сообщения. Для чего целесообразно: использовать специальные акты российского законодательства и международные соглашенияразвивать транспортную инфраструктуру с целью интеграции международных транспортных систем для беспрепятственного передвижения через границу с Россией пассажиров и грузовулучшить взаимодействие между различными видами транспорта в интермодальной транспортной цепиоптимизировать транспортные процессы.

10. Предложено реализацию экономико-правового обеспечения импортных транзитных грузов в целях повышения качества перевозок и снижения транспортных издержек в конечной стоимости товара осуществлять на основе координации мер по развитию инфраструктуры видов транспорта по направлениям МТК, определения долгосрочных приоритетов в инвестиционной политике с учетом внешнеэкономических целей и задач, структурных изменений в национальной экономике.

Для обеспечения конкурентоспособности перевозки целесообразно оператору постоянно вести переговоры на рынке с целью снижения уровня мультимодального тарифа в сравнении с сегментарным, определяющегося как сумма отдельных тарифов и сборов участников перевозок при взаимодействии с клиентом с учетом эффекта от консолидации грузов, от организации двухсторонней их перевозки, от предварительной оплаты провозных платежей, от прогнозирования и планирования объемов перевозок.