Бюджетная система РФ

АВТОНОМНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, МАРКЕТИНГА И ФИНАНСОВ Факультет экономический Кафедра финансов и кредита Специальность Финансы и кредит

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Бюджетная система РФ»

вариант №5

Выполнила студентка группы 104/9

Рыкалина А.А.

Руководитель: Дорош Н.В.

Вопрос 1. Бюджетная политика бюджетный политика социальное страхование Бюджетная политика представляет собой целенаправленное воздействие государства на экономику путем изменения объема и структуры государственных расходов, налогообложения и государственной собственности, которые в совокупности являются инструментами ее проведения. Сама же бюджетная политика, основные параметры которой находят свое отражение в бюджете, выступает как инструмент управления государственными финансами.

В первую очередь при определении институциональных основ бюджетной политики должно быть сформировано представление о возлагаемых на государство обязанностях, исходя из этих обязанностей формируются расходы, а величина необходимых расходов позволяет определить требуемые доходы. Функции государства должны быть четко структурированы и законодательно закреплены. При этом определение величины налогового бремени как макроэкономического ориентира при проведении бюджетной политики должно основываться не только на современных налоговых теориях, но и отражать качество выполнения государством своих функций. Неясность в вопросе о возложенных на государство функциях создает благоприятную среду для размывания финансового потенциала государства, разрастания бюрократического аппарата и расходования средств на удовлетворение мнимых потребностей, притом, что реальные потребности игнорируются. [4]

Основу бюджетной политики составляют стратегические направления, определяющие перспективы формирования и использования финансовых ресурсов с целью решения главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики. Поэтому рассмотрение государства в качестве субъекта финансовых отношений предполагает, прежде всего, концентрацию внимания именно на финансовых ресурсах, которыми оно распоряжается с целью выполнения возложенных на него функций.

1. Аллокационная составляющая связана с необходимостью корректировки рыночного механизма размещения финансовых ресурсов в экономике, если он оказывается неэффективен в связи с «недостатками рынка», и выражается, например, в том, что государство с помощью налогов ограничивает производство товаров с отрицательными внешними эффектами или с помощью государственных расходов способствует производству благ, обладающих особыми достоинствами.

2. Распределительная — заключается в изменении предпосылок и результатов рыночного распределения доходов. Например, собирая налоги с работающих, государство выплачивает пенсии и пособия нетрудоспособным и безработным;

3. Стабилизационная — определяется ее влиянием на общее макроэкономическое равновесие, которое в значительной степени определяется характером и размерами налогов, государственных расходов, величиной государственного долга, состоянием кредитной системы.

Каждая из них оказывает влияние на величину и направленность финансовых потоков, формируемых рынком. Аллокационный, распределительный и стабилизационный аспект бюджетной политики тесно связаны между собой и образуют единое целое: принятие стабилизационных мер неизбежно влечет за собой аллокацию и распределение финансовых ресурсов, а распределительная составляющая финансовой политики может оказать существенное влияние на макроэкономическую стабильность. Их разграничение необходимо для четкого определения и анализа конкретных целей, которые могут достигаться посредством проведения бюджетной политики. [4]

Приоритеты бюджетной политики как инструмента управления национальной экономикой не оставались постоянными. Они менялись вместе с развитием бюджетных систем, изменением внешних экономических условий и ростом отрицательных эффектов чрезмерного роста государственного вмешательства в их экономику. По мере развития системы государственных финансов и концентрации в руках государства возрастающих объемов финансовых ресурсов усиливается актуальность проблемы экономической эффективности государства в широком диапазоне ее аспектов — от теоретических разработок до оценок результативности отдельных направлений расходования государственных средств. Аккумулируя значительные объемы финансовых ресурсов, государство не всегда обеспечивает их эффективное перераспределение, что, в конечном счете, сдерживает темпы экономического роста и социального прогресса, осложняет интеграцию хозяйства в глобальную экономику.

Понимание бюджетной политики как процесса обмена между индивидами и государством, при котором каждый стремится к достижению своих целей, соглашаясь платить налоги в обмен на необходимые общественные блага, т. е. признание «контрактной» сущности общественных благ, имеет принципиально важное значение при выработке конкретных решений в бюджетно-налоговой сфере. В таком понимании бюджетная политика базируется на компромиссе финансовых интересов всех участников воспроизводственного процесса и становится активным инструментом укрепления экономического потенциала страны. [5]

Доходы, которые собирает государство через налоги, являются вознаграждением за предоставление благ, которые в данных условиях наилучшим образом может предоставить именно государство. Данный подход предполагает, прежде всего, выработку взаимоприемлемых отношений между государством и бизнесом, включая поддержку малых и средних предприятий, стимулирование занятости населения, борьбу с коррупцией, а также создание жестких законодательных рамок для перераспределительной деятельности государства. Задача формирования предсказуемых и эффективных отношений государства с бизнесом является одной из ключевых в современных российских условиях и выходит за рамки бюджетной политики, поэтому оптимизация всего комплекса отношений государства и бизнеса подразумевает продвижение реформ не только на собственно финансовом направлении, но и в социально-политической сфере.

Если бюджетная политика осуществляется не в русле поиска компромисса, а исключительно как инструмент реализации фискальных интересов государства, то это может привести к противоречиям между интересами общества и государства, несоответствию между провозглашаемыми целями политики и возможностью их достижения посредством осуществляемых мер. Разработка конкретных направлений бюджетной политики предполагает определение целей, которые преследуются при ее осуществлении. Конечной целью бюджетной политики является обеспечение конкурентоспособности национальной экономики, что, в свою очередь, предусматривает стимулирование экономического роста, формирование эффективных рыночных институтов, достижение высокого уровня занятости и благосостояния населения, антиинфляционное регулирование.

Социально-экономическая результативность бюджетной политики характеризует соответствие общественных расходов и их результатов тем целям, которые преследует государство, регулируя социально-экономические процессы. Данные цели не всегда совместимы друг с другом и носят порой противоречивый характер. Это явление часто иллюстрируется «кривой Филипса», которая показывает, что одновременно с сокращением безработицы происходит рост инфляции, а снижение последней сопровождается ростом безработицы. 4]

Таким образом, полное и одновременное достижение всех целей бюджетной политики, как и экономической политики, в целом, является трудновыполнимой задачей. Поэтому в зависимости от конкретной ситуации бюджетная политика ориентирована на улучшение тех или иных макроэкономических показателей.

Исходя из целей, которые ставит перед собой государство, к основным направлениям государственной бюджетной политики относятся:

— формирование доходной и расходной частей бюджетной системы, контроль за эффективностью, сохранностью и целевым использованием бюджетных средств;

— управление бюджетным дефицитом (профицитом);

— управление государственным долгом;

— регулирование монополий;

— укрепление системы межбюджетных отношений;

— обеспечение государственных приоритетов в развитии отдельных видов деятельности, в частности инновационной, предоставление государственных кредитов;

— регулирование социальных процессов;

— управление государственной собственностью;

— регулирование иностранных инвестиций и внешнеэкономической деятельности.

Ключевым фактором успеха экономических преобразований является улучшение финансового положения предприятий, от которого зависят экономический рост, увеличение финансовых ресурсов государства, и в конечном счете, стабилизация социально-политической ситуации в стране. Поэтому бюджетная политика должна быть направлена на улучшение инвестиционного климата, в свою очередь, предполагающее существенное снижение рисков хозяйственной деятельности. К причинам высоких рисков относятся низкий уровень доверия хозяйствующих субъектов к экономической политике государства и слабость рыночных институтов.

Стабильность бюджетной политики является ключевым фактором создания благоприятного инвестиционного климата и снижения рисков, что предусматривает в частности:

— установление «правил игры» и жесткой ответственности за их соблюдение субъектами финансовых отношений;

— обеспечение прозрачности при принятии решений в рамках бюджетной политики;

— стабильность налоговой системы;

— предсказуемость структуры бюджетных расходов;

— скоординированность действий, предпринимаемых различными уровнями государственной власти;

— обеспечение устойчивости финансового положения государственной власти как фактора снижения социально-политических рисков.

Вопрос 2. Рассмотрение и утверждение бюджета Рассмотрение и утверждение бюджета — стадия бюджетного процесса, которая относится к компетенции соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления. На этой стадии реализуется их право бюджетной инициативы, дается оценка представленного исполнительными органами власти проекта бюджета на очередной финансовый год. Бюджетная инициатива представляет собой право законодательных органов и других субъектов права законодательной инициативы вносить изменения в проект бюджета, а также предлагать проекты законов, касающиеся бюджетной сферы. [4]

Успешное рассмотрение и утверждение бюджета невозможно без соблюдения определенных требований, характеризующих взаимоотношения законодательных (представительных) органов власти и органов исполнительной власти в бюджетном процессе:

* учет временного фактора: отведение достаточного периода времени для обсуждения проекта бюджета в представительном органе; принятие бюджета до начала планируемого года с тем, чтобы у исполнительных органов власти не было возможности бесконтрольно использовать бюджетные средства в период до утверждения бюджета; введение временного управления бюджетом в том случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года (ст. 190 БК РФ), что ограничивает возможности бюджетополучателей, поскольку финансирование расходов осуществляется исходя из показателей, сложившихся в предшествующем году;

* представление в законодательный орган власти проекта бюджета, тщательно разработанного, прозрачного, с необходимыми сведениями: отчетом правительства; заключением органа внешнего финансового контроля (Счетной палаты РФ, контрольно-счетных палат субъектов РФ и муниципальных образований); докладами и заключениями независимых экспертов о финансовом положении; компетентное и беспристрастное отображение бюджетного процесса в средствах массовой информации;

возможность подробного изучения предложений правительства о тех или иных расходах, эффективности намечаемых программ;

* творческое сотрудничество парламента и правительства, создание согласительных комиссий для преодоления возникших разногласий по предметам чтений. Исполнительные органы власти должны давать объективную оценку в своих заключениях на предложения законодательных органов власти об увеличении объема расходов с точки зрения полезности и финансовой возможности их осуществления. Необходимо неукоснительно соблюдать правила принятия новых расходов только при условии указания источника их покрытия или перераспределения существующих расходов. Кроме того, право вето органов исполнительной власти всех уровней на принятый представительными органами власти закон о бюджете консолидирует их действия на выработку оптимального бюджета;

* ясная определенность с исполнением бюджета текущего года. Законодательные органы власти не должны вмешиваться в исполнение бюджета без достаточных на то оснований;

* своевременность разработки и утверждения отдельных законов и норм, которые имеют последствия для бюджет (законы о налогах, о выплатах населению и т. п.), одновременное принятие их с утверждением бюджета.

Целесообразно рассмотрение и принятие взаимосвязанных правовых документов пакетом. При этом разработчики законопроектов должны четко обосновать необходимость принятия закона, его концепцию, а также предоставить финансово-экономическое обоснование;

* наличие регламентированной законом процедуры парламентского контроля с определением форм контроля, полномочий за-конодательных (представительных) органов власти, в том числе возможностью создания собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета.

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год не позднее 26 августа текущего года одновременно с документами и материалами, характеризующими предварительные итоги и прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз сводного финансового баланса, прогноз консолидированного бюджета РФ, расчеты по доходам и расходам федерального бюджета в разрезе основных подразделений бюджетной классификации РФ.

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, ответственный за рассмотрение бюджета, готовит заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям ст. 192 Бюджетного кодекса РФ. Совет Думы выносит решение о принятии законопроекта к рассмотрению нижней палатой либо его возвращении в Правительство РФ на доработку.

Проект указанного закона в течение трех дней направляется в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ) для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.

Государственная Дума рассматривает проект закона о федеральном бюджете в четырех чтениях, на которые отводится соот-ветственно 30,15, 25 и 15 дней со дня его внесения или принятия в предыдущем чтении.

Субъекты права законодательной, бюджетной инициативы направляют свои поправки по предметам чтений в Комитет по бюджету и налогам, который проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы и направляет в соответствующие профильные комитеты Государственной Думы.

В первом чтении обсуждаются концепция проекта федерального бюджета, прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета (доходы по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов; распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; дефицит бюджета в процентах к расходам и источники его покрытия; общий объем расходов бюджета).

При утверждении в первом чтении основных характеристик Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства РФ.

В случае отклонения в первом чтении проекта закона палата может:

* передать его в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета (далее — согласительная комиссия), состоящую из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;

* вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на до работку;

* поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

Во время второго чтения утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов в пределах общего объема расходов, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Если Государственная Дума отклоняет во втором чтении проект закона о федеральном бюджете, то он передается в согласительную комиссию.

В третьем чтении утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов и главным распорядителям бюджетных средств по всем четырем уровням функциональной классификации расходов, распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки по субъектам РФ, расходы на финансирование федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы, программы предоставления гарантий Правительства РФ, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, Программа государственных внешних заимствований РФ и другие показатели и программы. Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении.

В четвертом чтении проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

После принятия Государственной Думой закона о федеральном бюджете он в течение пяти дней передается в Совет Федерации, так как согласно Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению верхней палатой. В течение 14 дней со дня представления Совет Федерации рассматривает закон о федеральном бюджете и голосует за его одобрение в целом. Затем закон в течение пяти дней со дня одобрения Советом Федерации направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

В случае непринятия проекта закона о федеральном бюджете или невступления в силу соответствующего закона до 1 января очередного года Государственная Дума может принять закон о порядке финансирования расходов из федерального бюджета в 1 квартале финансового года. 4]

Вопрос 3. Фонд социального страхования РФ и его роль в реализации социальных функций государства Социальное страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения. Деятельность Фонда регламентируется Федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 1995 г., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря 1996 г.).

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется — Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением «О Фонде социального страхования Российской Федерации» .

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

* региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

* филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

Местонахождение Фонда — г. Москва.

Основными задачами Фонда являются:

1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;

2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

4) разработка совместно с Министерством труда Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

5) организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

6) сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования. [6]

Средства Фонда образуются за счет:

— страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

— страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

— страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

— доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

* добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

* ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

* прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других). [6]

Средства Фонда направляются на:

— выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

— санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, подведомственных санаторно-курортных учреждений, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);

— создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется — инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

— обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

— финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

— проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

— осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

— участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования. [6]

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации. [6]

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. 145 ФЗ. С изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 г. С. 143−150.

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993. С. 94−109.

3 Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // САПП от 21 февраля 1994 г., 8, ст. 599.

4. Бюджетная система России: Учебник/Под ред. Г. Б. Поляка. -М.: ЮНИТИ, 2007.

5. Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2007.

6. Соколов В. П. Особенности функционирования внебюджетных социальных фондов на современном этапе.// Экономический анализ: теория и практика. — 2008. — 10.

Задача № 1

Отделением федерального казначейства получен реестр на право расходования средств федерального бюджета бюджетными учреждениями. В реестре указаны раздел 02, подраздел 01, программа100 18 00, экономическая статья 242.

Вопрос: Пользуясь Бюджетной классификацией Российской Федерации, охарактеризуйте, на какие цели предоставлены средства.

Ответ: По подразделу 0201 «Вооруженные Силы Российской Федерации» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере наземной, морской, военно-воздушной, противоракетной и космической обороны в целях обеспечения необходимого уровня обороноспособности государства и транспортные расходы мобилизационной и вневойсковой подготовки.

Программа 100 18 00 «Мероприятия по реорганизации военно-учебных заведений, совершенствованию их материально-технической базы и экспериментальной подготовке военных кадров на базе гражданских высших учебных заведений»

Подстатья 242 «Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций.» На данную подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление субсидий организациям любой формы собственности, кроме государственных (муниципальных) учреждений и предприятий, а также индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, в том числе на: возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг покрытие затрат, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий; иные цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Также на данную подстатью относятся расходы на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), в том числе в виде имущественного взноса.

Таким образом, данные средства предоставлены для безвозмездного перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных, за выполнение мероприятий по реорганизации военно-учебных заведений Вооруженных сил РФ, совершенствованию их материально-технической базы и экспериментальной подготовке военных кадров на базе гражданских высших учебных заведений.

Задача № 2

Объемные показатели работы детского сада, действующие тарифы и индексы инфляции, на планируемый год следующие представлены в таблице.

Вопрос: составить годовую смету расходов детского сада (в тыс. рублей).

Ответ:

Годовая смета.

Количество мест в детском саду -260 человек.

1.Статья 211"Оплата труда":

— среднемесячный фонд оплаты труда с учетом предполагаемого повышения заработной платы 230 тыс. руб.

230 тыс. руб. *12=2760 тыс. руб.

— планируемая экономия в связи с вакансиями и выплатами по больничным листам 5%

2760 тыс. руб. *5%=138 тыс. руб.

2760 тыс. руб-138 тыс. руб=2622 тыс. руб.

2. Статья 213 «Начисления на оплату труда» 26%

2622 тыс. руб.*26%=681,72 тыс. руб.

3. Статья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»:

— питание 1 ребенка в сутки 65 руб.

— средства родителей на 1человека 850 руб.

в т.ч.

— освобождены от платы полностью 40 чел.

— имеют 50-процентную льготу 20 чел Количество дней функционирования детского сада в планируемом году 240 дней

260чел*65 руб.*240дней=4 056 тыс. руб.- годовой расход на питание детей в ДС Родительская плата 850р.*260 чел*12 мес.=2652 тыс. руб.

Освобождены полностью: 40*850*12 мес.=408 тыс. руб.

Имеют 50% льготу: 20*850*12*50%=102 тыс. руб.

2652−408−102=2142 тыс. руб.

4056 тыс. руб.-2142 тыс. руб.=1914 тыс. руб.

4. Статья 221 «Услуги связи»:

— телефонные точки 2шт

— среднемесячная плата за один телефон в предшествующем году170 руб.

— планируемый коэффициент инфляции 1,4

2*170руб*12мес*1,4=5,712 тыс. руб.

5. Статья 223 «Оплата коммунальных услуг»:

— среднемесячный расход холодной воды 600 м³, стоимость 1 м³, 35 руб.

600*35*12=252 тыс. руб.

— канализация в месяц 580 м³, стоимость 1 м³, 20 руб.

580*20*12=139,2 тыс. руб.

— среднемесячный расход отопления, 40 г/кал, стоимость 1 г/кал, 260 руб.

— длительность отопительного сезона 7 мес.

40*260*7=72,8 тыс. руб.

— среднемесячный расход электроэнергии, 75 квт/ч, стоимость 1 квт/ч, 180 коп.

75*0,0018*12=1,62 тыс. руб.

Итого получим планируемых расходов на содержание ДС:

2622+681,72+1914+5,712+252+139,2+72,8+1,62=5689,052 тыс. руб.

Задача № 3

Предположим, что в процессе обсуждения в 1 чтении закона Воронежской области об областном бюджете на 2010 год поступило предложение утвердить дефицит областного бюджета в размере Д млрд.рублей.

Вопрос: пользуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации определить, соответствует ли предложение действующему законодательству, каким мог быть максимальный размер дефицита при утвержденных законом на 2010 год параметрах областного бюджета.

Ответ:

Дефицит 135 млрд. рублей Налоговые доходы 850 млрд. рублей Доходы от продажи имущества 30 млрд. рублей Финансовая помощь 15 млрд. рублей Безвозмездные поступления 4 млрд. рублей Согласно ст. 92.1 Бюджетного Кодекса РФ Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Сумма доходов бюджета Воронежской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений составляет 895 млрд.рублей. 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта равны 134,25 млрд.рублей. В процессе обсуждения в 1 чтении закона Воронежской области об областном бюджете на 2010 год поступило предложение утвердить дефицит областного бюджета в размере 135 млрд.рублей. Таким образом, предложение об утверждении дефицита в указанном размере нарушает действующее законодательство, так как превышает 134,25 млрд. рублей.

Задача № 4

Составить расчет расходов на приобретение материальных запасов по смете городской больницы на планируемый 2010 год по данным, приведенным ниже:

Количество коек на 1.01.2010 г. 405 шт.

Предполагаемое увеличение сети коек,—- шт.*

Предполагаемое снижение сети коек, 15 шт. (1.08)*

Число дней функционирования 1 койки в году-342 дня Средний расход на медикаменты и перевязочные средства на 1 койку в день-87 рублей.

Средний расход на питание на 1 койку в день 85 рублей.

Средний расход прочих материальных запасов на 1 койку в год 1263 рублей.

Общий расход материальных запасов на 1 койку в год составляет:

87*342+85*342+1263=69 087 рублей в год Среднемесячный расход на 1 койку равен:

69 087/12=5757,25 рублей До 01.08.2010 г. расходы на приобретение материальных запасов по смете городской больницы будут:

405*5757,25*7 =16 321,8038 тыс. руб.

С 01.08.2010 г. в связи предполагаемым снижением сети коек

390*5757,25*5=11 226,6375 тыс. руб.

Итого: 16 321,8038+11 226,6375=27 548,4413 тыс. руб.

Задача № 5

Определить суммы дотаций бюджетам районных администраций, если в законе «об областном бюджете на очередной год» утверждены нормативы отчислений в бюджеты районов:

— по налогу на доходы физических лиц — 70%;

— налогу на прибыль — 20%;

— налогу на имущество — 50%.

Млн.руб.

Дотация — это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего уровня. Выделение дотаций осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, т. е. ее использование не имеет целевого назначения.

Из указанных данных произвели расчет регулирующих доходов, согласно утвержденным нормативам отчислений в бюджеты районов. Таким образом, получим, что Щелковский районный бюджет не нуждается в выделяемых дотациях, так как объём расходов на год не превышает доходов. А в Елецком и Рамонском районах недостаточно денежных средств для формирования минимального бюджета данного уровня.

Задача № 6

Определить сумму государственного долга субъекта на начало и конец 2010 года?

На 01.01.10 года по администрации Н-ской области сложились следующие показатели:

1. Задолженность по кредитам в коммерческих банках (включая обслуживание) 10 млрд руб.

2. Выпущено облигаций областного займа со сроком погашения 2010 год 8 млрд руб.

3. Выдано гарантий и поручительств по кредитам со сроками погашения в 2010 г. 12 млрд руб.

Программой заимствований в 2010 году предполагается:

1. Пролонгировать кредитов до 2011 года — 0

2. Погасить ранее взятые кредиты 10 млрд руб.

3. Оформить кредит в коммерческом банке со сроком погашения в 2011 году 14 млрд руб.

4. Погасить выпущенный займ 8 млрд руб.

5. Выплатить по предоставленным ранее гарантиям и поручительствам 7 млрд руб.

6. Предоставить гарантий и поручительств 16 млрд руб.

7. Снять с учета гарантии и поручительства со сроками погашения кредитов в 2010 году 5 млрд руб.

Ответ:

В состав государственного долга субъекта РФ входят долговые обязательства этого субъекта, которые могут существовать в форме:

— кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта РФ с физическими и юридическими лицами, кредитными организациями, иностранными государственными, международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредитов;

— государственных займов субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;

— договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ, договоров поручительства субъекта РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

— переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг субъекта РФ на основе законов этого субъекта РФ;

— соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ прошлых лет.

Государственный долг субъекта РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в его собственности имуществом, составляющим его казну.

Долговые обязательства субъекта РФ погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.

Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта РФ, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.

На 01.01.2010 года остаток государственного долга субъекта составляет 10+8+12=30 млрд. рублей. Программой заимствований в 2010 году предполагается от суммы на начало периода рассчитать сумму государственного долга на конец года следующим образом: к 30 млрд. рублей прибавляем оформление кредита в коммерческом банке со сроком погашения в 2011 году 14 млрд руб. и предоставление гарантий и поручительств на 16 млрд руб. Получаем 60 млрд руб. Но нам необходимо учесть погашение кредитов и выпущенных займов на сумму 10 и 8 млрд. рублей, так как оговорен срок погашения- 2010 год. А также выплатить по предоставленным ранее гарантиям и поручительствам 7 млрд руб. и снять с учета гарантии и поручительства со сроками погашения кредитов в 2010 году 5 млрд руб.

Таким образом, получаем 30 млрд руб. государственного долга на 31.12.2010года., сложившегося по администрации Н-ской области из следующих показателей:

— задолженность по кредитам в коммерческих банках (включая обслуживание) 14 млрд руб.;

— выдано гарантий и поручительств по кредитам со сроками погашения в 2011 г. 16 млрд руб.