Преступления против собственности, совершаемые несовершеннолетними, их причины и предупреждение: региональный аспект

Актуальность темы

исследования. В структуре совершаемых несовершеннолетними преступлений против собственности преобладают кражи, грабежи и разбойные нападения. Удельный вес их в общей массе преступлений по Нижегородской области, около 75%. В 2006 году правоохранительными органами был выявлен рост грабежей и разбойных нападений на 7,4% с последующим снижением в 2007 году на 22,8%.

Преступность несовершеннолетних имеет преимущественно групповой характер. Из общей массы выявленных групповых преступлений, каждое третье совершено при участии несовершеннолетних. Удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними в смешанных группах, составлял 56,1% в 2006 году и 53,2% в 2007 году (в 1997 году — 50,8%). Удельный вес преступлений, совершаемых только несовершеннолетними, составлял 43,9% в 2006 году и 46,8% в 2007 году (в 1997 году — 49,2%).

Наблюдается повышение криминальной активности несовершеннолетних младшей возрастной группы. Наиболее часто ими совершаются грабежи и разбойные нападения.

Традиционная для нашей страны система борьбы с преступностью, опиравшаяся на развитую структуру социального контроля над любыми формами правонарушений, ушла в прошлое. Новые же институты противодействия криминальной среде, не смогли заменить того положения, которое обеспечивало бы коренной перелом в деле эффективной защиты общества от преступных посягательств. Перелом ситуации в стране возможен, если будет показана вся степень угрозы криминала России и приняты адекватные меры.

Сдержать рост преступности, минимизировать ее последствия еще возможно, и на достижение этих результатов должны быть направлены усилия не только правоохранительных структур, но и законодательных органов, органов исполнительной власти, общественных объединений и всего населения.

Все это свидетельствует об актуальности исследуемой проблемы, обязывает осуществлять поиск оптимальных путей ее решения.

Степень научной разработанности темы исследования определяется вкладом, внесенным в ее изучение видными научными деятелями. Преступления несовершеннолетних исследовались многими учеными в различных аспектах. Проблемы личности преступника рассматривались в трудах таких известных ученых, как Г. А. Аванесов, Ю. М. Антонян, В. В. Верин, Б. С. Волков, Я. И. Гилинский, В. П. Голубев, В. И. Полубинский, П. С. Дагель, А. И. Долгова, O.JI. Дубовик, М. И. Еникеев, В. Д. Ермаков, И. Э Звечаровский, Н. Е. Игошев, С. М. Иншаков, М. А. Карманов, И. И. Карпец, С. И. Кириллов, Н. И. Крюкова, В. Н. Кудрявцев, Н. Ф. Кузнецова, В. Е. Кудряков, В. В. Лунеев, B.C. Минская, Г. М. Миньковский, Э. Ф. Побегайло, С. А. Солодовников, В. Е. Эминов.

Механизм преступного поведения изучали: П. К. Анохин, Я: М. Брайнин, В. Г. Волков, Г. А. Дадамян, O.JI. Дубовик, Е. Б. Ильин, В. В. Кочетков, В. Н. Кудрявцев, И. Г. Сотникова, В. Д Филимонов.

В разные годы проблеме профилактики преступлений посвящали свои работы: С. Н. Абельцев, Г. А. Аванесов, P.M. Булитов, Г. А. Деанесов, O.JI. Дубовик, А. П. Закалюк, Т. А. Караев, JI.M. Карнизова, В. Е. Квашис, С. Г. Келина, И. А. Климов, В. Н. Кудрявцев, Н. Ф. Кузнецова, A.A. Курашвили, С. Я. Лебедев, P.P. Максудов, Э. Б. Мельникова, В. И. Полубинский, А. П. Рыжаков, С. А. Солодовников, Г. А. Туманов, A.B. Шеслер.

Исследования, проведенные указанными учеными, затрагивают многоаспектную проблему. Анализ научной литературы свидетельствует об изучении проблемы либо в целом, либо отдельных ее аспектов и о недостаточном изучении специфики преступности несовершеннолетних, совершивших преступления против собственности. Исследование особенностей преступности названной категории несовершенолетних необходимо для выработки научно обоснованных рекомендаций, выводов и предложений по совершенствованию уголовного законодательства и мер криминологической профилактики, направлено на повышение эффективности деятельности субъектов профилактики, а также активизацию воспитательно-профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

Объект диссертационного исследования — отношения, возникающие в связи с совершением несовершеннолетними преступлений против собственности (краж, грабежей и разбоев) и с деятельностью по предупреждению указанных преступлений.

Предметом исследования являются:

— состояние и основные тенденции развития криминальной ситуации в части совершения преступлений против собственности (краж, грабежей, разбоев);

— причины и условия совершения несовершеннолетними преступлений против собственности (краж, грабежей, разбоев);

— личность несовершеннолетних, совершивших преступления против собственности (кражи, грабежи, разбои);

— механизм преступного поведения несовершеннолетних, совершающих преступления против собственности (кражи, грабежи, разбои) — теоретические, организационные и правовые положения о становлении и развитии системы профилактики преступлений несовершеннолетних;

— основные направления совершенствования деятельности субъектов профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Цели исследования: 1) на основе материалов собственных исследований, проведенных опросов, изучения материалов уголовных дел сформулировать авторскую концепцию противодействия преступности несовершеннолетних в сфере собственности- 2) разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по профилактике преступлений несовершеннолетних.

Достижению поставленных целей способствовало решение основных задач: определить основные криминологические показатели преступности несовершеннолетнихосуществить анализ правовых норм, регламентирующих деятельность по профилактике преступлений несовершеннолетнихвыявить особенности криминологической характеристики личности несовершеннолетних, совершающих преступления против собственности (определить потребности, интересы, ценностные ориентации несовершеннолетних правонарушителей, условия формирования их личности);

— исследовать механизм преступного поведения несовершеннолетних, исходя из местных, региональных особенностейвыявить условия и обстоятельства, детерминирующее преступное поведение несовершеннолетнихопределить основные направления в организации предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними против собственностисформулировать концептуальные подходы к совершенствованию системы профилактики преступности несовершеннолетнихизучить опыт работы субъектов профилактики и выявить недостатки их деятельности, имеющие криминогенное значение.

Методологическую основу исследования образует общенаучный диалектический подход к познанию процессов и явлений объективного мира в целом и системный подход к изучению преступности несовершеннолетних.

При выполнении работы использовались общенаучные методы познания: формально-логический, метод системно-структурного анализа, статистический. Исследование осуществлялось с применением методик, традиционно используемых в криминологии: анализа статистической информации, анкетирования, интервьюирования, наблюдения.

Методика исследования состоит в изучении нормативных, монографических источников, анализе статистических данных, результатов социологических исследований и опыта практической деятельности.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы известных ученых в области уголовного права, уголовно-исполнительного права, криминологии, а также в области семейного права, педагогики, психологии, социологии, относящейся к рассматриваемой проблеме: С. Н. Абельцева, P.M. Абызова, Г. А. Аванесова, Ю. М. Антоняна, В. Н. Бурлакова, Ю. И. Бытко, В. В. Верина, H.H. Ветрова, P.P. Галиакбарова, Я. И. Гилинского, А. И. Долговой, В. Д. Ермакова, З. С. Зарипова, Д. З. Зиядовой, К. Е. Игошева, И. И. Карпеца, М. А. Карманова, С. И. Кириллова, Н. И. Крюковой, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, В. И. Литвинова, Г. М. Миньковского, Э. Ф. Побегайло, Л. М. Прозументова, С. А. Солодовникова, A.B. Шеслера, В. Е. Эминова.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют:

— статистические данные о преступлениях несовершеннолетних против собственности за 1997—2007 годы, предоставленные ИЦ ГУВД Нижегородской области;

— данные о результатах работы органов внутренних дел по предупреждению преступлений несовершеннолетних;

— материалы 250 уголовных дел, рассмотренных судами города Нижнего Новгорода и Нижегородской области;

— результаты опросов 75 сотрудников органов внутренних дел и прокуратуры, занимающихся расследованием уголовных дел несовершеннолетних, которые были опрошены путем интервьюирования и с помощью специально составленной анкеты (1 вид);

— данные опроса (анкетирования) 300 осужденных Арзамасской и Ардатовской воспитательных колоний Нижегородской области, которые были опрошены с помощью специально разработанных анкет (2 вида);

— статистические данные Управления судебного департамента Нижегородской области.

При решении ряда вопросов диссертантом использовался личный опыт воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также другие законы, ведомственные и нормативные акты субъектов Федерации.

Научная новизна исследования выражается в том, что впервые на основании проведенного комплексного исследования вопросов, связанных с преступлениями несовершеннолетних против собственности, выявлены закономерности, которые позволяют делать выводы о региональных особенностях преступности несовершеннолетних, тенденциях ее развитияоб особенностях механизма совершения корыстных и корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними в современный периодвыявить особенности криминологической характеристики личности несовершеннолетних, совершающих кражи, грабежи и разбои, провести сравнительный анализ личности всех указанных категорий несовершеннолетних.

Вместе с тем, изучены и систематизированы вопросы, связанные с деятельностью правоохранительных органов в сфере раскрытия, пресечения и предупреждения подростковой преступностипредложены меры по устранению имеющихся недостатков их деятельности.

Кроме того, в настоящей работе обобщена и получила криминологическую оценку деятельность ГУВД Нижегородской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В течение последних лет число приговоров с назначением несовершеннолетним правонарушителям условного осуждения значительно возросло. В соответствии со статьей 90 УК РФ суд применяет к несовершеннолетним принудительные меры воспитательного воздействия, предъявляет особые требования к поведению несовершеннолетних, которые должны способствовать исправлению криминальной направленности личности несовершеннолетнего преступника. Однако, по данным исследования, обязанности, возложенные судом на осужденных к лишению свободы условно, не имели предупредительного значения для 45,4% несовершеннолетних и выступали в роли сдерживающего фактора на непродолжительный период времени для 16,8% несовершеннолетних. Таким образом, в отношении 62,2% осужденных несовершеннолетних эффективность условной меры наказания оказалась крайне низка. В целях предупреждения совершения — повторных преступлений несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы условно, необходимо:

— обеспечить систематический контроль над осужденными несовершеннолетними со стороны специализированных органов (подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций);

— привлечь к предупреждению повторных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, специалистов всех субъектов профилактики;

— оснастить специализированные органы транспортными средствами с целью организации проверок исполнения несовершеннолетними осужденными обязанностей, возложенных на них судом;

— обеспечить организацию ночных дежурств сотрудников специализированных органов с целью усиления контроля над профилактируемыми;

— увеличить численность сотрудников районных подразделений по делам несовершеннолетних в среднем до 30 — 40 человек и уголовно-исполнительных инспекций — до 7−10 человек.

Без реализации указанных условий осуществить должный контроль за несовершеннолетними правонарушителями, предупредить совершение ими повторных преступлений представляется проблематичным. Подростки чутко реагируют на ослабление контроля за своим поведением и воспринимают его как безнаказанность и вседозволенность, следствием чего является совершение ими новых преступлений.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возглавляют систему профилактики правонарушений несовершеннолетних. Важными условиями оптимизации деятельности комиссий являются:

— принятие федерального закона об основах организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью упорядочения их деятельности, повышения их роли как важного органа системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, координирующего и контролирующего деятельность всех органов и учреждений этой системы;

— решение кадрового обеспечения комиссий: увеличение численности штатных сотрудников комиссий (в настоящее время большинство членов комиссий работают на общественных началах, что снижает эффективность работы комиссий и способствует проявлению формализма в их деятельности);

— наличие обязательного педагогического или юридического образования у штатных членов комиссий;

— вменение в обязанность членам комиссий посещение неблагополучных семей, проведение совместных рейдов по контролю за поведением несовершеннолетних правонарушителей сотрудниками специализированных органов и представителями других субъектов профилактики;

— установление ответственности субъектов профилактики за неисполнением постановлений комиссий.

3. Особенностями криминологической характеристики личности несовершеннолетнего преступника, совершившего преступление против собственности, являются: эллиминация (снижение предупредительного значения наказания) — повышенный уровень тревожности и агрессивностидоминирующая антиобщественная направленностьволевая неустойчивость. Учащиеся общеобразовательных школ и ПТУ составляют 56,4% правонарушителей (в то время, как 10—15 лет назад это были в основном лица, нигде не работающие и не занятые учебой).

4. Кадровый состав подразделений по делам несовершеннолетних требует тщательного пересмотра. При комплектовании штата приоритет должен оставаться за лицами, имеющими юридическое и педагогическое образование. Необходимо ввести в штат подразделений по делам несовершеннолених должности дефектолога и психолога в связи с увеличением численности несовершеннолетних, имеющих существенные социально-правовые и нравственно-психологические деформации либо психические отклонения (задержка психического развития, олигофрения в стадии дебильности).

5. В настоящее время возникла острая необходимость в нормативно-правовом, научно-методическом обеспечении всех субъектов профилактики для надлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей в сфере профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. В связи с этим предлагается на региональном уровне создать систему подготовки и переподготовки кадров для работы в органах и учреждениях системы профилактики. Особое внимание следует уделять изучению приемов и методов индивидуальной работы, особенностям возрастной психологии, новых профилактических и реабилитационных технологий.

6. Эффективность деятельности по предупреждению преступлений несовершеннолетних зависит от качества профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, овладения ими тактическими приемами и методами профилактической работы. В связи с этим возникает необходимость в подготовке студентов юридических факультетов по организации профилактической деятельности с несовершеннолетними правонарушителями. Предлагается ввести в учебных заведениях специализацию инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций, а также спецкурсы по предупреждению субъектами профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

7. Приоритетным направлением деятельности сотрудников специализированных органов должна стать индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних лиц, совершивших антиобщественные действия.

8. Актуально осуществление организационных мер на уровне субъектов Российской Федерации в целях поддержания и стимулирования процессов возрождения специализированных общественных объединений по профилактике правонарушений. Обеспечение их материального поощрения за счет целевых фондов и других источников, не запрещенных законом.

В современных российских условиях возникла острая необходимость в разработке новых форм и методов профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями. В связи этим наибольший интерес представляет концепция восстановительного правосудия, ориентированная на позитивное посткриминальное поведение несовершеннолетних лиц, основанная на всесторонней диагностике и корректирующем воздействии социально-правовых деформаций личности субъектами индивидуальной профилактической деятельности (по примеру общественных организаций г. Дзержинска Нижегородской области).

9. Современные подростки активно осваивают приемы и методы «взрослой» преступной деятельности. Криминальная среда не только тесно сплачивает, но и формирует систему ценностей личности, предопределяя во многом ее дальнейший жизненный путь. Совершение преступлений для определенной части подростков, промышляющих кражами, грабежами и разбойными нападениями, становится не просто «профессией», а образом жизни.

10. На сегодняшний день возникла серьезная опасность глубокой криминализации молодежной среды в целом. Трудности в предупреждении организованной преступной деятельности несовершеннолетних связаны с отсутствием методики специальной профилактической работы данного направления.

11. Для эффективности применения принудительных мер воспитательного воздействия необходимо выполнение следующих условий:

— судам тщательно исследовать реальную возможность родителей, лиц их заменяющих, а также специализированных органов и учреждений осуществлять контроль за выполнением обязанностей, возложенных на несовершеннолетних;

— для осуществления должного контроля за исполнением осужденными несовершеннолетними возложенных на них судом обязанностей привлекать общественные организации;

— устранить причины и условия (организационные, технические, финансовые и др.), препятствующие осуществлению сотрудниками органов внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекций профилактических мероприятий;

— обязанность загладить причиненный вред не должна ложиться исключительно на плечи родителейв целях реализации принципа индивидуализации наказания судам рекомендуется наряду с назначенной мерой воспитательного воздействия применять к несовершеннолетним один их видов наказаний: исправительные или обязательные работы.

12. Остаются неохваченными профилактической работой безнадзорные и беспризорные подростки. Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних являются криминогенными факторами, способствуют формированию устойчивой антиобщественной ориентации подростков, возникновению и реализации преступного умысла, ведению асоциального образа жизни.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы развивают и дополняют разделы уголовного права и криминологии о противодействии преступлениям против собственности, совершаемым несовершеннолетними.

Теоретические положения могут быть использованы при проведении дальнейших исследований, направленных на совершенствование криминологической теории предупреждения преступлений несовершеннолетних, разработку средств и методов изучения проблемы преступности несовершеннолетних, подготовку учебно-методических пособий по криминологии, уголовному праву, педагогике для сотрудников ОВД.

Практическая значимость исследования определяется возможностями его использования при подготовке предложений по совершенствованию уголовного законодательства. Наряду с этим, результаты исследования могут быть использованы прежде всего в профилактической деятельности органов внутренних дел, а также в правоприменительной практике следственных и судебных органов.

Материалы исследования могут использоваться в учебном процессе при преподавании курсов «Криминология» и «Уголовное право» в юридических вузах страны, в подготовке учебных пособий и методических рекомендаций для соответствующих разделов, а также при написании курсовых и дипломных работ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы изложены автором в шести научных публикациях общим объемом 2,52 п.л. Отдельные результаты исследования обсуждались на научно-практической конференции «Голубая Ока» в 2006 году в городе Нижнем Новгороде. Полученные результаты использовались в учебном процессе вузов: при проведении семинаров по криминологии и уголовно-исполнительному праву в Нижегородском государственном университете им. Н. И. Лобачевского, при преподавании уголовного и уголовно-исполнительного права в Нижегородском филиале Международного независимого эколого-политоло-гического университета.

Данные эмпирических исследований и рекомендаций по предупреждению преступлений несовершеннолетних были изучены и рассмотрены в подразделении по делам несовершеннолетних и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сормовского района города Нижнего Новгорода, Главном управлении федеральной службы исполнения наказаний Нижегородской области, филиале Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу.

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографии и приложений. Исследование выполнено в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям.

Выводы:

1. Действующая система профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, не дает должного положительного эффекта. Существующие институты государственной и региональной системы профилактики зачастую действуют разрозненно.

2. КДН и ЗП возглавляют систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Важными условиями оптимизации деятельности комиссий являются:

— принятие федерального закона об основах организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью упорядочения ее деятельности, повышения ее роли как важного органа системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, координирующего и контролирующего деятельность всех органов и учреждений этой системы;

— решение кадрового обеспечения комиссий: увеличение численности штатных сотрудников комиссий (в настоящее время большинство членов комиссий работают на общественных началах, что снижает эффективность работы комиссий и способствует проявлению формализма в их деятельности);

— наличие обязательного педагогического или юридического образования у штатных членов комиссий;

— вменение в обязанность членам комиссий посещение неблагополучных семей, проведение совместных рейдов по контролю за поведением несовершеннолетних правонарушителей сотрудниками специализированных органов и представителями других субъектов профилактики;

— установление ответственности субъектов профилактики за неисполнением постановлений комиссий.

3. Вклад общественных организаций в профилактику преступлений несовершеннолетних в настоящее время остается незначительным. Они должны обладать реальными рычагами воздействия на несовершеннолетних и их родителей. Необходимо наладить тесное сотрудничество всех субъектов профилактики с общественными организациями, занимающимися профилактикой преступлений несовершеннолетних, а также заимствовать их опыт, проводить совместные профилактические мероприятия.

4. Комитету по делам молодежи в рамках сотрудничества с ГУВД создать организацию из числа молодежи и подростков с девиантным поведением, вставших на путь исправления, с целью привлечения в свои ряды подростков группы «риска» и оказания на них воспитательного воздействия.

В связи с обостренной криминогенной ситуацией, сложившейся в области и в целом в стране, необходимо принять срочные меры для профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, большинство из которых проживает (обитает) в районе Московского вокзала. С этой целью создать центр реабилитации закрытого типа для несовершеннолетних (по типу коммун A.C. Макаренко) с учетом современных реалий, который будет служить альтернативой воспитательным колониям. К решению этого вопроса предлагается привлечь представителей всех органов власти (муниципальных, областных, федеральных). Для помещения несовершеннолетних в коммуну важно заключить договор с их законными представителями на определенный срок в зависимости от степени социальной и педагогической запущенности подростка. Одновременно с этим проводить систематическую реабилитационную работу с семьями правонарушителей. Тщательно исследовать материально — бытовое положение семей, их психологическую атмосферу, условия проживания и воспитания подростков. Оказывать необходимую помощь про-филактируемым семьям.

Начать работу по социализации несовершеннолетних предлагается с создания альтернативного центра открытого типа в районе Московского вокзала, цель которого — постепенная подготовка подростков к переходу в центр реабилитации закрытого типа (коммуну). Для этого несовершеннолетним необходимо оказывать медицинскую помощь, проводить беседы в доступной форме по социальной реабилитации и правовому воспитанию, предоставлять ночлег, организовать 3-разовое питание. Привлекать к работе реабилитационного центра педагогов, дефектологов, психологов, медицинских работников, представителей духовенства (священнослужителей и семинаристов).

Курировать деятельность реабилитационных центров должно ПДН МОБ ГУВД Нижегородской области;

5. На базе учебного центра ГУВД Нижегородской области, а так же Нижегородской академии МВД России организовать курсы повышения квалификации сотрудников органов и учреждений системы профилактики правонарушения несовершеннолетних;

На базе Нижегородской академии МВД России ввести специализацию инспекторов по делам несовершеннолетних и уголовноисполнительных инспекций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Происходящие в России радикальные изменения в политической, социальной и духовной сферах жизни общества оказывают существенное влияние на состояние и структуру правонарушений. Особенно чутко реагирует на изменения в социальной среде преступность несовершеннолетних, что подтверждено результатами многочисленных научных исследований. Меняются не только количественные, но и качественные ее показатели. Исследования фиксируют изменения в мотивации преступного поведения подростков, составе участников преступных групп, механизме вхождения и вовлечения несовершеннолетних в их состав, личностных взаимоотношениях участников, характере их деятельности.

Преступления, совершаемые несовершеннолетними, в настоящее время становятся предметом серьезного беспокойства общества. Состояние подростковой преступности свидетельствует о сложной криминогенной ситуации, сложившейся как в стране в целом, так и на территории Нижегородской области.

Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать ряд выводов и предложений, имеющих теоретическое и прикладное значение: 1. Ведущими тенденциями в динамике преступности несовершеннолетних являются увеличение числа преступлений против собственности и увеличение количества подростков, совершающих общественно опасные деяния. При этом наиболее подверженной криминогенному воздействию оказалось младшая подростковая группа. Подростки 14−15 лет в последние годы стали чаще совершать грабежи. Несовершеннолетние в возрасте 16−17 лет — разбойные нападения. Насилие для несовершеннолетних становится привычным способом решения своих проблем: материальных, личностных и других.

2. Одним из важнейших признаков, присущих подростковой преступности, является ее групповой характер. В силу возрастных психологических и иных личностных особенностей групповое поведение как позитивного, так и негативного характера — это для несовершеннолетних в большой степени норма, чем отклонение от нее.

Стойкое единоличное совершение активных действий со стороны подростков, особенно если они носят противоправный, асоциальный характер, также представляет высокую общественную опасность в силу дерзости, изощренности и подготовленности преступного деяния.

Единоличное совершение преступления труднее, чем групповое, чаще поддается и выявлению, и фиксации. Однако негативные социальные последствия, которые переживает общество в результате противоправных действий, совершенных группой несовершеннолетних, безусловно, более значительны, чем последствия от действий преступника-одиночки.

В последние годы в групповой подростковой преступности усилились элементы организованности и профессионализма. Ее отличает устойчивая иерархия, дисциплина, четкое распределение участников противоправной деятельности.

До своего окончательного формирования, становления многие группы подростков проходят путь развития от аморального образования (с нестабильным числом участников, неопределенностью их ролевого положения, нечеткостью их групповой структуры) до организованного объединения, созданного для определенной целенаправленной деятельности. Именно такие группы имеют более четкую ориентацию на длящуюся преступную деятельность. Повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповых преступлений, совершаемых подростками, достаточно часто существенно отягощают последствия таких преступлений, доводя их до уровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается в результате противоправных действий взрослого населения.

Активно идет процесс подчинения подростковых групп риска организованной преступности. Расширяется социальная база для пополнения этих групп за счет безработных, неучащихся лиц, подростков из малообеспеченных семей, а также лиц, вернувшихся из мест лишения свободы и не нашедших места в жизни. Так называемые территориальные формирования антиобщественной направленности во многих случаях действуют под контролем представителей организованной криминальной среды.

В последние годы наметился процесс укрупнения групп несовершеннолетних с противоправным поведением. Подобные группы имеют разновозрастной смешанный характер участников, что усиливает их ориентацию на длительную деятельность такого рода, способствует ее интенсификации, отягощению мотивации, повышению дерзости и упорства.

3. Отмечается устойчивая тенденция увеличения числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними с участием взрослых. Если в 1997 году удельный вес преступных деяний, совершаемых в смешанных группах, составлял 50,8%, то к 2006 году он приблизился к 60%.

4. Изучение механизма преступного поведения несовершеннолетних, совершающих преступления против собственности, позволило прийти к выводу о том, что в современный период подростки более широко и открыто используют насилие над личностью, чем 5−10 лет назад. Совершая преступления, сопряженные с опасностью для жизни и здоровья людей, они проявляют изрядную жестокость, которую можно расценить как самоцель. В демонстрации ее многие несовершеннолетние не знают меры. Большинство несовершеннолетних преступников не столько испытывают нужду в удовлетворении жизненно важных потребностей, сколько имеют необходимость в психологической разрядке, в снятии напряженности, тревожности, выплеске эмоций и накопившейся агрессии.

Характерной чертой современных несовершеннолетних преступников является территориальное различие, оказывающее влияние на способ совершения преступления.

Современные несовершеннолетние преступники склонны к упрощению действий, сведению их до минимума в стремлении к достижению преступного результата. Для них характерны минимальные затраты времени и усилий при реализации преступных намерений. Об этом свидетельствует «свернутый» механизм совершения преступления, при котором стадии мотивации, принятия и исполнения решений совпадают.

5. Несовершеннолетние, совершившие преступления против собственности, характеризуются рядом психологических особенностей.

По сравнению с корыстно-насильственными преступниками, несовершеннолетние, совершающие кражи, являются более социально адаптированными, менее импульсивными. У них в меньшей степени выражена тревожность и общая неудовлетворенность социальным положением. Агрессивность несовершеннолетних, совершающих кражи, значительно ниже, чем у несовершеннолетних, совершающих грабежи и разбойные нападения. Они в большей мере могут контролировать свое поведение. Для них характерна относительно хорошая ориентация в социальных нормах и требованиях, сочетающаяся с внутренним их неприятием. Подростки данной категории более общительны, вдумчивы, терпеливы.

Несовершеннолетние, совершающие грабежи и разбойные нападения, характеризуются стойким нарушением социальной адаптации, крайней десо-циализированностью. У многих из них ярко выражена такая черта, как импульсивность. Она проявляется в сниженном самоконтроле своего поведения, совершении необдуманных поступков, эмоциональной незрелости. Они отличаются крайним эгоцентризмом, стремлением к немедленному удовлетворению возникающих потребностей и желаний.

У указанной категории лиц существенно деформирован нормативный контроль. Сложившуюся ситуацию они оценивают не с позиций нравственно-правовых требований общества, а исходя из личных переживаний, обид, желаний. Им свойственны нарушения в сфере межличностного общения, чрезмерная «поглощенность» собой, замкнутость, отчужденность. Окружающий мир воспринимается ими враждебно. Их отличает чрезмерная агрессивность и повышенная тревожность.

Для них характерно широкое использование психологической самозащиты, снятие ответственности посредством самооправдывающей мотивациипереложения вины на потерпевшего и внешние обстоятельства.

Раскаяние за содеянное у значительной части подростков возникает довольно редко. На этой стадии очень важным является проведение профилактической работы, направленной на предупреждение повторных преступлений.

6. В последние годы суды вместо назначения уголовного наказания несовершеннолетним преступникам стали чаще применять меры воспитательного воздействия, предусмотренные ст. 90 УК РФ. Содержание принудительных мер определено в ст. 91 УК РФ. Таковыми являются: предупреждениепередача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органавозложение обязанности загладить причиненный вредограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Принудительный характер данных мер предполагает оказание такого воспитательного воздействия, которое обеспечит либо вызовет должное законопослушное поведение несовершеннолетних. Принудительным мерам воспитательного воздействия должна быть присуща воспитательная направленность, так как они представляют собой в целом психолого-педагогический процесс воздействия на осужденного, сопряженный с элементами принуждения. Они ориентированы в первую очередь на оказание определенного воздействия на сознание и волю правонарушителя, на корректировку его взглядов и привычек, на убеждении в необходимости изменения образа жизни, разрыва связей с неблагоприятной для него средой и обстановкой.

Таким образом, характеризуя принудительные меры воспитательного воздействия, представляется, что само воздействие предполагает в качестве метода воспитания несовершеннолетнего разумное сочетание убеждения и принуждения.

В настоящее время большую часть назначаемых судами Нижегородской области принудительных мер составляет предупреждение 38,2% и ограничение досуга 34,5%. Возложение обязанности загладить причиненный вред перекладывается, как правило, на плечи родителей либо лиц, их заменяющих. Передача под надзор родителей далеко не всегда может служить гарантией исправления подростка и последующего его правопослушного поведения. Установление особых требований к поведению несовершеннолетнего сводится в основном к попытке суда вернуть подростка в общеобразовательное учреждение либо трудоустроить. Применение такой принудительной меры, как ограничение досуга, широко применяется судами. Однако исполнение ее недостаточно контролируется соответствующими органами.

Для того, чтобы решение суда выполнялось в полном объеме, необходимо установить надлежащий контроль за его исполнением. В связи с этим сотрудники ПДН должны иметь достаточную материальную базу для выезда к месту проживания осужденных, а также к так называемым злачным местамслужбы должны быть укомплектованы квалифицированными кадрами и оснащены соответствующей техникой (телефонами, машинами).

Без реализации указанных условий осуществить выполнение судебных решений представляется весьма проблематичным.

При существующем положении правоохранительные органы не справ- • ляются должным образом со своими обязанностями, не выполняют свойственные им воспитательную и контролирующую функции в силу указанных причин. Проведение профилактических мероприятий оказывается затруднено. Подростки чутко реагируют на ослабление контроля за своим поведением со стороны государства и воспринимают его как безнаказанность и вседозволенность, следствием чего является совершение ими повторных преступлений.

7. В судебной практике сложились определенные стереотипы избрания наказания несовершеннолетним преступникам. Так, в настоящее время примерно к 70% из осужденных за совершение краж, грабежей и разбойных нападений применяется условное наказание. Достаточно сложно реализуется в деятельности судов основополагающий принцип индивидуализации наказания, что обусловлено несовершенством правовой базы. По-прежнему наказания, не связанные с лишением свободы, не получили в полной мере своего практического воплощения.

8. Основной орган, обеспечивающий координацию деятельности субъектов профилактики, — КДН и ЗП. Подавляющее число членов комиссий не имеют ни юридического, ни педагогического образования. Комиссиям необходимо проводить совместные рейды с сотрудниками ПДН по выявлению несовершеннолетних, оказавшихся в опасных для жизни обстоятельствах (безнадзорных, беспризорных) — осуществлять патронирование неблагополучных семей.

9. Слабый уровень метериально-технического и ресурсного обеспечения сотрудников ПДН, УИИ, сложность и напряженность работы, трудности с комплектованием их штата квалифицированными кадрами оказывают существенное негативное влияние практически на все направления индивидуально-профилактической деятельности, осуществляемой ими.

10. Беспризорные и безнадзорные дети и подростки составляют группу несовершеннолетних с наиболее высоким риском совершения преступлений. Образ жизни, который они ведут и к которому привыкают, окружение, которое воспитывает и формирует их взгляды на жизнь, предопределяют для большинства из них криминальное будущее. Безнадзорность, беспризорность, преступность детей и подростков опасны как для них самих, так и для окружающих. Наличие большого количества дезадаптированных несовершеннолетних (лишенных семьи, надлежащего ухода и воспитания, с отклонениями в развитии, ведущих асоциальный образ жизни, совершающих преступления) представляют угрозу для будущего нашей страны.

По данным судебного департамента Нижегородской области, среди осужденных за последние четыре года несовершеннолетних 32,5% нигде не учились и не работали. Наличие значительного числа подростков, не посещающих общеобразовательные учреждения и не занятых общественно полезным трудом, создает питательную среду для безнадзорности, беспризорности и преступности.

В городе Нижнем Новгороде, как и в других городах страны, наибольшее количество беспризорных детей и подростков обитают в районе вокзала. Вокзал является рассадником криминала и его субкультуры, резервом, «кузницей кадров» преступного мира. Современное общество и государство в лице федеральных, региональных, муниципальных органов с начала 90-х годов предпринимали всевозможные попытки борьбы с подобным негативным явлением. К сожалению, ни одна из предпринятых мер не привела к ожидаемому результату. Количество безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних продолжает увеличиваться. Необходимо наличие соответствующей материальной базы, специалистов разного уровня, создание механизма действия принятых законов, основанного на тщательном изучении и применении практического опыта.

11. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возглавляют систему профилактики правонарушений несовершеннолетних. Одним из важных условий оптимизации комиссий является принятие федерального закона об основах организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью упорядочения их деятельности, повышения их роли как важного органа системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, координирующего и контролирующего деятельность всех органов и учреждений этой системы.