Безработица в России: структура, динамика и пути снижения

Для общей оценки состояния экономики и эффективности экономической политики нередко используется так называемым индекс нищеты, который представляет собой сумму уровней безработицы и инфляции, как двух основных показателей макроэкономической нестабильности. Одной из первостепенных социально-экономических проблем современной России является проблема безработицы. Безработица влечет за сбой снижение внутреннего валового продукта, увеличение государственных расходов на выплату пособий по безработице, переквалифицированною безработных и их трудоустройству. Безработица представляет собой сложное, многоаспектовое, социально — экономическое явление. Современная безработица. В России — это специфическое и уникальное явление, истоками которой является процесс становления рыночной экономики. К тому же финансовый кризис 2009 года породил новую волну массовых увольнений и сокращений. Но как показывают последние исследования ситуация улучшилась, но все-таки в 2014 году эксперты предсказывают новые всплеск безработицы. По состоянию на 2013 год численность экономически активного населения России составляла 75,2 млн. человек. Это составляет порядка 53% общей численности населения страны. Не смотря на то, что женщины заняты в экономике, в Росси многие работодатели практикуют явную дискриминацию по полу и возрасту. Помимо дискриминации, другой проблемой является довольно таки распространенное явление как занятость в неформальном секторе экономики.

Актуальность проблемы в России не вызывает не каких сомнений, поскольку за последние годы число возросло и продолжает расти. Как показывают последние опросы Всероссийского центра изучения общественных мнений, индекс безработицы показывает стабильный рост. По данным опубликованным Росстатом, на сегодняшний день в России 4 миллиона 89 тысяч безработных граждан. Учитывая тенденцию безработицы многим россиянам стоило бы подумать о новым источниках заработка

В данной работе объектом моего исследования является рынок труда и безработица. Целью является исследование следующих составляющих:

2) виды безработицы

3) взаимосвязь безработицы и инфляции

4) выявить причины безработицы в России

5) Пути снижения безработицы

6) структура и динамика

7) текущее состояние на 2014 год в России

1. Сущность безработицы и ее основные теории

Безработица — это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, кода часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечёт за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.

В российской Федерации подсчет безработных осуществляется двумя способами

1) по методологии МОТ

2) На основании Закона «О занятости населения в Российской федерации «1991 года

Согласно методологии МОТ сведенья о безработных фиксируются в результате периодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемым Государственным комитетом по статистике. Как правило, выборка охватывает порядка 500 тысяч человек в возрасте от 15−72 лет

По российскому законодательству, безработным признается любое лицо в возрасте 15−72 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

— не является занятым и не имеет заработка;

— занимается поиском работы, т. е. обращается в государственную или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственно обращается к работодателю, использует личные связи, или предпринимает шаги к организации собственного дела;

— готов приступить к работе.

Безработица привод к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбу многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Общество деградирует.

Следует отметить, что отношение к безработице как к социально-экономическому индикатору состояния общества менялось с течением времени.

В 20−30-ых годах двадцатого века размеры безработицы в мировом масштабе были значительны. В связи с этим долгое время считалось, что безработица представляет социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и любыми средствами.

Несколько позже, в середине двадцатого века в экономической теории сформировался принципиально новый взгляд на безработицу. Она стала рассматриваться как эпизодическое социальное явление, не создающее серьезных проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества.

В 90-ые годы двадцатого столетия уровень безработицы в большинстве экономически развитых стран варьировал в пределах 4−12%. По данным на 1998 г. самый низкий уровень безработицы был зафиксирован в США — 4,1%.

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и сумму этой доли с долей безработных, ежемесячно теряющих работу.

Существуют различные теоритические подходы к анализу механизма функционирования рынка труда. Первые научные элементы в фундамент анализа занятости были заложены классической экономической школой.

Классическая модель труда

По мнению основателя классической поли экономики А. Смита, объем занятости в экономике определяются на основе средней ставки заработной платы одного работающего. В связи с этим высокая заработная плата предопределяется неполное использование трудовых ресурсов. Действие на рынке труда «невидимой руки «всегда способно установить рыночную ставку заработной платы.

В работах Рикардо дается понятие «естественной нормы заработной платы «, соответствующей физиологическому минимуму, необходимому для нормального воспроизводства рабочей силы. Превышение заработной платой существующего минимума способно увеличить предложение труда, а в дальнейшем привести к снижению уровня заработка. Рынок труда, как и любой другой рынок, функционирует на основе закона Ж. Б. Сэя, согласно которому предложение товара находит свой спрос в обмене на другой товар. Поэтому на рынке труда легко достигается равновесие между предложением и спросом на труд.

Представители данной школы утверждали, что при полной занятости невозможна ситуация, когда уровень расходов будет недостаточным для приобретения продукции. В случае недостатка общего уровня расходов в действие вступают автоматические регуляторы: цена, заработная плата, ставка процента, в результате влияния которых снижение общих расходов не приводит к сокращению реального объема производства, занятости и доходов трудящихся. Достижение полной занятости в экономике способствует нормальному действию механизма ценообразования. В условиях которых население сберегает больше, чем инвестируют предприниматели, происходит снижение уровня цен пропорционально снижению уровня расходов, благодаря наличию конкуренции между продавцами. В результате будет происходить снижение цен на все виды ресурсов, включая трудовые.

Конкуренция на рынке труда способна снизить размер заработной платы до уровня, когда предпринимателям будет выгодно нанимать всех имеющихся на рынке работников. В итоге установится новая, более низкая ставка равновесной заработной платы. Следовательно, исключается вынужденная безработица — любой желающий работать за определяемую рынком заработную плату может найти работу.

Рыночные рычаги регулирования посредством ставки процента, а также эластичности цен и заработной платы способны обеспечить полную занятость в народном хозяйстве страны. В связи с этим помощь государства в функционирование экономики является излишней.

Марксизм об особенностях рынка рабочей силы.

Характерной особенностью капитализма, по Марксу, является наличие избыточного предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее.

Избыток предложения рабочей силы объясняется Марксом экономическими причинами. Феномен безработицы предопределен процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического строения капитала.

Для капиталиста труд — это такой же фактор производства, как и все другие. Он подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым.

Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменять работников машинами.

В связи с ростом органического строения капитала по мере научно-технического прогресса потребность в рабочей силе увеличивается медленнее, чем в средствах производства. В результате уменьшающегося спроса капиталистов на рабочую силу образуется незанятый потенциал работников-безработные.

Неоклассическая модель рынка труда

В начале двадцатого века в экономической теории сформировалось неоклассическое направление.

Согласно их взглядам рынок труда, как и все другие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основным регулятором на рынке труда является заработная плата. Именно цена рабочей силы воздействует на ее спрос и предложение, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна гибко и быстро отреагировать на изменение рыночной конъектуры, в зависимости от реальных потребности она увеличивается или уменьшается.

Влияние профсоюзов, установление государством минимального размера заработной платы, отсутствие объективной информации на рынке труда рассматривается неоклассиками как несовершенства рынка.

Кейнсианская концепция занятости

Кейнс заявил, что величина и изменение занятости не зависят от поведения рабочих. Другими словами, готовность рабочих работать за низкую заработную плату не является лекарством от безработицы. Уровень занятости (по Кейнсу) определяется динамикой эффективного спроса — ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых капитальных вложений. Именно это, а не предложение ресурсов и изменение их относительных цен обуславливает уровень занятости и национального дохода.

По Кейнсу, понижение заработной платы влияет на капиталистическую экономику не непосредственно, а через независимые переменные: «предельную склонность к потреблению» и «предельную эффективность капитала». Именно в этом утверждении кроется причина, почему Кейнс был противником снижения заработной платы. По его мнению, сокращение заработной платы приведет не к росту занятости, а к перераспределению доходов в пользу предпринимателей и рантье. И уменьшение потребительского спроса со стороны рабочих не будут компенсировано увеличением спроса со стороны других групп населения, так как увеличение их доходов будет сопровождаться уменьшением предельной склонности к потреблению. Не случайно поэтому более равномерное распределение доходов выступает у Кейнса фактором увеличения размеров эффективного спроса.

Что касается влияния понижения заработной платы на рост инвестиций, то и в этом вопросе Кейнс не согласен с представителями классического и неоклассического направлений в политической экономии. Напомню, что последние считали, что понижение заработной платы увеличит предельную эффективность капитала и таким образом понижение заработной платы будет сопровождаться ростом инвестиций. Однако это утверждение может быть правомерным, если рассматривать поведение отдельной фирмы. В масштабе же народного хозяйства снижение заработной платы уменьшит размеры потребительского спроса, которое приведет к сокращению производства и инвестиций (поскольку невозможно продать даже имеющуюся продукцию), вызывая дальнейшее уменьшение совокупного спроса вследствие уменьшения заработной платы и роста безработицы.

Интересно отметить, что именно за счет выталкивания в ряды безработных какой-то части экономически активного населения в системе восстанавливается равновесие. Таким образом, в теории Кейнса оказывается возможным достижение общего равновесия при неполной занятости! Неоклассическая теория такой возможности не допускала, считая, что снижение заработной платы будет происходить до тех пор, пока рынок не поглотит избыток рабочей силы. Не случайно в неоклассической теории существовало лишь два вида безработицы: добровольная и фрикционная. Первая образуется в тех случаях, когда рабочие или не хотят трудиться за плату, равную предельному продукту труда, или оценивают тягость труда выше, чем предполагаемую заработную плату. Вторая (фрикционная) имеет в качестве причины плохую информированность рабочих о предложении рабочих мест, их нежелание менять квалификацию, место жительства и т. д. И в том, и в другом случае рабочие остаются незанятыми добровольно, а безработица возникает вследствие несовершенства процесса приспособления людей к изменению рыночной ситуации. Иными словами, в неоклассической модели рыночная система не содержала в себе возможностей длительной безработицы. Кейнс опроверг этот тезис, доказав, что возможность длительной безработицы существует в самой системе. Он, помимо добровольной и фрикционной безработицы, выделяет еще так называемую вынужденную безработицу. Кейнс выступил с заявлением, что даже при уменьшении реальной заработной платы занятые не бросают работу, а безработные не сокращают предложения рабочей силы. Таким образом, реальная заработная плата зависит от спроса на труд, но, поскольку он ограничен, существуют безработные поневоле. В тезисе о вынужденной безработице Кейнс в очередной раз связал объем занятости с объемом совокупного спроса.

Как видим, классическая и неоклассические теории допускали ситуацию временного нарушения равновесия, когда предложение труда и товаров оказывается выше спроса на них, но в их моделях решением проблемы восстановления равновесия спроса и предложения было снижение цен и заработной платы. В теоретических моделях это происходит мгновенно, однако в реальной экономике на это требуются многие месяцы, в течение которых увеличение безработных и уменьшение доходов работающих не приводит к иному результату, чем дальнейший спад производства. Это дало основание Кейнсу утверждать, что денежная (номинальная) заработная плата не участвует ни в регулировании рынка труда, ни в процессе достижения макроэкономического равновесия. Кейнс также отметил, что под влиянием профсоюзов и других социальных факторов денежная заработная плата вообще может не снижаться. Особенно далека от действительности неоклассическая модель восстановления макроэкономического равновесия в условиях монополистической экономики, когда сокращение совокупного спроса на продукцию не сопровождается уменьшением цен на нее.

Итак, в теории Кейнса снижение заработной платы является фактором уменьшения совокупного спроса, в том числе и такой ее составляющей, как инвестиционный спрос. Учитывая, что в его модели экономического развития именно размеры эффективного спроса определяют уровень и темпы роста валового национального продукта, совершенно ясно, почему Кейнс выступал сторонником жесткой заработной платы и проведения экономической политики, направленной на достижение высокой занятости в народном хозяйстве.

1.1 Формы безработицы и ее естественный уровень. Регулирование уровня безработицы

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

А) Фрикционная безработица:

Фрикционная безработица — это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующей квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна, и ее распространение требует времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер.

Б) Структурная безработица:

Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения. Это в свою очередь вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти. Структурная безработица связанна с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценивание уровня квалификации некоторых категорий рабочих. В результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет навыков необходимых работодателю, и они становятся безработными. В данном случае инициатором увольнения является работодатель. К структурным безработным относят также рабочих с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта. Структурные безработные не могут получить работу без переподготовки или смены места жительства. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер и считается более серьезной проблемой для экономики. Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в современной рыночной экономики. Ее значение в рамках труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повышения квалификации работников, синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями.

В) Циклическая безработица

Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже превращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда.

В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых.

Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, то есть для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше. Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума — при подъеме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.

Именно циклический спад производства послужил главной причиной возникновения безработицы в годы Великой депрессии 1929;1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг рекордно высокой отметки -25%. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

Г) Инстуциональная безработица

Инстуциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, например не действует закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Что приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.

Работа отечественных бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

Д) скрытая безработица

Скрытая безработица включает занятые в течении не полной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

К особенностям скрытой безработицы можно отнести следующее:

1) Этот вид безработицы в любой момент может превратится в открытую форму

2) Масштабы скрытой безработицы определить очень сложно И) застойная безработица Застойная безработица включат людей, которые длительное время не могут трудоустроится. И хотят размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет порядка 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроится, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификации.

1.2 Последствия безработицы и регулирование уровня безработицы

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы — это социальные, психологические и политические последствия потери работы.

На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, сердечно-сосудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т. п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества они выступают в форме: а) роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики Нового курса для выхода из Великой депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности;

б) роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности;

в) потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить;

г) распад нравственных устоев и морали.

Экономические последствия безработицы также проявляются и на индивидуальном, и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне они заключаются: в потере дохода или части дохода в настоящем; в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей квалификации, что особенно плохо для людей новейших профессий и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу.

На уровне общества в целом они состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном отклонении фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный

Так как занятые участвуют в производстве товаров, а безработные — нет, можно предположить, что увеличение уровня безработицы должно сопровождаться снижением реального объема ВНП.

Закон Оукена — экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем циклической безработицы и величиной ВВП страны: если уровень циклической безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, то при отсутствии экономического роста фактический ВВП сокращается на 2,5%, и наоборот.

Безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, поэтому государство принимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

Общей для всех типов безработицы мерой является создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Целью многих государственных программ является снижение естественного уровня безработицы путем уменьшения фрикционной безработицы. Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

— усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах);

— создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как:

— создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

— помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

— проведение анти циклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

— создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Система страхования по безработице представляет собой государственную программу, которая увеличивает число фрикционных безработных. В соответствии с этой программой безработные могут частично получать заработную плату в течение определенного времени после потери работы.

Закон непреднамеренных последствий — закон, отражающий свойство государственной политики иметь, наряду с ожидаемыми, и непредвиденные последствия: пособия по безработице, могут вызвать рост безработных, довольствующихся этим пособием и т. д.

Смягчая экономические последствия потери работы, страхование по безработице одновременно увеличивает количество фрикционных безработных и поднимает естественный уровень безработицы. Безработные, получающие пособия, не так активно ищут работу и чаще отвергают непривлекательные, с их точки зрения, предложения, что снижает показатель темпа найма. Кроме того, существование системы страхования по безработице, вероятно, позволяет предпринимателям легче решаться на увольнение рабочих, тем самым, приводя к росту показателя темпа увольнения.

Тот факт, что страхование по безработице увеличивает ее естественный уровень, сам по себе не означает нежелательности этой политики. Ее положительная сторона заключается в том, что она создает у рабочих уверенность в получении определенного дохода. Более того, позволяя рабочим отказываться от непривлекательной работы, эта политика, вероятно, способствует установлению более точно соответствия между характеристиками рабочей силы и структуры рабочих мест.

Экономисты, изучающие вопросы страхования по безработице, часто предлагают пути реформирования этой системы для сокращения числа безработных. Одно из предложений состоит в требовании, чтобы фирма, увольняющая рабочего, уплачивала за него пособие по безработице в полном объеме. Такая система называется системой стопроцентной компенсации, поскольку взнос каждой фирмой на страхование по безработице точно отражает масштабы безработицы, переживаемой ее собственными рабочими. Увеличение размера компенсации может ограничить широко распространяемые временные увольнения.

Устойчивым уровень безработицы становится по двум причинам:

1) в случае страхования по безработице (т.е. выплаты пособий по безработице) увеличивается время поиска работы. Снижается стимул для поиска работы. Хотя выплата пособий может способствовать поиску именно такой работы, которая бы исключительно удовлетворяла интересы и запросы желающего устроиться на работу, или получению дополнительного образования. А это в долгосрочной перспективе будет влиять на большую стабильность общества. Здесь важна роль государства. Для того, чтобы снизить уровень безработицы, необходимо выделять средства для финансирования системы переподготовки кадров и другие меры.

2) так называемая «безработица ожидания», которая возникает в условиях устойчивой («жесткой») заработной платы.

Жесткость заработной платы означает ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения предложения труда в соответствии со спросом на него. Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами ограниченное количество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной зарплаты уменьшает показатель вероятности трудоустройства и повышает уровень безработицы.

Безработица как результат жесткости зарплаты и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест называется безработицей ожидания (вынужденной безработицей).

Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на рабочую силу. Разновидностями вынужденной безработицы являются: технологическая, структурная и циклическая безработицы.

Рабочие становятся безработными потому, что при данном уровне зарплаты предложение труда превышает спрос на труд.

Люди не желают получать за свой труд более низкую плату, чем уровень устойчивой заработной платы, и предпочитают ожидание, чем работу за плату, неадекватную, по их мнению, труду, или плату ниже прожиточного уровня (нередко люди считают слишком низкую заработную плату унижающей их профессиональное и человеческое достоинство).

В этих условиях происходит «застывание» рынка труда. «Застывание» рынка труда может быть вызвано:

1. Установлением минимума заработной платы в законодательном порядке. Необходимо оговориться, что речь идет о таком минимуме заработной платы, который бы превышал прожиточный минимум.

2. Фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых договорах.

3. В ряде случаев предприятия опасаются снижать уровень заработной платы, т.к. стремятся сохранить квалифицированных рабочих, опасаются снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли. Также предприятия устанавливают стимулирующую зарплату.

2. Анализ ситуации на рынке труда в России

2.1 Анализ ситуации на рынке труда в Российской федерации

Источником статистических данных является Федеральная служба государственной статистики. Проанализируем ситуацию на рыке труда на период от января 2013 по апрель2014 года.

Таблица 1. Уровень безработицы

Уровень безработицы в апреле 2014 составил 6,1%, изменившись на 0,52% по сравнению с дек 2013 (5,58%), и 0,15% по сравнению с январем 2013 (5,95%).

Таблица 2. Численность экономически активного населения

Численность экономически активного населения в марте 2014 года составила 74 582 0000. Изменение составило -516 000 по сравнению с декабрем 2013 года и -829 000 по сравнению с январем 2013 года

В это же самое время, количество безработных в январе 2014 составило 4 180 000. При этом изменение составило -10 000 человек (-0,24%) по сравнению с дек 2013 (4 190 000) и -297 000 (-6,63%) в сравнении с январем 2013.

Таблица 3

Таблица 4. Таблица усредненных статистических данных о безработице в России по годам

Мы видим по таблице, во-первых, что численность экономически активного населения резко снизилась в 2014 году, по сравнению с 2013, 2012. Количество безработных медленно повышается.

В минувшие дни Министерство труда и социальной защиты Российской федерации сообщило, что численность безработных граждан зарегистрированных в органах занятости на конец февраля 2014 года составляет 917 тысяча человек. Наибольший рост безработицы был отмечен в Астраханской, Сахалинской, Курской и Ростовской областях. Вообще же она выросла в 75 субъектах РФ. Осенью прошлого года министр экономического развития Алекскей Улюкаев заявлял, что уровень безработицы в 2014 году будет составлять 6%. «Объективно, занятость — это запаздывающий индикатор. Вслед за ухудшением ситуации с экономическим ростом занятость начинает тоже сокращаться. И было бы правильно готовиться к этому», — сказал Улюкаев на брифинге в рамках Сочинского инвестиционного форума. По его словам, в России существует своя специфика, связанная с наличием моногородов, где занятость населения зависит от одного предприятия. Поэтому есть застойная безработица. Последующие события показали, что Улюкаев был прав во многом, хотя и не во всем. О том, что на Российском рынке труда назревают серьезные негативные переменны, говорили все отечественные и зарубежные СМИ.

Планы по масштабным сокращениям научили оглашать крупные компании. Так, глава ВТБ Андрей Костин объявил на Всемирном экономическом форуме в Давосе о намерении сократить фонд оплаты труда по головному банку и инвестиционному подразделению «ВТБ Капитал» на 15%, в том числе за счет увольнения сотрудников. «Время такое худое, мы не ожидаем какого-то роста прибыли в этом году. Наш главный сегодня запас — это, прежде всего, более эффективный бизнес и сокращение расходов», — пояснил он журналистам в кулуарах форума.

Так же информацию о массовом сокращении более 7,5 тысяч человек (около 10% от общего числа сотрудников) сообщил объявил «АвтоВаз».

2.2 Статистическая информация о ситуации на регистрируемом рынке труда в феврале 2014 года

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 марта 2014 года 953,4 тыс. человек, что на 2,4% больше, чем на 1 февраля 2014 года (931,0 тыс. человек). За февраль 2014 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 2 субъектах Российской Федерации: в Чеченской Республике (на 4,1%), в Пензенской области (на 0,5%). В 81 субъекте Российской Федерации в феврале 2014 года численность безработных граждан увеличилась. Заметное увеличение численности безработных граждан зарегистрировано: в Ненецком автономном округе (на 13,8%), Магаданской области (на 8,9%), Республике Бурятия (на 8,5%), Забайкальском крае (на 8,3%), Челябинской области (на 7,8%), Чукотском автономном округе (на 7,7%).Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 марта 2014 года составлял 1,3%, что на 0,1% больше аналогичного показателя на 1 февраля 2014 года (1,2%).По состоянию на 1 марта 2014 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с 1 февраля 2014 года снизился в Чеченской Республике (на 0,9%); остался на прежнем уровне без изменений в 40 субъектах Российской Федерации; незначительно увеличился в 42 субъектах Российской Федерации. Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 марта 2014 года составила 1 491,7 тыс. единиц, что на 6,0% больше, чем на 1 февраля 2014 года (1 407,1 тыс. единиц). Наибольшее снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в феврале 2014 года наблюдалось: в Республике Ингушетии (на 35,7%), Республике Алтай (на 22,4%), Республике Бурятия (на 13,5%), Ненецком автономном округе (на 10,8%).Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 марта 2014 года составлял 0,8, что соответствует аналогичному показателю на 1 февраля 2014 года (0,8).На 1 марта 2014 года по сравнению с данными на 1 февраля 2014 года коэффициент напряженности снизился в 18 субъектах Российской Федерации, в 44 субъектах Российской Федерации остался на прежнем уровне, увеличился в 21 субъекте Российской Федерации. В феврале 2014 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 1 066 378 человек, что на 24,1% больше, чем в январе 2014 года (859 131 человек). За оказанием содействия в поиске подходящей работы в феврале 2014 года обратилось 315 434 человека, что на 17,6% больше, чем в январе 2014 года (268 170 человек). Численность безработных граждан, нашедших работу (доходное занятие), в феврале 2014 года составила 160 646 человек, что на 46,1% больше, чем в январе 2014 года (109 962 человека).

2.3 Одна из острейших проблем — проблема Дискриминации по половому и возрастным признакам

Основной закон государства — Конституция РФ, закрепляет права и свободы человека и гражданина. Наше государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии. Все граждане имеют право на свободный труд и регулирование трудовых отношений.

А) Дискриминация по половому признаку

Решение этой проблемы требует совместных усилий органов государственной власти, женских общественных организаций, службы занятости, а также значительных финансовых вложений. Средняя продолжительность поиска работы безработными в марте 2014 г. у женщин составила 7,8 месяца

По данным 2014 года, в общей численности безработных по стране, мужчины составляют 3146 тыс. человек, женщины 2904 тыс. человек.

Сегодня, в ситуации крайней нестабильна. Женщины в наибольшей степени подвергаются дискриминации в сфере занятости и на рынке труда и чаще, чем другие категории занятых, теряют свой социальный статус в сфере занятости.

Для снижения остроты проблемы занятости женщин определены приоритетные направления работы:

* повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда через переобучение;

* формирование банка вакансий для женщин;

* создание дополнительных рабочих мест;

* создание условий для занятости на временных и общественных работах;

* реализация программ социальной адаптации.

Отчетливо актуальность данной проблемы можно проследить по следующей таблице и диаграмме к ней.

Таблица-5

Б) Дискриминация по возрастному признаку

Ещё один чётко определённый устойчивый сегмент рынка труда, характеризующийся стабильным ростом предложения рабочей силы — незанятая молодежь.

Молодёжный рынок труда имеет свою специфику:

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодёжи, её социально-профессиональной неопределённостью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодёжи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечёт за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, для молодёжного рынка труда специфична низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодёжь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодёжная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодёжи, которая нигде не работает и не учится.

В-четвёртых, молодёжный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Существующая в настоящее время в России система профессионального образования не способна в полной мере удовлетворять потребности экономики в квалифицированных профессиональных кадрах. Она не имеет устойчивой связи с рынком труда и не оказывает управляющего воздействия на устранение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Сегодня полученное однажды образование уже не обеспечивает конкурентоспособности граждан на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. В особенности, в трудном положении оказываются выпускники, не имеющие опыта, поскольку работодатели заинтересованы в найме сформировавшихся специалистов, в результате чего многие обладатели дипломов приобретают статус безработного, либо трудятся не по специальности. Ежегодно из числа выпускников каждый четвёртый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии.

Кроме того, часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.

В-пятых, на молодёжном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приёме на работу мужчинам.

Проблема занятости молодёжи является далеко не новой. Традиционным решением данной проблемы является функционирование государственной молодёжной политики, однако современное её состояние не является удовлетворительным.

2.4 Проблема трудоустройства инвалидов

Англия — 40%; США — 24%; Россия — от 3,4 до 6,8%

По разным оценкам в Российской Федерации в настоящее время трудоустроено от 3,4 до 6,8% от общего числа инвалидов. По данным Министерство здравоохранения и социального развития в трудоустройстве нуждается от 5,8 до 6,2 миллионов инвалидов.

При решении проблемы их трудоустройства бюджеты различного уровня получили бы дополнительно в виде налогов от 496 до 530 миллиардов рублей в год, что превышает затраты бюджетов на выплату им пенсии на сумму от 306 до 327 миллиардов рублей в год.

Учитывая то, что до настоящего времени в России нет адекватной системы учета как обшей численности, так и численности работающих инвалидов, данные, содержащиеся в стенограмме Совета позволяют сделать вывод о том, что в настоящее время работает от 3,4 до 6,8% от общего числа инвалидов. Но, что еще более важно, в трудоустройстве нуждается, как минимум, более 5,8 млн. инвалидов! Все это показывает, что существующие технологии проблемы трудоустройства инвалидов не решают, а тот минимум инвалидов, которые все же смогли трудоустроиться, сделали это не благодаря им, а вопреки.

По мнению аналитиков, трудоустройству инвалидов препятствует:

1. Работа бюро МСЭ по определению, так называемых, «трудовых рекомендаций, которые, как правило, не только не способствуют трудоустройству инвалидов, но зачастую препятствуют ему.

2. Отсутствие внятных характеристик профессий и рабочих мест предназначенных для трудоустройства инвалидов, т. е. характеристик содержания и условий труда, которые могли бы учитываться при трудоустройстве инвалидов.

3. Отсутствие системы профессиональной ориентации инвалидов, позволяющей адекватно оценивать их потенциальные профессиональные возможности, подбирать им доступную работу и обеспечивать их рациональное трудоустройство.

4. Отсутствие адекватного патернализма со стороны государства в отношении трудоустройства инвалидов.

5. Отсутствие рынка труда инвалидов, как сегмента общего рынка труда.

6. Несовершенство системы профессионального образования инвалидов.

2.5 Государственной программа Российской Федерации «Содействие занятости населения»

Ответственный исполнитель программы — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Соисполнитель программы — Федеральная миграционная служба

Участники Программы:

1) Федеральная служба по труду и занятости,

2) Министерство финансов Российской Федерации

Цель Программы — создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда

Задачи Программы:

1) предотвращение роста напряженности на рынке труда;

2) привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;

3) содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, а также обеспечение защиты трудовых прав граждан

Целевые индикаторы и показатели Программ:

1) уровень безработицы (по методологии Международной организации труда);

2) уровень регистрируемой безработицы;

3) уровень удовлетворенности потребности экономики субъектов Российской Федерации в иностранных работниках;

4) удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в списочной численности работников в наблюдаемых видах экономической деятельности)

Срок реализации Программы — 2013;2020

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;

2) предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;

3) создание ежегодно, с 2013 по 2015 год, до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;

4) удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции;

5) снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации;

6) создание основы для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда путем утверждения к 2015 году не менее 800 профессиональных стандартов;

7) обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;

8) обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;

9) поддержание социальной стабильности в обществе

3. Пути снижения безработицы

В реализации среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации среди основных задач в области социальной политики, которая «составляет одну из важнейших сфер деятельности любого государства и рассматривается в качестве инструмента управления социально — экономическим развитием общества», особое значение приобретают вопросы:

· сокращения уровня бедности населения и связанного с этим роста платежеспособного спроса со стороны большинства категорий граждан;

· безусловной приоритетности инвестиций в человека, и прежде всего в образование, которое является непременным условием конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике;

· создания для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

Важно подчеркнуть, что успешное выполнение всех указанных задач, комплексно связано с решением одной очень важной социально-экономической задачи — созданием условий для обеспечения в нашей стране наиболее полной и эффективной занятости населения. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих созданию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице.

В новых условиях государственная политика занятости должна быть еще более тесно взаимосвязана с общими направлениями социально-экономического развития общества. В практической деятельности это означает обязательный учет интересов политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политики, реализации производительных, научно-технических и социальных программ.

При определении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в области занятости и рынка труда в первую очередь необходимо учитывать существенный рост численности населения в трудоспособном возрасте с 87,9 млн. до 89,3 млн. человек, или на 1,4 млн. человек. В связи с этим нельзя исключать возможность обострения в эти годы ситуации на рынке труда, где может возрасти конкуренция между молодежью, вступающей в трудоспособный возраст, и высвобождаемыми работниками среднего и старшего возраста. Учитывая это, в перспективе по-прежнему главной задачей остается недопущение массовой безработицы, особенно в тех регионах, где она уже в настоящее время близка к критической отметке.

Одновременно на рынке труда, в силу обострения конкуренции, внедрения в производство современного оборудования, наукоемких технологий, международных требований к качеству будет иметь место существенный рост дефицита квалифицированных работников, особенно в промышленности, сельском хозяйстве, секторе услуг и др., что потребует значительных усилий для обеспечения необходимого качественного уровня работников, повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов, внедрения эффективных систем управления, организации и мотивации труда.

Для регулирование занятости государство предпринимает следующие действия:

— в период массовой безработицы сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели;

— рекомендует проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);

— досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2−3 года.

— создает новые рабочие места и организует общественные работы, особенно для хронически безработных и молодежи.

Реализация государственной политики занятости населения также должна осуществляется, на мой взгляд, по таким основным направлениям, как создание правовой базы, регулирующей вопросы занятости и социальной защиты безработных.

Это деятельность государства распространяется не только на государственный сектор экономики, но и на частный.

— создание условий со стороны государства для самозанятости населения.

В этом плане мировой опыт показывает, что наибольший эффект приносит содействие со стороны государства развитию малого и среднего бизнеса. Для этого должна быть сформирована соответствующая законодательная база, то есть приняты законы о льготном налогообложении начинающих предпринимателей, предоставлении льготных кредитов в качестве стартового капитала для желающих открыть свое дело и др.

— обучение, переобучение и повышение квалификации кадров.

— поощрение территориальной мобильности рабочей силы.

Это значит, что государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь тем гражданам и семьям, которые решили поменять место жительства и переехать в те районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, важным направлением государственной политики занятости должны быть мероприятия по организованному набору рабочей силы.

— регулирование международных потоков рабочей силы.