Безработица, ее характеристика

Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Население страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы и не включаемые в численность рабочей силы.

К категории «не включаемые» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения: дети до 16 лет; лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. (Эти категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.) Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); бродяги (поскольку просто не хотят работать); люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы).

К категории «включаемые» относят людей, которые работать могут, работать хотят и работу активно ищут. Т. е. это люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску.

Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения. Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как правило, в условиях стабильной экономики, количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

Причины и виды безработицы

Выделяют три основные причины безработицы:

1. потеря работы (увольнение);

2. добровольный уход с работы;

3. первое появление на рынке труда.

Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица связана с поиском работы. Поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Причина структурной безработицы — несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Последствия безработицы

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы — это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния».

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода, а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем.

Государственная политика борьбы с безработицей

Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

— выплата пособий по безработице;

— создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

— усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

— создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

— создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

— помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

— проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

— создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Беларусь

31 октября, В Беларуси на 1 октября текущего года уровень зарегистрированной безработицы составил 0,6% к численности экономически активного населения (на 1 октября 2010;го — 0,8%).

По оценке, к концу нынешнего года уровень безработицы не превысит прогнозные значения, установленные госпрограммой содействия занятости населения (1,2−1,5%). На 1 октября 2011 года на учете в органах по труду, занятости и соцзащите состояло 30,1 тыс. человек (83,8% к уровню 2010 года).

По словам специалистов, в текущем году значительно уменьшилась дифференциация регионов по уровню безработицы. На 1 сентября 2011 года из 118 регионов и 12 городов в 118 уровень безработицы составил до 1% (самый низкий в Минском районе — 0,2%), в 12-ти — от 1,1% до 1,5% (самый высокий зафиксирован в Ганцевичском и Поставском районах — по 1,3%). Для сравнения: на 1 сентября 2010 года в 93 регионах уровень безработицы был 1% и нижe, в 35 регионах — от 1,1% до 1,5%, в 2 регионах — от 1,6% до 2%.

В январе-сентябре нынешнего года в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 244,7 тыс. человек, зарегистрировано в качестве безработных 141,5 тыс. человек (соответственно 94,1% и 89% к аналогичному периоду 2010 года). Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в январе-сентябре текущего года нуждалось в трудоустройстве 297,2 тыс. человек (92,7% к аналогичному периоду 2010 года), из них 174,6 тыс. безработных (87,6%).

Задачи, определенные в сфере занятости населения на 2011 год, выполняются всеми областями и Минском. В январе-сентябре в соответствии с заданиями госпрограммы республиканскими и местными органами государственного управления на созданные рабочие места трудоустроено 136 тыс. человек (77,7% от годового задания), в том числе 1,8 тыс. безработных — на рабочие места, созданные нанимателями с использованием выделенных бюджетных ссуд. Оказано содействие в трудоустройстве на постоянную работу 153,7 тыс. человек (76,9%), из них 96,9 тыс. безработных (75,7%).

В январе-сентябре в сельской местности на рабочие места, созданные за счет всех источников финансирования, трудоустроено 16,5 тыс. человек (97,1% от задания), в малых городах — 22,1 тыс. человек (87,9%).

За девять месяцев направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 15 тыс. безработных (60,8%). Оказано содействие в организации предпринимательской деятельности 2,2 тыс. безработным (74%). На новое место жительства и работы с их согласия переселено 299 семей безработных (87,9%). В оплачиваемых общественных работах приняли участие 76,6 тыс. человек (84,6%), в том числе 38 тыс. безработных (77,2%).

За январь-сентябрь на ученические рабочие места, созданные нанимателями на договорной основе с органами по труду, занятости и соцзащите в рамках «Молодежной практики», трудоустроено 1,3 тыс. безработных из числа выпускников профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений, а также прошедших обучение по направлениям госслужбы занятости (79,8%). Обеспечено временное трудоустройство 26,9 тыс. студентов и учащихся в свободное от учебы время (105,1%). Особое внимание уделено трудоустройству на постоянную работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите (рабочие места обрели 15,7 тыс. человек).

Число свободных рабочих мест по сравнению с соответствующим периодом 2010 года увеличилось на 7,9% и на 1 октября достигло 61,7 тыс. (на 1 октября 2010;го было 57,2 тыс.).

В полном объеме обеспечивалась предусмотренная законодательством социальная поддержка безработных. На 1 октября пособие по безработице получали 14,4 тыс. безработных, или 47,8% от числа состоявших на учете. Средний размер пособия в сентябре составил Br82,5 тыс.

По данным Белстата, численность занятых в экономике в январе-сентябре текущего года составила 4653,2 тыс. человек (прогноз на 2011 год — 4670−4720 тыс. человек), в том числе в сентябре — 4619,3 тыс. человек.

Размещ безработица увольнение труд экономический

ено на