Планово-рыночный механизм достижения экономического роста

Российская экономика переживает сегодня особый период развития, характеризующийся появлением новых закономерных и важных для ее совершенствования процессов. К ним следует отнести экономический рост, трансформацию хозяйственных систем, глобализацию и ряд других процессов.

Современная хозяйственная система России представляет собой форму, состоящую из огромного количества различных подсистем и элементов, сформированных в особого рода целостность, имеющую несколько уровнеймакро-, мезо-, микро-, субмикроуровень. Функционирование этой сложной иерархии системных образований должно отличаться высокой степенью согласованности и обеспечиваться многообразными типами интегрированных процессов в отдельных ее частях. Таким образом, решить основную, с точки зрения Правительства РФ, задачу по достижению устойчивого экономического роста невозможно без создания эффективного механизма его регулирования. Эффективность такого механизма будет определяться не только обеспечением заданных темпов экономического роста, но и степенью удовлетворения различных потребностей общества, и его безопасностью. В конечном счете, экономический рост должен вывести российское общество на новый, более совершенный, этап развития.

Специфика ситуации в России на данный момент времени определяется, прежде всего, состоянием продолжающегося перехода от одной социально-экономической системы к другой. Наличие в России многоукладности, а также сложившаяся социокультурная, политическая и экономическая дифференциация, обусловили существование действующей хозяйственной системы, которая сегодня во многом не отвечает задачам, которые она должна выполнять. В этой связи возникают важные, с точки зрения теории и практики, проблемы: определить, каким образом следует обеспечивать устойчивый экономический рост, какие инструменты регулирования следует применять и, наконец, какое соотношение между инструментами плана и инструментами рынка следует использовать.

Исследований, посвященных экономическому росту и инструментам его достижения, в нашей стране и в мире проводилось и проводится достаточно много. Однако это не свидетельствует о том, что данная проблема полностью познана. Продолжающиеся ее исследования и их результаты свидетельствуют о сложности такого познания, связанной с постоянно происходящими изменениями, вызванными экзогенными и эндогенными факторами.

Степень разработанности проблемы. Проблематика экономического роста стала широко обсуждаться в экономической науке после работ Дж. М, Кейнса. Рассмотрению этой проблемы уделяли внимание такие ученые, как Дж. Кади, Я. Корнай, В. Леонтьев, А, Пезенти, Б. Селигмен, Ф. Фрейхет, Дж. Форрестер, Ф. Хайек, Э. Хансен, Р. Харрод, П. Хейне, И. Шумпетер и др.

Отечественная экономическая наука внесла свой вклад в исследование теории и практики экономического роста. Это прослеживается в работах Л. И. Абалкина, А. Г. Аганбегяна, А. И. Анчишкина, Е. Т. Гайдара, С. Ю. Глазьева, А. Е. Грановского, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой, В. Д. Камаева, Д. С. Львова, В.А. May, К. И. Микульского, В. В. Радаева, В. Т. Рязанова, С. С. Шаталина, В. Я. Феодоритова, Ю. В. Яковца, Е. А. Ясина и др.

В последнее время актуальность проблемы экономического роста значительно возросла. Повысился интерес к этой проблеме и в нашей стране. Это во многом определяется теми задачами, которые поставлены перед отечественной экономикой, и сложностью их качественного решения, зависящей от множества причин: глобализации, новых тенденций в экономических процессах (теория «новой экономики»), поиска новой роли государства, требований совершенствования социальной сферы, энергетических проблем и др. Поэтому в данном исследовании мы опирались на труды представителей отечественной школы, работающих в этих направлениях. К их числу следует отнести научные работы Л. Белоусовой, JI. Гохберга, С. Губанова, В. Дасковского, С. Долгова, С. Дятлова, Я. Евстигнеева, Б. Коваленко, Е. Кузнецова, Д. Миропольского, Н. Назарова, А. Петрова, А. Попова, Е. Семеновой, О. Симагина, И. Фаминского, А. Харламова, Н. Целыковской, И. Шаралдаевой и др.

Базируясь на понимании экономического роста как динамического процесса, который требует регулирующих начал, мы проанализировали ряд работ, в которых были представлены методы соединения плановых и рыночных механизмов его достижения. Это позволило нам сделать вывод о теоретической и практической значимости и незаконченности изучения механизма регулирования. Это и определило выбор темы, цели и задач нашего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель исследования состоит в изучении роли государственного регулирования экономического роста, а также принципов и направлений его достижения с использованием механизма соединения плановых и рыночных инструментов его регулирования.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

• Провести критический анализ и представить классификацию теоретических исследований зарубежных и отечественных экономистов, изучавших экономический рост и принципы его достижения.

• Выявить сущность экономического роста, структуру и природу его возникновения, а также его противоречивое воздействие на экономику государства.

• Определить цель экономического роста и методы его достижения посредством регулирующих начал.

• Исследовать сущность инновационного экономического роста и определить возможности его достижения в России.

• Провести структурный анализ инструментов государственного воздействия на процесс экономического роста.

• Выработать основы механизма соединения плана и рынка в обеспечении заданных параметров и направленности экономического роста посредством частно-государственного партнерства.

• Исследовать роль государства (на примере экономики России) в процессе формирования эффективной модели экономического роста.

Объектом исследования является процесс экономического роста (на примере российской экономики).

Предметом исследования определен процесс соединения/взаимодополнения плановых и рыночных инструментов, обеспечивающих эффективность экономического роста.

Методологической и теоретической основой исследовании стали фундаментальные концепции и положения, обоснованные и представленные в отечественной и зарубежной экономической, философской, политической и научной литературе по таким вопросам, как экономический рост, факторы развития хозяйственных систем, цели развития, противоречия развития, инструменты развития, оценка развития, государственное регулирование, государственный сектор экономики, планирование и программирование. Наряду с использованием фундаментальных монографических и диссертационных работ и научных статей, анализировались материалы различных правительственных и независимых научно-исследовательских организаций, статистический материал, а также публикации в средствах массовой информации. Выбор фактических и статистических данных для иллюстрации основных положений диссертационного исследования осуществлялся на основе доступности и адекватности информации и степени достоверности источников информации.

В процессе исследования использовались общенаучные и специфические методы исследования, адекватные поставленной цели.

Научная новизна исследования заключается в авторском подходе к моделированию поведения государства на основе ранжирования различных экономических инструментов по степени влияния на процесс экономического роста и уточнением роли государства как регулирующего центра хозяйственной системы, функционирующей в целях достижения национальных интересов: экономических, социальных, политических, военных, экологических и др.

К наиболее важным научным результатам проведенного исследования, определяющим его научную новизну, относятся следующие положения:

• Проанализированы различные подходы к пониманию экономического роста и методов его достижения, выделены этапы, уровни его изучения, а также представлено уточнение этой экономической категории.

• Уточнено общее и различия в процессе рыночного и планового регулирования. Определена роль государства как центра регулирующего экономический рост.

• Уточнены типы и особенности использования различных факторов, обеспечивающих достижение экономического роста, и роль государства в их эффективном применении.

• Уточнена институциональная структура государственного сектора экономики, обеспечивающая заданное направление экономического роста.

• Определен перечень институтов, трансформация которых обязательна в процессе достижения эффективного экономического роста (на примере России), а также выявлены направления и критерии этой трансформации.

• Обоснована необходимость усиления плановых рычагов государственного регулирования в современных экономических условиях России.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование, во-первых, развивает теорию экономического роставо-вторых, расширяет перечень факторов и инструментов, обеспечивающих экономический роств-третьих, уточняет целевую функцию государства в краткосрочном и среднесрочном временном периодахв-четвертых, углубляет теоретические исследования проблемы разрешения противоречий экономического роста с использованием плановых рычагов.

Практическая значимость работы заключается в том, что она направлена на решение важной проблемы и представляет собой поиск подходов к созданию условий и выбору инструментов совершенствования хозяйственной жизни Российской Федерации и осуществления перехода к долговременному, устойчивому экономическому росту. Изучение факторов, влияющих на эти процессы, позволило сформулировать ряд положений, выводов и практических рекомендаций, которые могут быть использованы в практике работы государственных органов различных уровней. Применение результатов данного исследования при разработке экономической политики в нашей стране будет способствовать повышению эффективности проводимых реформ. Выводы и обобщения, изложенные в диссертации, также целесообразно использовать в учебном процессе вузов и в научно-исследовательской работе.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на международной научной конференции' и на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СПбГУЭФ по итогам НИР в 2001 и 2006 г. г., а также были опубликованы в двух научных журналах. Всего опубликовано 8 печатных работ.

Структура диссертации обусловлена целью, последовательностью решения задач исследования и включает введение, три главы, заключение, приложения и список использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе диссертационного исследования, проведенного с целью определения роли государственного регулирования экономического роста, а также принципов и направлений его достижения с использованием механизма соединения плановых и рыночных инструментов его регулирования, решена научная задача по определению новых подходов к соединению плановых и рыночных инструментов воздействия. Реализация цели исследования потребовала проведения анализа сущности экономического роста, его факторов, характеристики государственного регулирования и его инструментов. Результаты исследования позволяют сделать следующие выводы.

1. Зарубежная и отечественная история свидетельствует о том, что судьба политического, социального, экономического и иного развития, а также обеспечение национальной безопасности государства, во многом зависит от наличия и использования механизма экономического роста. Следовательно, важной проблемой экономической теории и практики является поиск путей его достижения и разработка методов управления им. Решение задачи исследования было начато с рассмотрения сущности экономического роста, которое позволило дать ему следующее определение. Экономический рост представляет собой результирующую экономического развития регионального, национального и международного хозяйств, позволяющую судить о том, каким образом и насколько полно реализуются личные, коллективные и общественные интересы посредством решения основного противоречия экономики: между ограниченностью экономических ресурсов и безграничностью потребностей общества.

Данное определение указывает на то, что экономический рост — это процессследовательно, существует проблема эффективности экономического роста, которая должна быть связана с основными видами задач обобщенного системного анализа: а) задачей анализа эффективности функционирования реальной экономической системы, эффективности проведения конкретного процесса или мероприятия, направленного на достижение положительной динамики экономического ростаб) задачей выбора из множества моделей такой, которая обладала бы наибольшей потенциальной эффективностью и максимально удовлетворяла интересы различных групп субъектовв) задачей системного и структурного синтеза, удовлетворяющего те или иные требования эффективности экономического роста.

2. Достижение эффективного экономического роста невозможно без оценки и устранения его отрицательных последствий. Эти отрицательные последствия представляют собой противоречия экономического роста личным, региональным, общенациональным и общемировым интересам и структурируются в три блока.

Первый блок связан с истощением природных ресурсов и загрязнением территорий промышленными отходами. В этом направлении происходит негативное воздействие природно-географической среды: на человека, на его производственную деятельность и на условия жизни конкретной общности людей.

Второй блок противоречий экономического роста — между производством и потреблением. Они проявляются в перепроизводстве товаров, потребительском буме, перенакоплении капитала и безработице. Отметим, что в нашей стране данное противоречие не наблюдается, и причины безработицы отличаются от причин ее возникновения в разшпых странах.

Третий блок противоречий связан с особенностями потребления различных видов товаров и услуг.

Анализ противоречий экономического роста показывает, что, развиваясь, они приобретают новые качества. Это подтверждается практикой мирового хозяйства в области экологии и природопользования, производства и потребления, особенностями потребления различных товаров. В разрешении данных противоречий России пока отводится скромная роль, хотя довольно заметно влияние национального хозяйства нашей страны на углубление противоречий первого блока.

3. Говоря о расширении возможностей производственного сектора экономики России, следует отметить, что российская экономика получает здесь ряд преимуществ. Они связаны с увеличением спроса на внутреннем рынке, а также с активизацией отечественной внешнеторговой деятельности, преодолением сырьевой направленности национального экспорта, закреплением и расширением рынков сбыта за счет проникновения на эти рынки с инновационными товарами. Предприятия-производители с выходом на мировой рынок получают возможность поддержания и развития основных фондов, улучшения структуры баланса, повышения производительности труда, снижения издержек в расчете на единицу производимой продукции.

4. Инновационная экономика может оказывать заметное воздействие на формирование факторов, которые впоследствии будут способствовать переходу от преимущественно экстенсивного типа экономического роста к преимущественно интенсивному его типу. Это такие факторы, как наука, человеческий капитал, экология, развитие инфраструктурных элементов экономики.

Суть воздействия заключается в том, что по причине быстрого морального старения инновационной продукции требуется непрерывная модернизация средств производства, предназначенных для ее изготовления, а значит, и постоянное внедрение в производство новых научных достижений. Увеличение спроса на научные разработки способствует росту экспортного потенциала и конкурентоспособности национальной экономики, увеличению спроса и предложения на рынках ресурсов, использующихся для проведения НИОКР, повышению эффективности работы всех инфраструктурных элементов. Результатом становится прогрессивное развитие общества, выражающееся в преодолении ограниченности рыночной системы хозяйствования, связанном с обеспечением оптимального уровня вложений в науку и образование, а также сохранившимся плановым руководством, наличием высококвалифицированных кадров и школы их подготовки.

5. Наличие у российской экономики факторов экономического роста и значительного потенциала еще не означает автоматического положительного воздействия на национальное хозяйство. Было доказано, что реализация задачи достижения экономического роста сопряжена с регулирующим и направляющим воздействием государства, как на сам процесс экономического роста, так и на его роль, место, динамику и направления развития экономики общества. Регулирование осуществляется посредством модернизации системы управления экономикой на всех уровнях, а такжеиспользования таких механизмов, как изменение соотношения форм собственности, усиление роли государственной собственности, регулирование направленности инвестиционного процесса и соотношения отечественных и иностранных инвестиций, регулирование характера действий ТНК на российской территории, формирование и реконструкция государственных институтов.

6. Основными направлениями государственного регулирующего воздействия на экономический рост должны стать:

А. Поддержание конкурентоспособности отдельных секторов. Оно достигается за счет прямого государственного регулирования, основанного на ресурсном обеспечении и, как правило, используется: в секторах, занимающихся решением крупномасштабных стратегических задач, а также в секторах, вложения частных инвестиций в которые связаны с большим риском. К числу таких секторов относятся аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие наукоемкие отрасли;

Б. Общая координация экономических процессов. Эта функция заключается в общем государственном регулировании и стимулировании развития экономики в соответствии с выбранными ориентирами. В этой связи особое" внимание уделяется разработке и реализации долгосрочной экономической стратегии, которая включает такие направления, как структурные преобразования, природоохранные меры, энергетическое и научно-техническое развитие.

В. Социальная стратегия государства. Она включает политику доходов, цен, занятости, развитие социальной защиты, социальных гарантий и др. Основная цель государственного регулирующего воздействия — смягчение социального неравенства, поддержание баланса интересов и достижение общего консенсуса, с одной стороны, и стимулирование экономической активности различных слоев и групп населения — с другой.

Г. Регулирование качественных особенностей экономического развития. Наряду со стимулированием конкурентной среды, усилия государств направляются на улучшение качественных особенностей экономического развития, включая улучшение качества жизни. В этом направлении принимаются меры по созданию стимулов всестороннего развития работников, установлению контроля качества и безопасности потребительских товаров и защите прав потребителя, обеспечению надлежащих условий труда и его охраны.

7. Для обеспечения устойчивого экономического роста в России необходимо создание стройной регулирующей системы управления. Ее моделью должна быть модель планово-управляемой «двухуровневой экономики». Ее верхний уровень представляет собой управляемый и контролируемый государством сектор, базирующийся на государственной или жестко подчиненной интересам государства частно-корпоративной собственности. Он призван обеспечивать национальные интересы: успешное функционирование систем безопасности, долгосрочные накопления и мобилизационные ресурсы, научно-технический прогресс, перспективы развития общества. Второй уровень базируется на частной, кооперативной и мелкогрупповой собственности. Он призван обеспечивать удовлетворение текущих потребностей населения, всемерную активизацию и эффективную реализацию производительных сил страны.

В этом и будет заключаться соединение плановых и рыночных начал, позволяющее’государственным органам власти определять и регулировать наиболее значимые составляющие процесса достижения экономического роста. Кроме того, их единство может оказывать стимулирующее воздействие на повышение деловой активности предпринимательских структур. Результатом взаимодействия должно стать формирование более эффективной хозяйственной системы, отражением которой будет положительная динамика в развитии национального хозяйства в целом и каждого его отдельного субъекта — в частности. В конечном итоге, это приведет к росту количественных и качественных показателей, отражающих темпы и направленность экономического роста.

8. Специфическим фактором модификации роли государства являются территориальные особенности России и ее сложная региональная организация, климатические, национальные и иные особенности. Экономические результаты в значительной степени зависят и от местной инициативы, от деятельности создаваемых на местах региональных систем управления и мониторинга и эффективности соотношения между полномочиями и зонами ответственности Центра и регионов. Для нормального функционирования и устойчивого развития экономики России и ее отдельных регионов требуются соответствующие условия и механизмы взаимодействия властей всех уровней. Это требование реализуется посредством функционирования системы экономических отношений и управления, призванной интегрировать интересы Центра и регионов.

9. Усиление роли государства и его ответственности за достижение экономического роста и его качества не противоречит государственным методам регулирования, а дополняет их. В этой связи важной проблемой экономической теории и практики является определение эффективного соотношения государственных и рыночных начал.

При определении соотношения плановых и рыночных методов обосновано, что внутри первичных экономических субъектов — домашних хозяйств и фирм — должно сохраняться больше плановых начал, причем процесс планирования должен осуществляться ими самостоятельно, а не извне. На уровне национального хозяйства также возникает необходимость в планировании, контроле и учете, как по отдельным направлениям деятельности, отраслям, сферам хозяйствования, так и в целом. Рыночные методы способны дать ощутимые результаты на уровне взаимоотношений различных субъектов друг с другом в сфере формирования и максимального удовлетворения платежеспособного спроса.

10. Усиление роли и качества государственного регулирования экономического роста требует проведения в России институциональных изменений. Они предполагают формирование стройной, эффективной и прозрачной системы государственного регулирования хозяйственной системы, которая бы соответствовала не только тактическим, но и стратегическим задачам и условиям экономического роста. Реализация этих условий требует преодоления упрощенного представления об объекте и субъекте управления и изменения характера информационной базы, необходимой для проведения многоуровневого комплексного анализа действующей хозяйственной системы.

При определении практических шагов в целях реализации указанных задач следует учитывать ряд обстоятельств. Во-первых, необходимо точно определить, какую хозяйственную систему мы строим в России, и какие задачи она будет выполнять. Во-вторых, необходимы отработанные механизмы постоянного соответствия содержания экономических преобразований интересам общества. В-третьих, Россия должна активно участвовать в разнообразных межстрановых акциях, направленных на поддержание равновесия в мировом экономическом пространстве.

Принимая это во внимание, можно говорить о том, что обоснованное в ходе диссертационного исследования изменение роли государства в регулировании экономического роста в современной России имеет большое теоретическое и практическое значение для формирования отечественной экономической политики.