Управление процессами модернизации в системе высшего образования Вьетнама

Реформирование системы высшего образования во Вьетнамедлительный поэтапный процесс. Данное исследование — только первая попытка анализа и обобщения. Выработка современной теории и практики развития качества трудового потенциала на основе накапливаемого опыта с учетом специфики задач каждого этапа, требует адекватного опережающего научно-практического осмысления опыта зарубежных стран и формирования на этой основе обоснованных рекомендаций ученых и специалистов.

Во многих странах сложилась определенная система подготовки и обучения кадров, удовлетворяющая нужды рыночной экономики в квалифицированных специалистах. Эта система включает в себя: профессиональную ориентацию, подготовку новых специалистов, их адаптацию, переподготовку и повышение их квалификации, плавное высвобождение работников.

В качестве исходного пункта исследования и разработки рекомендаций по развитию этой системы, представляется целесообразным ориентироваться во Вьетнаме на российский опыт определения задач развития системы высшего образования на современном этапе.

Провозглашенный руководством Вьетнама курс на индустриализацию страны, где 80% трудоспособного населения занято сельскохозяйственным производством, предполагает коренное изменение структуры занятости и связанное с этим изменение уклада жизни значительной массы людей, тем более в условиях, когда одновременно осуществляется переход к рыночной экономике. Поэтому особое значение приобретает проблема реформирования системы образования и подготовки кадров, в особенности модернизации управления системой высшего образования во Вьетнаме. Это связано с формированием новых социально-трудовых отношений и объективной необходимостью приведения специализации и уровня квалификации работников в соответствие с требованиями научно-технологического 3 прогресса и структурной перестройкой экономики. На этой основе должна быть создана новая система формирования и развития трудового потенциала страны, в особенности с учетом его интеллектуальной составляющей. Эта система должна обладать способностью адаптации к структурным преобразованиям во всех сферах жизни общества и быстро реагировать на новые требования действительности. Процесс модернизации управления системой высшего образования и подготовки кадров имеет всеобъемлющий характер, затрагивает разносторонние аспекты, включая и специфические для Вьетнама условия культуры и быта людей. Это предопределяет необходимость изучения современных тенденций и направлений развития системы высшего образования с учетом опыта других стран, имея в виду возможность его использования применительно к уникальным стартовым условиям Вьетнама. Имеется в виду недостаточная изученность с одной стороны — проблем подготовки человеческих ресурсов для радикально перестраиваемой экономики. С другой — проблемы управления изменениями в социальных системах, обслуживающих различные социальные потребности (социально-заданные потребности рынка труда и личностные образовательные потребности). Все это определяет высокую степень актуальности темы данного исследования.

Во Вьетнаме проблема преобразования управления системой высшего образования и подготовки кадров нова и недостаточно исследована. В то же время известный вклад в разработку этой и смежных с ней проблем внесли Нгуен Тхэ Тхы1, Ву Тхань Лием2, Ле Дык Тань3, Нгуен Тхань Тунг4, Фам.

1 Нгуен Тхэ, Тхы. Теория и практика устойчивого экономического роста: (Опыт Китая и Вьетнама): Автореф. дис.. канд. наук- /Ин-т экономики РАН.-М.-2006, — 28 с.

2 Ву Тхань Лием. Трудовые ресурсы и рынок труда во Вьетнаме: Автореф. дис.. канд. наук-/ Ин-т экономики РАН, — М.- 2006. 24 с.

3 Ле Дык, Тань. Стратегические ориентиры экономики Вьетнама в начале XXI века.- М.- Вестн. Ин-та экономики РАН.-2008. № 2. — С. 200−212.

4 Нгуен Тхань Тунг. Экономические аспекты развития Интернета во Вьетнаме: Автореф. дис. канд. наук-/ Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН.- М, — 2005, — 26 с.

Мань Хунг5, Данг Куок Бао, Нгуен Ван Нха, Фам Минь Хас, Ву Нгок Кхай, Динь Ле Иен и другие.

Однако, в их работах рассмотрены лишь отдельные аспекты проблемы преобразования управления системой высшего образования и подготовки кадров. В российской науке детальный анализ модернизации различных сфер вьетнамского общества предпринял В.М. Мазырин6. На формирование позиции автора данной диссертации оказали влияние работы таких российских ученых, как С. А. Беляков, Г. А. Балыхин, Ю. Е. Волков, Т. Л. Клячко, С. И. Плаксий, В. М. Филиппов.

В настоящее время отсутствует комплексный анализ инновационных процессов, протекающих в управлении системой высшего образования Вьетнама. Поэтому исследование проблемы, связанной с инновационными процессами управления высшим образованием во Вьетнаме представляется весьма актуальным и в теоретическом и в практическом аспектах модернизации вьетнамского общества.

Объектом диссертационного исследования выступает система высшего образования во Вьетнаме.

Предметом исследования является управление системой высшего образования во Вьетнаме.

Целью диссертационного исследования выступает социологический анализ принципов, методов и социальных результатов управленческих инноваций в системе высшего образования Вьетнама. Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач: — анализ исторического процесса развития системы высшего образования и подготовки кадров во Вьетнаме и выявление факторов, определяющих ее дальнейшее развитие в современных условиях;

5 Фам Мань Хунг. Регулирование занятости населения Вьетнама: Автореф. дис.. канд. наук- /Акад. труда и социал. отношений. .- М, — 2004. 27 с.

6 Мазырин, В. М. Реформы переходного периода во Вьетнаме (1986;2006 гг.) / МГУ им. М. В. Ломоносова и др. -М.- 2007.-335 с. выявление диспропорций в подготовке специалистов с учетом долгосрочных перспектив развития страны;

— определение актуальных аспектов формирования новой системы подготовки кадров высшей квалификации, адекватной современным условиям экономического и социального развития Вьетнама.

— рассмотрение основных направлений реформирования существующей системы высшего образования;

— определение роли негосударственного образовательного сектора в процессе преобразования системы высшего образования.

— анализ возможных негативных явлений в процессе совершенствования системы высшего образования и разработка предложений по их преодолению;

— изучение опыта зарубежных стран в развитии систем высшего образования под углом зрения возможности и целесообразности его использования во Вьетнаме;

В исследовании использованы следующие методы: системный анализ, анализ специальной научной литературы, социологический опрос, интервьюирование, включенное наблюдение, концептуальное моделирование.

Научная новизна проведенного исследования определяется как постановкой данной научной проблемы, так и результатами, содержащимися в следующих выводах и рекомендациях.

1. В системе высшего образования Вьетнама нами выявлены следующие проблемы и трудности:

• создаваемая рыночная экономика с социалистической ориентацией существенно меняют ценностные ориентации подрастающего поколения, что недостаточно учитывается в системе высшего образования;

• быстрый количественный рост институтов и колледжей, трудно поддающийся мониторингу и прогнозированию;

• сохраняющаяся во вьетнамском обществе психологическая 6 напряженность, которая заставляет студентов стремиться к получению диплома, а не знаний- • усиление темпов международной интеграции системы высшего образования Вьетнама.

2. Проведенное исследование дает нам основание утверждать, что основным вектором изменения сложившейся ситуации в системе высшего образования должен стать инновационный подход к управлению данной системой.

Данный подход должен базироваться на следующих принципиальных особенностях:

— проведение системных и глубоких исследований соответствия правовой базы и стратегии развития высшего образования, декларируемой в партийных и правительственных документах;

— разработка новых профессиональных стандартов по каждой специальности;

— пересмотр критериев эффективности деятельности институтов и колледжей, их гласное обсуждение и законодательное оформление;

— постоянная диагностика отдельных инноваций в вузах с их гласным обсуждением и экспертизой;

— разработка социальных механизмов поддержки педагогических инициатив и стимулирования инновационного климата в организациях системы высшего образования.

3. Такой подход к управлению системой высшего образования во Вьетнаме позволит: а) контролировать масштабы и характер инициатив и управлять нововведениями в педагогическую практику с ориентацией на стратегию модернизации вьетнамского обществаб) более четко определить направления, по которым социально выгодно создавать негосударственные институты, колледжи и повысить эффективность их работыв) решить накопившиеся вопросы об автономии и социальной ответственности институтов и колледжейг) мобилизовать скрытые резервы и финансовые механизмы для оптимизации системы высшего образования,.

4. Необходима разработка стандартных процедур в наборе персонала, формировании преподавательского корпуса институтов и колледжей. В этом направлении в ходе исследования выявлены три болевые точки:

— количество преподавателей сильно отстает от рекомендованных показателей: во многих институтах на 1 преподавателя приходится 30−40 студентов;

— количество квалифицированных преподавателей с докторским дипломом не соответствует требованиям.

— кадровая структура преподавательского состава несбалансирована: избыток преподавателей пожилого возраста, женщин намного больше, чем мужчин.

Эти проблемы должна стать постоянной зоной контроля со стороны Компартии, государства и правительства Вьетнама, в частности, двух министерств: Министерства образования и Министерства труда. Эти два министерства должны активизировать работу по привлечению талантливых людей в педагогические институт для того, чтобы педагогические институты не расширили направления подготовки своих студентов.

5. Необходимо расширить изучение опыта в области управления высшим образованием в развитых и развивающихся странах мира, в частности России. Этому может способствовать членство Вьетнама в ВТО.

Вьетнам и Россия имеют традиционные отношения в области образования. Многие руководители, преподавателя институтов и колледжей.

Вьетнама являются выпускниками вузов бывшего Советского Союза и.

России, так что их понимание образа жизни россиян по-прежнему проникнуто благодарностью и дружескими чувствами. И хотя не весь опыт управления высшим образованием в России может быть востребован, но этот 8 фактор должен играть более существенную роль в модернизации управления системой высшего образования во Вьетнаме.

Теоретическая значимость исследования определена следующими обстоятельствами:

1) Данная работа представляет собой одно из первых специальных социологических исследований, в котором дается целостный анализ механизма управления системой высшего образования во Вьетнаме за весь последний период реформ.

2) Аргументировано, что высшее образование является системой, удовлетворяющей важнейшие нужды общества, определяющие будущее страны, такие как формирование корпуса специалистов высшей квалификации для всех сфер народного хозяйства, поиск новых технологий и решений для развития науки и техники, развитие национальных культур, а также личностные потребности (накопление знаний и самореализация).

3) Выявлена зависимость модернизации вьетнамского общества от системности инновационных процессов в управлении высшим образованием. Особенно это важно на нынешнем этапе, когда прогрессивный мир движется в сторону экономики, построенной на знаниях, и более глубокой международной интеграции.

Практическое значение проведенного исследования состоит в том, что в нем разработаны конкретные меры по управлению системой высшего образования Вьетнама в целях повышения качества функционирования и развития в предстоящий период.

Заключение

.

Проведенное исследование аргументировано свидетельствует, что образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематических знаний, умений и навыков с целью их использования в профессиональной деятельности и саморазвитии. Социологический анализ принципов, методов и социальных результатов управленческих инноваций в системе высшего образования Вьетнама со всей определенностью показал, что модель системы высшего образования, применяемая во Вьетнаме в настоящее время быстро устаревает по сравнению с моделью аналогичной системы в других развивающихся и развитых странах.

Рассмотрев систему высшего образования Вьетнама в контексте процессов глобализации и регионализации мы отметили, что хотя Вьетнам является развивающейся страной, в настоящее время коммунистическая партия и правительство Вьетнама сосредоточивают большие усилия и инвестируют большие финансовые ресурсы в высшее образование. Мы отметили низкое качество высшего образования, а также то, что в системе высшего образования Вьетнама недостаточно четко определена миссия — формирование гармонично развитой личности, способной реализовать свой потенциал на благо своей страны на этапе ее модернизации.

Проанализировав структуру и содержание системы высшего образования Вьетнама мы выявили инновационные формы и методы преподавания и обучения в вузах, показали основные перспективные направления модернизации исследовательской деятельности в вузах. Но вопросы управления процессами высшего образования по-прежнему остаются актуальными и сложными, что видно из научных публикаций и данной работы. Как следует их предложенного нами нового подхода к управлению системой высшего образования во Вьетнаме, все еще не создано благоприятных условий для повышения самостоятельности и ответственности высших учебных заведений, и это не дает возможности справедливо оценивать качество деятельности и со.

144 блюдение законов институтами и колледжами. Управленческие структуры в институтах и колледжах не поощряют и не развивают ответственность и творчество преподавательского состава и обучаемых. Именно поэтому необходим инновационный подход к процессам управления с тем, чтобы государственное управление высшим образованием эффективно сочеталось с профессионально-общественным. В ближайшее время потребность в профессиональном обучении вырастет и количество институтов и колледжей также продолжит рост. Поэтому можно надеяться, что сформулированные в диссертации практические рекомендации должны способствовать совершенствованию управления системой высшего образования во Вьетнаме. Мы показали, что пока в высших учебных заведениях Вьетнама отсутствуют органы или структуры, которые обобщают новации в методике преподавания и обучения для разработки политики и стратегии управления высшим образованием и механизмов развития высшего образования и образования в целом. Управление системой высшего образования Вьетнама характеризуется громоздкостью, бюрократизацией, нарушением норм управляемости, сложностью процесса лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений.

В свете вышеизложенного предлагается реформировать систему управления высшим образованием в период 2011 — 2025 гг. в направлении усиления регионального звена управления образованием. В частности, передать на этот уровень финансирование и управление высшими и средними профессиональными учебными заведениями (вузы и техникумы), а на уровень муниципального управления передать учреждения начального профтехобразования.