Экономическая оценка туристской деятельности на региональном уровне

В современном мире значение туризма очень велико для экономической и социальной сферы. Это связано с тем, что туризм оказывает прямое и косвенное воздействие на развитие разных сфер деятельности, связанных с обслуживанием туристских потоков. Но в России, которая имеет колоссальные возможности по организации туристской деятельности и уникальные туристские ресурсы, туризму последние десятилетия уделялось второстепенное значение по сравнению с другими экономическими приоритетами. Это в итоге привело к тому, что самостоятельное, стихийное развитие предприятий индустрии туризма в условиях свободных рыночных отношений столкнулось с рядом сложностей, которые не могут быть решены силами только предпринимательского сектора. Вследствие плохого развития инфраструктуры туризма и промахов в области государственного регулирования отраслью многие туристские объекты в настоящий момент остаются невостребованными.

Туристская сфера включает в себя огромное количество отраслей и видов деятельности, которые напрямую или косвенно занимаются производством или реализацией туристских товаров и услуг. Являясь при этом сложной социально-экономической системой, туризм представляет собой также единство факторов производства, потребления туристских товаров и услуг, географических и природных условий. Процессы в этой системе протекают как по общим, так и специфическим закономерностям, которые напрямую связаны с особенностью культурных, географических, природных и социально-экономических факторов, что в итоге определяет направления развития инфраструктуры туризма на той или иной территории.

Современное состояние мирового рынка туристских услуг предполагает прямое взаимодействие малого и среднего бизнеса с государственным сектором. Только такое взаимодействие позволяет развивать туристскую отрасль с использованием в полной мере выгодного географического расположения, разнообразия культурных и исторических особенностей территории и других определяющих факторов, влияющих на уровень конкурентоспособности в туризме.

Поэтому правильное совершенствование форм и механизмов управления туристской отраслью является залогом успешного развития не только индустрии туризма, но оздоровления всей экономики территории. Обоснованное использование туристского потенциала впоследствии увеличит доходную часть бюджета, даст дополнительные рабочие места и источники увеличения благосостояния местного населения, а также будет способствовать в целом социально-экономическому развитию и процветанию территории. Но для принятия верных управленческих решений необходимо иметь в наличии инструмент их экономической оценки, в противном случае невозможно будет узнать эффективность проводимых мероприятий по регулированию и поддержке отрасли. А так как индустрия туризма является комплексом отраслей, обладающих своими особенностями и нюансами, реализация подобной экономической оценки на практике сталкивается с большими сложностями из-за отсутствия необходимой статистической информации. Таким образом, исследование особенностей оценки влияния предприятий индустрии туризма на макроэкономические показатели с учетом специфики территориально-административного образования представляет собой самостоятельную научную проблему. Это определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с изучением аспектов исследуемой проблемы, нашли свое отражение в трудах отечественных и зарубежных авторов. Особенности и проблемы развития мирового туризма, воздействие туризма на национальную и региональную экономику, социальную жизнь и культуру рассматриваются в работах: А. Александровой, В. Квартальнова, В. Воскресенского, И. Зорина, Й. Криппендорфа, К. Линдберга и других авторов.

Вопросам по методологическим особенностям построения системы национальных счетов, структуре и практике организации национальной статистической системы уделяется важное место в трудах Н. Бондаренко, Б. Башкатова, О. Назаровой, Ю. Иванова и других.

Методологической основе построения вспомогательного счета туризма и интеграции его в систему национальных счетов для учета экономического влияния туризма на макроэкономические показатели посвящены научные работы А. Васильевой, П. Трехлеба, Ш. Совмен, Н. Царевой, Д. Федотова, а также коллектива авторов Организации объединенных наций, Всемирной туристской организации, Статистического бюро Европейских сообществ, и Организации экономического сотрудничества и развития.

Анализ публикаций показывает, что в большинстве работ акцент делается на попытках совершенствования форм, методов поддержки и государственного регулирования предприятий индустрии туризма. Предлагаются направления стратегического развития туристской сферы и обосновывается необходимость обеспечения государственно-частного партнерства в проблемах развития предприятий индустрии туризма. Недостаточное внимание в российской практике, особенно для территорий Дальнего Востока, уделяется проблемам оценки мультипликативного влияния предприятий туристской сферы на социально-экономические показатели региона и методологическое обеспечение выбора отраслевых приоритетов развития туризма.

В связи с этим целью диссертационной работы является совершенствование методических основ оценки влияния туризма на социально-экономическое развитие региона.

Для решения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

— определить роль туристской отрасли в развитии национальной экономики;

— провести анализ методологических основ построения системы национальных счетов и вспомогательного (сателлитного) счета туризма;

— определить структуру характерных туризму видов экономической деятельности;

— провести оценку современного состояния туристской сферы Хабаровского края и других субъектов дальневосточного региона;

— обобщить зарубежный и российский опыт применения методических подходов по оценке влияния индустрии туризма на экономику территории;

— разработать методику оценки вклада туризма в макроэкономические показатели региона;

— провести апробацию разработанной методики оценки влияния туризма на экономику Хабаровского края;

— построить структуру туристских потоков Хабаровского края;

— определить в стоимостном выражении преобладание въездной или выездной направленности туристской деятельности региона для выявления отраслевых приоритетов развития;

— разработать показатель, обеспечивающий возможность оценки направленности туристской деятельности региона.

Объект исследования — туристско-рекреационная система субъекта Российской Федерации.

Предмет исследования — экономические отношения, возникающие в процессе туристской деятельности и определяющие развитие региональной экономической системы.

Область исследования соответствует пунктам 15.9. Размещение и эффективность деятельности предприятий сферы рекреации и туризма и факторы, их обеспечивающие- 15.11. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в сфере рекреации и туризма- 15.16. Развитие различных видов рекреационной и туристской деятельности на региональных, национальных и мировых рынкахфакторы развития внутреннего, въездного и выездного туризма специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: рекреация и туризм.

Теоретическую основу исследования составили отечественные и зарубежные научные труды авторов в области развития индустрии туризма, оценки эффективности туристской деятельности, методических основ использования системы национальных счетов и особенностей построения вспомогательных счетов туризма. Помимо этого в диссертационное исследование вошли законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации и Правительства Хабаровского края, связанные с регулированием субъектов индустрии туризма. Информационная база исследования включает также данные Государственного комитета статистики и его территориальных органов по регионам, статистические данные, опубликованные в научных и периодических печатных материалах.

Кроме того, использовались публикации Организации объединенных наций, Международного Совета туристских организаций, Всемирной туристской организации, Комиссии Европейских сообществ и Организации экономического сотрудничества и развития, в которых представлены аналитические обобщения, статистический материал и методические основы в области мирового опыта учета влияния туризма на экономику отдельного государства.

Методологическую основу исследования составляют: социологические опросы, количественный и качественный анализ, статистические методы обработки данных и метод экономических сравнений.

Наиболее существенные результаты исследования:

1. Определены характерные для туризма виды экономической деятельности согласно структуре Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

2. Разработана и апробирована методика оценки вклада туризма в макроэкономические показатели региона, позволившая оценить общий оборот предприятий от обслуживания туристских потоков, прямой и косвенный вклад туристской отрасли в валовой региональный продукт, а также уровень занятости и величину налогов и сборов, обеспеченных туристским потреблением.

3. Построена схема туристского потока и определены отраслевые приоритеты развития туристской деятельности Хабаровского края через сравнение туристских оборотов предприятий индустрии туризма, обслуживающих въездное и выездное направления.

Научная новизна диссертационного исследования:

1. Определена совокупность характерных для туризма видов экономической деятельности прямого и косвенного туристского влияния с разделением первых на основные и сопутствующие в зависимости от структуры потребительского спроса на предлагаемые товары и услуги.

2. Разработана методика определения вклада предприятий индустрии туризма в макроэкономические показатели региона, включающая оценку мультипликативного эффекта от смежных видов экономической деятельности, которая позволяет на более качественном уровне проводить анализ структуры индустрии туризма и определять отраслевые приоритеты развития туристской отрасли.

3. Разработан коэффициент, который показывает соотношение туристских оборотов видов экономической деятельности, занимающихся обслуживанием въездного и выездного туристских потоков, и характеризует направленность туристской отрасли региона.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что полученные автором научные результаты способствуют развитию методологии и методологических подходов к проведению оценки вклада предприятий индустрии туризма в макроэкономические показатели региона и позволяют повысить их действенность.

Практическая значимость заключается в разработке и получении универсальной методики оценки вклада индустрии туризма региона с возможностью ее применения на всей территории Российской Федерации.

Апробация результатов работы. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Двенадцатой открытой конференции-конкурсе научных работ молодых ученых Хабаровского края, экономической секции, ДВО РАН, института экономических исследований (г.Хабаровск, ДВО РАН, 2010 г.) и Международной научно-практической конференции «Долгосрочный прогноз социально-экономического развития мегарегионов (Тихоокеанская Россия — 2050)» (г. Хабаровск, 2010 г.). Выводы и результаты исследования нашли практическое применение в Министерстве культуры Хабаровского края (акт о внедрении результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук № 07.01.13−2482 от 31.05.2013 г.).

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 6 публикациях автора, общим объемом 2,83 п.л., из них 3 работы в изданиях, рекомендованных ВАК, объемом 1,56 п.л.

Структура и объём работы. Структура работы отражает содержание и логику исследования, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Общий объем диссертации содержит 158 страниц основного текста, 27 рисунков, 41 таблицу, 7 приложений и 100 наименований библиографических источников.

Выводы:

Разработанные методические подходы позволяют проводить анализ оборота и валовой добавленной стоимости предприятий индустрии туризма региона на более качественном уровне. Большим плюсом является то, что они не требует сложных расчетов и массивного объема исходной информации. А также их возможно использовать на территории любого региона Российской Федерации, так как принципы формирования статистики одинаковы на всей территории государства. Помимо этого в методические подходы можно свободно добавлять новые показатели, с помощью которых возможно определить неучтенный оборот предприятий индустрии туризма.

Кроме того итоговые показатели имеют практическую значимость, так как позволяют проводить анализ не только по предприятиям, занимающимся обслуживанием туристских потоков, но и предприятиям сопутствующих и косвенных отраслей. В результате появляется возможность оценки мультипликативного эффекта туристской отрасли.

Апробация методики показала возможность осуществления расчетов и предоставила конкретные результаты деятельности предприятий индустрии туризма Хабаровского края с 2006 по 2010 гг.

По расчетам в 2010 г. доля валовой добавленной стоимости от туризма Хабаровского края в ВРП составила 4,50%. С учетом смежных косвенных отраслей вклад туризма в 2010 г. составил 6,88%. Большая часть ВДС от туризма Хабаровского края была сформирована предприятиями транспорта общего пользования, а именно международным и междугородным видами сообщений. Это говорит о большом количестве выездных туристов, которые желают провести свой отпуск в странах АТР или соседних регионах РФ.

Задействовано в туристской сфере 4,9% всех занятых в экономике Хабаровского края, что соответствует одному рабочему месту на 13 въездных и внутренних туристов. В настоящее время это значение далеко от идеального, так как в среднем в мире 3−4 туриста создают одно рабочее место. Только развитие индустрии туризма, направленной на обслуживание внутренних и въездных туристских потоков, будет способствовать появлению новых рабочих мест и увеличению вклада в ВРП края. Особенное внимание необходимо сосредоточить на создании новых и восстановлении имеющихся объектов туризма, индустрии развлечений и гостеприимства.

В 2010 г. было собрано 6,5 млрд руб. региональных и местных налогов с предпринимателей на территории Хабаровского края, из которых от туристской деятельности было получено 7,1%.

Помимо этого методика позволяет определить направленность туристской деятельности региона в натуральных и денежных показателях.

Основываясь на социологических исследованиях была построена структура туристских потоков Хабаровского края, которая показала яркий выездной характер отрасли в этом регионе и преобладание туристов с профессионально-деловыми целями. Для оценки направленности туристской деятельности в стоимостном выражении была построена система показателей, с разделением видов экономической деятельности, используемых в методике по оценке вклада туризма, в зависимости от работы с въездным или выездным направлением туристского потока. Это позволило определить в стоимостном выражении направленность туристской деятельности региона.

На основе этой оценки был разработан коэффициент направленности туристской деятельности, который показывает не только преобладающее направление туризма территории, но и силу этого направления.

Применение коэффициента к территории Хабаровского края показало среднее преобладание выездного направления туристских потоков. При этом к 2010 г. значение коэффициента очень близко приблизилось к диапазону, показывающему сильное преобладание выездного направления. Это свидетельствует о том, что в Хабаровском крае нет надлежащей туристской инфраструктуры, которая бы привлекала иностранных и российских туристов. Жители отдают предпочтение территориям для отдыха за пределами края. Плюс ко всему, развитие профессионально-делового туризма в рядах въездного направления не способствует в развитии видов экономической деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.

С помощью разработанной системы показателей возможно решить проблему с отсутствием методологического обеспечения выбора отраслевых приоритетов. По результатам проведенного анализа транспорт, КСР, розничная торговля и общественное питание были выделены в первую четверку отраслей, которые обладают высокими результатами деятельности по обслуживанию туристских потоков. ССР, медицинские и образовательные учреждения, предприятия культуры, искусства, развлечений и досуга объединены во вторую четверку отраслей, которые в настоящее время не добились существенных результатов в обслуживании туристов Хабаровского края.

Предлагается сконцентрировать усилия на поддержки второй четверки отраслей индустрии туризма, так как, во-первых, они недостаточно развиты и, во-вторых, в большинстве случаев располагаются в непосредственной близости от туристских ресурсов или сами могут выступать в качестве объектов туризма. Именно они, а не первая четверка отраслей, являются первопричинами появления туристского спроса, поэтому напрямую могут влиять на количество въездных и внутренних туристов.

Улучшение ситуации со второй четверкой отраслей приведет к запуску благотворной модели развития экономики и к увеличению результатов деятельности первой четверки, которые, обладая более высокой рентабельностью, через налогообложение вернут государству вложенные средства в инфраструктуру туризма.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В процессе диссертационного исследования автором были получены следующие результаты:

1. В рамках ОКВЭД была сформирована система характерных для туризма направлений экономической деятельности прямого и косвенного туристского влияния с разделением первых на основные и сопутствующие в зависимости от потребительской структуры спроса на предлагаемые товары и услуги. Данная система способствует внедрению сателлитного счета туризма в СНС Российской Федерации и обеспечивает сопоставимость с международными результатами. Предложенное разделение отраслей туризма прямого туристского влияния на основные и сопутствующие вызвано тем, что в российской практике управления отраслью упускается из вида солидная часть видов экономической деятельности, которые в свою очередь играют существенную роль в развитии туристского потенциала территории. Индустрия туризма является широким понятием, которое включает помимо предприятий, занимающихся только обслуживанием туристских потоков (туристские фирмы, коллективные и специализированные средства размещения), также сопутствующие отрасли, которые оказывают услуги местному населению, но по роду своей деятельности также обслуживают и туристов. К последним направлениям экономической деятельности относятся розничная торговля, общественное питание, деятельность пассажирского транспорта, туристских агентств, больничных учреждений, образование, деятельность в области телефонной связи и деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.

2. На основе системы показателей путем применения методики расчета интегральных коэффициентов составлен рейтинг субъектов дальневосточного региона. Анализ туристской отрасли показал, что наиболее привлекательными, с точки зрения инвестирования в туристское направление, являются Камчатский и Приморский края. В результате расчетов интегральных оценок эти субъекты получили самые высокие значения, так как имеют наиболее подходящие климатические условия для рекреационного туризма. Приморский край единственный имеет выход к теплому Японскому морю, а Камчатский край славится своей природой, вулканами и иными объектами туризма природного происхождения. Хабаровский край и Сахалинская область уступают лидерам по интегральным оценкам. Это связано с тем, что исторически на их территориях развивался деловой туризм, который не может сравниться по экономическому эффекту с рекреационным. Из-за очень слабого развития туристской инфраструктуры Республика Саха (Якутия) и Амурская область сильно проигрывают предыдущим субъектам и находятся на последнем месте в данном рейтинге. Хабаровскому краю необходимо уделить особое внимание созданию объектов туризма, транспортным проблемам (особенно авиаперевозкам), развитию инфраструктуры туризма (гостиничной сфере, индустрии развлечений и отдыха) и активному продвижению туристских возможностей территории, если хочет успешно конкурировать с остальными субъектами Дальнего Востока.

3. Проблемами внедрения сателлитных счетов туризма в СНС Российской Федерации последние десять лет занимаются правительство, государственный комитет статистики и научно-исследовательские институты страны. В статистике из года в год появляются новые показатели, которые способны в более детальной форме дать представление о состоянии туристской отрасли государства в целом и отдельных его регионов. Но при всех положительных изменениях нельзя сказать, что этих показателей достаточно. Сопутствующие отрасли до сих пор подвергаются анализу в целом, без выделения туристской составляющей, что не дает возможности определить значение даже прямого вклада туризма в экономику. Конечно, есть качественные наработки по построению сателлитных счетов туризма на территории отдельных субъектов западной части Российской Федерации, но они разрабатываются на базе ярко выраженных рекреационных территорий, поэтому не могут применяться в условиях особенностей Дальнего Востока.

Разработанная методика по определению вклада предприятий индустрии туризма в макроэкономические показатели региона (на базе Хабаровского края) позволяет производить оценку основных и сопутствующих отраслей прямого туристского влияния, а также воздействие косвенных отраслей. Помимо этого методические рекомендации позволяют определять занятость и величину налоговых поступлений, сформированных за счет туристского потребления. Предложенные формулы для расчетов составлены с учетом норм рекомендуемой методологической основы по построению вспомогательных счетов туризма ООН, 1ЛЧ№ТО, Евростата и ОЭСР, поэтому полученные результаты сопоставимы с международной системой оценки воздействия туризма на экономику территории.

Апробация методики позволила определить значение прямого и косвенного вклада туризма в ВРП Хабаровского края с учётом влияния каждого вида экономической деятельности. Расчеты показали, что прямой вклад туристской отрасли в экономику Хабаровского края в 2010 г. составил 4,50%, а с учетом смежных отраслей — 6,88% ВРП. Кроме этого туризм обеспечил 4,9% всех рабочих мест на территории края и 7,1% местных налогов и сборов от предпринимателей, занимающихся обслуживанием туристских потоков.

Разработанная методика впервые позволила оценить влияние туристской деятельности на экономику Хабаровского края, при этом позволив оценить мультипликативный эффект от смежных видов экономической деятельности. Это дает широкие возможности по принятию управленческих решений по направлениям развития всего комплекса отраслей индустрии туризма. Кроме того, разработанная методика очень простая в использовании, все необходимые статистические данные находятся в свободном доступе, и нет необходимости в ежегодном проведении специальных социологических исследований, что сокращает трудозатраты при проведении расчетов.

4. В результате построения на базе социологических исследований и статистических данных схемы туристских потоков Хабаровского края был определен ярко выраженный выездной характер направленности туристской отрасли. Выездное направление туристских потоков больше въездного направления в 8,4 раза.

Для оценки направленности туристской деятельности в стоимостном выражении была построена система показателей и разработан коэффициент, показывающий соотношение туристских оборотов видов экономической деятельности, занимающихся обслуживанием въездных и выездных туристских потоков. Применение коэффициента к территории Хабаровского края показало преобладание выездного направления туристских потоков. В основном значение коэффициента находилось в диапазоне 0,58−0,7, что свидетельствует о средней степени преобладания выездного направления. Это говорит о том, что в Хабаровском крае нет надлежащей туристской инфраструктуры, которая бы привлекала иностранных и российских туристов. Жители отдают предпочтение территориям для отдыха за пределами края. Плюс ко всему, развитие профессионально-делового туризма в рядах въездного направления не способствует в развитии видов экономической деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.

Для региона лучше, когда значение коэффициента направленности туристской деятельности больше единицы, что возможно в случае гармоничного развития индустрии туризма внутри региона. Только при таких условиях возможно привлечение денежных потоков вместе с туристами, но для этого необходимо сконцентрировать все свои усилия на развитии туристской инфраструктуры вокруг туристских ресурсов. Именно они способны создавать туристское предложение, без которого невозможно завлечь самих туристов. Кроме того при развитии туристской сферы региона следует отдавать предпочтение рекреационному туризму, так как он более экономически эффективен для принимающего региона.