Разработка, принятие и реализация решений в системе государственного и муниципального управления

Именно на первый вопрос В. Врум и его коллеги дали наиболее полный ответ. Они разработали детальную нормативную модель принятия решений руководителем, которая основана на результатах многочисленных исследований проблемы участия подчиненных в принятии управленческих решений. Сначала были определены три класса последствий, которые позволяют оценить эффективность того или иного стиля принятия решений:

Качество решения (стиль принятия решений, который приводит к решениям низкого качества, не может рассматриваться как эффективный).

Одобрение решения подчиненными и готовность его исполнять. Подчиненные должны признать решение и захотеть его выполнить. Если одобрение подчиненных необходимо для успешной реализации решения, то стиль, который это игнорирует, будет неэффективным, несмотря на высокое качество самого решения.

Время, необходимое для принятия решения. Ясно, что стиль, который требует меньшего времени при равном качестве решения, предпочтительнее стиля, который занимает большее количество времени.

С учетом этих последствий были разработаны семь критериев, по которым должна оцениваться каждая проблемная ситуация:

значение качества решения;

наличие достаточной информации или опыта у руководителя для принятия качественного решения;

степень структурированности проблемы;

значение согласия подчиненных с принятым решением для его эффективного выполнения;

вероятность того, что автократическое решение руководителя получит поддержку у подчиненных;

мотивация подчиненных на достижение целей организации, которые преследуются при решении данной проблемы;

вероятность возникновения конфликтов между подчиненными в процессе принятия решения.

Рис.

2. Модель принятия решений руководителем (В. Врум, 1973 г.)

Хотя есть много разнообразных видов бизнеса, основные принципы эффективного менеджмента применимы в 90% случаев. Различия в менеджерской практике заключаются главным образом в применении этих принципов.

Во всех развитых странах мира менеджмент связывают с устойчивым и успешным развитием экономики, ее динамичностью и потенциалом. Все больше и больше развитие производства, экономики, общества становится зависимым от менеджмента и принятия управленческих решений.

3. Контроль исполнения УР на этапе их реализации

Оценка и контроль управленческих решений на стадии их разработки логически завершают процесс управления в целом. Они обеспечивают устойчивую обратную связь между работой по достижению целей и самими целями.

Основные задачи стратегического контроля :

определить, что и по каким показателям проверять;

оценить состояние контролируемого объекта в соответствии с принятыми стандартами, нормативами или другими эталонными показателями;

выяснить причины отклонений, если последние обнаружены в ходе оценки;

провести корректировку, если это необходимо и возможно.

принципы стратегического контроля:

Вне зависимости от вида системы контроля, о которых мы говорим, в процессе контроля существует несколько основных этапов. На Рисунке 1 отображен этот процесс.

Основные стадии следующие:

Установление стандартов:

Первым этапом в процессе контроля является установление стандартов. Контрольный стандарт — это плановый показатель, с которым будут сравниваться последующие показатели, например, производство трех автомобилей на заказ в неделю. Такие стандарты должны выражаться в подходящей форме и согласовываться с задачами организации. Стандарты также необходимы для определения показателей эффективности деятельности. Эти показатели дают информацию о том, насколько хорошо контролируется деятельность.

Измерение эффективности деятельности:

Второй стадией процесса контроля является измерение эффективности деятельности, например, насколько точна работа служащего, каков уровень неудач в отдельных подразделениях и т. п. Измерение эффективности является постоянной текущей задачей для большинства организаций. Показатели эффективности должны быть обоснованными. Это значит, что должно измеряться то, что нужно. Однако их трудно получить.

Сравнение достигнутых показателей и стандартов:

Третьим шагом в процессе контроля является сравнение достигнутых показателей и установленных стандартов. Период, за который сравниваются показатели и стандарты, зависит от многих факторов, включая важность и сложность деятельности, подвергающейся контролю. Для стандартов, установленных на более длительные сроки, и стандартов более высокого уровня могут подходить годовые сравнения. В других обстоятельствах необходимы сравнения за более короткие периоды времени.

Корректирующие действия Заключительным этапом в процессе контроля является определение необходимости корректирующих действий. Решения, касающиеся корректирующих действий, предусматривают привлечение аналитических и диагностических навыков управляющего. После того как показатели были сопоставлены со стандартами, возможен ряд действий.

Возможно решение ничего не делать или поддерживать статус-кво. Такой вариант возможен, когда фактические показатели, в основном, соответствуют стандартам. Изменение установленного стандарта может быть необходимым, если вначале был установлен слишком высокий или низкий стандарт. Кроме того, стандарты, которые точно соответствовали, когда они были установлены, могут потребовать корректировки, так как изменились обстоятельства. Корректирующие действия необходимы, если отклонение значительно. Это может включать широкий набор вариантов.

В завершении можно сделать вывод, что создание эффективной системы планирования и контроля немаловажны в процессе государственного управления.

Планирование и контроль экономического и социального развития необходимы.

Вообще, между социальным и экономическим развитием существует тесная взаимосвязь. Так, взаимосвязь социального и экономического развития проявляется в том, что достижение социальных целей основывается на экономическом росте.

Социальное планирование представляет собой форму регулирования социальных процессов. Главной задачей социального планирования является оптимизация процессов экономического и социального развития, повышение социально-экономической эффективности.

Объектом социального планирования являются социальные отношения на всех уровнях, включая социальную дифференциацию, социальную структуру, в т. ч. уровень реальных доходов в целом.

Что касается экономического развития, то необходимо отметить, что оно зависит от ряда факторов, в том числе эффективного использования социальных факторов, переориентации, успешности преодоления хронической невосприимчивости к НТП — от полного и всестороннего использования человеческих возможностей.

Заключение

История отечественного государственного управления отсчитывается с образования Киевской Руси.

В истории России не произошло постепенного эволюционного развития институтов государственного и муниципального управления, закономерного для большинства современных развитых государств. На протяжении всей отечественной истории тенденция к централизации сменялась стремлением к децентрализации управления и наоборот, а вместе с системой государственных органов развивались формы местного самоуправления.

Государственное управление в современной России представляет собой воздействие государства на общественную деятельность граждан в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.

К основным задачам государственного управления, как было выяснено в процессе написания работы, относят:

охрана конституционного строя России;

защита прав, свобод и законных интересов граждан;

обеспечение эффективного функционирования механизма государства и государственного аппарата;

создание социальных, информационных, материально-финансовых и других условий, необходимых для деятельности персонала органов государственной власти и местного самоуправления, в частности, создание и поддержание благоприятных межличностных отношений, которые бы обеспечивали развитие положительных личных качеств сотрудников, их способностей и эффективность управленческого труда и т. д.

Так, государственное управление получает в современно России динамичное развитие.

В ходе написания данной работы было выяснено, что управленческое решение — это результат конкретной управленческой деятельности менеджмента. Принятие решений является основой управления. Выработка и принятие решений — это творческий процесс в деятельности руководителей любого уровня, включающий:

выработку и постановку цели;

изучение проблемы на основе получаемой информации;

выбор и обоснование критериев эффективности (результативности) и возможных последствий принимаемого решения;

обсуждение со специалистами различных вариантов решения проблемы (задачи); выбор и формулирование оптимального решения; принятие решения;

конкретизацию решения для его исполнителей.

В процессе принятия управленческих решений ведущее место занимает менеджер (управленец).

Изучили также типы и уровни принятия решений:

Первый уровень определяется как рутинный тип решений, который требует наличия и развития таких ключевых навыков, как неукоснительное следование процедуре, разумная оценка ситуации, гуманное лидерство и контроль, мотивация.

На втором уровне тип решений называется селективным и требует следующих ключевых навыков: установление целей, планирование, анализ развития и анализ информации.

Третий уровень характеризуется адаптационным типом решений, требующим наличия таких ключевых навыков, как идентификация проблем, систематизированное решение проблем, создание рабочих групп и анализ возможного риска.

Четвертый уровень — это инновационный тип решений. Менеджерам, работающим над принятием решений высокого уровня необходимы и навыки более низкого уровня.

В заключении отметим, что в настоящее время управленческие решения играют немаловажную роль, более того, эффективные управленческие решения способствуют росту конкурентоспособности и развитию в целом.

Баринов Ю. Д. Государственное и муниципальное управление.

М.: «Лига-М», 2010. 399 с.

Виханский О.С., Наумов А. И. Менеджмент. Учебник. -3−3 изд. — М.: Гардарики, 2008 — 409 с.

Гpибoв B., Гpyзинoв B. Экономика предприятия.

М.: «Мысль», 2011. 368 с.

Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2 т. / Пер. с англ. — М.: СТАТУС, 2009.-399 с.

Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.

М.: Дело, 2007. 702 с.

Миркин А. К. Менеджмент: Учебное пособие для студентов вузов. — М.: «АСТ-ПРЕСС», 2006. 399 с.

Наумов С. Ю. Система государственного управления.

М.: АСТ, 2007. 401 с.

Николенко Н. П. Реализация, контроль и оценка стратегии // Стратегическое планирование.- 2010. 25 октября.- № 174

Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ. Т. 1−5.-М.: СТАТУС, 2008. 504 с.

Федоров С. С. Функционирование государственного аппарата управления. — М.: «Пересвет», 2009. 379 с.

Цели, задачи и функции государственной службы // Все о государственном управлении.- 2007. № 03

Шекшуев С. Д. Государственное и муниципальное управление.

М.: «Дрофа», 2009. 399 с.

Власов А. И. Основы менеджмента.

М.: «Аист», 2009.-438 с., с. 63

Наумов С. Ю. Система государственного управления.

М.: АСТ, 2007. 401 с., с. 37

Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ. Т. 1−5.-М.: СТАТУС, 2008. 504 с., с. 157

Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2 т. / Пер. с англ. — М.: СТАТУС, 2009.-399 с., с. 138−140

Федоров С. С. Функционирование государственного аппарата управления. — М.: «Пересвет», 2009. 379 с., с. 63−67

Шекшуев С. Д. Государственное и муниципальное управление.

М.: «Дрофа», 2009. 399 с., с .61

Цели, задачи и функции государственной службы // Все о государственном управлении.- 2007. № 03

Баринов Ю. Д. Государственное и муниципальное управление.

М.: «Лига-М», 2010. 399 с., с. 327

Виханский О.С., Наумов А. И. Менеджмент. Учебник. -3−3 изд. — М.: Гардарики, 2008 — 409 с., с. 130

Миркин А. К. Менеджмент: Учебное пособие для студентов вузов. — М.: «АСТ-ПРЕСС», 2006. 399 с., с. 327−329

Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.

М.: Дело, 2007. 702 с., с. 138−142

Николенко Н. П. Реализация, контроль и оценка стратегии // Стратегическое планирование.- 2010. 25 октября.- № 174