Тенденции формирования механизмов регулирования инвестиционного процесса в регионе

Актуальность темы

исследования.

Сегодняшнее состояние хозяйственного комплекса страны, в значительной степени обусловленное слабой проработкой решений в рамках государственного регулирования, неэффективностью механизмов поддержки и защиты инвестиций со стороны государства и местных органов власти, требует разработки политики, направленной на активизацию инвестиционного процесса как на макро-, так и на микроэкономическом уровне.

Без активного участия в этом деле российских регионов невозможны экономическая стабилизация и преодоление инвестиционного кризиса в стране. Не случайно, децентрализация стала одним из главных декларируемых принципов государственной политики, который, однако, слабо реализуется на практике.

Региональные аспекты государственной инвестиционной политики нуждаются тщательной проработке. Эта политика находится в стадии своего становления. Российские регионы не располагают стабильной налоговой базой для финансирования инвестиций поскольку нормативы отчислений от налоговых поступлений в их бюджеты постоянно меняются и не в пользу регионов. В сочетании с постоянным сокращением средств из центральных источников подобные меры ставят регионы в критическое положение. Ряд субъектов РФ оказался не в состоянии финансировать инвестиции даже в отраслях жизнеобеспечения.

Потребность предприятий хозяйственного комплекса региона в финансовых ресурсах на инвестиционные цели велика, в то же время многие реализуемые инвестиционные проекты часто бывают неэффективными. Проблема выбора приоритетных направлений инвестиционной политики и оценки эффективности инвестиционных проектов сложная, но в то же время и реализуемая задача. В этих условиях возрастает роль государства, только оно способно не допустить развития негативных процессов в экономике, снизить социально-экономические издержки переходных процессов, обеспечить условия для эффективного функционирования рыночных механизмов, стимулирования инвестиций в хозяйственный комплекс.

Актуальность указанных вопросов и недостаточная проработанность их в нынешних условиях, в том числе применительно к региональным особенностям, определили выбор темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Выход из экономического кризиса сегодня невозможен без увеличения объемов инвестиций. Развитие инвестиционного процесса требует решения комплекса теоретических и практических вопросов, касающихся последовательного проведения государственной политики по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов как необходимого условия преодоления кризисных явлений в экономике России.

Исходя из новой социально-экономической обстановки, в частности, большей самостоятельности регионов в принятии решении с учетом и специфики и национальных особенностей, перед регионами сегодня стоит задача определения и выбора своей модели социально-экономического развития и присущей именно данному региону системы ее реализации.

Отдельные аспекты развития, функционирования и государственного регулирования инвестиционного процесса нашли свое отражение в трудах отечественных ученых в частности, Л. И. Абалкина, А. Г. Аганбегяна, В. А. Андрианова, А. И. Анчишкина, В. С. Барда, С. Ю. Бахарева, И. А. Бланка,.

B.А.Боссерта, С. Ю. Глазьева, А. В. Ивантера, Л. В. Канторовича, В. Н. Лившица, Д. С. Львова, Я. С. Мелкумова, Н. Я. Петракова, В. Б. Сироткина, В. Д. Шапиро,.

C.С.Шаталина, А. Д. Шеремета и в ряде других научных исследований. Заметными достижениями являются и труды классиков зарубежной экономической литературы: И. Ансоффа, В. Бернса, С. Брю, А. Вебера, К. Викселя, Э. Д. Долана, Дж. Кейнса, В. Леонтьева, Д. С. Линдсея, К. Макконнелла, П. Массе, A.A. Томпсона, Н. Фридмана, Р. Харрода, Р. Холта, И. Шумпетера, Л.Эрхарда.

Вместе с тем в большинстве исследований упор сделан на макроэкономический аспект проблемы. При этом в недостаточной степени изученными остаются вопросы совершенствования реализации инвестиционных целей на микроуровне. Попытка совместного рассмотрения макрои микроэкономического аспектов проблемы формирования инвестиционной политики, а также обоснования мер, разрабатываемых и реализуемых в рамках государственного регулирования инвестиционного процесса предпринимается в настоящей работе.

Учитывая кризисное состояние экономики страны в целом и исследуемого региона, в частности, исторически сложившуюся специализацию региона, в работе обосновывается идея подчинения целевых установок инвестиционной программы развития КБР целям и задачам объективных приоритетов исторически сложившейся специализации и определение места хозяйственного комшекеареспублики в экономике страны.

Цель и задачи исследования

Цель работы заключается в обосновании и разработке экономических механизмов, обеспечивающих повышение эффективности проведения инвестиционной политики государства на региональном уровне.

Для реализации поставленной цели в диссертации ставятся и решаются следующие основные задачи:

• исследовать причины инвестиционного кризиса в стране, а также условия и особенности формирования инвестиционной политики на макроуровне;

• рассмотреть основные теоретические концепции организации государственного регулирования вообще и инвестиционного процесса в частности:

• определить возможные перспективные направления инвестиционной политики с учетом специфики функционирования региональной экономики;

• проанализировать существующие методики оценки эффективности инвестиционных проектов и обосновать предложения по их финансированию и выбору приоритетов в обслуживании долга с учетом инвестиционной стратегии;

• обосновать систему мероприятий, обеспечивающих эффективную реализацию инвестиционной программы региона, основу которой составляют меры по регулированию и активизации инвестиционного процесса.

Объектом исследования инвестиционная политика государства, как совокупность видов экономикой деятельности органов государственной власти и управления. Исследования проводились на материалах Кабардино-Балкарской республики.

Предметом исследования являются экономические механизмы реализации инвестиционной политики на региональном уровне.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные методологическим проблемам экономической теории общего и стратегического менеджмента, маркетинга, регионалистики, инвестиционного проектирования и планирования, государственного регулирования. Изучены и проанализированы нормативные и законодательные акты, Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, инструкции и методические положения, материалы Госкомстата, Минэкономики, Минфина, материалы научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и периодической печати, рассматривающие и регламентирующие инвестиционные процессы в Российской Федерации и в Кабардино-Балкарской республике. В работе над диссертацией автор опирался на теоретические и практические разработки ведущих специалистов по управлению инвестиционной деятельностью инвестиционному проектированию, финансированию и кредитованию.

В диссертационной работе были применены в рамках системного подхода различные методы экономических исследований: статистической и экономико-математической, абстрактно-логический, экспертных, экспериментальных.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

• на основе анализа предпосылок, задач и хода экономического развития дано авторское видение причин инвестиционного кризиса в хозяйственном комплексе страны, преодоление которого диктует необходимость формирования и проведения последовательной государственной политики по привлечению и использованию инвестиционных ресурсов, призванных содействовать стабилизации хозяйственного и финансового положения страны как необходимого условия преодоления кризисных явлений в экономике;

• разработаны предложения по использованию существующих методик финансово-экономической оценки инвестиционных проектов (программ), реализация которых позволяет расширить имеющуюся систему показателей их эффективности и увеличить число альтернатив, анализируемых в процессе принятия управленческих решений;

• обоснованы и систематизированы методы и показатели, оказывающие влияние на темпы и отраслевую направленность инвестирования хозяйственного комплекса региона, учитывающие специфику современной экономики и разнонаправленность экономических интересов субъектов хозяйствования;

• предложен новый подход к проблеме повышения эффективности государственного регулирования инвестиционного процесса на уровне региона, основу которого составляют элементы сценарного прогноза структуры вложений в экономику региона, основанного на выявлении доминанты, т. е. определенного набора целей, который и обуславливает отличие данного сценария от других;

• обоснованы стратегические направления развития инвестиционного процесса в регионе, а также его механизмы, способствующие активизации инвестиционной деятельности и оптимизации инвестиционного климата в хозяйственном комплексе региона. Формирование благоприятных условий инвестирования хозяйственного комплекса региона предполагает обязательный учет приоритетности развития отдельных отраслей (и даже предприятий), особенностей воспроизводственных процессов, готовности к обновлению производственного потенциала и эффективности предполагаемых инвестиций в долгосрочном периоде.

Практическая значимость работы определяется ее ориентацией на решение актуальных проблем развития хозяйственного комплекса Кабардино-Балкарской республики. Результаты диссертационного исследования использованы соответствующими структурами КБР для разработки документов программного развития, анализе и прогнозе дальнейших перспектив развития экономики.

Рассматриваемые и предлагаемые в работе приемы найдут применение в эффективном решении инвестиционных вопросов, стоящих перед субъектами Российской Федерации.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Государственное регулирование экономики», «Государственное регулирование инвестиций», «Региональная экономика» и других.

Апробация работы. Основные положения и материалы работы докладывались автором на конференциях и научно-практических семинарах в г. Ростове-на-Дону (1999), Ставрополе (1999), Краснодаре (2000), Нальчике (2000), Кисловодске (2001), ежегодных межрегиональных научных конференциях «Перспектива» (1998;2001)" а также на научно-методических семинарах Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х. М. Бербекова.

Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались на коллегии Минэкономики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики и приняты к практическому внедрению при разработке программ развития как республики в целом, так и отдельных отраслей ее реального сектора, в частности.

По теме диссс|тгации автором опубликованы 6 статей общим объемом 3,4 мл.

Логика диссертационного исследования подчинена решению поставленной задачи — обобщению теоретических и методологических разработок в области государственного регулирования с целью обоснования возможностей применения инструментов макроэкономического регулирования привлечения инвестиций в реальный сектор российской экономики.