Материальная заинтересованность в системе хозрасчетных отношений предприятий (на материалах колхозов Украинской ССР)

Последовательно осуществляемый в СССР курс аграрной политики, выработанный на мартовском /1965г./ Пленуме ЦК КПСС и развитый на последующих Пленумах, на ХХ1У-ХХУ1 съездах КПСС, теперь направлен на то, чтобы «.используя возросший экономический потенциал страны, обеспечить в возможно сжатые сроки устойчивое снабжение населения всеми видами продовольствия.» (39, с.5). Именно колхозам и совхозам отводится главная роль в наращивании продовольственных ресурсов.

Важным шагом в направлении реализации этой народнохозяйственной задачи стали решения майского, ноябрьского /1982г./ и декабрьского /1983г./ Пленумов ЦК КПСС, которые направлены на совершенствование всего механизма управления применительно к потребностям экономики развитого социализма и характеру решаемых задач.

Как отмечалось на ХХУ1 съезде КПСС, отличительная особенность аграрной политики партии в 80-е годы заключается в том, что «. центр тяжести теперь. переносится на отдачу от капиталовложений, рост продуктивности сельского хозяйства, на углубление и совершенствование его связей со всеми отраслями агропромышленного комплекса» (36, с.46).

В выступлении Генерального секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова на декабрьском /1983г./ Пленуме ЦК КПСС содержится вывод о необходимости «настойчиво повышать использование созданного в сельском хозяйстве потенциала, отдачу ресурсов, направляемых на развитие агропромышленного комплекса, в целях полного решения проблемы снабжения населения продуктами питания.» (42, с. 17). Следовательно, перед сельским хозяйством как и другими отраслями народнохозяйственного комплекса страны стоит задача: завершить переход к преимущественно интенсивным факторам экономического развития.

Наши успехи, — отмечено в выступлении Генерального секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова на декабрьском /1983г./ Пленуме ЦК КПСС, — в решающей мере будут зависеть от мобилизации масс, творческого отношения людей к порученному делу, дальнейшему развитию социалистического соревнования" (42, с. 22), а значит, и от системы морального и материального стимулирования. Практика социалистического хозяйствования убедительно показывает, что материальная заинтересованность трудящихся и производственных коллективов оказывает огромное воздействие на развитие общественного производства, является особым фактором его роста.

Поэтому программа комплексного совершенствования всего механизма управления народного хозяйства должна предусматривать и повышение действенности всей совокупности экономических рычагов и стимулов хозяйственного механизма в достижении высоких конечных результатов производства. «Необходимо создать такие условия — экономические и организационные, — подчеркнул Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов в речи на ноябрьском /1982г./ Пленуме ЦК КПСС, — которые стимулировали бы качественный, производительный труд, инициативу и предприимчивость» (40, с.9).

Возрастающее значение многообразных форм и средств материального стимулирования в сиетеме хозяйственного механизма развитого социализма требует всестороннего и глубокого теоретического исследования производственных отношений, лежащих в основе этого процесса, что свидетельствует об особой актуальности исследования материальной заинтересованности в направлении выявления ее роли в повышении эффективности общественного цроизводства. Политэкономический анализ этой объективной экономической категории служит методологической основой принятия действенных конкретно-экономических мер, направленных на максимальное использование преимуществ, которые заложены в социалистическом общественном строе.

После мартовского /1965г./ Пленума ЦК КПСС в экономической литературе уделяется большое внимание исследованию проблемы материальной заинтересованности. Среди советских экономистов в разработку общей теории материального стимулирования значительный вклад внесли Абалкин Л. И., Бунич П. Г., Егиазарян Г. А., Ка-манкин В.П., Лаптин М. Н., Милюков А. И., Обломская И. Я., Палкин Ю. И., Радаев В.В.* Чухно А. А., Щербаков Г. С. и другие (52, 53, 54, 66, 67, 68, 69, 92, 93, 98, 100, 118, 128, 129, 133, 134, 135, 137, 148, 149, 150, 151, 193, 196).

Однако следует отметить, что эта проблема остается менее всего исследована в политэкономическом аспекте применительно к колхозно-кооперативным предприятиям, несмотря на то, что за последние годы появились работы, в которых исследуется использование материальной заинтересованности в колхозном производстве. Это исследования Гершковича Б. Я., Зинченко Г. И., Петровича В. Б., Пророченко И. П., Суслова И. Ф., Федорова В. П., Чулкова Т. Г. и других (79, 80,81, 82, 95, 96, 97, 141, 147, 176, 179, 192).

На наш взгляд, в большинстве проведенных исследований анализ материальной заинтересованности осуществляется в недостаточной связи с совокупностью непосредственно общественных отношений и преимущественно ограничивается использованием ее только в стоимостных категориях фазы распределения.

Все это вызывает необходимость дальнейшей теоретической разработки вопросов материальной заинтересованности и особенно ее исследования в системе хозрасчетных отношений предприятий. Такой подход к изучению материальной заинтересованности позволяет выявить ее центральное положение в системе объективных хозрасчетных отношений, что обусловливает ее использование на основе двух сторон хозрасчетного механизма: прямых непосредственно общественных отношений и непосредственно общественных отношений, выступающих в товарно-денежной форме.

Социально-экономическая значимость, недостаточная разработанность проблемы определили выбор темы диссертационного исследования, ее цель и задачи.

Главной целью диссертационной работы является комплексный анализ материальной заинтересованности в системе хозрасчетных отношений, исследование использования ее форм в системе производственных отношений колхозов. Материальная заинтересованность — категория всего процесса воспроизводства, но мы ограничиваем исследование ее использования в основном в фазах производства и распределения.

Для достижения поставленной цели, определившей логику исследования и структуру работы, необходимо решение следующих задач:

— применяя метод восхождения от простого к сложному, выяснить сущность экономической категории «материальная заинтересованность», определить ее специфические особенности при социализме, рассмотреть ее формы, виды и связь с экономическими законами;

— определить сущность хозяйственного расчета и выявить место материальной заинтересованности в системе объективных хозрасчетных отношений;

— выделить две стороны и два уровня хозрасчетных отношений, выражаемых категориёй" материальная заинтересованность" ;

— исследовать использование личной материальной заинтересованности посредством основной, дополнительной и премиальной оплаты труда в общехозяйственном расчете колхозов;

— исследовать использование материальной заинтересованности хозрасчетных подразделений колхозно-кооперативных предприятий;

— в системе отношений внутрихозяйственного расчета колхозов исследовать эффективность применения коллективных форм организации труда и его оплаты, определить основные пути их совершенствования.

Объектом исследования является колхозный сектор народного хозяйства страны и, в частности, колхозы Украинской ССР. Предмет исследования составляет система хозрасчетных отношений, анализ которой в колхозах Украинской ССР ведется с учетом зональных особенностей производства за 1965;1982гг.

Методологической и теоретической базой исследования явились труды К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, материалы и решения съездов и Пленумов ЦК КПСС, выступления и доклады руководителей партии и советского государства. Теоретические положения и выводы основываются на обобщении и анализе статистических данных ЦСУ УССР, данных годовых отчетов и первичных материалов колхозов Украинской ССР. Использована монографическая литература и периодическая печать.

Научная новизна работы заключается в разработке ряда методологических вопросов и проблем совершенствования систем хозрасчетных отношений предприятий, что отражено в следующем:

— обосновано положение, что в категории материальной заинтересованности находит отражение действие общих и специфических экономических законов;

— определена социально-экономическая природа материальной заинтересованности как экономической категории социализма, отражающей единство и противоречие двух форм непосредственно общественных отношений — прямых и товарно-денежных;

— выделено не нашедшее еще достаточного освещения в экономической литературе положение о включении в хозрасчетный механизм всех видов оплаты труда и материального стимулирования;

— глубже развито положение о центральном месте материальной заинтересованности среди принципов хозрасчета и во всей системе планомерных хозрасчетных отношений.

Практическая значимость работы и внедрение научных результатов. Основные результаты научного исследования использованы в учебном процессе и применяются преподавателями кафедры политической экономии естественных факультетов Киевского государственного университета при чтении курса политической экономииСоциализм — первая фаза коммунистического способа производства, в темах: 21. Общественная собственность на средства производства. Характер труда при социализме- 22. Основной экономический закон социализма- 25. Планирование социалистической экономики- 27. Распределение по труду. Общественные фонды потребления- 29. Основы хозяйственного расчета- 32. Особенности хозрасчетных отношений в сельском хозяйстве. Рентные отношения при социализме. /По программе для высших учебных заведений на 100 и 140 часов/.

Кроме того, ряд выводов и рекомендаций, сделанных на основе научного исследования использования материальной заинтересованности в системе хозрасчетных отношений колхозов, получили внедрение в Управлении сельского хозяйства Белогорского района Крымской области и научно-исследовательском экономическом институте (ЭНИИ) Госплана Украинской ССР.

Апробация работы.

Результаты научного исследования были изложены на Республиканской научно-теоретической конференции «Политико-экономические проблемы социалистического воспроизводства» /г.Киев, 1981 г./, на Республиканской научно-практической конференции молодых ученых-экономистов «Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства в свете решений ХХУ1 съезда КПСС» /г.Киев, 1982 г./. Основные положения диссертационной работы опубликованы в четырех статьях и тезисах конференций.

На защиту выносятся следующие основные положения:

— материальная заинтересованность в хозрасчетных отношениях представляет собой сложную категорию, выражающую различные стороны и уровни производственных отношений, действие как общих, так и специфических экономических законов;

— во всей системе хозрасчетных отношений материальная заинтересованность занимает центральное положение, что обусловливает ее регулирующее воздействие на всю систему хозяйственного расчета;

— в категории материальной заинтересованности отражается содержание различных форм материальной заинтересованности, их единство и противоречия, сознательное преодоление которых позволяет совершенствовать хозрасчетный механизм.

Объем и структура работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка основной использованной советской.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный в работе анализ хозрасчетных отношений и материальной заинтересованности в развитии общественного производства показывает, что успешное решение задач, поставленных ХХУ1 съездом КПСС и конкретизированных в решениях майского, ноябрьского /1982г./" июньского и декабрьского /1983г./ Пленумов ЦК КПСС в области интенсификации общественного производства, настоятельно требует дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма посредством оптимизации экономических интересов и повышения материальной заинтересованности. Динамизм экономических интересов, обусловленный непрерывным развитием социалистических производительных сил и соответствующим совершенствованием производственных отношений, вызывает необходимость приведения в соответствие с ними форм и методов материального стимулирования с целью обеспечения высокой материальной заинтересованности в развитии общественного производства.

Важным методологическим подходом к познанию сущности материальной заинтересованности является ее исследование в системе хозрасчетных отношений. Выявление материальной заинтересованности в качестве категории, пронизывающей все стороны хозяйственного расчета, позволило исследовать ее использование в практике социалистического хозяйствования в двух направлениях: через прямые непосредственно общественные и товарно-денежные формы.

Исследование материальной заинтересованности на основе диалектического анализа потребностей, интересов и стимулов показывает, что она является объективной экономической категорией, выражающей совокупность производственных отношений между обществом и производственным коллективом, обществом и отдельным работником, производственным коллективом и каждым его членом по поводу реализации их экономических интересов через систему материальных стимулов. Ее суть заключается в установлении и реализации меры труда и меры потребления, что связано со всеми фазами воспроизводства.

Существование всеобщей диалектической взаимосвязи между производством и потреблением обусловливает наличие объективной зависимости удовлетворения потребностей от степени трудовых затрат. Последнее свидетельствует о существовании всеобщей экономической категории «материальная заинтересованность», социально-экономическое содержание которой определяется господствующими отношениями собственности на средства производства. В условиях капитализма материальная заинтересованность выступает проявлением антагонистических противоречий между трудом и капиталом и выражает отношения эксплуатации, поскольку реализуется путем экономического принуждения к труду.

Специфика материальной заинтересованности при социализме заключается в том, что она распространяется на весь совокупный общественный продукт и представляет собой непосредственную связь, количественно определенную зависимость между трудовым вкладом в общественное производство и долей в совокупном общественном продукте.

Объективная необходимость обособления и существования наряду с общественной-коллективной и личной материальной заинтересованности вытекает из сохраняющейся при социализме социально-экономической неоднородности труда при условии, что труд остается в основном средством к жизни. В результате возникает необходимость создания заинтересованности во всех видах общественно полезной деятельности посредством установления строгого соответствия меры труда и меры потребления.

Общественная собственность на средства производства, непосредственно общественный характер труда являются объективной основой диалектического единства общественной, коллективной и личной материальной заинтересованности, образующих строгую взаимосвязь и взаимодействие качественно определенных и в то же время противоположных сторон, содержащих общую направленность на реализацию основной цели социалистического производства.

Материальная заинтересованность находится в диалектической взаимосвязи со всей системой экономических законов социализма, выступая одной из форм их проявления и одновременно способом их реализации. Как всеобщая экономическая категория материальная заинтересованность связана и с общими экономическими законам для всех формаций: законом возвышения потребностей, законом экономии труда и др. Однако социально-экономическая природа материальной заинтересованности определяется действием специфических экономических законов и прежде всего — основного экономического закона.

Как реализованный экономический интерес, материальная заинтересованность объективно неотделима от системы хозрасчетных отношений, одной из задач которой является разрешение противоречий в системе экономических интересов. Из проведенного в работе анализа следует, что материальная заинтересованность проходит через все стороны хозрасчета, выражающие как прямые, так и выступающие в товарно-денежной форме непосредственно общественные отношения. Именно материальная заинтересованность пронизывает все принципы хозрасчета. Она проходит через «внутренний» и «внешний» уровни хозрасчета, вследствие чего сама выступает материальным стимулом на «нижнем» и «верхнем» уровнях. В совре.

— 180 ценных условиях борьбы за повышение эффективности общественного производства большое значение имеет рациональное использование двух сторон и двух уровней материальной заинтересованности в системе хозрасчетных отношений предприятий.

Социально-экономическая природа производственных отношений и единая система экономических законов социализма определяют единство сторон и уровней материальной заинтересованности в обоих секторах социалистической экономики. Однако уровень обобществления в колхозно-кооперативном секторе народного хозяйства и особенности сельскохозяйственного производства придают материальной заинтересованности здесь специфические черты и большую связь с товарно-денежными отношениями.

Категория «материальная заинтересованность», выражающая объективно существующие производственные отношения, используется в конкретной практической деятельности людей в качестве принципа. Категория и принцип материальной заинтересованности — это две ее стороны, отражающие диалектику объективного и субъективного.

В связи с тем, что материальная заинтересованность органически входит в систему отношений хозяйственного расчета, ее использование также осуществляется на хозрасчетной основе через прямые непосредственно общественные и товарно-денежные формы.

Использование личной материальной заинтересованности в хозрасчетных отношениях колхозно-кооперативных предприятий основано на применении основной, дополнительной и премиальной форм оплаты труда. Основную роль в создании материальной заинтересованности колхозников играет основная оплата, так как она занимает наибольший удельный вес в общем заработке.

При социализме оплата труда выполняет прежде всего такую важную функцию как возмещение затрат по воспроизводству рабочей.

Во сельском хозяйстве это достигается посредством выплаты большей части основного заработка /тарифа/ за объем выполненных работ нередко без достаточной связи с конечными результатами труда.

Повышение стимулирующей роли тарифной части оплаты труда колхозников требует улучшения нормирования труда посредством внедрения научно-обоснованных норм выработки и расширения сферы их применения, улучшения тарификации труда путем присвоения тарифно-квалификационных разрядов работникам, а главное — осуществления строгой зависимости оплаты от выполнения хозрасчетных заданий.

В настоящее время связь основной оплаты с конечными результатами труда в колхозах Украинской ССР осуществляется слабо. Оплата за продукцию составляет небольшой процент в основной оплате труда, вследствие чего не может обеспечить достаточной связи с конечными результатами производства. Основная оплата труда работников колхозного производства за объем выполненных работ создает заинтересованность в увеличении количества труда независимо от его эффективности, производства продукции, повышения ее качества.

Поэтому совершенствование основной оплаты труда в колхозах должно происходить в направлении усиления зависимости ее размеров от конечных результатов производства. Для этого значительную долю основной оплаты целесообразно выплачивать в конце года в зависимости от выполнения хозрасчетных заданий. Только в этом случае колхозники будут материально заинтересованы не только в выполнении норм выработки, но в первую очередь — в получении большего количества продукции с минимальными затратами на ее производство.

В современных условиях развития колхозов, как показывает практика, большое распространение получила аккордно-премиальная система оплаты труда, наиболее полно отражающая связь основной оплаты с конечными результатами производства.

Анализ показал, что эффективность стимулирующей роли основной оплаты труда в колхозах зависит и от общего ее уровня. Повышение оплаты человеко-дня в хозяйствах всех природно-экономических зон Украинской ССР способствовало укреплению личной материальной заинтересованности, что нашло отражение в повышении трудовой активности колхозников и росте производительности труда.

Важным принципом организации труда и укрепления хозрасчета в колхозно-кооперативном секторе как и во всем народном хозяйстве является опережающий рост производительности труда по сравнению с его оплатой. Сохраняющееся в настоящее время опережение роста оплаты труда по сравнению с ростом его производительности является неоправданным и свидетельствует о замедлении темпов расширенного воспроизводства в колхозах.

Для ускоренного роста производительности труда как основы повышения оплаты труда необходимо обеспечить на практике равную оплату за равный труд с учетом его интенсивности. В колхозах дальнейший рост оплаты труда должен быть тесно увязан с ростом производительности труда, увеличением производства продукции и повышением ее качества.

В условиях интенсификации сельскохозяйственного производства в системе материального стимулирования большое значение приобретает совершенствование оплаты труда руководителей и специалистов хозяйств. Применяемая в настоящее время оплата их труда.

— 183 б зависимости от суммы реализованной продукции, не учитывает эффективность ведения хозяйства. На наш взгляд, следует использовать показатель чистого дохода, который будет учитывать наряду с объемом полученной продукции и затраты на ее производство, эффективность производства.

Повышение роли хозрасчета и всех форм материальной заинтересованности предполагает осуществление принципа «равная оплата — за равный труд» в системе всего колхозного производства. Исследование оплаты одного человеко-дня в зональном разрезе показало, что в настоящее время сохраняются значительные различия в ее уровне, что требует дальнейшего выравнивания экономических условий хозяйствования прежде всего посредством совершенствования зональной дифференциации закупочных цен и установления оптимального их соотношения с ценами на приобретаемые колхозами промышленные средства производства.

Основная оплата труда важнейшая, но не единственная форма материального вознаграждения колхозников за труд. Поскольку она отражает в основном только количественную сторону труда, в сочетании с ней применяется дополнительная оплата, которая обеспечивает зависимость суммы заработка от количества и качества произведенной продукции. При этом эффективность стимулирующего воздействия основной и дополнительной форм оплаты труда определяется их оптимальным соотношением в общем фонде оплаты. Низкий удельный вес доплат в оплате. человеко-дня, как показывает исследование, не создает необходимой заинтересованности в улучшении конечных результатов производства.

Практика осуществления хозрасчета в колхозах Украинской ССР свидетельствует о том, что наряду с сокращением зональных.

— 184 различий уровня дополнительной оплаты труда, сохраняется незначительная ее доля в оплате человеко-дня. Поэтому следует больше средств направлять на дополнительную оплату и особенно на поощрение экономии прямых затрат, что повысит воздействие хозрасчета на увеличение рентабельности производства.

Важной формой укрепления хозрасчета и повышения личной материальной заинтересованности работников является премирование из фонда материального поощрения. Анализ показал, что сумма вознаграждения из этого фонда должна быть соизмерена с количеством и качеством дополнительно полученной продукции и размером сэкономленных ресурсов.

Совершенствование использования коллективной материальной заинтересованности в отношениях внутрихозяйственного расчета колхозов осуществляется в направлении повышения роли и качества планирования производства продукции и лимитов затрат хозрасчетным подразделениям, осуществления строгого контроля и оценки выполнения хозрасчетных заданий и применения коллективного материального поощрения по итогам их хозрасчетной деятельности. При этом плановые задания хозрасчетным подразделениям должны быть дифференцированными с учетом всех объективных условий производства.

Объективный учет количества и качества труда по каждому подразделению есть необходимый элемент использования коллективной материальной заинтересованности в системе внутрихозяйственного расчета. Этому в известной мере отвечает чековая форма взаимных расчетов между внутрихозяйственными подразделениями и колхозом.

Важное значение для совершенствования хозрасчета имеет коллективное материальное вознаграждение из фонда материального.

— 185 поощрения. Создание материальной заинтересованности хозрасчетных подразделений в конечных результатах деятельности всего предприятия предполагает формированию фонда материального поощрения с учетом показателей, характеризующих эффективность хозрасчетной деятельности колхоза в целом. Поэтому представляется целесообразным создавать этот фонд по заранее установленным нормативам в процентах от фактической прибыли хозяйства. Причем, нормативы должны быть дифференцированы по группам хозяйств в зависимости от достигнутого уровня рентабельности и необходимого соотношения между ростом производительности труда и его оплаты.

Поскольку использование фонда материального поощрения представляет собой коллективное вознаграждение в соответствии с коллективной мерой труда, в основе его распределения должна находиться система оценки хозрасчетной деятельности подразделений. В условиях интенсификации сельскохозяйственного производства показатели стоимости чистого продукта и экономии производственных затрат в наибольшей степени отражают реальную величину трудового вклада коллектива, и поэтому могут использоваться в качестве критериев при распределении фонда материального поощрения между хозрасчетными подразделениями.

Исследование показало, что дальнейшее повышение эффективности всей системы хозрасчетных отношений в колхозах вызывает необходимость применения коллективных форм организации и оплаты труда. Между тем в настоящее время еще недостаточно совершенны условия материального стимулирования колхозников, работающих на основе коллективного подряда.

Эффективность коллективного подряда значительно повышается, если возрастает ответственность правления колхоза за выпол.

— 186 нение условий договора при осуществлении компенсаций коллективам за уменьшение или неплановое отвлечение выделенных ресурсов или возмещении в стоимостном выражении причиненного ущерба.

В становлении и развитии коллективного подряда решающую роль играют распределительные отношения внутри подразделения. Однако в течение года обычно преобладает уравнительный характер повременного авансирования. Представляется, что это прием4 лемо только в том случае, если все члены подразделения добросовестно относятся к выполнению работы, имеют примерно одинаковую квалификацию и опыт работы. Если же подразделение выполняет работу, в которой участвуют работники разной степени мастерства и напряженности труда, то размер аванса должен быть обязательно дифференцированным в зависимости от квалификации, характера выполняемой работы, марки закрепленного трактора и т. д.

Эффективность коллективного подряда, а следовательно и хозрасчета, также зависит от распределения коллективного заработка, насколько точно при этом учитывается отношение каждого работника к труду и его реальный вклад в общее дело. В связи с этим важное значение имеет обоснованный выбор критериев оценки индивидуального труда. Это требует обоснованного определения коэффициента трудового участия /КТУ/ каждого члена коллектива. Однако расчеты КТУ недостаточно совершенны, так как при их установлении еще слабо учитываются индивидуальные особенности работников, что резко снижает эффективность коллективного подряда.

Мероприятия по совершенствованию коллективного подряда предполагают и совершенствование оплаты труда путем изменения соотношения между текущей оплатой /авансом/ и оплатой по конеч.

— 187 ным результатам в сторону значительного увеличения последней.

Из проведенного анализа материальной заинтересованности и ее использования в системе хозрасчетных отношений колхозов видно, что внедрение подлинного, не формального хозрасчета органически связано с проблемой использования всех форм материальной заинтересованности.

— 188.