Направления использования резервов роста промышленного производства в регионе: на примере Республики Дагестан

Актуальность темы

исследования. Развитие любой производственной системы невозможно без наличия ресурсов. Часть из них используется в производственном процессе, а другая — находится в резерве и может быть востребована при изменении условий хозяйствования. Переход к рынку расширил число факторов, оказывающих влияние на производство и его результаты. Их действие носит сложный и не всегда предсказуемый характер. Поэтому для обеспечения устойчивого функционирования и развития производственных систем необходимо создавать резервы. Другая часть резервов образуется в результате нерационального или неэффективного использования производственных ресурсов. В условиях рынка, когда предприятия становятся открытыми системами, резервы могут возникать и за их пределами — в регионе, стране и за рубежом.

Многогранность категории резервов производства обуславливает необходимость разработки новых методологических подходов, методов оценки и управления ими, адаптированных к рыночным условиям хозяйствования. Это требует переосмысления содержания категории «резервы роста производства», выработки новых подходов к оценке и использованию, разработки принципов и методов управления резервами хозяйствующего субъекта. Особую сложность решение этой задачи приобретает применительно к резервам роста промышленного производства региона.

Промышленность Дагестана в доперестроечный период занимала ведущее место в экономике региона, но в процессе рыночных преобразований позиции отрасли ослабли. По данным на 2006 г. промышленность создала лишь 8,5% валового регионального продукта Дагестана, что почти вдвое меньше, чем в 1990 году. Восстановление позиции промышленности в экономике региона возможно разными путями. Наиболее реалистичным в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов представляется задействование имеющихся резервов роста промышленного производства. Поэтому проблема оценки и определения направлений использования резервов роста промышленного производства в регионе приобретает в современных условиях особую актуальность.

Степень разработанности проблемы. Проблемы оценки и использования резервов роста производства постоянно находились в центре внимания экономической науки.

В отечественной науке проблемы экономического роста исследовались в рамках теории общественного воспроизводства Л. И. Абалкиным, В. Г. Алиевым, А. И. Анчишкиным, С. Ю. Глазьевым, P.C. Гринбергом, В. П. Логиновым, Д. С. Львовым, В. В. Новожиловым, Т. С. Хачатуровым, Д. А. Черниковым и д.р. Региональные аспекты использования резервов роста промышленного производства изучались дагестанскими учеными, такими как Б. Х. Алиев, Р. К. Газимагомедов, C.B. Дохолян, В. З. Петросянц и др.

Однако анализ литературных источников показал, что вопросы методологии и методов оценки резервов роста промышленногопроизводства в регионе, а также управления их использованием в рыночной среде хозяйствования освещены недостаточно.

Актуальность исследуемой проблемы и недостаточная ее теоретическая и практическая разработанность обусловили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Целью работы является оценка резервов роста промышленного производства региона и обоснование направлений их использования.

Цель и логика исследования обусловили необходимость постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

— раскрыть сущность и содержание категории «резервы роста промышленного производства региона» и произвести их классификацию;

— выявить особенности управления резервами роста промышленного производства региона;

— провести анализ развития промышленного производства Республики Дагестан в период рыночных преобразований;

— разработать методику комплексной оценки резервов роста промышленного производства региона и осуществить ее апробацию на примере промышленности Республики Дагестан;

— произвести моделирование развития промышленности Республики Дагестан при разной степени использования резервов производства;

— разработать основные положения стратегии использования резервов роста промышленного производства Республики Дагестан и механизм ее реализации.

Область исследования: п. 5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионахрациональное использование природно-ресурсной базы» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Предметом исследования являются процессы использования резервов роста промышленного производства региона. В качестве объекта исследования выбрана промышленность Республики Дагестан.

Методологической основой работы являются систёмный и комплексный подходы к познанию производственно-экономических процессов и явлений, позволяющие рассматривать их во взаимосвязи и развитии. Для решения поставленных задач использовались общенаучные методы познания (абстрагирования, анализа и синтеза, моделирования), методы статистического анализа.

Эмпирической базой диссертации послужили статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Республике Дагестан, материалы и отчеты Министерства промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан, отчетность промышленных предприятий республики, материалы периодической печати и научно-практических конференций. При работе над диссертацией использовано 111 литературных источников.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработанных методических положениях по оценке резервов роста промышленного производства региона и обоснованных на базе современных научных подходов направлениях их использования.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования и выносимые на защиту, следующие: '.

— уточнено содержание категории «резервы роста промышленного производства региона» как нереализованных возможностей обеспечения устойчивого роста выпуска продукции и услуг за счет наиболее полного использования внутренних и внешних факторов и ресурсов промышленности региона;

— на основе анализа существующих предложена обобщенная и дополненная включением внешних рыночных и нерыночных резервов классификация резервов роста промышленного производства региона;

— разработан алгоритм использования резервов роста промышленного производства региона, базирующийся на программно-целевом подходе к управлению;

— предложен методический подход к комплексной оценке, позволивший произвести качественную и количественную оценку внутренних и внешних резервов роста промышленного производства региона, и разработан алгоритм его реализации;

— на основе использования методов математической статистики разработаны три сценария развития промышленного производства Республики Дагестан, различающиеся направлениями использования резервов роста производства;

— определены основные принципы стратегии использования резервов роста промышленного производства Республики Дагестан и уточнено содержание механизма ее реализации как взаимосвязанной совокупности следующих элементов: рыночного, государственного и внутрипроизводственного.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Разработка проблемы оценки и использования резервов роста промышленного производства региона позволяет расширить научное представление об этой категории, развить существующий методический аппарат оценки и управления их использованием в условиях рынка. Полученные результаты имеют практическую ценность, состоящую в разработанных сценариях развития промышленности Республики Дагестан, позволивших сформировать основные принципы стратегии использования резервов роста промышленного производства.

Содержащиеся в диссертации методические подходы, и практические рекомендации могут быть использованы при разработке региональной, программы развития промышленности. Результаты исследования могут найти применение в учебном процессе при изучении курсов «Региональные проблемы переходной экономики», «Организация и управление производством» и дисциплин цикла «Производственный менеджмент».

Апробация* работы. Основные положения исследования и его результаты представлялись и обсуждались на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Дагестанского государственного университета (2004;2007 гг.), прошли апробацию в научных изданиях Государственного университета управления, Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, Дагестанского государственного-университета. По теме диссертации опубликовано пять работ общим объемом 1,7 печатных листа.

Рекомендациипредложенные автором в диссертации, приняты к внедрению Министерством промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан.

Объем и структура работы определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Общий объем диссертации — 119 страниц. В работу включены 23 таблицы и 8 рисунков;

Заключение

.

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Многогранность категории резервов производства обусловило необходимость разработки новых методологических подходов, методов оценки и управления ими, адаптированных к рыночным условиям хозяйствования. Это требует переосмысления содержания’категории «резервы роста производства», выработки новых подходов к оценке и использованию, разработки принципов и методов управления резервами хозяйствующего субъекта. Особую сложность решение этой задачи приобретает применительно к резервам роста промышленного производства региона.

2. В диссертации предложено под резервами роста промышленного производства региона понимать нереализованные возможности обеспечения устойчивого роста выпуска промышленной продукции и услуг за счет наиболее полного использования внутренних и внешних факторов и ресурсов. То есть, резервы роста промышленного производства в регионе представляют собой, с одной стороны, недоиспользование его внутреннего потенциала, а с другой, факторов внешней среды, таких как «формальные правила игры», новые технологии, формы организации производства и управления, рыночные механизмы и другие внешние условия.

Исходя из этого, содержание категории «резервы роста промышленного производства региона» можно представить в следующем виде. Во-первых, они включают планируемые и не планируемые ресурсы производства, которые не участвуют по тем или иным причинам в процессе производства, но могут быть мобилизованы в зависимости от изменения макро-, мезоэкономи-ческие и неэкономических условий внешней среды. Во-вторых, частью резервов роста производства выступают собственные ресурсы хозяйственной системы, вовлеченные в производственный процесс (факторы производства) и имеющие ресурсное наполнение. К ним относятся резервы использования трудовых ресурсов, основного и оборотного капитала. В-третьих, к резервам роста производства можно отнести факторы производства, не имеющие ресурсного наполнения, но непосредственно влияющие на производственный процесс: резервы совершенствования организации труда и управления, резервы использования информации, предпринимательских способностей и т. п. Наконец, в-четвертых, они включают резервы роста производства, связанные с использованием внешних по отношению к промышленным предприятиям возможностей.

3. Анализ содержания категории «резервы роста промышленного производства региона» показал, что они имеют различную природу, обладают разной возможностью обеспечивать рост производства и поэтому требуют разных подходов к поиску, оценке и использованию. В связи с этим, возникла необходимость в классификации резервов роста производства промышленности региона для последующей разработки методического инструментария использования того или иного резерва. В диссертации на основе обобще- • ния и дополнения существующих в экономической науке разработана авторская классификация резервов роста промышленного производства. По источникам образования предложено выделять экономические, организационные, научно-технические, социальные, внеэкономические резервы. По уровням системы управления экономикой — внутрипроизводственные, отраслевые, региональные и федеральные резервы. По факторам производства — резервы использования основных средств, оборотных средств, трудовых ресурсов, резервы совершенствования технологии, резервы совершенствования организации труда и управления, резервы использования информации, резервы предпринимательских способностей. По характеру использования факторов производства — экстенсивные и интенсивные. По способу формированиярезервы запаса и резервы потерь. По пригодности к использованию — готовые к использованию и пригодные к использованию после предварительной подготовки. По времени использования — текущие и перспективные.

В дополнение к обобщенным выше классификациям разных авторов предложено рассматривать резервы роста промышленного производства по месту возникновения и использования как резервы использования внутренних возможностей промышленных предприятий и резервы использования возможностей внешней среды. К первым относятся резервы, связанные с использованием внутреннего потенциала предприятия, ко вторым — резервы, возникающие во внешней его среде. Последние подразделены на: рыночные — резервы использования рыночных механизмов, таких как спрос, предложение, цена, конкуренция и другие макроэкономические условия хозяйствованиянерыночные — резервы использования «формальных, правил игры», новых технологий, форм организации и управления производством и т. п.

Последний пункт классификации определил необходимость дополнения существующей методической базы оценки и управления использованием резервов роста промышленного производства в регионе.

4. В диссертации рассмотрены особенности управления резервами роста промышленного производства региона на разных уровнях их использования, предложены схемы управления резервами роста производства промышленного предприятия и промышленности региона в целом.

Управление резервами роста производства промышленного предприятия заключается, во-первых, в определении величины рыночного спроса на реальную и потенциальную продукцию предприятия, во-вторых, в оценке состояния и возможности их вовлечения в производственный процесс предприятия, в-третьих, в разработке и реализации управленческих решений по задействованию имеющихся резервов, в-четвертых, в осуществлении контроля выполнения управленческих действий по использованию резервов роста производства.

Управление резервами роста производства на уровне отдельного промышленного предприятия осуществляется его руководством данного, что ограничивает возможность задействования резервов, находящихся во внешней среде. Для более полного использования совокупности резервов внешней среды целесообразно проведение согласованных управленческих действий руководства предприятий и профильного министерства (ведомства) региона.

Такая работа может проводиться разными методами и инструментами. В частности, самостоятельные промышленные предприятия и органы управления промышленностью региона могут взаимодействовать в рамках комплексов, кластеров и других организационно-экономических образований. В диссертации предложено управлять резервами роста промышленного производства региона с использованием программно-целевого подхода. Необходимость применения названного подхода обусловлена тем, что задача улучшения использования резервов роста промышленного производства требует взаимодействия многих организационно обособленных исполнителей и соответственно координацию, которую невозможно осуществить в действующей структуре промышленности региона.

Для реализации программно-целевого подхода в диссертации предложен алгоритм управления использованием резервов роста производства промышленности региона. Он предусматривает последовательность управленческих действий по выявлению и оценке внутренних и внешних резервов роста производства промышленности региона, сопоставление полученных результатов и выработку на этой основе общей стратегии роста промышленного производства региона. Последняя должна получить конкретизацию в отраслевых стратегиях роста промышленного производства, которые служат основой для разработки и реализации отраслевых программ развития промышленного производства региона. Алгоритм также предполагает порядок осуществления контроля выполнения программы, оценку достигнутых результатов роста производства и внесение корректив в действия по управлению резервами роста производства промышленности региона.

Предложенные схемы позволяют определить последовательность действий на всех уровнях управления использованием резервов роста промышленного производства региона.

5. Проведенный в работе анализ позволил выделить причины, сдерживающие темпы роста промышленного производства в Республике Дагестан. Это, во-первых, высокий уровень конкуренции с импортируемыми в республику промышленными товарами. Во-вторых, слабая адаптация предприятий к рыночным условиям хозяйствования, низкая инновационная активность. В-третьих, повышение цен и тарифов на продукцию естественных монополий и соответствующий рост издержек товаропроизводителей. В-четвертых, низкий инвестиционный рейтинг дагестанских предприятий и ограниченный доступ предприятий к инвестиционным ресурсам. В-пятых, неудовлетворительная работа системы стандартизации и контроля качества продукции. В-шестых, высокая степень износа основных производственных фондов и низкий уровень использования производственных мощностей. В-седьмых, наличие задолженности по государственному оборонному заказу машиностроительным предприятиям республики за ранее выполненные работы.

6. Ориентация промышленности Республики Дагестан на ускоренные темпы производства конкурентоспособной продукции предполагает рациональное использование резервов роста, для чего их необходимо выявить и оценить. В диссертации на основе анализа основных методических подходов к оценке экономических результатов функционирования промышленности региона выработан подход к оценке резервов роста производства, включающий обобщенную оценку как внутренних, так и внешних по отношению к экономической системе резервов роста производства, основанный на системе национального счетоводства.

Конкретизацией названного подхода послужил предложенный алгоритм комплексной оценки резервов роста производства, который предусматривает следующую последовательность действий. На первом этапе производится оценка совокупной величины внутренних резервов роста производства, предполагающая выявление возможностей роста за счет наиболее полного использования собственных ресурсов и факторов производства. На втором этапе, оцениваются резервы роста производства, определяемые внешними факторами. На этапе третьем алгоритма производится обобщающая оценка резервов роста производства, обусловленных действием факторов как производства, так и реализации продукции.

Разработанный подход позволил осуществить комплексную оценку резервов роста производства и количественно оценить возможный рост валового регионального продукта промышленности Дагестана. Результаты оценки послужили аналитической основой для разработки сценариев развития промышленности с учетом разной степени задействования резервов роста производства.

7. Разработка сценариев развития промышленности Дагестана осуществлялась методом вариации параметров рассчитанной корреляционно-регрессионной модели, отражающей тенденции развития промышленности Дагестана в период 1997;2006 гг. В качестве наиболее значимых факторов роста производства были приняты инвестиции и затраты труда, которые не исчерпывают всего комплекса реально влияющих факторов и условий развития производства, но отражают основные тенденции. На базе полученной модели был осуществлен прогноз развития промышленности Дагестана по трем сценариям, учитывающим разную степень задействования существующих резервов: первый — на основе инерционного использования резервов роста производства, второй — на основе экстенсивного использования резервов роста производства, третий — на основе интенсивного использования резервов роста производства.

Первый сценарий предполагает полное сохранение степени влияния факторов (инвестиции и трудозатраты) на результирующий показатель (выпуск продукции и услуг) и тенденций изменения величины самих факторов. За базовый период среднегодовые темпы роста инвестиций в сопоставимых ценах составили 120% и темпы роста трудозатрат — 102%.

Второй сценарий предполагает задание более быстрого роста темпов инвестиций (125%) и относительно меньшем увеличении темпов роста трудозатрат (105%). Предполагается, что инвестиции направляются на приведение в рабочее состояние и задействование простаивающего производственного аппарата, что, естественно, требует определенного увеличения трудозатрат.

Третий сценарий, предполагает, по сравнению с предыдущим, больший темп роста инвестиций (130%) при сохранении темпов роста трудозатрат (105%). Принятие таких параметров прогноза основано на том, что инвестиции будут направляться на развитие прогрессивных производств и внедрение более совершенной техники. Инновационное содержание инвестиций не предполагает наращивания трудозатрат при производстве продукции.

Реализация того или иного сценария обеспечит различный вклад промышленности в экономику региона, который за последние нескольколет неуклонно снижался. В 2000 году доля промышленности в «ВРП Дагестана составляла 18,5%, в 2003 году — 12,1%, в 2006 году — 8,5%.

В диссертации произведен анализ динамики развития экономики региона за 1997;2006 гг. За этот период среднегодовой рост ВРП Республики Дагестан составил по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики 110,46%. Экстраполируя сложившиеся тенденции развития экономики региона, можно предположить, что величина ВРП к 2010 году составит 177 799,4 млн руб. Соответственно доля ВРПпром в ВРП республики при условии реализации первого сценария изменится с 8,5% в 2006 году до 11,7% в 2010 году, второго сценария — До 14,7%, третьего сценария — до 15,9%.

Полученные сценарии легли в основу уточнения принципов стратегии использования резервов роста промышленного производства Республики Дагестан.

8. Под стратегией использования резервов роста промышленного производства региона в диссертации понимается система принципов и целей развития промышленности на основе задействования резервов роста производства и обоснованных организационно-экономических мероприятий по их достижению.

Основной целью стратегии выступает рост промышленного производства Дагестана на основе использования всего комплекса существующих резервов. В связи с этим, стратегия использования резервов роста промышленного производства региона должна основываться на следующих принципах:

1) соответствие целевых ориентиров развития промышленности и экономики региона в целом;

2) адаптивность развития промышленных предприятий к меняющимся внешним условиям на основе применения ситуационного подхода к управлению ими;

3) ориентация на производство инновационной конкурентоспособной продукции;

4) развитие производства на основе интеграционных процессов с целью улучшения взаимодействия промышленных предприятий;

5) ориентация преимущественно на внутрирегиональные источники и ресурсы производства, резервы предприятий;

6) социальная ориентированность развития, повышение качества трудовых ресурсов.

9. В дополнение к принципам предложен механизм реализации стратегии использования резервов роста промышленного производства региона, адаптированный к действию факторов рыночной среды. Он понимается как совокупность методов, средств, инструментов и рычагов воздействия на процессы развития производства промышленных предприятий региона, применяемых органами управления для достижения поставленной в ней цели. Структура механизма содержит следующие элементы:

1. Рыночный механизм реализации стратегии использования резервов роста промышленного производства;

2. Государственное нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации стратегии использования резервов роста промышленного производства;

3. Внутрихозяйственный механизм реализации стратегии использования резервов роста производства предприятий промышленности.

На функционирование механизма реализации стратегии в условиях подвижной среды влияет множество факторов, необходимость учета которых может потребовать корректировки как тактики действий, так и самого механизма. Поэтому в диссертации предложено все управленческие действия в процессе реализации стратегии осуществлять на основе ситуационного подхода, под которым понимается способ исследования и выработки управленческих действий, отталкивающийся от конкретной ситуации. Разработан соответствующий алгоритм использования ситуационного подхода к реализации стратегии использования резервов роста промышленного производства региона.