Актуальность исследования. Одним из важнейших направлений формирования новой экономической среды в переходной экономике России является развитие рыночных форм и механизмов оптовой торговли. К числу ключевых проблем в данной области относится эффективная трансформация государственной оптовой системы (снабженческо-сбытовых и торговых организаций Госснаба, Минторга, отраслевых и местных органов управления) в структуру рыночного типа.
Актуальность указанной задачи для условий России определяется рядом обстоятельств.
Во-первых, бывшие государственные организации оптовой торговли и в современных условиях составляют основу торговой инфраструктуры экономики, имея в виду их долю в товарообороте, численности работников, складских мощностях, нематериальных активах.
Во-вторых, как показала практика, переход на рыночную модель функционирования этого контингента организаций, многие из которых ранее выполняли планово-распорядительные функции при монопольном положении на товарных рынках, осуществляется недостаточно динамично, с большими трудностями и издержками.
Наконец, нельзя не отметить, что либерализация торговли в 90-е годы, к сожалению, сопровождалась резким ослаблением внимания государственных органов управления к вопросам реструктуризации, развития и регулирования оптовой торговли, ее научно-методической и информационной поддержки, что предопределило «замораживание» трансформационного процесса в сфере оптовой торговли, как и в других сферах, в стадии переходного периода.
Конкретными результатами бессистемного реформирования оптовой торговли являются такие его результаты, как незавершенность институциональных реформ (капитал-функция не отделился от капитала-собственности) — неразвитость рыночных функций оптовиков, прежде всего в сфере логистических услуг при сбыте, закупках, хранении и ресурсообеспечении, сохранение монополистического менталитета" в хозяйственных отношениях с поставщиками и покупателями товаров.
Актуальность, сложность и многоплановость проблем трансформации системы оптовой торговли в дееспособное рыночное образование обусловили определенное внимание к ним со стороны ученых и практиков. Вместе с тем в условиях самораспада прежней системы хозяйствования и медленного формирования альтернативной экономической среды продолжает действовать целый ряд объективных факторов, осложняющих положение агентов оптовой торговли.
Несмотря на имеющиеся разработки в области проведения приватизации, развития организационных форм и структур управления торговым предпринимательством, совершенствования экономических регуляторов оптовой торговли и применения логистического подхода к управлению товародвижением многие вопросы адаптации торгово-посреднических структур к новым условиям работы остаются недостаточно изученными и специально не исследовались.
Необходимость совершенствования экономико-организационных условий преобразования субъектов оптовой торговли в рыночные структуры, а также существующий разрыв между теорией и потребностями практики обусловили выбор темы настоящего исследования и определили его цель.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационной работы является комплексный анализ факторов, определяющих эффективную трансформацию организаций оптовой торговли в работоспособные структуры рыночного типа и разработка путей развития их функций и обеспечения устойчивости работы в реформируемой экономике.
Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:
— изучение концептуальных аспектов развития оптовой торговли и обоснование экономической роли оптовика в реструктуризации товарного рынка;
— исследование принципов построения и функционирования субъектов оптовой торговли в экономике переходного периода, а также ее характеристика как объекта логистики;
— оценка возможностей акционирования как инструмента трансформации государственных организаций, включая оптовые, в структуры рыночного типа;
— анализ национальных особенностей оптовой торговли и оценка целесообразности использования мировой практики в деятельности отечественных хозяйственных структур;
— разработка предложений по совершенствованию системы управления внутренними и внешними хозяйственными связями торгово-закупочных организаций с учетом возможностей логистики;
— подготовка методических рекомендаций по развитию информационно-аналитического и инфраструктурного обеспечения торгово-посреднического бизнеса;
— обоснование путей и разработка конструктивной программы повышения эффективности разноуровневых регуляторов оптовой торговли, включая оптимизацию внутрифирменных организационно-управленческих форм, усиление мер макроэкономической поддержки, совершенствование методов использования маркетинга и логистики в управлении товародвижением.
Объектом исследования выступают организации оптовой торговли, включая Федеральную контрактную корпорацию «Росконтракт» .
Предметом исследования является комплекс организационно-экономических форм и методов, обеспечивающих устойчивое развитие организаций оптовой торговли в новой хозяйственной среде.
Теоретическую и методическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные работы в области реформирования хозяйственного механизма и управления в оптовой торговле — Л. И. Абалкина, Е. Т. Гайдара, Л. А. Брагина, М. П. Гордона, Д. С. Львова, Д. Т. Новикова, О. Н. Новикова, В. И. Стеланова, О. Д. Проценко, и др. Использовались законодательные и нормативные акты РФ, справочная и методическая литература, материалы периодической печати. В процессе исследования применялись методы факторного анализа, группировок и экспертных оценок.
Научная новизна. В диссертации проведено комплексное исследование разноуровневого механизма управления функционированием и трансформацией организаций оптовой торговли в условиях экономики переходного периода, включая следующие моменты:
— выполнено теоретическое обоснование роли и места субъектов оптовой торговли в современном хозяйственном механизме, проведено уточнение принципов формирования их внешних и внутренних связей;
— определены тенденции развития торгово-посреднического предпринимательства, а также выявлены факторы, сдерживающие его рост и осложняющие адаптацию его субъектов к условиям рынка;
— обоснована необходимость формирования нового механизма управления оптовой торговлей, адекватного требованиям построения рыночных отношений и возрастающему уровню неопределенности экономической среды. Предложена система мер по развитию экономических регуляторов и организационных форм управления торгово-посредническими звеньями с учетом возможностей акционирования;
— разработаны рекомендации по логистизации процессов товародвижения, обеспечивающей повышение хозяйственной устойчивости оптовых фирм в неблагоприятной конкурентной среде.
Практическая значимость. В результате проведенного исследования автором подготовлены практические рекомендации, важнейшими среди которых являются:
— предложения о составе основных функций вновь созданного Министерства торговли Российской Федерации;
— система экономических показателей оценки состояния конкретных товарных рынков органами государственной статистики для ее использования как инструмента выработки и реализации торговой политики организациями оптовой торговли;
— предложения о создании сети государственных складов общего пользования как элемента поддержки предпринимательства на федеральном и региональном уровнях;
— предложения по переходу организаций оптовой торговли на качественно новый уровень акционирования, предполагающий увеличение их оборотного капитала за счет вторичной эмиссии акций, приглашение в число акционеров изготовителей и основных покупателей продукции, усиление коллегиальности принятия управленческих решений;
— рекомендации торговым организациям по использованию в их деятельности форвардных контрактов, определению товарной и клиентской специализации, усилению работы с мелкооптовыми и розничными предприятиями торговли.
Основные положения диссертации могут быть использованы:
— органами государственного управления при подготовке программных, правовых и других нормативных актов по вопросам регулирования оптовой торговли и создания для нее благоприятных организационно-экономических условий;
— существующими и вновь формируемыми оптовыми фирмами при поиске эффективных путей трансформации в жизнеспособные структуры рыночного типа, в том числе при выборе направлений своей деятельности, организационно-правовых форм и хозяйственных партнеров;
— учебными и научно-исследовательскими организациями при подготовке учебных пособий и разработок по вопросам торгового дела и логистики.
Внедрение и апробация результатов работы. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на ряде научно-практических семинаров и совещаний, в том числе проводившихся в Федеральной контрактной корпорации «Росконтракг» и Институте исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка. Ряд разработанных рекомендаций нашли практическое применение в деятельности ФКК «Росконтракг» и других оптовых структур.
Информационной базой работы послужили данные Госкомстата и Министерства экономики РФ, материалы ФКК «Росконтракг», результаты ряда опросов и обследованийматериалы, отражающие хозяйственную деятельность различных оптовых фирм.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Выполненное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.
1. Ключевой задачей проводящихся в России преобразований является трансформация системы хозяйствования, основанной на чрезмерно централизованной государственной собственности в многоукладную смешанную экономиу рыночного типа с соответствующими формами разноуровневого управления. Проводимое реформирование предполагает коренное изменение сложившихся методов стратегического развития самих хозяйствующих субъектов и средств государственного регулирования экономики. Идет формирование новых отношений как между организациями, так и внутри отдельных организаций.
Сферой государственного воздействия все больше становятся макроэкономические преобразования, а характерной тенденцией является децентрализация управления и смещение основных рычагов регулирования на микроуровень с переходом к все большей экономической самостоятельности организаций на базе развития в них отношений собственности. Это относится и к организациям-субъектам оптовой торговли. Сегодня оптовые структуры вынуждены в основном самостоятельно искать пути выхода из кризиса и вхождения в рынок. На это должны быть настроены принципы построения и функционирования этих структур в новой экономико-правовой ситуации.
2. В экономике рыночного типа оптовая торговля является крупной отраслью сферы производства услуг. Она представляет системную отрасль, внутри и на внешних границах которой решаются не только задачи, связанные со сменой товаровладельцев (закупочно-сбытовые операции), но и задачи физического снабжения (транспортировочно-складские операции), а также целый ряд других вопросов — финансово-страховые, информационные и пр. Эффективное решение этих задач возможно с использованием инструментов логистики. Оптовой торговле принадлежит роль организатора системы логистического распределения продукции. Именно она нацеливает производство на оптимизационные соотношения между спросом и предложением.
3. В началу 1998 г. в России насчитывалось около 19 тысяч торгово-посреднических организаций численностью более 400 тысяч человек. Удельный вес реализации товаров при посредничестве структур оптовой торговли в общем объеме отгружаемой изготовителями продукции составляет около 25%. Этого явно недостаточно. В наиболее развитых странах с рыночной экономикой количество субъектов инфраструктуры в несколько раз больше.
Особенности современной системы управления оптово-посредническими организациями связаны с изменением стратегических ориентиров в их деятельности. Основными целями организаций в рыночных условиях становятся: повышение экономической устойчивости, максимизация прибыли, завоевание новых рынков и удовлетворение потребностей коллектива. Несмотря на возрастающее влияние фактора хозяйственного риска проявляются преимущества свободного ценообразования, возможности самостоятельного выбора партнеров-поставщиков и потребителей. В диссертации проведена оценка роли оптовика в реструктуризации товарного рынка, уточнено его место в современном хозяйственном механизме.
Функции оптовой торговли как важнейшей формы рыночного распределения продукции подчинены решению жизненно важной экономической задачиосуществлению логистической координационной связи между производством и потреблением по огромному многобразию производимых товаров. Благодаря функционированию оптовиков товаропроизводители освобождаются от деятельности по реализации на рынке своей продукции. Логистически преодолевается разобщенность производства и потребления в пространстве и во времени, достигается ритмичность и регулярность снабжения во всех звеньях производственного потребления и розничной торговли.
4. Система функционирования оптовых фирм может характеризоваться такими входными параметрами, как величина и состав финансовых, материальных и трудовых ресурсов, объем информации о состоянии внешней и внутренней хозяйственной среды. Выходные показатели системы является результатом функционирования ее субъектов, взаимодействующих со своими хозяйственными партнерами и подвергающихся управляющему воздействию комплекса микрои макроэкономических регуляторов. Выходные показатели определяются объемами и качеством выполненных торгово-посреднических услуг, размерами прибыли и характеризуются степенью соответствия логистическому принципу организации товародвижения (предлагать на рынке востребуемую продукцию, в нужном количестве, к требуемому времени, в нужном месте).
5. Торгово-посреднические организации являются центральными звеном логистической цепи «изготовитель — торговая структура — потребитель», опосредуемой транспортом и другими субъектами рыночной инфраструктуры. Оптовые фирмы обеспечивают сопряжение своих партнеров в начальном и конечном звеньях логистической цепи, согласовывая их интересы, которые нередко бывают противоречивы.
Осуществление торговой деятельности связано с изучением спроса и предложения, размещением заказов, закупкой товаров, организацией доставки, хранением, собственно продажей, отгрузкой и т. д. Эффективная реализация указанных функций связана с использованием концепций маркетинга и логистики. При этом, если роль маркетинга заключается в стимулировании спроса, то роль логистики — в удовлетворении этого спроса. Применительно к деятельности посреднических организаций роль логистики заключается в выборе стратегии управления приобретением, движением и хранением продукции, а также стратегии управления соответствующими информационными потоками.
Концепция логистики позволяет рассматривать торгово-посредническую деятельность как целостный механизм, любой из элементов которого должен оцениваться в свете его влияния на все остальные. Эффективность деятельность торгового посредника зависит от организации планирования закупок и поставок на базу и с базы (включая хранение и транспортировку), организации оперативного контроля за состоянием этих процессов и их регулирования с учетом текущей ситуации. Это требует совершенствования логистической системы оперативного регулирования поставок, в связи с чем в диссертации обоснованы соответствующие методические рекомендации. Широкое применение методов логистического управления по экспертным оценкам позволит: сократить время движения продукции примерно на 25−30%- снизить уровень запасов у потребителей на 30−50%- обеспечить комплексный учет всех затрат по завозу и вывозу грузов.
6. Для современного этапа развития передовых стран характерным является все более глубокое взаимопроникновение и сращивание торгового и промышленного капиталов. Этот процесс идет как по лини укрепления действующих и создания новых рыночных (сбытовых) структур, принадлежащих той или иной промышленной фирме, так и по линии развития независимых оптово-посреднических структур. Основные различия оптовиков определяются выполняемыми функциями и набором предоставляемых услуг, ориентированных на различные категории потребителей. В зависимости от этого складывается товарная специализация и размещение зарубежных оптовых структур.
7. Анализ финансовых показателей отечественных организаций оптовой торговли свидетельствует, что их валовой доход сократился в 1996 г. по сравнению с 1991 и 1995 гг. в большей степени, чем издержки обращения (соответственно в 4,2 раза и 3,6 раза, а также на 24,8% и на 12,2%). Еще существеннее сократилась прибыль оптовиков: в 6,4 раза и на 57,9%. Относительно меньшее снижение издержек обращения по сравнению с прибылью обусловило снижение рентабельности примерно в 1,8−2 раза по отношению к 1991 и 1995 гг.
Уровень издержек продолжает возрастать. В этой связи крупные резервы, для увеличения прибыли и рентабельности оптовых структур заключаются в улучшении этого показателя, относительном увеличении нетрудоемких операций, снижении затрат при складских операциях. Важную роль здесь может сыграть развитие логистических методов управления товародвижением.
Увеличение же прибыли и рентабельности другим путем (с помощью повышения снабженческо-сбытовых надбавок) ограничено в методологическом и практическом отношениях. В методологическом отношении, очевидно, что рост надбавок приведет к удорожанию оказываемых услуг и дополнительным затратам у потребителей. Тем более, что за период 1991;1996 гг. уровень надбавок уже возрос почти в 2,5 раза. В практическом отношении это сократит возможности оптовых посредников для расширения своей ниши — сферы деятельности и круга потребителей. Неслучайно уровень снабженческо-сбытовых надбавок в 1996 г. снизился по сравнению с предыдущим годом. Причем это произошло несмотря на отмену ранее действовавших предельных размеров цен на услуги.
8. Выполненный анализ динамики показателей оптовых организаций с учетом их организационно-правового статуса показал, что за последние годы произошли существенные изменения в структуре оптовиков. Можно утверждать, что процесс трансформации государственных организаций в рыночные фирмы достаточно стабилен. Если в 1993 г. больше половины организаций находилось в государственной собственности (они осуществляли более 70% реализации продукции), то в 1996 г. их доля по количеству и объему реализации снизилась соответственно до 30 — и 27,5%. Почти в 2,5 раза упала численность, составлявшая в 1993 г. более половины общей численности оптовиков. Напротив, удельный вес структур со смешанной формой собственности повысился по количеству с 26% до 55%, численности работающих — с 30% до 62%, объему реализации — с 21% до 61%, т. е. почти в 3 раза. Несмотря на некоторое сокращение количества оптовых организаций частной собственности, выросли объемы их реализации и численность работников.
9. Одним из действенных элементов работы по созданию новой экономической среды является развитие акционерных хозяйственных структур — динамичных предпринимательских единиц, позволяющих интегрировать различные формы собственности, вследствие чего владельцами акций могут быть физические и юридические лица, включая коммерческие организации и государственные структуры. Тем самым создаются необходимые условия для эффективного владения, пользования и распоряжения собственностью, контроля над нею, преодолению существовавшего отчуждения работников от управления хозяйством, а соответственно формируются предпосылки для усиления ответственности за эффективное использование имущества.
Акционирование можно рассматривать как наиболее эффективный, долговременный стимул на уровне организации, коллектива, отдельного работника, создающий такую реальную экономическую ситуацию, когда возникает подлинный интерес к общим результатам труда как текущий, так и пролонгированный.
К достоинствам акционирования, с помощью которого оптовые организации могут постепенно трансформироваться в рыночные структуры, можно отнести следующие обстоятельства. Во-первых, через акционерные образования проходит приватизация и разгосударствление экономики, формируется конкурентная среда. Во-вторых, акционерные отношения способствуют повышению деловой активности и формируют ключевую фигуру рынка — предпринимателя. В-третьих, возрастает финансовая устойчивость организации, так как помимо традиционных источников финансирования (государственного и коммерческого кредитов, облигационных займов) появляется возможность привлечения в оборот акционерной структуры средств новых акционеров. В-четвертых, коллегиальность в принятии важнейших управленческих решений, контроль со стороны акционеров позволяют повысить обоснованность решений. В-пятых, привлечение в качестве акционеров хозяйственных партнеров усиливает надежность хозяйственных связей, а возможность приобретения ценных бумаг других акционерных обществ обеспечивает высокую мобильность этих структур в хозяйственной сфере. Система участия, т. е. перекрестное владение акциями придает устанавливающимся хозяйственным отношениям качественно новый характер.
10. Большое развитие получили акционерные отношения в период НЭПа, когда акционерные структуры действовали практически во всех областях производства и распределения. Акционирование в этот период способствовало широкому внедрению таких прогрессивных форм хозяйствования, которые были направлены на приближение производства к потребителю, совершенствование снабженческих, заготовительных и складских операций, что позволяло значительно сокращать текущие расходы, потери при транспортировке и складировании и тем самым экономить ресурсы. Таким образом, уже в тех условиях акционирования фактически использовался инструментарий логистики. При этом значительное развитие акционирование получило в торгово-посреднической сфере. Заслуживает внимания опыт того времени в области работы с убыточными и малорентабельными предприятиями. Нынешний экономический потенциал России, несмотря на переживаемый кризис, находится на качественно ином уровне, поэтому от возвращения к акционерной форме хозяйствования следует ожидать еще более значительных результатов, в том числе и в области оптовой торговли.
11. Задача, которая возникла перед предприятиями, трансформирующимися в рыночные структуры, состоит в том, чтобы найти свой профиль деятельности, свою нишу и стиль поведения, позволяющий заложить основы долгосрочного предпринимательского успеха и надежного финансового состояния для устойчивого развития. В отличие от прошлого опыта сегодняшняя трансформация не может быть регламентирована утвержденным «центром» планом мероприятий. Речь должна идти о кардинальной реформации не только принципов и методов ведения хозяйства, но прежде всего о формировании нового «рыночного» мышления на всех уровнях управления оптовой организацией. Реформация должна охватывать абсолютно все аспекты деятельности торгово-посреднической организации, включая производственно-кадровый потенциал, организационно-управленческие структуры, правовую форму, экономические регуляторы.
В результате подобной трансформации организация может стать полноценным рыночным субъектом, изнутри подготовленным к новой роли. Подобная готовность позволяет оптовой структуре нового типа успешнее пройти адаптационный цикл, когда Функционировать приходится изначально в агрессивной внешней среде с преодолением инерции и сопротивления явного и скрытого внутри самой оптовой структуры.
Трансформация государственных организаций в фирмы, ориентированные на рыночное развитие — одна из ключевых проблем программы перехода к рынку. При этом все больше экономистов признают, что начать реформы, осуществить либерализацию цен и приватизацию гораздо легче, чем добиться реальных изменений в поведении хозяйственных звеньев.
Разработчики программы реформ, очевидно, не до конца предусмотрели формирование нового типа хозяйственных структур, характерных именно для переходного периода. Такие структуры не являются ни государственными, ни рыночными. Они скорее ориентированы на выживание и пытаются обеспечить продолжение своей деятельности в крайне нестабильных институциональных условиях.
Поведение структур, ориентированных на выживание существенно отличаются от деятельности реальных рыночных фирм, однако его не всегда пытаются понять и учесть. В результате реформы идут при недостаточном анализе их воздействия на поведение хозяйствующих субъектов. Из-за невнимания к мотивам сегодняшнего поведения предприятий и организаций политика правительства часто не достигает ожидаемых целей. Надежды на то, что рыночные регуляторы заработают автоматически, оказались ошибочны. В результате возникает политическое напряжение, растет недовольство населения, требующего принятия более реалистичных решений, сменяются правительства.
Главная отличительная черта функционирующих сегодня структур состоит в том, что они действуют в постоянно меняющихся экономических условиях. При плановой и рыночной экономике существует относительная стабильность среды. В условиях плановой экономики предприятие может рассчитывать на то, что его партнеры не разорятся, им в принципе не дадут этого сделать. В рыночных условиях предприятия разоряются и появляются новые, но количество подобных предприятий в отдельно взятой отрасли за определенный период времени сравнительно невелико по сравнению с масштабами всей отрасли в целом. Таким образом, в обоих случаях с точки зрения краткосрочных решений, принимаемых предприятием, структура отрасли может считаться относительно стабильной.
В экономике переходного периода структура отраслей постоянно меняются. Условия выживания предприятий, в том числе оптовых фирм, не столь ясны и очевидны. Переход от системы без банкротств к системе, при которой разорение предприятий возможно, связан с периодом некоторой неопределенности.
12. В условиях плановой и рыночной экономику хозяйственники знают своих потребителей, поставщиков и конкурентов, хотя и не всегда уверены в их стратегии. Функционирующие сегодня хозяйственные звенья, трансформируясь в рыночные структуры, находятся в положении, когда выживание их поставщиков и покупателей под большим вопросом. Постоянной задачей сегодня является поиск новых партнеров.
Задачи рыночной трансформации оптовых структур диктуют необходимость выбора эффективной модели их поведения, позволяющей выжить и адаптироваться к условиям рынка. Новые организационно-экономические модели оптово-посреднических организаций обусловливают изменение большинства параметров их деятельности. Адекватной рыночным реалиям должна стать система отношений оптовых фирм с хозяйственными партнерами. Должны трансформироваться и формы установления хозяйственных связей. В диссертации предложены рекомендации по выбору хозяйственных партнеров на основе предварительного анализа следующих аспектов: финансового положения (платежеспособность, источники финансовых поступлений и зависимость от кредитных ресурсов) — сегмент рынка, занимаемый потенциальным партнеромсостояние материально-технической базыуровень специализации фирмы и квалификации персоналапринципы рыночного поведения и деловой этики. В качестве диагностики возможностей и ответственности партнеров целесообразно тестирование методом заключения краткосрочных соглашений. Вместе с тем достаточно рискованно ограничивать выбор излишне узким кругом партнеров.
С учетом возрастающей значимости фактора управления для обеспечения эффективного вхождения в рынок и устойчивого закрепления на нем оптовых звеньев в диссертации разработаны предложения по развитию организационных форм и структур управления, совершенствованию текущего и стратегического менеджмента с использованием функций логистики.
13. Задачи трансформации оптовых организаций в рыночных структуры не ограничиваются лишь сменой их организационно-правовых форм и развитием внутрифирменного хозяйственного механизма. Их последующее устойчивое функционирование и все большее приближение к действительно рыночному виду в значительной мере зависит от совокупности внешних факторов. В диссертации предложен комплекс взаимоувязанных рекомендаций по формированию внешних организационно-экономических условий, необходимых для рыночной трансформации субъектов оптовой торговли.
К числу стратегических проблем функционирования торгово-посреднических структур нужно отнести необходимость изменения характера взаимоотношений с изготовителями товаров. В диссертации обоснована целесообразность заключения с изготовителями договоров о закупках форвардного типа, которые обеспечивают изготовителям более устойчивый портфель заказов, а также позволяют избежать высоких затрат, связанных с образованием немобильных запасов производимых товаров и освоением рынка. Заблаговременное программирование производства даст возможность изготовителям выгодно сбывать свою продукцию торговым структурам даже при предоставлении им значительных скидок.
В качестве другой задачи совершенствования стратегии оптовиков в диссертации определена необходимость развития системы взаимоотношений с покупателями. При безусловной значимости контактов с крупными потребителями товаров не менее перспективной представляется ориентация на малые структуры, осуществляющие мелкооптовую и розничную продажу потребителям, нуждающимся в небольших количествах продукции. Подобные торговые звенья в ближайшей перспективе могут стать весовой частью покупателей товаров, предлагаемых оптовикам. По мере структурной перестройки национального хозяйства количество и доля небольших производств будет расти. А этом потребует значительного расширения деятельности обслуживающих их малых торгово-посреднических звеньев, которые, очевидно, будут занимать в торговом обороте все большее место.
14. Среди мер по развитию системы взаимодействия торговых структур с товаропроизводителями и потребителями продукции в диссертации обоснованы предложения по развитию функций вновь созданного Министерства промышленности и торговли, которое, по нашему мнению, должно осуществлять функции государственного регулирования товарного рынка.
К приоритетным задачам Министерства торговли в диссертации отнесены функции: разработка и реализация совместно с другими федеральными и региональными органами власти и управления национальной программы преобразования торговой инфраструктуры, подготовка проектов законодательных и нормативных актов, организация торгов для закупки товаров для государственных нужд и целевых программ, информационная и научно-методическая поддержка торговли, координация на основе индикативного планирования деятельности товаропроизводителей и оптовиков, лицензирование торговых организаций, сертификация товаров.
В качестве макроэкономических регуляторов торгово-посреднического дела в диссертации обоснованы предложения по развитию кредитных и налоговых рычагов. По нашему мнению, целесообразно полностью отменить взимание налогов с той части получаемых торгово-посредническими структурами доходов, которые они инвестируют в расширение и обновление производства товаров или направляют на развитие собственной материально-технической базы. Целесообразным также видится значительное снижение налогов при получении доходов за содействие реализации продукции отечественным производителям, испытывающим трудности сбыта.
Помимо контактов, ограничивающихся сферой сбыта, полезным представляется привлечение торговых структур к разработке, экспертизе и реализации инвестиционных проектов в товаропроизводящих отраслях. Хотя самостоятельными инвесторами торговые звенья в массе своей выступать могут не всегда, они наиболее точно чувствуют перспективы развития тех или иных производств и поэтому могут быть весьма полезными участниками структурной перестройки экономики.
15. Важной задачей поддержки торгово-посреднического предпринимательства на федеральном и региональном уровнях является развитие сопряженных элементов рыночной инфраструктуры, в т. ч. создание сети государственных складов общего пользования нескольких видов: склады-отели (предоставляющие малые торгово-посредническим структурам и товаропроизводителям складские площади для временного содержания своих запасов продукцииконсигнационные склады (принимающие продукцию для последующей реализации от имени и по распоряжению ее владельцев) — склады при таможенных организациях.
Создание таких складов, по нашему мнению, позволит решить задачу сочетания преимуществ крупного современно оснащенного складского хозяйства с возможностями его использования в интересах малых торгово-посреднических структур и обеспечения мелкопартионного спроса, а также с более полным поступлением средств в бюджеты. Владение складами первого и второго видов целесообразно осуществлять муниципальным органам, заинтересованным в эффективном использовании земли в городах и пополнении местных бюджетов при стимулировании производства и торговли.
В качестве механизма формирования средств, необходимых для создания складов общего пользования в диссертации предлагается осуществление федерального и муниципального займов с распространением облигаций этих займов среди заинтересованных товаропроизводителей и торговых структур. Обладатели облигаций должны получить право гарантированного пользования услугами создаваемых складов, а в случае последующего акционирования стать их совладельцами.
Капитальные вложения при этом могут быть сведены к минимуму за счет использования высвобождающихся отдельных складских и производственных помещений на действующих или недостроенных предприятиях, а также путем полной перепрофилизации неконкурентоспособных и бесперспективных производственных предприятий (в том числе ВПК) в крупные складские комплексы общего пользования.
Формирование указанных государственных складских звеньев не должно исключать параллельного развития частных и смешанных структур аналогичного назначения. Необходима четкая государственная политика, обеспечивающая создание реальной конкурентной среды.
16. К необходимым элементам развития торгово-посреднической деятельности и ее логистического управления относится совершенствование информационного обеспечения. Информация лежит в основе формирования и циркуляции материальных потоков. Она выступает в качестве первичного сигнала необходимости и целесообразности торгово-посреднического предпринимательства, предопределяет его масштабы и диктует целесообразные хозяйственные связи.
Товаропроизводители и торговые посредники выступают на рынке одновременно в «двух лицах» — как покупатели и как продавцы. Тем самым для них предопределяется необходимость решения двух равновеликих по важности и сложности задач: оценки конъюнктуры на рынке закупок и управления конъюнктурой на рынке продаж. Решение этих задач возможно только при наличии широкого, насыщенного и доступного информационного поля, включающего сведения как сугубо конъюнктурного характера: ассортимент, объемы, качество, условия поставок и перевозок, цены и тарифы, условия оплаты и т. д., так и статистические данные, позволяющие более обобщенно оценивать хозяйственную ситуацию и складывающиеся в экономике тенденции.
Однако именно сегодня — в период перехода к рыночному хозяйству — такого рода информация превратилась в один из наиболее дефицитных ресурсов. Неоправданным представляется то, что органы государственной статистики, функционирующие за счет всех налогоплательщиков, предоставляют хозяйствующим субъектам свою информацию на коммерческой основе.
В диссертации обосновывается положение о необходимости организации системы государственного и статистического учета на новой основе, дающей полную и доступную характеристику товарных рынков. Без систематической разработки, накопления, анализа и публикации такой информации не может быть ни государственного регулирования сферы оборота товаров, ни рациональной логистической самоориентации как товаропроизводителей, так и обслуживающих их торгово-посреднических структур.
Статистическая информация должна предоставляться на некоммерческой основе (с возмещением только прямых производственных расходов) любым заинтересованным хозяйствующим субъектам. При этом необходимо значительно расширить круг разрабатываемых органами государственной статистики показателей. Современное состояние статистики не позволяет использовать ее как практический инструмент выработки и реализации экономической стратегии тор-гово-посреднического предпринимательства.
В диссертации сформулированы предложения по развитию информационного обеспечения торгово-закупочной деятельности, предложен систематизированный по сети основным блокам состав показателей статистики, позволяющий характеризовать состояние рынка и его инфраструктуры.
