Виктимологические аспекты предупреждения дорожно-транспортных преступлений

Актуальность темы

исследования. Переход к новому социально-экономическому строю и развитие рыночных отношений в России связаны не только с ростом преступности в целом, но и с её качественными изменениями. Проходящие в стране реформы в экономической, социально-политической сферах жизни привели к необходимости коренных изменений правовой системы. Прежде всего это касается проблемы правового обеспечения борьбы с преступностью в современных условиях. В рамках этой проблемы современная теория и практика должны уделять внимание созданию хорошо отлаженного механизма борьбы с преступностью, особенно её предупреждению. Уголовное законодательство занимает значительное место в данном механизме. В этой связи актуальной является задача виктимологического и криминологического исследования действия уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с дорожно-транспортными происшествиями. На актуальность этой проблемы неоднократно обращалось внимание в литературе.

Научный интерес к вопросам ответственности за совершённые дорожно-транспортные происшествия и преступления и эффективности действия уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за эти деяния, обусловлен значением автотранспорта в нашей жизни и соответственно мер по обеспечению безопасности дорожного движения в условиях стремительного роста и значительной интенсификации движения автотранспортных средств. Высокие темпы автомобилизации создают дополнительные предпосылки для ухудшения обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения. Растет дорожно-транспортная аварийность, которая по существу является техногенной катастрофой.

Борьба с правонарушениями и дорожно-транспортными преступлениями является одной из наиболее острых проблем как практического, так и научного характера. Она обсуждается не только в органах законодательной, судебной и исполнительной власти, призванных непосредственно заниматься этой проблемой, но и на международном уровне, поскольку ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях во всём мире погибает около 300 тыс. человек и около 9 млн. получают ранения. В условиях усложнения в стране криминальной ситуации, влекущей снижение защищённости прав и свобод человека и гражданина, значительно повышается уровень виктимизации российского общества. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий одно из основных направлений деятельности, направленной на повышение безопасности дорожного движения, и поэтому исследование данной темы является актуальным. В то же время степень профилактического воздействия на виктимность участников дорожного движения со стороны отечественных правоохранительных органов незначительна и уступает многим зарубежным странам в организации этой деятельности и её эффективности. Несмотря на отдельные серьёзные научные разработки криминальной виктимологии, стройной концепции виктимологической профилактики дорожно-транспортных преступлений с учётом организационного и правового аспектов до сих пор не создано. Существующие пробелы в правовом и недостатки в организационном обеспечении (несовершенство законодательства, информационно-аналитической работы, организации взаимодействия субъектов, отсутствие контроля в сфере этого вида деятельности) не позволяют в полной мере включить виктимологическую профилактику в арсенал правоохранительной деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями.

Проблема предупреждений ДТП имеет сложный характер и требует комплексного подхода с использованием последних достижений различных наук и практики. Значительная часть дорожно-транспортных происшествий обусловливается поведением самой жертвы происшествия, что ставит вопрос о необходимости изучения личности потерпевшего, мотивов и механизма её поведения, анализа специфических причин и условий возникновения ДТП.

Процесс предупреждения дорожно-транспортных преступлений и происшествий осложняется недостаточной разработанностью и эффективностью мер борьбы с ними. Работа по предупреждению дорожно-транспортных преступлений оказалась неэффективной из-за отсутствия нормативно-правового, организационного и ресурсного обеспечения. Все эти обстоятельства обусловливают актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности темы исследования. Изучению основных теоретических положений виктимологии посвятили свои работы Ю. Д. Блувштейн, П. С. Дагель, В. П. Коновалов, B.C. Минская, В. И. Полубинский, Д. В. Ривман, В .Я. Рыбальская, JI.B. Франк, Б. Холыст, Г. И. Шнайдер и другие учёные.

Криминологические проблемы борьбы с преступностью исследовались Г. А. Аванесовым, А. И. Алексеевым, М. М. Бабаевым, Б. В. Волженкиным, A.A. Герцензоном, Г. Н. Горшенковым, А. И. Долговой, А. Э. Жалинским, В. И. Карпецом, В. Н. Кудрявцевым, Г. М. Миньковским, С. Н. Никулиным, И. Г. Филановским, A.M. Яковлевым и др.

Виктимологические аспекты предупреждения преступлений нашли своё отражение в научных трудах в области уголовного, уголовно-исполнительного права, а также в сфере организации расследования преступлений и криминалистики, авторами которых являются Ю. М. Антонян, П. С. Дагель, А. Ф. Зелинский, К. Е. Игошев, А. Г. Лекарь, В. В. Лунеев, А. Б. Сахаров, Г. С. Саркисов, В. Е. Квашис, Н. Ф. Кузнецова, B.C. Устинов и др.

Однако в работах вышеперечисленных авторов роль жертв от дорожно-транспортных происшествий изучалась фрагментарно, как одна из составляющих в перечне общих вопросов криминологии. Наибольший вклад в исследование поведения жертв преступлений внесли Г. А. Аванесов, Ю. М. Антонян, В. В. Вандышев, В. И. Жулев, В. Е. Квашис, А. И. Коробеев, B.C.

Минская, В. П. Митин, Д. В. Ривман, B.C. Устинов и другие ученые. В их трудах содержатся и результаты исследований личностных характеристик потерпевших, их поведения в дорожно-транспортных происшествиях и преступлениях. Несомненно, эти работы оказались полезными для практики и теории развития криминальной виктимологии. Однако в целом проблемные аспекты в этой области предупредительной деятельности не исчерпываются.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления профилактической деятельности по защите личности, общества от дорожно-транспортных преступлений.

Предмет исследования составляют теоретические основы виктимологической профилактики и предупреждения дорожно-транспортных преступлений, правовые и организационные проблемы их осуществления органами внутренних дел, пути и средства повышения этой деятельности, ориентированные на реализацию теоретических разработок и положений криминальной виктимологии.

Цель исследования — научная разработка концептуальных основ виктимологической профилактики дорожно-транспортных преступлений, её правовых и организационных проблем, внесение предложений и рекомендаций по совершенствованию уголовно-правовых и специально-криминалогических методов противодействия этим негативным явлениям, определение путей, направлений, задач повышения эффективности профилактической деятельности.

Достижение этих целей предполагает решение следующих задач:

— по результатам теоретического анализа с использованием эмпирического материала дать общую характеристику процессам виктимизации в области дорожного движения;

— изучить наиболее типичные криминологические особенности личности водителей-нарушителей Правил дорожного движения и безопасной эксплуатации транспортных средствопределить основные виктимогенные факторы и ситуации, влияющие на совершение ДТПрассмотреть основные типы виктимного поведения потерпевших от дорожно-транспортных происшествийизучить особенности виктимного поведения детей, ставших жертвами дорожно-транспортных происшествийизучить негативные социальные последствия рассматриваемых дорожно-транспортных происшествий, определить их виктимологическое содержаниеисследовать организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению дорожно-транспортных происшествийопределить основные направления совершенствования правового обеспечения виктимологической профилактики, осуществляемой органами внутренних делразработать и сформулировать предложения по совершенствованию системы виктимологической профилактики дорожно-транспортных преступлений: повышению эффективности общей и индивидуальной профилактикичёткому закреплению роли органов внутренних дел при осуществлении этой деятельностиупорядочению деятельности органов государственной власти по возмещению вреда жертвам преступлений.

Методологической базой исследований послужил диалектический метод познания и системный подход к изучению социально-правовых проблем, позволивший рассмотреть деятельность органов внутренних дел по осуществлению виктимологической профилактики дорожно-транспортных преступлений на основе комплексного анализа реальной действительности и условий, в которых она осуществляется.

Диалектический метод познания в данном исследовании сочетается с методами формально-логического, формально-юридического, сравнительно-правового, статистического анализа, контекст — анализа документов и публикаций с методами конкретных социологических и психологических исследований (анкетирование, опрос).

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных учёных по уголовно-правовым, криминологическим, уголовно-процессуальным проблемам борьбы с преступностью, в особенности их виктимологические аспекты, а также теоретические разработки в области общей теории государства и права, административного и гражданского права, социологии, психологии и теории управления.

В эмпирическую базу исследования включены общероссийские и региональные статистические данные ГИБДД МВД России об уровне дорожно-транспортной аварийности за 2005;2007гг., результаты анализа служебных документов, касающихся работы подразделений ГИБДД МВД России, материалы неопубликованной судебной практики Челябинского областного суда за 2006;2008гг. по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в области дорожного движения (изучено 100 уголовных дел и 150 дел об административных правонарушениях, рассмотренных Челябинским областным судом), а также материалы анкетирования 100 инспекторов ГИБДД ГУВД Челябинской и Курганской областей, проведенных в 2008 году. Использовались материалы конкретных исследований других авторов, опубликованных в литературе.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой одно из первых монографических исследований правовых и организационных проблем виктимологической профилактики преступлений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями. Впервые комплексно представляются виктимологические характеристики жертв дорожно-транспортных преступлений, выявляются особенности виктимологической профилактики этих противоправных деяний, определяются субъекты виктимологической профилактики и предупреждения преступлений в области дорожного движения, формулируются основные задачи, цели, направления превентивной деятельности, обосновываются предложения по разработке научной концепции предупреждения дорожно-транспортных преступленийкомплекса предложений, направленных на повышение эффективности общего и индивидуального направлений данной деятельности.

Научная новизна заключается также в том, что на основе системного анализа определяется причинный комплекс, обусловивший проявления криминологического поведения водителей транспортных средстврассматривается взаимосвязь социально-демографических и социально-профессиональных признаков личности правонарушителей со спецификой совершаемых ими преступлений. Определена роль правовых, экономических, социальных, психологических мер профилактического воздействия в отношении лиц с виктимным поведениемобуславливается необходимость совершенствования системы учёта жертв дорожно-транспортных преступлений и статистической информации об ущербе.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Содержание и понятие криминальной виктимологии в области дорожного движения, вводимое в научный оборот, как межотраслевое научное направление криминологических знаний, изучающее жертв" дорожно-транспортных преступлений, с целью предупредительного воздействия на аварийность, включающее в себя виктимологическую профилактику и виктимологическую безопасность. При этом виктимологическая профилактика рассматривается в качестве методической основы виктимологической безопасности.

2. Виктимологическая безопасность — это состояние защищённости лиц (особенно их виктимных категорий) от криминальных угроз, возникающих в экстремальных ситуациях, обеспечиваемое государством, широким кругом его субъектов посредством снижения виктимности этих лиц, а также ослабления негативного влияния виктимогенных факторов и ситуаций.

3. Как средство поддержания виктимологической безопасности виктимологическая профилактика направлена на обеспечение защиты граждан от реализации присущих им виктимных свойств и качеств, создание благоприятных условий, дающих возможность выявлять, устранять или блокировать факторы и ситуации, способствующие совершению преступлений в отношении конкретных лиц, выявлять группы риска, а также лиц, обладающих повышенной индивидуальной виктимностью, воздействовать на них с целью изменения поведения, восстановления или активизации их защитных свойств, а также разрабатывать или совершенствовать уже имеющиеся средства защиты граждан от дорожно-транспортных преступлений и их последующей виктимизации.

4. Виктимизация в области дорожного движения — это составная часть дорожно-транспортной аварийности, это виктимальные последствия в процессе превращения конкретного лица, а также определённой общности людей в жертвы дорожно-транспортных происшествий.

5. Понятие криминальной виктимности в области дорожного движения рассматривается в рамках концепции виктимологической профилактики как социальное явление, обусловленное наличием в обществе преступности и лиц, имеющих социально-психологическую предрасположенность становиться жертвой (потерпевшим) от дорожно-транспортных происшествий в силу сочетания личностных свойств и внешних факторов, которое характеризуется массовостью, исторической изменчивостью, негативными последствиями и проявляется в совокупности виктимных поступков лиц, совершивших их на конкретной территории за определённый промежуток времени.

6. Проклассифицированы факторы, обусловливающие виктимное поведение жертв по следующим основаниям: природе воздействия (поведенческие, социальные, потенциально-психологические) и результату воздействия (формирование жертвы конкретной ситуации).

7. Проведена классификация жертв с выделением основных видов виктимного поведения среди водителей и пешеходов: лица агрессивного и лица некритичного поведенияв зависимости от устойчивости виктимных качеств различаются жертвы случайные, ситуационные, устойчивые, привычные, нейтральные.

8. Виктимологические характеристики участников дорожного движения, специфика, особенности проявления виктимного поведения как взаимосвязанные и взаимодополняющие составляющие позволяют подробно оценивать каждое дорожно-транспортное преступление с учётом криминологических аспектов личности и поведения потерпевшего, что в конечном счёте обеспечивает комплексное использование средств и методов деятельности правоохранительных органов по предупреждению дорожно-транспортных преступлений.

9. Виктимологическую профилактику дорожно-транспортных преступлений, осуществляемую органами внутренних дел, следует рассматривать как комплексную систему мер информационно-аналитического, организационно-правового, кадрового, ресурсного обеспечения специализированными субъектами предупредительной деятельности (подразделениями Госавтоинспекции) путём выявления и устранения причин и условий совершаемых в области дорожного движения преступлений, разработки и совершенствования специальных форм и методов повышения охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений.

10. При исследовании причинного комплекса дорожно-транспортных преступлений представляется совершенно обоснованным и оправданным применение интеракционистского системного подхода, рассматривающего изучение категории причинности с позиций взаимодействия социальной среды (включая преступность) и личности (включая личность преступника).

Теоретическая значимость исследования состоит в принципиальной возможности научной разработки концепции виктимологической профилактики дорожно-транспортных преступлений, исследовании проблем совершенствования правового и организационного обеспечения данного вида деятельности, осуществляемой органами внутренних дел.

Сформулированные автором теоретические выводы и предложения в определённой мере дополняют криминологическую теорию предупреждения преступности и ее отдельного вида — виктимологии.

Практическая значимость исследования состоит в определении конкретных путей организационного и правового обеспечения виктимологической профилактики дорожно-транспортных преступлений, осуществляемой органами внутренних дел. Выводы диссертанта, его предложения, рекомендации могут быть использованы в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности образовательных учреждений системы МВД России, что позволит совершенствовать общетеоретическую подготовку и профессиональное мастерство научно-педагогических кадров и работников внутренних дел, осуществляющих профилактическую деятельность.

Результаты исследований могут найти применение и в деятельности различных следственных органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия по расследованию дорожно-транспортных происшествий в целях объективного установления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, виновности и ответственности лиц, участвующих в их совершении, а также для разработки наиболее эффективных общих и индивидуальных превентивных мер воздействия не только на преступность, но и на виктимность.

Апробация результатов исследования и их внедрение. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в опубликованных научных работах, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Теоретические и прикладные положения диссертации докладывались и обсуждались на следующих научно-практических конференциях: «Автомобильные дороги и организация дорожного движения» (Уральский филиал Московского автомобильно-дорожного института в г. Челябинске, 15 мая 2006 г.), «Актуальные проблемы противодействия организованной преступности» (Южно-Уральский государственный университет, 23 ноября.

2006 г.), «Правовые состояния и взаимодействия: историко-теоретический, отраслевой и межотраслевой анализ» (Санкт-Петербургский университет МВД России, 1−2 декабря 2006 г.), «Актуальные проблемы права России и стран СНГ» (Южно-Уральский государственный университет, 29−30 марта.

2007 г.).

Результаты исследования используются в учебном процессе при чтении лекций, проведении практических и семинарских занятий по дисциплине «Криминология» в Челябинском юридическом институте МВД России и Южно-Уральском государственном университете, а также реализуются в практической деятельности подразделений ГИБДД ГУВД по Челябинской области, УГИБДД МВД по Курганской области, УГИБДД УВД по Удмуртской Республике.

Структура и объем работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основании полученных результатов диссертационного исследования сформулированы следующие выводы теоретического и практического характера, внесены соответствующие предложения и рекомендации.

1. Избранная в качестве объекта нашего исследования проблема имеет сложный характер. Сложность заключается, в частности, в следующем.

Во-первых, виктимологический аспект предупредительного воздействия на преступность изучен лишь в той мере, которая позволяет определить специфический характер объекта, целей и задач криминологии в систематизации виктимологических знаний, то есть раскрыть сущность и содержание викти-мологии.

Многие вопросы теории и практики предупреждения преступлений, ориентированного на виктимное поведение, виктимогенные факторы, остаются малоизученными.

Во-вторых, мы обратились к области правоотношений, которые определяются спецификой области дорожного движения как сферы социально-правовых отношений, возникающих в процессе функционирования дорожно-транспортной системы, инфраструктуры данной системы. Сформулированная нами точка зрения позволяет рассмотреть правовые нормы регулирования указанных общественных отношений в качестве специфических норм, которые отличаются от иных следующими признаками: с одной стороны они адресованы специальным субъектам — физическим и юридическим лицам, поведение которых связано с использованием транспортных средств как источников повышенной опасности, которое требует оценки со стороны государства, с другой стороны — адресатами являются сами органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые осуществляют властную деятельность по предупреждению правонарушений и преступлений. Эти нормы выполняют охранно-защитные функции: защищают и охраняют интересы личности, общества и государства от дорожно-транспортных происшествий и преступлений. Специфика обуславливает и определённые уголовно-правовые и криминологические характеристики явлений, процессов, предупреждающих дорожно-транспортную преступность и аварийность.

В-третьих, сложность исследуемой проблемы обусловлена неизученностью комплекса вопросов, связанных с правовыми, организационно-управленческими, методическими, кадровыми и иными виктимологическими аспектами профилактики в области дорожного движения. Безусловно, в рамках одного исследования невозможно проанализировать названные процессы и явления и дать их полное научное описание. Мы ограничились научной разработкой наиболее общих исходных положений, которые относятся к вик-тимологическому аспекту предупреждения дорожно-транспортных преступлений лишь в том его направлении, которое определяется спецификой множества факторов, порождающих противоправное поведение либо способствующих его проявлениям.

2. В работе предпринята попытка проведения криминологического анализа дорожно-транспортных происшествий, основанного на общности социальной природы преступлений и административных правонарушений, которая характеризуется единством системы объективных и субъективных факторов, обуславливающих однородность преступлений и правонарушений, сходство составов некоторых из них в рассматриваемой сфере.

Анализируется понятие дорожно-транспортного происшествия, приводятся причины и факторы возникновения, доказывается, что ослабление борьбы с административными правонарушениями в области обеспечения безопасности дорожного движения, которые коррелируют с конкретными видами преступлений (например, управление автомобилем в состоянии опьянения) ведёт к увеличению преступлений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, повышению их общественной безопасности.

3. Предупреждение преступлений является одним из стратегических направлений правовой политики государства. В правовой регламентации нуждаются не только действия участников дорожного движения, но и состояние всех компонентов системы «человекавтомобильсреда-дорога». Системный подход к рассматриваемой проблеме, изучение комплекса объективных обстоятельств, сопутствующих дорожно-транспортным преступлениям, позволяют выявить закономерности возникновения последних, определить взаимосвязь объективных и субъективных факторов, использовать при их исследовании положения теории причинности в криминологии, методологию криминологической характеристики преступлений и другие социально-правовые институты.

4. Современное состояние предупреждения дорожно-транспортных происшествий и преступлений свидетельствует о том, что правовой аспект как средство регулирования отношений в области дорожного движения занимает важное место в общей проблематике снижения аварийности и повышения безопасности дорожного движения. Однако до сих пор не налажено функционирование превентивных механизмов, способных противостоять преступному поведению участников дорожного движения, отсутствует целостная система предупреждения преступлений, принятия законопроектов и концепций, регулирующих эту деятельность, которые бы упорядочивали сложную систему профилактики, обозначив место и её виктимологическим аспектам, чётко определили роль и компетенцию субъектов этой деятельности. Имеют место и правовые пробелы в регламентации её проведения.

5. Одним из ключевых вопросов, влияющих на объём и содержание криминологической составляющей исследуемой проблемы, является установление места дорожно-транспортных преступлений в системе неосторожной преступности, их типового и специфического содержания, а также связи с общими проблемами борьбы с преступностью.

Переоценка роли ситуативных факторов в механизме дорожно-транспортных происшествий приводит не только к искажению форм и методов профилактической деятельности, но и к серьёзным ошибкам в судебной практике, когда, например, нарушение правил налицо, но оно не находится в причинной связи с результатом (последствие поступило как итог иных причин), или случаи, когда вредные последствия являются результатом совместных действий различных участников дорожного движения.

Необходимо чётко определить, какие ДТП являются умышленными, а какие — неосторожными. Автор присоединяется к мнению специалистов, которые предлагают законодательно выделить водителей частных легковых автомобилей в отдельную категорию водителей-любителей и установить для них особые меры ответственности.

6. Социально-демографические и социально-профессиональные характеристики водителей, совершивших дорожно-транспортные происшествия и преступления, дают основание утвердиться в выводе о том, что у лиц, виновных в совершении дорожно-транспортных преступлений, и лиц, совершивших иные, в том числе умышленные преступления, отчётливо просматриваются общие закономерности, качества, тенденции, они связаны с возрастом, образованием, предшествующим поведением, социальной адаптацией личности в семье, коллективе, её отношением к труду, рядом других социально-психологических качеств.

7.Социально-демографические характеристики лиц, совершивших дорожно-транспортные преступления, по полу и возрасту выглядят следующим образом: правонарушителями чаще всего являются водители-мужчинысредний возраст которых от 18 до 24 лет- 28% из них составляют водители, совершившие преступление в состоянии опьянения. Такое поведение обусловлено не только отсутствием опыта управления автомобилем, но и склонностью к лихачеству. Наименьшие показатели отмечены в возрастной группе старше 50 лет. Это объясняется тем, что этой категории в большей степени свойственна повышенная осторожность, основанная на использовании личного практического опыта.

Среди виновных лиц от 18 до 24 лет, совершивших 25−30% всех ДТП, сравнительно низкий водительский стаж работы. На проявления преступного поведения водителей оказывают воздействие, помимо объективных, причины социально-экономического и правового характера, субъективные и социально-психологического характера, обусловленные специфическими особенностями деятельности водителей, которые нередко приводят к профессиональной деформации личности, порождающей искажённое понимание целей и задач, особенно средств их достижения, и развитию последующей криминальной мотивации. Нарушения при совершении неосторожных преступлений допускаются в основном сознательно, преднамеренно, умышленно. Поэтому здесь следует говорить не о легкомысленно-безотвественном отношении к установленным социальным ценностям, а грубом пренебрежении правилами безопасности дорожного движения, установленными законным порядком.

8. Полученные знания о таком сложносоставном явлении, как преступление, связанное с дорожно-транспортным происшествием, позволили перейти к анализу предупредительного воздействия, направленного на причины, условия виктимизации в области дорожного движения. В ходе исследования изучены вопросы концептуального характера, направленные на получение знаний о явлениях, процессах, которые в той или иной мере обуславливают эффективность достижения цели виктимологической профилактики преступности в изучаемой сфере. В работе даны виктимологические характеристики дорожного движения. В числе этих характеристик мы определили прежде всего те из них, которые объединены такими понятиями, как виктимность, то есть объективная возможность или способность («предрасположенность») любого лица, в том числе и юридического, стать жертвой дорожно-транспортного происшествия (преступления) — виктимизация, как процесс становления жертвой преступления или злоупотребления властью, то есть процесс реализации потенциальной виктимности в физический, материальный и моральный вред, который по объективным причинам связан с преступностьювиктимогенность, как способность людей, общностей, должностных лиц, государства и его органов, явлений, процессов оказывать вредоносное воздействие на лицо, увеличивая его виктимность.

Анализ сложного процесса реализации такого свойства дорожного движения, как массовая виктимизация, позволяет смоделировать определённые виды сложных социально-правовых отношений «жертва-преступник».

9. Теоретически каждый гражданин может стать жертвой дорожно-транспортного преступления, в связи с чем следует разрабатывать и осуществлять меры по снижению риска стать жертвой преступных проявлений для всего населения. Но особое внимание следует обратить на те категории лиц, которые обладают повышенной виктимностью, особенно виновной. К таким лицам относятся водители-мужчины, которые, переоценивая свои знания, личный опыт и профессиональное мастерство, умение ориентироваться в сложной обстановке, нередко безответственно относятся к соблюдению Правил дорожного движения. Среди жертв есть и женщины — водители. Женщины становятся чаще жертвами ДТП в результате растерянности, неумения ориентироваться даже в простых ситуациях.

10. Установлено, что действия водителя-правонарушителя часто зависят не только от его личных особенностей и стремлений, но и от поведения потерпевшего, который своими неосторожными противоправными поступками может создать криминогенную обстановку. Поэтому механизм преступления должен раскрываться не только через правонарушителя, но и через жертву. Только изучив механизм преступного поведения с учётом личностных особенностей и поведения потерпевшего, можно выработать эффективные меры предупреждения правонарушений.

11. Рассматривая основные типы виктимного поведения жертв ДТП, совершаемых водителями транспортных средств, мы выделяем две формы виктимного поведения: случайное виктимное поведение и злостное виктим-ное поведение. Случайное виктимное поведение связано с неосторожностью, неопытностью, это форма поведения, связанная с неустойчивым (ситуативным) поведением. Злостное виктимное поведение тесно связано с повышенной виктимизацией, в которой нередко просматриваются агрессия и провокация. Среди жертв (потерпевших) ДТП больше половины лица с агрессивным виктимным поведением, сознательно пренебрегающих Правилами дорожного движения. В результате такого поведения создаются виктимо-генно-опасные ситуации. Для жертв ДТП, ставших таковыми в результате некритичного виктимного поведения, характерно неумение объективно оценить дорожные ситуации, что нередко приводит к причинению тяжёлого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

12. Причинами дорожно-транспортных преступлений с водителями, пешеходами, пассажирами выступают социально-психологические детерминанты, включающие причины социально-экономической направленности, обусловленные кризисными явлениями в экономике, трудностями и противоречиями в социальной и духовных сферах общественной жизнинедостатками организационно-управленческого характера, связанными с просчётами и упущениями в организации управленческой деятельности по обеспечению безопасности дорожного движениянедостаточно высоким профессиональным уровнем сотрудников органов внутренних дел в области дорожного движенияфакторами социально-психологического характера, связанными со специфическими особенностями деятельности водителей, низким уровнем правосознания и морально-правовых качеств других участников дорожного движения — пешеходов и пассажиров. Поэтому социальный детерминизм дорожно-транспортных происшествий служит основанием для уяснения роли социальных мер их предупреждения и для практического осуществления этих мер.

13. Изучение поведения и личности потерпевших в области дорожного движения имеет цель: более углубленно понимать природу и причины преступного поведения, ситуации, которые предшествовали дорожно-транспортным происшествиям, сопутствовали им и последовали после их окончания, а также определить тот вред (материальный, физический, моральный), который наносится отдельными дорожно-транспортными происшествиями и аварийностью в целом. В России применяются только два способа возмещения вреда: путём взыскания с лица, причинившего вред, возмещения, в том числе добровольного, и путём выплаты страховых сумм в случаях добровольного или обязательного страхования. Действующее законодательство содержит нормы о возмещении потерпевшему ущерба в порядке гражданского и уголовно-процессуального законодательства, однако в стране пока ещё не создана четко налаженная система возмещения ущерба. Реально существующая система содержит и другие недостатки, в частности при решении вопросов примирения потерпевшего и преступника, добровольного возмещения ущерба взамен привлечения к уголовной ответственности, а также возмещения вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления и их должностных лиц.

14. Профилактика виктимизации (виктимологическая профилактика) -это предупреждение становления жертвой преступления путём принятия мер по недопущению, устранению и нейтрализации причин виктимизации, путём повышения охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступления. В целом профилактической работой, в частности, её виктимологиче-ской составляющей, занимаются все службы и подразделения органов внутренних дел, но недостаточно эффективно. В будущем выполнение виктимо-логических функций должно осуществляться специализированными службами органов внутренних дел разных уровней. Отсюда возникает необходимость комплектования этих служб квалифицированными образованными специалистами, обладающими соответствующими профессиональными качествами и практическим опытом профилактической работы, и их обучения. Для подготовки специалистов по виктимологической профилактике необходимо создавать специальные учебные заведения (или специальные курсы) в структуре МВД России. Следует также внести дополнения виктимологический направленности в перечень обязанностей сотрудников милиции, представленный в пунктах 2 и 3- 24 статьи 10 Закона «О милиции».

15. В настоящее время исчерпывающая информация о преступлениях, совершенных в результатах виктимного поведения потерпевших в дорожно-транспортных происшествиях, а также причин нанесения ущерба отсутствует. Необходимо путём внесения дополнительных признаков в перечень показателей отчётности существующей статистической карточки по выявлению преступления либо введением новой формы отчётности включить, помимо социально-демографических и уголовно-правовых сведений, данные, характеризующие личность потерпевшего по культурно-образовательным, нравственно-психологическим признакам, а также сведения об отсутствии повтор-ности рецидива. Специальные и информационные документы должны систематически пополняться данными о конкретных преступлениях, преступниках и потерпевших. В них должны отражаться наиболее типичные криминогенные ситуации, повторяющиеся типы жертв, которые становятся таковыми при совершении преступлений на конкретной территории и т. д.

16. В зависимости от причин и условий дорожно-транспортной преступности выделяются три основных уровня её предупреждения: общесоциальный уровень, или косвенное предупреждение, включающий в себя деятельность государства, общества, их институтов, направленную на разрешение противоречий в области экономики, социальной жизни, нравственно-духовной сфере и т. д.- специально-криминологический уровень или прямое предупреждениеиндивидуальный уровень или индивидуальная профилактика.

Профилактический аспект в области дорожного движения обеспечивается за счёт успешного проведения мер всех трёх уровней.

Предупреждение дорожно-транспортной преступности должно проводиться с учётом: социально-экономического состояния общества, его позитивных и негативных тенденций с выделением факторов, тесно связанных с дорожнотранспортными происшествиямикриминогенной ситуации и её прогноза с выделением факторов, влияющих на прогнозные оценкисоциального контроля (формального и неформального, внутреннего и внешнего), и тенденции его развития с выделением факторов, влияющих на дезорганизацию социальных общностей и дисфункцию социальных институтов.

Среди средств предупреждения дорожно-транспортных преступлений следует применять:

— общесоциальное предупреждение (меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения по основным сферам дорожного движения);

— криминологическую профилактику (меры, направленные на ослабление, блокирование, нейтрализацию причин и условий дорожно-транспортных преступлений);

— виктимологическую профилактику (меры, направленные на формирование ответственного поведения водителей и других участников дорожного движения, снижению риска стать жертвой преступления и ослаблению вик-тимологической ситуации);

— уголовно-правовое предупреждение (предупреждение дорожно-транспортных преступлений средствами уголовного права), суть которого в обеспечении применения эффективного наказания и его исполнения.

17. Как показывает практика, для виктимологической профилактики ДТП, совершаемых водителями транспортных средств, особую значимость приобретает общая виктимологическая профилактика, которая вносит элементы общественной безопасности в область дорожного движения. Успешному решению управленческого процесса предупредительного воздействия на дорожно-транспортную преступность, в том числе и в виктимологическом аспекте, способствуют средства массовой информации. Эффективность общей виктимологической профилактики во многом зависит от интереса граждан к информации, её убедительности и правдивости, умения объяснять, как надо вести себя, чтобы не стать жертвой дорожно-транспортного происшествия. В этом главная цель общей профилактики, которая должна удерживать людей от виктимных действий и поступков.

18. В настоящее время не существует методических разработок по организации и тактике виктимологической профилактики дорожно-транспортных происшествий и преступлений, тем более методик работы с жертвами этих преступлений. Недостаточные профессиональные знания и практические умения сотрудников ГИБДД не позволяют своевременно проводить упреждающие профилактические мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных преступлений. Поэтому необходимо создавать методики по организации и тактике виктимологической профилактики, основанные на анализе детерминационных факторов возможно большего числа, преступлений одной категории, типичного поведения преступников и потерпевших, выявлении всех деталей типичных критических ситуаций.

19. Индивидуально-профилактическая работа с лицами (физическими и юридическими), допускающими виктимное поведение в области дорожного движения, в результате которого они реально могут стать жертвами дорожно-транспортных происшествий, имеет свои специфические особенности.

Специфику можно объяснить большой протяжённостью автомобильных дорог, огромным количеством транспортных средств и соответственно водителей, пешеходов и пассажиров. Особенности связаны также с виктимным поведением участников дорожного движения. На основе криминологической характеристики лиц, ставших жертвами ДТП, осуществляется индивидуальное прогнозирование возможного преступного поведения с учётом социально-демографических, уголовно-правовых и нравственно-психологических характеристик жертв ДТП. В результате прогнозов могут быть определены оптимальные и действенные формы и методы профилактического воздействия на конкретных лиц.

Индивидуальная профилактическая профилактика ДТП проводится в формах ранней и непосредственной превенции. Ранняя виктимологическая профилактика ДТП проводится в основном с потенциальными жертвами, начинающими, неопытными водителями методами убеждения, поощрения, а в необходимых случаях и принуждения. Непосредственная профилактика должна быть направлена на лицо, уже ставшее жертвой ДТП, либо находящееся в состоянии, близком к превращению в жертву (пешеходы и водители с агрессивным виктимным поведением, привлекавшиеся к административной ответственности).

20. В области дорожного движения требует совершенствования профилактика правонарушений, совершаемых юридическими лицами. Применение административных штрафных санкций к юридическим лицам имеет большую профилактическую пользу в силу того, что эти санкции намного выше, чем у физических и должностных лиц, а уголовная ответственность юридических лиц законодательством не предусмотрена.

21. Предлагается виктимологическую профилактику как одно из направлений обеспечения криминологической безопасности в области дорожного движения рассматривать в качестве методической основы особого подвида безопасности — виктимологической, которая обеспечивает защищённость граждан от реализации присущих им виктимных свойств и качеств, создаёт благоприятные условия, дающие возможность выявлять, устранять или нейтрализовать факторы или ситуации, способствующие совершению преступлений в отношении конкретных лицвыявлять группы риска или конкретных лиц с повышенной степенью виктимности, воздействовать на них с целью восстановления или активизации их защитных свойств, а также разрабатывать или совершенствовать уже имеющиеся средства защиты граждан от дорожно-транспортных преступлений и их последующей виктимизации.

22. В работе приводятся основные положения и структура построения федерального закона «О виктимологической профилактике дорожно-транспортных преступлений».