Эффективное функционирование дорожной сети как фактор устойчивого развития сельских территорий

Актуальность исследования. Устойчивое развитие сельских территорий невозможно без эффективного функционирования дорожной сети. Сельская дорожная сеть по своей стратегической, социально-экономической значимости, протяженности во многом определяет решение целого спектра вопросов экономики сельских территорий.

Недостаток дорог, их плохое качество приводят к нарушению хозяйственных связей между территориями, отрицательно сказывается на развитии рынка труда в сельской местности, увеличивает транспортные затраты на перевозку сельскохозяйственной продукции, создает напряженность в социальной сфере сельского населения. В течение многих лет дорожная инфраструктура, в том числе и сельской местности Нижегородской области создавалась без учета развития как отдельных видов транспорта, так и производительных сил в целом. Это вело к прямым потерям при осуществлении тех или иных проектов и не позволяло добиться. системного эффекта в работе транспорта.

На данный момент количественные и качественные характеристики существующих сельских автомобильных дорог не соответствуют по своим параметрам социально-экономическим потребностям общества и сельскохозяйственных организаций.

В этой связи важное народнохозяйственное значение имеет проведение научных исследований по аспекту влияния дорожной сети на устойчивое развитие сельских территорий.

Состояние изученности проблемы. Проблема формирования дорожной сети и ее влияние на, развитие сельских территорий является сложной и многогранной, в которой задействовано множество вопросов природно-климатического, технологического, экономического, социального, управленческого характера, поэтому привлекает к себе внимание многих ученых и практиков.

Решению проблем развития сельских территорий посвящены теоретические и методические работы многих отечественных и зарубежных ученых. Вместе с тем, недостаточно разработанными остаются вопросы влияния дорожной сети на устойчивое развитие сельских территорий.

Исследованием вопросов формирования и повышения эффективности функционирования дорожной сети занимались такие ученые, как И. А. Алешина, Ш. А. Бугаев, Е. В. Будрина, Е. Д. Бучин, А. П. Васильев, A.B. Вель-можин, М. В. Виноградова, В. Г. Галабурда, Г. А. Гельфер, H.H. Громов, Е. Б. Кибалов, Г. А. Крыжаловский, И. Г. Мачульская, Н. С. Усков, Я. В. Хомяк и др.

Современные проблемы устойчивого развития сельских территорий рассматривали В. М. Баутин, A.B. Гордеев, В. А. Гудашев, А. П. Зинченко, В. В. Козлов, A.B. Мерзлов, JI.A. Овчинцева, A.B. Петриков, И. С. Санду, И. Г. Ушачев, И. Ф. Хицков, Н. В. Чепурных, А. Е. Шамин и другие.

Однако широкий круг вопросов рассматриваемой проблемы в современных условиях хозяйствования недостаточно исследованы. В частности, необходимы дальнейшие исследования развития сельской дорожной сети, выявление аспектов влияния на социально-экономические процессы и устойчивое развитие сельских территорий. Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для проведения данного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций обеспечения устойчивого развития сельских территорий на основе эффективного функционирования дорожной сети.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие основные задачи:

— исследовать теоретические и практические вопросы влияния дорожной сети на социально-экономические процессы в сельской местности;

— провести анализ современного состояния развития сельских территорий Нижегородской области и выявить основные факторы, оказывающие наибольшее влияние на развитие дорожной сети в сельской местности;

— установить зависимость развития сельских территорий от эффективного функционирования дорожной сети и предложить основные направления повышения эффективного функционирования дорожной сети в сельской местности;

— разработать модель оптимизации затрат на строительство сельских дорог на основе оптимального конструктивного слоя при фиксированном уровне финансирования;

— разработать пути повышения инвестиционной привлекательности дорожной сети сельских территорий на основе государственно-частного партнерства.

Объектом исследования являются сельские территории и их дорожная сеть. .

Предметом исследования являются совокупность организационно-экономических отношений, факторов и процессов, определяющих функционирование сельских территорий на основе развития дорожной сети.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития дорожных сетей и их влияния на развитие сельских территорий. Эмпирическая и нормативно-правовая база исследования формировалась на основе федеральных законов, концепций развития приоритетных национальных проектов и программ, законодательных актов Правительства РФ и Нижегородской области, а также материалов, опубликованных в периодической печати и научной литературе, результатов работы и исследований организаций дорожно-строительного и эксплуатационного направления.

В процессе исследования были применены монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический метод, а так же метод математического моделирования и другие методы экономических исследований.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, Министерства транспорта Российской Федерации, Департамента транспорта Нижегородской области, материалы сводных аналитических записок ГКУ «ГУАД НО».

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— уточнены теоретические и практические вопросы роли дорог в устойчивом развитии сельских территорий, в том числе предложено авторское определение понятия «техническая эксплуатация дорог и организация движения», под которым следует понимать систему планово-предупредительных и ремонтно-восстановительных работ, а также организационно-технических мероприятий по изучению и анализу условий работы дороги, уход и поддержание их в чистоте и порядке, разработки и реализации мероприятий по повышению технического уровня и эксплуатационного состояния, обеспечивающих удобное и безопасное движение автомобилей при наиболее эффективном использовании дорог для перевозки грузов и пассажиров. Дополнены факторы, влияющие на развитие дорожного хозяйства сельской местности, в частности, выделены объективные, субъективные, активные и пассивные факторы, дана характеристика каждого фактора, отражающая степень их влияния на развитие и состояние дорожной сети в сельской местности;

— на основе выявленных современных тенденций развития дорожной сети в сельской местности Нижегородской области определены положительные и отрицательные стороны индикаторов жизнеобеспечения сельских территорий, а также возможности и угрозы для их развития, что дает возможность определить эффективные пути развития отраслей жизнеобеспечения сельских территорий;

— предложена схема сельского контракта жизненного цикла (СКЖЦ), представляющая собой неконцессионное государственно-частное партнерство при строительстве дорог в сельской местности, способствующая повышению инвестиционной привлекательности объектов социальной инфраструктуры сельских территорий;

— разработана экономико-математическая модель оптимизации затрат на строительство сельских дорог, исходя из конструктивного слоя, использующегося при строительстве дорог Нижегородской области, и фиксированного уровня финансирования на среднесрочную перспективу. В результате реализации данной модели экономия средств на строительство дорог составит 9,14 млн руб., что позволит дополнительно построить 3,23 км дорог.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и результаты могут быть использованы в решении задач по устойчивому развитию сельских территорий, а также эффективного функционирования дорожной сети, привлечении инвесторов в развитие сети дорог сельской местности, так же органами федеральной, региональной и муниципальных властей при разработке государственных, региональных и местных программ по устойчивому развитию сельских территорий и эффективному функционированию дорожной сети.

Соответствие диссертации паспорту специальности. Содержание диссертационного исследования соответствуют пункту 1.2.50. Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Социально-экономические проблемы развития Нижегородской области» (г. Княгинино,.

2007 г.) — «Наследие A.B. Чаянова и будущее АПК России» (г. Княгинино,.

2008 г.) — «Изменяющаяся Россия: аграрные преобразования начала XXI века.

— результаты и перспективы" (Немчиновские чтения, Москва, 2008 г.) — 13 Нижегородская сессия молодых ученых. Гуманитарные науки. (Н.Новгород, 2008 г) — Актуальные проблемы социально-экономического развития России: взгляд молодых ученых (г. Княгинино, 2009) — Социально-экономические проблемы развития муниципальных образований (г. Княгинино, 2010, 2011).

Результаты исследования используются в учебном процессе НГИЭИ, на курсах подготовки и переподготовки кадров специалистов АПК. Наиболее важные разработки приняты к внедрению ГКУ «Главное управление автомобильными дорогами Нижегородской области», Воротынским муниципальным районом и Белкинской сельской администрацией Княгининского района Нижегородской области.

По теме исследования опубликовано 10 научных работ общим объёмом 15,45 п.л., в том числе авторских 9,53 п.л., из которых одна работа в журнале, рецензируемом ВАК, объемом 0,4 п.л., в том числе авторских 0,3 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 112 страницах печатного текста, состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы, включающего 112 источников, содержит 16 рисунков, 27 таблиц, 3 приложения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Дорожная сеть является одним из приоритетных направлений развития страны, поэтому она заслуживает к себе отношения именно как к национальному богатству, которое нужно беречь, преумножать и эффективно использовать.

Неравномерность в развитии дорожной сети сдерживает социально-экономическое развития сельских территорий. Отсутствие связей с опорной сетью дорог общего пользования обуславливает дополнительные затраты на обеспечение устойчивого сельского развития. В этой связи возникает необходимость решения задач социальной сферы сельского населения по средствам развития сельской дорожной сети, тем самым стабилизируя жизнеобеспечение населения, а именно возможность своевременного оказания медицинской помощи, транспортной доступности образовательных учреждений, объектов культурно-бытового назначения и бытового обслуживания.

Исходя из задач развития социальной сферы по средствам развития дорожной сети, можно сделать следующие выводы:

1. На формирование и развитие дорожной сети сельской местности влияют субъективные и объективные, а так же активные и пассивные факторы. Рассмотрев существующую классификацию факторов, было выявлено, что данная классификация не отражает всего спектра проблематики ситуационного влияния на развития дорожной сети и нуждается в дополнении. Автором были выделены факторы, влияющие на формирование и развитие дорожной сети: политические, технологические, социальные, технические, экономические, экологические, исторические, природно-географические. Так же была уточнена классификация активных, пассивных и активно-пассивных факторов, влияющих на развитие сети в сельской местности:1 слаборазвитая инфраструктура сельских территорий, мелкодисперстность сельского населения, аукционно-контрактная система строительства дорог и т. д.

2. Изучение понятия «техническая эксплуатация дорог и организация движения», дало основание полагать, что данные понятия не раскрывают сути определения и необходимо их уточнение. А именно под эксплуатацией дорог и организацией движения предлагаем понимать систему планово-предупредительных и ремонтно-восстановительных работ, а также организационно-технических мероприятий по изучению и анализу условий работы дороги, уход и поддержание их в чистоте и порядке, разработки и реализации мероприятий по повышению технического уровня и эксплуатационного состояния, обеспечивающих удобное и безопасное движение автомобилей при наиболее эффективном использовании дорог для перевозки грузов и пассажиров.

3. Эффективность развития дорожной сети характеризуется такими показателями, как плотность дорог, грузооборот, объем транспортных услуг и т. д. В связи с этим необходимо рассмотреть влияние густоты дорог, а так же удельного веса дорог с твердым покрытием на объем транспортных услуг. В ходе применения корреляционно-регрессионного анализа была получена модель уравнения множественной регрессии следующего вида У = - 577 431 +104,7×1+8859,6×2−3208,4×3, которое свидетельствует о том, что при увеличении густоты дорог на 1 километр на 1000 м², объем транспортных услуг увеличится на 104,7 тыс. тонн. При увеличении удельного веса дорог с твердым покрытием на 1%, увеличение транспортных услуг произойдет на 8859,6 тыс. тонн.

4. Уровень развития сельских территорий можно проследить по уровню точек роста, отражающих социальное и экономическое развитие, а именно по уровню демографической ситуации, доступности образования и здравоохранения, уровню культуры и социальной защищенности. Для того, чтобы определить эти показатели, а именно все положительные и отрицательные стороны, а так же возможности и угрозы, был реализован метод SWOT-aнaлизa, который дает возможность оценить ситуацию и определить дальнейшие пути развития.

5. Строительство автомобильных дорог в сельской местности усложняется тем, что строительство неэффективно из-за низкой густоты населения, удаленности сельских поселений, отсутствием схемы реализации строительства дорог в сельской местности, и поэтому необходима модель реализации государственно-частного партнерства, отличающаяся от существующей. А именно нами предложена совершенно новая модель неконцессионного частного партнерства — сельский контракт жизненного цикла. Отличие предложенной модели от стандартной в том, что как таковым строительством и эксплуатацией будут заниматься заинтересованные стороны, будь то сельхозтоваропроизводители или сельские жители, или другие частные инвесторы.

6. Уровень финансирования ' строительства автомобильных дорог находится на низком уровне, и особое значение имеет сумма денежных средств для реализации подходов к сельским населенным пунктам. Учитывая это, была разработана экономико-математическая модель оптимизации суммы затрат на строительство дорог исходя из оптимального конструктива и фиксированной суммы финансирования. Внедрение предложенной модели позволит оптимизировать сумму затрат на материалы для строительства и за три смоделированных года составит 212 672 тыс. руб., что ниже фиксированного на 4,3%, и даст возможность для строительства 3,23 км сельских дорог.^. >. .

Учитывая все выше перечисленное, строительство сельских будет способствовать решения ряда задач по благоустройству и развитию сельских территорий, а именно повышению качества социальных и доступности медицинских услуг, содействие развитию учреждений социального обслуживания, доступности для сельского населения качественного образования, развитию информационных и коммуникационных технологий.