Организационно-экономический механизм развития малых и средних нефтегазодобывающих предприятий на современном этапе

Актуальность исследования. Нефтегазовый сектор экономики России в значительной степени обеспечивает экономическую, оборонную и национальную безопасность страны. Однако, в последнее время, в его функционировании имеются отдельные негативные явления, связанные с неудовлетворительным положением с воспроизводством минерально-сырьевой базы углеводородов, усложнением горно-геологических условий освоения месторождений, невысокой степенью извлечения и комплексности использования минерального сырья. Увеличивается выборочная отработка запасов, сопровождаемая зачастую списанием с баланса предприятия оставшихся обедненных участков месторождений, т. е. практически безвозвратной потерей разведанных запасов полезных ископаемых. Возрастают объёмы остаточных, трудноизвле-каемых запасов. В последнее 10-летие коэффициент извлечения нефти характеризуется тенденцией снижения, увеличивается количество малодебитных, низконапорных скважин, около 40 тысяч скважин законсервировано.

Недавно Президент Российской, Федерации Д. А. Медведев определил пять главных приоритетов, деятельность по развитию которых находится под его прямым контролем, и первая из них — это — вопросы повышения энергоэффективности и ресурсосбережения. Этот приоритет напрямую относится и к I недропользованию, где вопросы повышения уровня рационального использования недр — ресурсосбережения, стоят особенно остро из-за снижения качества балансовых запасов, что обусловлено преимущественно усложнением горно-геологических условий на вводимых в разработку месторождениях.

Учитывая существующую структуру баланса запасов углеводородов, постоянное накопление числа низконапорных и малодебитных скважин, остаточных и других не извлеченных из недр запасов, становится очевидной государственная значимость обеспечения освоения мелких и средних месторождений нефти и газа. Поэтому в современных условиях особенно актуальным является решение на государственном уровне проблемы рационального использования извлекаемых запасов углеводородов, в первую очередь, на основе развития малого и среднего предпринимательства. 4.

Изученность проблемы. Состояние и развитие минерально-сырьевой базы (МСБ) углеводородов в последние годы находится под пристальным вниманием отечественных специалистов и ученых. Методологические, организационные и экономические разработки по оценке состояния и перспектив развития МСБ углеводородов, закладывавшие основы воспроизводственного процесса в условиях плановой экономики, не утратившие своей значимости и до настоящего времени, нашли отражение в работах А. А. Арбатова, В.А. Ев-страхина, Е. А. Козловского, В. П. Василенко, В. П. Орлова и др. Вопросы функционирова-ния и перспектив развития малых предприятий в добыче нефти и газа поднимались в работах Г. Д. Авалишвили, В. И. Грайфера, М.А. Да-ниленко, А. А. Зиновьева, М. А. Мякинника, Е. И. Панфилова и др.

Необходимость вовлечения в использование малых и средних месторождений углеводородов, а также извлечения остаточных, трудноизвлекаемых, низкорентабельных запасов углеводородов с использованием преимуществ малого и среднего предпринимательства при его государственной поддержке, предопределили выбор объекта, предмета и целей исследования.

Объект исследования — экономика малых и средних предприятий нефтегазодобывающей отрасли промышленности.

Предмет исследования — организационно-экономический механизм развития малых и средних нефтегазодобывающих предприятий в современных условиях.

Целью исследования является повышение уровня рационального использования участков недр углеводородов на основе широкого вовлечения в процесс нефтегазодобычи малых и средних предприятий.

Достижение поставленной цели было обеспечено посредством решения следующих задач: анализа состояния и использования участков недр углеводородного сырья, в первую очередь, нераспределенного фонда и обоснования «пороговых» значений эффективного использования участков недр с мелкими и средними запасамиисследования специфических особенностей деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий и уточнение критериев их отнесения к тем или иным группамразработки предложений по развитию малых и средних нефтегазодобывающих предприятий на основе совершенствования государственного регулирования недропользования с учетом зарубежного опыта функционирования малого и среднего бизнеса в основных развитых странах мираразработки предложений по повышению экономической эффективности деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий.

Методология и методика исследования. Теоретической, методологической и информационной основой диссертационного исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в облас ти экономики минерального сырья и недропользования, геологоразведочного процесса как целостной научно-производственной системы, законодательные и нормативные правовые акты по недропользованию и налогообложению предприятий.

При проведении исследований использованы методы и приемы научного анализа, обобщения и систематизации статистических данных, методы экс! пертных оценок, экономического прогнозирования и системного подхода. Научная новизна работы и личный вклад автора в исследование: на основе оценки состояния запасов углеводородов в нераспределенном фонде недр намечены перспективы развития малых и средних нефтегазодобы.

I ' вающих предприятийI определены критерии отнесения предприятий по добыче углеводородов к малым и среднимдана оценка деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятийразработаны предложения по повышению уровня рационального использования участков недр углеводородов, позволяющие увеличить объемы извлекаемых запасов без существенного прироста затрат в геологоразведочное производствоопределены пороговые значения экономической эффективности освоения месторождений углеводородов в труднодоступных условияхпредложены меры государственной поддержки малых и средних нефтегазодобывающих предприятий, включающие особый порядок их отнесения к категории малых и средних, упрощенный подход к предоставлению участков недр в пользование и доступа к объектам инфраструктуры, систему преференций при налогообложении добычи углеводородов.

Практическая значимость исследования. Предложенные критерии отнесения нефтегазодобывающих предприятий к малым и средним, а также меры их государственной поддержки и предложения по совершенствованию экономических и правовых отношений при добыче нефти и газа, позволяют расширить перспективы развития малого и среднего предпринимательства и повысить уровень рационального использования запасов углеводородов.

Результаты исследования могут быть применены федеральными органами исполнительной власти при планировании использования МСБ углеводородов, совершенствовании государственного регулирования отношений в сфере малого и среднего предпринимательства и статистического учета деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий. !

Апробация работы. Основные результаты исследований докладывались на международной научной конференции «Эффективность развития России» в МГУ имени М. В. Ломоносова, научно-техническом совете ВСЕГЕИ (Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А. П. Карпинского). Результаты исследования применены при совершенствовании нормативного правового обеспечения деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий и статистического учета показателей в малом предпринимательстве. Обоснование перспектив развития малого предпринимательства в нефтегазовом комплексе России, изложенные в диссертационном исследовании, позволили уточнить направления развития этого сектора экономики ЯНАО и ХМАО-Югры на перспективу до 2020 г.

Заключение

.

В условиях мирового финансового кризиса особенно остро очерчены такие проблемы топливно-энергетического комплекса, как дефицит инвестиционных ресурсов и снижение инвестиционной привлекательности добычи углеводородовухудшение состояния минерально-сырьевой базы в результате воздействия как объективных факторов, так и несовершенства действующей системы недропользования, низкие, а зачастую и отрицательные, темпы ее прироставысокий моральный и физический износ основных производственных фондов.

Благодаря поддержке правительства, нефтегазовым компаниям удается временно нивелировать эти проблемы, которые без их коренного решения в дальнейшем только усугубят ситуацию. В настоящее время добыча углеводородов осуществляется, в основном, ВИНК и Газпромом. Доля малых нефтяных компаний и независимых производителей газа в объемах добычи очень незначительна.

В современных условиях наиболее важной становится проблема рационального освоения ресурсной базы углеводородов: поскольку нестабильность цен на энергоресурсы значительно сокращает привлекательность нефтегазовых I проектов как для новых месторождений, так и для месторождений, уже находящихся в разработке. Поэтому особую актуальность получает построение функционального организационно-экономического механизма в добыче углеводородов, определяемого как совокупность методов регулирования экономических j j процессов на основе достижения взаимного соответствия их системного функI ционирования.

Как было показано в работе, минерально-сырьевая база углеводородов в России, сосредоточенная преимущественно в нераспределенном фонде недр, характеризуется наличием большого количества мелких и средних месторождений, расположенных в основном в труднодоступных районах страны.

1. На базе исследования состояния запасов углеводородов, числящихся в нераспределенном фонде недр, обоснованы перспективы развития малого и среднего предпринимательства при добыче углеводородов, обеспечивающие повышение уровня рационального освоения ресурсов недр.

Закрепленная в налоговом и антимонопольном законодательстве зарубежных стран, система поддержки малых нефтедобывающих компаний, способствует не только увеличению добычи нефти и газа в целом, привлечению инвестиций, созданию дополнительных рабочих мест, наполнению бюджетов различных уровней, но и максимальному нефтегазоизвлечению в условиях естественного истощения сырьевой базы (т. е. рациональному недропользованию).

2. Выполнен аналитический обзор зарубежного опыта функционирования малых и средних предприятий нефтегазовой отрасли в основных развитых странах мира, позволивший определить перспективы создания конкурентных условий для деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий в современной России.

3. Разработан методический подход к обоснованию целесообразности освоения мелких и средних месторождений углеводородов на основе проведения расчетов по укрупненным технико-экономическим показателям и выполнены расчеты пороговых значений экономической эффективности освоения месторождений в труднодоступных условиях. Предложена аналитическая зависимость определения затрат на добычу углеводородов.

Подход определяет направления и последовательность укрупненной оцен.

I | ки месторождений углеводородов, необходимой для принятия решения о целесообразности освоения перспективных участков недр и, в первую очередь, мелких и средних нефтегазовых месторождений.

4. Разработаны критерии отнесения предприятий по добыче углеводородов к малым и средним, учитывающие специфические условия добычи нефти и газа, и предложения по совершенствованию учета деятельности малых и средних предприятий в системе государственной статистики.

Представленное в диссертационном исследовании дополнение системы критериев позволит обоснованно относить субъектов предпринимательской деятельности в нефтегазодобыче к малым и средним. Для нефтегазодобывающих предприятий предлагаемый критерий должен стать определяющим при их отнесении к той или иной категории и, главное, обеспечить рациональное использование запасов нефти^и газа.

Законодательством Российской Федерации о недропользовании и налогообложении не предусмотрено механизмов, адекватно учитывающих такие факторы как доступ к недропользованию, ресурсную базу, специфические особенности малых и средних нефтедобывающих предприятий, поддержку малого и среднего горного предпринимательства. Разработка и внедрение в жизнь предлагаемых мер, адекватно учитывающих такие факторы как доступ к недропользованию, ресурсную базу, специфические особенности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий, их государственную поддержку, должно обеспечить расширение возможностей извлечения углеводородов и экономически эффективное развитие предпринимательства в нефтегазодобыче.

5. Рассмотрены геолого-экономические критерии освоения месторождений углеводородов и на их основе разработаны предложения по совершенствованию законодательства о недропользовании.

6. Предложены организационно-экономические мероприятия государственной поддержки мелких и средних нефтегазодобывающих предприятий, которые позволят вовлечь в разработку дополнительно до 55−65% запасов нераспределенного фонда недр и повысить эффективность освоения свыше 40% извлекаемых запасов нефти и газа, что приведет к росту уровня социально-экономического развития добывающих регионов России.