Развитие системы стратегического планирования и управления на предприятиях строительного комплекса

Строительство — одна из важнейших отраслей материального производства. Своей деятельностью строительство создает социальные и производственные объекты, необходимые для жизнеобеспечения людей: жилье, объекты социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры.

Строительный комплекс России представляет совокупность подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, механизации, транспорта, проектных и научно-исследовательских институтов, лизинговых фирм, учебных заведений и других предприятий и организаций, имеющих разные формы собственности.

С переходом на новые экономические отношения строительный комплекс претерпел значительные организационно-экономические изменения. Распались устоявшиеся, управляемые из единого центра связи, ушли в прошлое директивные плановые показатели. Строительный комплекс постепенно преобразовывается в инвестиционностроительный комплекс, который в рыночных критериях решает как традиционные, так и принципиально новые задачи.

В регионах в последние четыре года произойти значительные изменения по усилению централизованного регулирования строительства. В функции органов власти по управлению строительством входит контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и архитектуре, градостроительных норм и правилформирование цен на строительную продукцию, проведение экспертизы инвестиционных проектов, выполнение функций заказчика по строительству и ремонту объектов, финансируемых из средств федерального и регионального бюджетоворганизация и поведение подрядных торгов на строительство объектов, финансируемых за счет бюджетных средствучастие в развитии системы кредитования жилищного строительствавнедрение открытых конкурентных процедур предоставления прав собственности на сформированные земельные участки застройщикамупрощение процедур согласования и государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, а также установление прозрачных и эффективных процедур финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства.

В настоящее время наступил период перемен в развитии жилищной сферы России, который характеризуется как позитивными тенденциями, так и неэффективными решениями в области развития почти всех институтов жилищной сферы, начиная от строительных и кончая финансовыми и социально распределительными. При этом актуальность проблемы жилья возрастает: во-первых, жилья катастрофически не хватает, во-вторых, растет количество желающих улучшить свои жилищные условия, которые не могут себе этого позволить из-за отсутствия средств для покупки.

Попытки государства в начале реформирования экономики уйти от финансирования жилищного сектора привели к снижению темпов ввода жилья, углублению негативных тенденций в развитии жилищной сферы. В настоящее время государство предпринимает достаточно энергичные усилия для корректировки жилищной политики, принимая решения, направленные на улучшение жилищного обеспечения граждан. К ним можно отнести привлечение государственных средств в жилищную сферу, реализацию национальных проектов, создание условий для активизации бизнеса в этой сфере, использование системы ипотечного кредитования.1 Активизировалось участие регионов в решении жилищной проблемы и развитии рынка жилья. Основной стратегией организаций частного сектора, работающих в Центральных областях Российской Федерации становится концепция развития партнерства с органами власти с целью выполнения различных взаимосвязанных проектов по развитию регионов (городов) и территорий (реконструкция жилых массивов и застройка по новым технологиям, развитие малых городов, жилье для молодых специалистов градообразующих предприятий). [77].

1 Федеральный закон об ипотеке от 16 июня 1998 г. № 102-ФЗФедеральный закон «О накопительноипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗПостановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. № 250 «Об утверждении Правил предоставления семьям субсидий на приобретение жилья в рамках программы «Жилище" — Жилищный кодекс Российской Федерации от 39 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.

Рыночные условия хозяйствования и внедрение новых технологий в строительстве обуславливает необходимость изменений в организации, управлении и планировании. В последнее время возникают новые концепции по организации и управлению производством, связанные с использованием реинжиниринга при интеграции процессов производства и обращения и при одновременном сокращении занятости в сфере производства. Кроме того, указанная тенденция предполагает сокращение занятости за счет повышения квалификации работников, одновременно с отходом от их узкой специализации. При этом основным элементом новой системы управления должна стать поточная организация строительства, представленная логистическими бизнеспроцессами, связанными с материально-техническим снабжением, строительством, сбытом готовой продукции и оказанием послепродажных услуг.

Целью современного менеджмента является упорядочение материальных, трудовых, финансовых и информационных потоков, согласование отдельных работ, взаимосвязанных строительных подразделений, сведение к минимуму простоев по организационным причинам.

Начиная с работ Ф. Тейлора и А. Файоля вплоть до популярных учебников по менеджменту О. Виханского и А. Наумова, можно проследить общие положения об организации менеджмента, которые сегодня повсеместно признаются специалистами. Управление предприятиями в отрасли предстает в виде процесса осуществления определенного типа взаимосвязанных действий по формированию ресурсов предприятий для достижения ими своих целей. С самых общих системных позиций любая компания может быть представлена как открытая система, встроенная во внешний мир. На входе компания получает ресурсы из внешней среды, на выходе она отдает ей созданный в компании продукт или услугу. 25], [26].

Помимо функциональной характеристики важными аспектами управления являются:

• взаимосвязь управления и системы отношений на предприятии;

• учет присутствия человека в контуре управления;

• управление и внешняя среда предприятия;

• лидерство.

Планирование и управление производством, маркетингом, финансами, персоналом предполагают процесс обработки и анализа информации о работе предприятий с целью сравнения фактической деятельности предприятий с их возможностями, а также с деятельностью других предприятий. Это позволяет вскрыть проблемы, на которые предприятия должны обратить пристальное внимание, и выбрать лучшие пути (стратегии) осуществления их деятельности.

Сказанное определяет актуальность научной задачи разработки системы стратегического менеджмента и планирования на предприятиях строительного комплекса, что позволит данным предприятиям на основе программ, принципов, классификаторов, методик, аналитических инструментов в теории и на практике разрабатывать стратегические планы действий, моделировать свою деятельность для работы в отрасли, выбирать правильные стратегические направления, проводить мониторинг социально-экономического состояния объектов, рассматривать совместимость стратегий с ресурсами или критическими проблемами, осуществлять оценку эффективности и результативности предпринятых мер.

Цель исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке направлений развития системы стратегического планирования и управления в компаниях строительной отрасли на основе методов реструктуризации, оптимизации, экономии, моделирования и концепции бизнес-инжиниринга для успешного ведения бизнеса в современных условиях рынка.

Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие основные задачи исследования.

1. Анализ тенденций развития стратегического управления и планирования в строительном комплексе в современных условиях неопределенности.

2. Анализ состояния системы планирования на примере строительных предприятий малого и среднего бизнеса (ООО «Группа Компаний «Евроме-тимпекс»).

3. Разработка методики модернизации системы стратегического управления, планирования и контроля в строительных компаниях на основе концепции бизнес-инжиниринга.

4. Разработка механизма управления производством, финансами, бизнес-процессами на предприятиях строительного комплекса с целью устойчивого функционирования и развития на рынке данной отрасли.

5. Разработка рекомендаций по организации информационного и программного обеспечения для эффективной работы системы управления и планирования на строительных предприятиях.

6. Разработка практических рекомендаций по выбору стратегии развития концепции партнерства компаний частного сектора строительной отрасли с органами государственной власти в целях выполнения различных взаимосвязанных проектов по развитию регионов (городов) и территорий (реконструкция жилых массивов и застройка по новым технологиям, развитие малых городов, жилье для молодых специалистов градообразующих предприятий).

Объектом исследования являются строительные предприятия малого и среднего бизнеса частного сектора отрасли Российской Федерации (частные застройщикидевелоперы), функционирующие на региональном уровне (Московская область).

Предметом исследования являются бизнес-процессы, организационно-экономические отношения, модели, проекты и стратегии развития управления, планирования и контроля на строительных предприятиях в ходе их усовершенствования и развития в условиях реформирования отрасли.

Теоретической и методологической базой исследования являются системный подход к анализу экономических явлений и процессов, теория рыночной экономики, методы экономического анализа и управления на строительных предприятиях, стратегическое управление и планирование в строительстве, прогнозирование в бизнесе, моделирование архитектуры предприятий, научные положения и выводы, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых по теории стратегического менеджмента и планирования.

Информационной базой исследования являются данные Росстата, программы б. Росстроя, Минрегионразвития, законодательные и нормативно-правовые акты Правительства РФ, Федеральные законы, связанные с тематикой диссертации, а также отчетные данные о результатах работы ООО «Группа Компаний «Еврометимпекс».

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК РФ (экономические науки). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексамистроительство), 1.3.53. «Организационно-экономические аспекты формирования систем управления строительным комплексомисследования современных тенденций развития строительства и его организационных форм как самоорганизующейся и саморегулируемой системыгосударственные функции регулирования рыночных отношений в строительстве», 1.3.54. «Анализ современного состояния и основных тенденций развития строительного рынка и его отдельных сегментов», 1.3.58. «Развитие теории, методологии и методов оценки эффективности деятельности строительных организаций». Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем.

1. Дополнено понятие «планирование в условиях неопределенности на предприятиях строительной отрасли» на основе анализа современных подходов к формированию системы стратегического планирования и управления на предприятиях различных отраслей экономики. Предложена методика систематизации стратегического планирования для развития партнерства компаний частного сектора строительной отрасли с контрагентами.

2. Доказана доминирующая роль стратегического планирования и управления как одной из важнейших составляющих современных муниципальных управленческих технологий в форме агентств экономического развития в организации деятельности органов местного самоуправления и строительных компаний-партнеров для работы по управлению социально-экономическим развитием региона (города).

3. Разработан проект программы по созданию стратегического комитета на предприятиях строительной отрасли. Предложена бизнес-модель по развитию архитектуры предприятия в соответствии с его стратегическими целями внутри системы.

4. Разработаны рекомендации по организации информационного и программного обеспечения системы интегрированных знаний обо всех направлениях деятельности компаний на основе эффективных методологий, решений и программных средств управленческого консалтинга и делового софта для оптимизации деятельности строительной компании.

5. Предложена приоритетная стратегия партнерства предприятий малого и среднего бизнеса частного сектора строительной отрасли с органами власти. Доказано, что основной целью является устойчивое позиционирование на рынке данной отрасли и выполнение различных взаимосвязанных проектов по развитию регионов (городов) и территорий.

Достоверность и обоснованность научных результатов, выводов и рекомендаций диссертации определяются корректным применением теории стратегического менеджмента и планирования, методов финансового и экономического анализа. Выводы и предложения диссертационного исследования не противоречат известным теоретическим и практическим результатам, содержащимся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики, менеджмента, планирования, организации и контроля в строительстве.

Научная новизна работы состоит в развитии программ, методик и рекомендаций по разработке системы стратегического управления, планирования и контроля бизнес-процессов строительных предприятий в условиях неопределенности, а также обосновании приоритетной стратегии развития партнерства компаний строительного комплекса и органов государственной власти в целях социально-экономического развития региона.

Значение полученных результатов для теории и практики.

Разработанные в диссертации программы по освоению стратегического планирования на муниципальном уровне в форме агентств экономического развития в строительной областиметодики модернизации системы стратегического управления, планирования и контроля в строительных компаниях на основе концепции бизнес-инжиниринга, рекомендации по организации информационного и программного обеспечения, предложения приоритетной стратегии развития партнерства предприятий малого и среднего бизнеса частного сектора строительной отрасли с органами власти вносят вклад в развитие теории и практики стратегического управления и планирования в строительстве, в части создания базовых инновационных структур — некоммерческих партнерств по управлению социально-экономическим развитием региона (города) — бизнес-моделей по развитию архитектуры с переходом на новую организационную структуру в соответствии со стратегическими целями строительных компанийа также стратегии направления развития в сфере партнерства с органами государственной власти с целью устойчивого положения на рынке данной отрасли.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов,.

1. Разработанная программа по освоению стратегического планирования на муниципальном уровне в форме агентств экономического развития в строительной области практически используется в Московском регионе, город Москва, город Жуковский. По данной программе развивается партнерство между ООО «Группа Компаний «Еврометимпекс», градообразующими предприятиями (ФГУП «ЦАГИ», ОАО «МНИИ «Агат»), органами местного самоуправления, ассоциацией предпринимателей, органами федеральной власти для развития региона (города), качества жизни населения, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, управления миграциями трудоспособного населения, развития наукоградов.

2. Предложенная методика модернизации системы стратегического управления, планирования и контроля в строительных компаниях на основе концепции бизнес-инжиниринга, а также рекомендации по организации информационного и программного обеспечения реализуются на предприятиях частного сектора строительной отрасли ООО «Группа Компаний «Еврометим-пекс» по Московской области. Были выработаны практические рекомендации по построению и развитию указанной системы и начато их выполнение.

3. Предложенное направление приоритетной стратегии по развитию партнерства предприятий малого и среднего бизнеса частного сектора строительной отрасли с контрагентами и органами власти на основе анализа планирования по принципу раскрытия с учетом риска может быть практически использовано ведущими строительными компаниями в Центральных областях Российской Федерации.

3.7 Выводы:

В данной главе был проведен анализ строительной отрасли и влияния внешней среды на отдельные предприятия комплекса, предложена программа работ по внедрению стратегического комитета, направленная на развитие системы управления компаний, внедрение в практику деятельности компаний новейших решений регулярного менеджмента с целью сохранения конкурентных преимуществ, на примере ООО «Группа Компаний «Еврометимпекс». Реализованные в рамках программы проекты позволят осуществить переход на новую организационную структуру с четким разделением функций и полномочий подразделений, выделением центров ответственности, созданием системы бюджетирования и управления инвестициями.

Также был определен состав и функции Плановой службы, модель которой должна строиться по схеме Встречного (интерактивного) планирования. Предложены структуры процессов стратегического, тактического и перспективного технико-экономического планирования. Обоснован выбор программного обеспечения «Project expert» для автоматизации процедур бизнес-планирования на предприятиях строительного комплекса.

Для целей практической реализации стратегического управления, планирования и контроля была предложена работа по управлению взаимодействием (партнерством) застройщиков-девелоперов и органов публичной власти по развитию региона (города). Агентства экономического развития, как некоммерческое партнерство основных заинтересованных в стратегическом управлении и планировании сторон: местной администрации, местного совета, руководителей градообразующих предприятий, ассоциаций предпринимателей, малого бизнеса, специалистов, общественности, — могут быть созданы для развертывания работы по управлению социально-экономическим развитием региона. Во взаимодействии рождается технология партнерства как синхронизации выполнения различных взаимосвязанных проектов.

Заключение

.

Были получены следующие основные результаты работы:

1. Проведен анализ и разработан подход стратегической сегментации бизнеса с последующим выделением, моделированием и перепроектированием (реинжинирингом) бизнес-процессов в компаниях строительной отрасли.

2. Предложен процесс совершенствования структуры управления и планирования на основе системно-целевого подхода и методики планирования по принципу «раскрытия» на строительных предприятиях малого и среднего бизнеса в современных условиях неопределенности.

3. Обосновано использование теории потока и разработаны рекомендации по внедрению эффективных методологий, решений, специальных методик, программных средств управленческого консалтинга и делового софта при оптимизации структуры управления и планирования на предприятиях строительного комплекса.

4. Выбрана стратегия перехода к развитию делового партнерства, основанная на оценке внутренних возможностей строительных предприятий и связанная с выявлением внешних возможностей и угроз. Изучены текущее состояние, перспективы выхода из нестабильного состояния и переход к социально-экономическому развитию региона (города) с использованием предложенного метода.

7. Предложенное направление приоритетной стратегии развития партнерства предприятий малого и среднего бизнеса частного сектора строительной отрасли с органами власти на основе анализа планирования по принципу «раскрытия» с учетом риска может быть практически использовано ведущими строительными компаниями в Центральных областях Российской Федерации, работающими на региональном уровне и выполняющими различные взаимосвязанные проекты по созданию благоприятных условий для развития жилищного строительства в новых экономических условиях.

8. Разработанные принципы, методики и направления развития предприятий строительного комплекса практически реализуются в ООО «Группа Компаний «Еврометимпекс». Это позволило выработать практические рекомендации по построению указанных моделей и приступить к их выполнению.