Статистический анализ и прогнозирование правонарушений в Республике Дагестан

Актуальность темы

исследования. История свидетельствует, что без статистических данных невозможны управление государством как социальным органом, разработка программ социально-экономического развития, в том числе и в области социально-правового контроля над правонарушениями.

Особое значение статистический анализ и прогнозирование правонарушений приобрело в настоящее время в связи со снятием ограничений на публикацию данных правовой статистики. Это открывает новые возможности для статистиков в объективном анализе и прогнозировании правонарушений и играет важную роль в государственной деятельности, связанной с применением юридических мер воздействия, предупреждения и профилактики правонарушений.

Статистика преступности свидетельствует, что на протяжении последних лет в России сохраняется сложная криминогенная ситуация, характеризующаяся интенсивной криминализацией общества, которая распространяется даже на те общественные и экономические институты, которые до недавнего времени считались надежно защищенными от нее (финансовая, правоохранительная, внешнеэкономическая деятельность и др.).

Мониторинговые опросы общественного мнения практически повсеместно подтверждают тот факт, что возрастающее беспокойство населения за свою личную безопасность, жизнь и здоровье близких, сохранность имущества становится важнейшим фактором, провоцирующим состояние нестабильности в массовом сознании. Особенно это касается республик Северо-Кавказского региона, в частности Республики Дагестан (РД), где очень остро чувствуется необходимость поиска и привлечения всех резервов эффективного социально-правового контроля над преступностью [1,2, 11,21].

Несмотря на важность этих вопросов, до сих пор они недостаточно освещены в специальной литературе. Не в полной мере изучены факторы, влияющие на поведение людей в этом регионе, практически отсутствуют исследования, основанные на применении современных математико-статистических методов. В этой связи анализ причинно-следственных связей правонарушений с политическим, социально-экономическим и нравственным положением в Республике Дагестан и определяет актуальность темы диссертационной работы, ее научную новизну и практическую значимость.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка методики комплексного статистического анализа и прогнозирования правонарушений (преступности) на региональном уровне.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

• исследовать социально-экономические предпосылки совершения правонарушений и особенности современной преступности в Республике Дагестан;

• провести статистический анализ структуры преступлений в Республике Дагестан по их видам, половозрастному составу, профессиональной и национальной принадлежности преступников;

• разработать статистическую информационную систему для анализа динамики и прогнозирования правонарушений, дать прогноз уровня преступности в РД;

• провести сравнительный анализ и прогнозирование зарегистрированных преступлений в федеральных округах России и регионах Южного федерального округа (ЮФО);

• предложить методику классификации регионов ЮФО по числу и структуре зарегистрированных преступлений;

• выявить и количественно оценить влияние наиболее существенных социально-экономических факторов на уровень преступности в Республике Дагестан.

Объектом исследования является преступность в Республике Дагестан.

Предметом исследования являются статистические показатели и методы анализа правонарушений в Республике Дагестан.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию причин совершения преступлений, экономике, статистике, эконометрике, автоматизированной обработке и хранению информации, а также методологические материалы Росстата и Министерства юстиции.

В качестве исследовательского инструментария использованы методы корреляционного, кластерного и регрессионного анализа, анализа рядов динамики и прогнозирования, а также табличные и графические методы представления результатов исследований.

Для обработки первичной информации использовались пакеты прикладных программ Statistica, SPSS, Microsoft Excel, интегрированная среда программирования Turbo Pascal, система управления базами данных Visual FoxPro, а так же разработанные автором программы по прогнозированию.

Информационную базу исследования составили данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Республике Дагестан о зарегистрированных преступлениях, статистических сборников Росстата, а также выборочных исследований, проведенных автором в период работы над диссертацией.

Научная новизна исследования заключается в разработке методики комплексного статистического анализа влияния социально-экономических факторов на уровень преступности в Республике Дагестан.

В работе сформулированы и выносятся на защиту следующие результаты, составляющие научную новизну исследования: сформулированы основные социально-экономические причины совершения преступлений и предложен методический подход к представлению правонарушений как объекта статистического исследованияпроведен анализ особенностей современной преступности, выявлены социально-экономические факторы, способствующие формированию гражданского общества в Республике Дагестанпроведен статистический анализ динамики и структуры преступности в Республике Дагестан по половозрастному признаку, национальности и виду профессиональной деятельности преступников;

• разработана статистическая информационная система прогнозирования правонарушений (ИСПП) «Правонарушение», структурированных по месту совершения, по половозрастному признаку и виду профессиональной деятельности преступниковпредложена методика классификации регионов Южного федерального округа по числу зарегистрированных преступлений и их видам;

• усовершенствован алгоритм построения множественной регрессионной модели зависимости уровня зарегистрированной преступности от основных социально-экономических показателей РДразработана и апробирована программа прогнозирования правонарушений в РД по их видам, половозрастному признаку и профессиональной деятельности преступников.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты и рекомендации могут быть использованы в практической работе МВД РД, территориального органа Федеральной службы госстатистики по РД при оценке тенденций и закономерностей изменения преступности в Республике Дагестан.

Разработанная в работе ИСПП «Правонарушение» внедрена и используется администрацией муниципального образования «Магарамкентский район» (приложение 4). Результаты исследования также используются в учебном процессе в Дагестанском государственном техническом университете по курсу «Прогнозирование социально-экономических процессов».

Апробация и реализация результатов работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-технических конференциях и семинарах, проводимых в Дагестанском государственном техническом университете в 2001;2005 годах, на региональной научно-практической конференции «Информационные системы управления в экономике» в 2005 году в г. Махачкале.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 11 работ общим объемом 2,1 п.л., включая статью, опубликованную в журнале, рекомендованном ВАК РФ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Анализ результатов диссертационной работы еще раз подтверждает актуальность темы диссертации, ее научную новизну и практическую значимость.

Достаточно интересными с научной точки зрения, на наш взгляд, являются сформулированные в работе основные социально-экономические причины совершения преступлений и методический подход к представлению правонарушения как объекта статистического исследования.

Проведенные исследования показывают, что биологическая природа человека, хотя и может оказывать определенное криминогенное влияние на генезис преступного поведения, но преступность, в основном, определяется природой и содержанием общественных отношений и противоречий в обществе.

Низкий уровень учтенной преступности в Северокавказских республиках официально связывают со слабым социально-правовым контролем. На наш взгляд, вообще низкий уровень преступности в ЮФО обусловлен влиянием сохранившихся национальных традиций на нормы поведения людей в его регионах и некоторым улучшением положения с безработицей и уровнем бедности.

Кроме того, уровень преступности в ЮФО самый низкий среди федеральных округов России из-за того, что в подавляющем числе регионов ЮФО большую положительную роль играет религиозный фактор как исламский, в первую очередь, так и христианский и буддийский.

Хотя в таких регионах, как Республика Ингушетия, Чеченская Республика, и Республика Дагестан, уровень преступности и низок, но в них очень существенное место занимают особо тяжкие преступления: терроризм, похищения людей, убийства.

Проведенный анализ особенностей современной преступности в Республике Дагестан позволяет сделать вывод о том, что она обусловлена глубокими социально-экономическими противоречиями в обществе, в первую очередь несправедливым распределением финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета, большим уровнем безработицы и бедностью населения.

Анализ причин совершенных преступлений в Республике Дагестан и их структуры показывает, что экономическая ситуация, влияющая на социальное положение граждан, способствует совершению преступлений больше всего по таким видам, как кражи, грабежи, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Рост грабежей и краж в Республике Дагестан — это следствие того, что в регионе около четверти трудоспособного населения не имеет постоянной работы и около половины населения живет за чертой бедности. Здесь прослеживается следующая закономерность: чем ниже уровень культуры, воспитания и образования преступников, тем грубее по характеру и примитивнее по мотивации совершаемые ими преступления. Чем выше образование, социальный статус преступника, тем изощреннее способы совершения преступлений.

Анализ состава лиц, совершивших преступления в РД свидетельствует о том, что в обществе происходит достаточно глубокое расслоение населения. Лица, не имеющие постоянной работы и, соответственно, постоянного источника доходов, составляют 65% лиц совершивших преступления.

Проведенные в течение последних пяти лет исследования показывают, что социальные отношения, в которых личность чувствует себя неравной с другими, ущемленной, всегда чреваты протестующим поведением, а в крайнем своем выражении — преступным. Наиболее уязвимые проблемы социальных отношений — это национальные отношения и проблема равенства, что особенно ярко прослеживается в Дагестане.

Следствием национальных конфликтов стала проблема беженцев, которые бегут с насиженных мест под влиянием угроз и постоянного психологического давления.

Проведенный в работе статистический анализ динамики и структуры преступности в Республике Дагестан по половозрастному признаку, национальности и виду профессиональной деятельности преступников позволяет сделать вывод о том, что причины преступности также необходимо искать в экономических отношениях, в их противоречиях, несбалансированности хозяйственного механизма, пороках и недостатках экономической политики, а также в системе распределительных отношений в регионе. Экономические отношения затрагивают практически каждого человека. Например, рыночные отношения — это не только рынок товаров и услуг, но и рынок рабочей силы. А рынок рабочей силы — это и безработица. Уровень безработицы в Республике Дагестан по проведенным в работе оценкам в 2006 году составил 22,6%.

Низкий уровень жизни и безработица (по нашим оценкам уровень бедности в РД в 2006 году составлял 47,9%) — главные причины совершения преступлений, создающие атмосферу морального оправдания тех, кто их совершает.

В то же время наиболее крупные преступления совершают представители благополучных в экономическом и материальном отношении слоев населения, которые обладают наибольшими возможностями для различных манипуляций с денежными и иными средствами, управляют ими, приумножая свое богатство.

В работе сделана попытка ответить на вопросы о том, как же влияет многонациональность на криминальное положение в республике, какой этнос наиболее склонен к противоправным деяниям.

Анализ показывает, что в процентном соотношении больше совершают правонарушения те национальности, которые в основной своей массе официально и неофициально проживают в городской местности или в крупных населенных пунктах, где преступность из-за большого уровня бедности и реальной безработицы выше, чем в сельской местности, где народ занят постоянной трудовой деятельностью на частном подворье или на арендованных сельхозу-годиях, где наиболее сильны национальные традиции.

Еще одной важной особенностью преступности в Дагестане является латентная преступность, которая в Республике в 2,5 раза выше, чем в среднем по России. Проведенное нами исследование показывает, что в Дагестане, чем серьезнее категория преступлений, тем выше для нее коэффициент латентности. Такое положение в основном обусловлено родо-племенными и эт-но-клановыми интересами в обществе.

В работе показано, что существующие темпы социально-экономического развития Дагестана достаточно незначительны: в сельскохозяйственном производстве — это два с лишним процента, в промышленностиоколо одного процента. Около половины населения в ближайшие годы будет иметь доходы ниже величины прожиточного минимума, а уровень безработицы будет оставаться все еще высоким — 22,5 процента. Эти условия далеко недостаточны и не могут способствовать становлению гражданского общества в Дагестане в ближайшей перспективе, как основы улучшения криминогенной обстановки в республике.

В Дагестане, как и во всей России, нет консолидированной террористической организации. Ее не будет и впредь. Причина — межнациональные отношения, когда представители многочисленных народов только и думают, как жить за счет представителей малочисленных народов. Религия по тому, что мы наблюдаем, вряд ли в этом поможет.

Среди насильственных преступлений в Дагестане наиболее устойчивую и значительную часть составляют убийства, умышленное причинение вреда здоровью, истязания, похищения людей, изнасилования, разбои, насильственные грабежи, вымогательство и сопряженное с насилием хулиганство.

Тенденция к уменьшению хулиганства в РД (почти пятикратное уменьшение) — это результат благотворного влияния религиозного фактора на общество, в первую очередь, на его молодую часть.

Коррупционная преступность — традиционный и достаточно распространенный вид преступности в Дагестане, как и во многих регионах России и странах мира. В Дагестане к этому относится весьма лояльно, как к должному явлению. Причиной этому является: традиционно низкий уровень солидарности населения с нормами об ответственности за подкупотносительно низкий уровень правовых знаний взрослого населения, ставящий его в условие повышенной зависимости от лиц, занимающих государственные должностипсихологическая готовность значительной части населения к подкупу государственных служащих для реализации своих интересовнезначительная практика применения правовых норм, предназначенных для борьбы с коррупцией;

Экологические преступления, связанные с противоправным использованием природных объектов или вредным воздействием на них, часто приводят к негативным, а подчас, необратимым губительным их изменениям. Состояние экологической преступности в республике характеризуется постоянным ростом и высокой латентностью нарушений законодательства об охране природы.

Под воздействием теневой экономики и образования значительных сумм неконтролируемых денежных масс постоянно расширяется круг лиц, желающих заниматься, например, одним из доходных видов противоправной экологической деятельности — незаконным рыбным промыслом. Указанная деятельность в последние годы стала сферой устойчивых интересов со стороны организованной преступности, в том числе и транснациональной.

За последние три года наблюдается рост преступности среди служащих, что свидетельствует об их низкой моральной устойчивости. Их число, по сравнению с 1997 годом, увеличилось в 2006 году почти в два раза, хотя общее количество выявленных преступников в эти годы остается почти на одном уровне.

Разработанная в работе методика классификации регионов Южного федерального округа по числу зарегистрированных преступлений и их видам можно использовать и в других субъектах Российской федерации. Результаты, полученные с использованием этой методики для регионов ЮФО, говорят о том, что по видам зарегистрированных преступлений за 2005 год оптимальным является выделение четырех кластеров и Астраханской области (АО). Значения показателей для Астраханской области и их сравнение со средними по всей совокупности регионов ЮФО свидетельствуют, что в области плохо поставлена профилактика правонарушений и требуется целевая программа оздоровления криминогенной обстановки.

Что касается классификации регионов Южного федерального округа по уровню зарегистрированных преступлений за период с 2000 года по 2005 год, то результаты вычислений по иерархическому агломеративному методу кластерного анализа с использованием обычного евклидова расстояния и принципа дальнего соседа позволяют разбить регионы ЮФО также на четыре кластера и отдельный регион — Астраханская область. Этот результат почти совпадает с предыдущим результатом классификации регионов ЮФО по видам преступлений.

Предложенный в работе усовершенствованный алгоритм построения множественной регрессионной модели зависимости уровня зарегистрированной преступности от основных социально-экономических показателей Республики Дагестан позволил получить по данным наблюдений за 10 социально-экономическими факторами за период с 1992 года по 2006 год регрессионное уравнение, где в явном виде уровень преступности в РД зависит от от уровня безработицы (xi) и валового регионального продукта на душу населения (хз). Это весьма убедительный, с токи зрения здравого смысла, результат.

Этот результат подтверждается тем, что в Республике Дагестан доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2006 году составила 49,1%, а в 2007 году, по нашим прогнозам, эта цифра составит 47,9%. Среднедушевые доходы 10% наиболее обеспеченного населения в 2006 году, как показали наши выборочные исследования, в среднем превышали доходы такой же доли малообеспеченного населения в 23,7 раза.

Поэтому оздоровлению криминогенной обстановки в регионе, снижению уровня преступности в нем будут способствовать меры по созданию рабочих мест как в городах, так и в сельской местности, по подъему на более высокий уровень доходов населения, живущих за чертой бедности.

Весьма интересной с практической точки зрения является предложенная в работе методика прогнозирования правонарушений на базе усовершенствованного метода гармонических весов с использованием разработанной в диссертационной работе статистической информационной системы «Правонарушение». На региональном уровне, в частности в Республике Дагестан, внедрение указанного метода прогнозирования возможно только в том случае, если руководители всех рангов в правоохранительных органах и других властных структурах осознают, что борьба с преступностью невозможна в условиях землячества, куначества, этнической солидарности и клановости по отношению к правонарушителям с их стороны, что искажает исходную информацию.

Важное значение для практики имеют также результаты использования указанной методики для прогнозных оценок по 75 показателям, составляющим почти весь комплекс правонарушений, характеризующих криминогенную обстановку в Республике Дагестан.

Прогнозные оценки показывают, что в 2007 году в Дагестане возрастет по сравнению с 2006 годом как общий уровень преступности, так и число убийств и покушений на убийство, разбоев, грабежей и краж. Кроме того, результаты прогноза еще раз свидетельствуют о том, что, такие преступления, как разбои, грабежи и кражи, а также умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование и покушение на изнасилование, имеющие в своей основе социально-экономические причины, могут возрасти в ближайшие два-три года достаточно сильно.

Результаты прогнозирования числа преступлений в РД, сгруппированные по поло-возрастному признаку и виду профессиональной деятельности преступников, свидетельствуют о качественных изменениях в составе преступников по виду профессиональной деятельности: происходит рост преступлений среди служащих и учащихся в 2007 году по сравнению с 2006 годом. Остальной состав лиц, совершивших преступления в 2007 году окажется меньше, чем в 2006 году.

Прогнозирование и сравнительный анализ зарегистрированных преступлений в федеральных округах России и регионах ЮФО показывают, что во всех федеральных округах и в целом по России преступность в ближайшей перспективе имеет тенденцию к увеличению. Достаточно высоким останется уровень преступности в таких округах, как Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Особенно в этом плане выделяется Уральский Федеральный округ.

Относительно регионов Южного федерального округа следует отметить то, что в Республике Адыгея, Республике Ингушетия и Краснодарском крае, несмотря на общую тенденцию к росту преступности, наблюдается ее спад. В остальных регионах ЮФО преступность идет на повышение, как и в целом по Южному федеральному округу, так и в Республике Дагестан.

По результатам прогноза на 2007 год Южный Федеральный округ имеет самый низкий уровень преступности среди федеральных округов. А среди регионов ЮФО Республика Дагестан по этому показателю занимает 3-е место, 1-е место занимает Республика Ингушетия, а 2-е место — Чеченская Республика.

Разработанные выше прогнозные оценки могут служить основой для выработки рекомендаций министерствам и ведомствам Республики Дагестан и других регионов ЮФО по профилактике и предупреждению преступлений.