Оценка и управление производственными рисками — основа обеспечения безопасности работника

АКТУАЛЬНОСТЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

Актуальность темы

данной работы объясняется тем, что неудовлетворительное состояние условий и охраны труда в Российской Федерации и медленные темпы снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования системы управления охраной труда, усиления деятельности по снижению уровня профессионального риска па производстве. Государственные статистические данные показывают, что условия труда не имеют тенденции к улучшению. Доля работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности работающих возросла с 18,8% в 2000 г. до 23,0% в 2007 г. Неудовлетворительные условия труда создают предпосылки для ухудшения здоровья работающих, возникновение профессиональных заболеваний. За период с 2001 г. зарегистрировано более 50 тыс. случаев впервые установленного диагноза профессионального заболевания у работающих, в том числе 98% хронических форм, влекущих ограничения профессиональной пригодности п трудоспособности.

Показатели производственного травматизма имеют тенденцию к снижению как в абсолютном, так и в относительном выражении. По данным Росстата в целом в Российской Федерации в 2007 г. было травмировано 66,0 тыс. чел., в том числе 2986 тыс. чел. со смертельным исходом, что значительно ниже чем, например, в 2000 г., когда было травмировано 152,0 тыс. чел., из них 4,4 тыс. со смертельным исходом. Коэффициент производственного травматизма за этот же период снизился с 5,1 до 2,7 (в расчете на 1000 работающих) — коэффициент производственного травматизма со смертельным исходом снизился с 0,149 до 0,124. Принимаемые меры позволили несколько снизить показатели производственного травматизма, однако они значительно превышают соответствующие показатели европейских стран.

Реализация государственной социальной политики по обеспечению здоровья и безопасности работников предполагает усиление деятельности по снижению рисков профессиональной заболеваемости и производственных травм, осуществлению мероприятия профилактической направленности. В настоящее время имеется отечественный опыт оценки и управления рисками профессиональной заболеваемости на основе установления количественных характеристик возникновения профессиональной заболеваемости работников под воздействием вредных факторов производственной среды, разработки механизмов по ее предупреждению и профилактике. Накоплен российский опыт по оценке рисков аварий и производственных травм на опасных производственных объектах. Имеются разработки и методические рекомендации по оценке и управлению профессиональными рисками в конвенциях МОТ и директивах Европейского Союза.

Вместе с тем необходимы дальнейшие научные разработки проблем оценки и управления профессиональными рисками п рекомендаций по практическому применению этих разработок в конкретных производствах с целью минимизации профессиональных рисков. Актуальность названных проблем определили тему исследования, цель и задачи диссертационного исследования.

СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ.

Теоретические и практические проблемы оценки профессиональных рисков изучались в работах ведущих российских ученых, посвященных как общим вопросам управления охраной труда, так и вопросам социальной защиты работников, в том числе в форме обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо4 леванип. В числе российских ученых, внесших значительный вклад в разработку проблем профессиональных рисков, прежде всего, следует назвать Ройка В. Д., публиковавшего научные разработки по профессиональным рискам, начиная с 80-х годов прошлого века. Существенный вклад в разработку тематики по охране труда внесли Н. Р. Абрамов, Ф. И. Габдрахманов, A.M. Елин, Б. Г. Збышко, А. Ф. Зубкова, H.H. Карнаух, JI.A. Костин, Н. К. Кульбовская, В. Г. Макушин, В. Г. Павлюченко, Н. П. Пашин, В. Е. Рябова, A.JI. Сафонов. О. Н. Русак, А. П. Соловьев, Ю. Г. Сорокин, Г. З. Файнбург и др.

На современном этапе стоит задача углубить разработки по проблемам оценки и управления рисками с целью внедрения на практике методов оценки рисков и механизмов снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Цель исследования состоит в разработке системы управления безопасностью работника в процессе его трудовой деятельности, центральным звеном которой является оценка и управление рисками возникновения производственных травм.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

— проанализировать теоретические разработки по проблемам оценки и управления рисками повреждения здоровья работников в трудовой деятельности, в том числе систему понятий и методов управления рисками;

— выявить связь между природой рисков и способами их оценки с целью обоснования методов оценки, управления и предупреждения риска производственных травм;

— проанализировать виды рискового поведения работника и методы управления безопасным поведением работника для обоснования рекомендаций по предупреждению и снижению риска производственных травм;

— обосновать основные принципы системы управления охраной труда на промышленных опасных производственных объектах, включающие оценку производственных рисков, обеспечение безопасного поведения работников, участие работника в идентификации производственных рисков и их предупреждение.

Предмет исследования — социально-трудовые отношения между работодателем и работником в сфере управления охраной труда в целях обеспечения безопасности и здоровья работников.

Объект исследования — управление рисками производственного травматизма.

Теоретической и практической основой исследования послужили груды зарубежных и отечественных авторов в области управления охраной труда, монографии, учебные пособия, статьи в научных сборных и периодической печати. В диссертации использовались материалы научных отчетов Всероссийского научно-исследовательского института охраны и экономики труда, Научно-исследовательского института труда и социального страхования.

Обоснованность и достоверность результатов диссертации обусловлена применением методов системного и структурно-функционального анализа, статистического и факторного анализа, метода сравнения и обобщения данных и др.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные правовые акты МОТ, Европейского союза, законодательство Российской Федерации, нормативные правовые документы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, статистические данные, публикуемые Росстатом России, материалы научно-практических конференций, многолетние теоретические и практические разработки автора диссертации, опубликованные в научных журналах и доложенные на научных конференциях.

Научная новизна диссертационного исследования связана с разработкой системы управления безопасностью работников, включающей в себя оценку и управление рисками производственного травматизма. Результаты, определяющие личный вклад автора в разработку проблем оценки и управления рисками, заключаются в следующем:

1. Аргументирована позиция автора, что в целях разработки методов оценки рисков и управления ими следует различать термины «профессиональный риск» и «производственный риск». Первый из них целесообразно использовать для оценки возникновения профессиональных заболеваний под воздействием неблагоприятных факторов производственной среды, используя гигиенические нормативы для оценки условий труда и медико-биологические показатели здоровья работников.

Термин «производственный риск» следует применять к оценке рисков производственных травм на производствах, на которых нет значительных превышений нормативов ПДК и ПДУ вредных химических, физических и биологический факторов, но имеется вероятность получения производственной травмы, обусловленная рискованным поведением работников, неудовлетворительной организацией труда и несовершенством техники и технологии производства.

2. Показано, что существенно различаются основные причины профессиональных заболеваний и производственного травматизма. В первом случае главной причиной является воздействие вредных факторов производственной среды на здоровье работников, в то время как определяющей причиной производственного травматизма является поведение работника и неудовлетворительная организация труда. Эти различия предопределяют наличие двух принципиально разных групп методов оценки риска. Одна группа — оценка риска профессиональных заболеваний на основе установления взаимосвязи между воздействием вредных факторов производственной среды и состоянием здоровья работника. Другая группа — оценка риска производственной травмы на основе оценки вероятности (частоты) неблагоприятного события и тяжести его последствия.

3. На основе анализа видов рискового поведения работников обосновано, что приоритетными направлениями в снижении производственного риска должны быть: управление поведением работника, постоянная оценка риска травматизма, осуществление корректирующих мероприятий, проведение аудита, оценивающего действие и поведение работников во время трудовой деятельности. Показаны ведущая роль личного участия руководителя в проведении политики в области охраны труда, методы управления поведением работника, различные формы обучения безопасному поведению работника.

4. Разработана и внедрена (в компании «ОТИС Россия») система управления охраной труда, ведущим и центральным элементом которой является оценка и управление производственными рисками. Данная система характеризуется тем, что: разработаны взаимосвязанные элементы системы управления поведением всех работников, направленные на достижение минимально возможного уровня производственного травматизмадля согласованного и эффективного действия всей системы создана организационная структура управления и разработан комплекс документов (стандартов, инструкций, правил, положений), обязательных к исполнениюв соответствии со стандартом компании осуществляется не только расследование уже случившихся инцидентов, в том числе мелких, незначительных несчастных случаев без потери рабочего времени, но также едва не произошедших несчастных случаев с выявлением причин и обстоятельств и внедрением корректирующих действийпредложены методы вовлечения работников, к профессиям которых предъявляются повышенные требований безопасности труда, к идентификации производственных рисков на рабочих местах, заключающиеся в том, что работник обучен идентифицировать и оценивать риски и самостоятельно устранять выявленные риски;

— разработана программа Всеобщей культуры безопасности, основанная на управлении поведением человека, реализации принципов ответственности персонала о безопасности коллег.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы определяется актуальностью проблемы оценки и управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в уточнении понятий «профессиональный риск» и «производственный риск», а таюке в обосновании принципиальных различий в причинах возникновения профессиональных заболеваний и производственных травм и методах их оценки.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и внедрении системы управления охраной труда, ведущим звеном которой является оценка опасностей и рисков на производственных объектах, при этом все ее разделы нацелены на обеспечение безопасности работников.

Материалы диссертации могут быть применены в учебных курсах при обучении по проблематике охраны труда, в том числе в вузах по дисциплине «Охрана труда», «Безопасность жизнедеятельности».

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Результаты разработки системы управления охраной труда докладывались на Международных конференциях по охране труда (Москва, 20 012 007 гг.), на совещаниях профессиональных союзов ФНПР (Москва, 20 002 007 гг.), на конференции МГУП Мослифт (Москва, 2003 г.), на Международной конференции и выставке по охране труда в г. Дюссельдорф (1999 г.).

Система управления охраной труда, основанная на оценке опасностей и рисков, внедрена на российских подразделениях компании «ОТИС.

Россия", в том числе на трех заводах по производству лифтов и подразделениях, осуществляющих монтаж и обслуживание лифтовприменяется с 1996 г. на практике на предприятиях компании ОТИС Восточная Европа, а также на предприятиях по производству, монтажу и обслуживанию лифтов Республики Украина.

По диссертации опубликовано 10 работ, с общим объемом личного вклада автора — 3,3 п.л., в т. ч. 2 публикации в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Общий объем диссертации составляет 197 страниц, включая 11 таблиц, 12 схем, 2 приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Анализ теории и практики оценки и управления рисками в сфере охраны труда, разработка и реализация в компании «ОТИС Россия» системы управления безопасностью работников, центральным звеном которой является оценка и управление риском, позволяет выявить характерные особенности создаваемой системы управления.

Современная концепция системы управления безопасностью работников формировалась в конвенциях МОТ после второй мировой войны и в настоящее время изложена в ряде международных документах Конвенции и рекомендации МОТ, Директивы Европейского союза исподволь создавали концептуальную основу системы управления охраной труда, в организациях выделяя приоритетные направления деятельности. В их числе упор на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выявление опасностей и рисков и их минимизация. В настоящее время приняты основополагающие документы, в которых обобщены и систематизированы принципы и подходы к управлению охраной труда. В числе этих основных документов следует указать на «Руководство по системе управления и охраной труда» (разработано МОТ в 2001 г.), и Директиву Европейского союза 89/391/ЕСС «О введении мер, содействующих улучшением в области безопасности и здоровья работников на работе» от 12 июня 1989 г. Сформулированное в этих документах принципы и подходы к созданию систем управления в организациях находят свое воплощение в национальных законодательствах европейских стран. В России принципиальные положения международных правовых актов воплотились в межгосударственном стандарте ГОСТ.

12.0.230−2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования», вводимом в действие с 1 июля 2004 г. взамен ГОСТ Р 12.0.62 002.

Характерной особенностью вышеуказанных документов является то, что они рекомендуют создавать управление охраной труда как взаимосвязанную систему элементов (политика, организация, планирование, внедрение, оценка и меры по совершенствованию, аудит, непрерывное совершенствование), а не как набор элементов. Все элементы взаимосвязаны и взаимообусловлены, исключение одного из них делает систему неэффективной. Эта особенность обусловливает трудность создания системы на конкретных предприятиях. Компания «ОТИС Росси» в результате многолетних усилий создала действительно систему управления безопасностью работников, воплотить на практике международные рекомендации, доказав их реальность и эффективность. Эффективность системы проявляется в снижении производственного травматизма до минимально возможного уровня. За период с 1995 г. до 2005 г. приведенный коэффициент травматизма (количество травм в расчете на 1000 000 лифтов) в компании «ОТИС Россия» снизился с 8,2 до 2,5.

Другой важнейшей особенностью системы управления безопасностью работников в компании «ОТИС Россия» является то, что центральным элементом системы выступает оценка и управление рисками во всех видах деятельности — на производстве лифтов на заводах, монтаже и обслуживании лифтов. Все остальные элементы системы управления привязаны к оценке рисков и их предотвращению.

Система управления безопасностью работников создана в компании «ОТИС Россия» с учетом специфики ее деятельности. Аттестация рабочих мест, проводимая в компании, свидетельствует, что уровни шума, запыленности, ионизации и т. п. в основном, в пределах нормативов. Лифты являются средствами передвижения, перемещающимися в вертикальном направлении, их обслуживание характеризуются элементами опасности для работников. Поэтому важнейшее значение имеет поведение работников, исключение рискового поведения. Это обстоятельство предопределило то, что в основу оценки и управления рисков положены принципы психологии труда, позволяющие минимизировать поведенческие риски работников. В диссертационной работе особое внимание уделено анализу психологии труда, которая лежит в основе управления безопасным поведением работника в процессе трудовой деятельности.

Система управления безопасностью работников обсуждаемая в диссертации, является результатом многолетней работы автора диссертации. Несмотря на то, что система разрабатывалась конкретно для компании «ОТИС Россия», она применима к другим опасным производственным объектам, на которых риск производственных травм связан с рисковым поведением работников.