Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления
Диссертация
Надзорная деятельность органов прокуратуры вносит существенный вклад в обеспечение законности нормотворческой деятельности органов исполнительной власти. Выявляя и устраняя факты нарушения и неисполнения законов, прокуратура способствует достижению более высокого уровня и качества работы аппарата государственного управления. Однако представляется важным закрепление требований законности… Читать ещё >
Список литературы
- Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993. — 64 с.
- О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 15.12.2001) // СЗ РФ. 1994.-№ 13.-Ст. 1447.
- О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (вред, от 31.12.1997)//СЗ РФ. 1997. -№ 51.- Ст. 5712.
- Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.-№ 9.-Ст. 1011.
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. — № 30. — Ст. 3012.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 10.01.2003) // СЗ РФ. 1994. -№ 32. — Ст. 3301.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // СЗ РФ. 2002. — № 46. — Ст. 4532.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 31.12.2002) // СЗ РФ. 2002. — № 1: Ч. 1. — Ст. 1.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (вред, от 25.07.2002) // СЗ РФ.-2002.-№ 1: Ч. 1.-Ст. 3.
- О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ//СЗ РФ.-2002.-№ 30.-Ст. 3029.
- О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. 2002. — № 30. — Ст. 3031.
- О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ (в ред. от 09.07.99) // СЗ РФ. 1998. — № 2. — Ст. 224.
- Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-Ф3. (в ред. от 22.06.98) // СЗ РФ. 1996. — № 49. — Ст. 5497.
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (в ред. от 21.03.2002) //СЗ РФ. 1995.-№ 35. — Ст. 3506.
- Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ (в ред. от 07.11.2000) // СЗ РФ. 1995. — № 37. — Ст. 3588.
- Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866−1 (вред, от 14.12.1995)//Ведомости РФ. 1993.-№ 19.-Ст. 685.
- О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202−1 (в ред. от 05.10.2002)//СЗ РФ. 1995.-№ 47. — Ст. 4472.
- О местном самоуправлении в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 июля 1991 г. № 1550−1. (в ред. от 18.06.2001) // Ведомости РСФСР. -1991.-№ 29.-Ст. 1010.
- Устав (Основной Закон) Воронежской области от 2 июля 2001 г. № 11-Ш-ОЗ (в ред. от 15.05.2002) // Коммуна. -2001.-5 июля.
- О правовых нормативных актах Воронежской области: Закон Воронежской области от 1 февраля 1995 г. № 11-з (в ред. от 26.11.2001) // Коммуна. 1995. — 5 апр.
- О местном самоуправлении Воронежской области: Закон Воронежской области от 28 декабря 1994 г. № 8-з (в ред. от 21.02.2002) // Коммуна. 1998.- 26 марта.
- О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов государственной власти Воронежской области: Закон Воронежской области от 21 ноября 1994 г. № 4-з (в ред. от 10.07.2002) // Коммуна. 1994.- 7 дек.
- Об органах государственной власти Воронежской области: Закон Воронежской области от 27 октября 1994 г. № З-з (в ред. от 26.11.2001) // Коммуна. 1994. — 2 нояб.
- Об Уставе города Воронежа: Постановление Муниципального Совета г. Воронежа от 29 декабря 1995 г. № 189 (в ред. от 21.02.2002) // СПС «Консультант Плюс».
- О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов: Указ Президента РФ от 8 мая 2001 г. № 528 // СЗ РФ. 2001. — № 20. — Ст. 2000.
- Об утверждении Положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (в ред. от 30.01.2001) // СЗ РФ. 2000. -№ 20.-Ст. 2112.
- Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 // СЗ РФ. -1999.-№ 42.-Ст. 5011.
- О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума Верховного совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-УП (в ред. от 02.02.1988)//Свод законов СССР.-Т. 1.-С. 373.
- Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 207 // СЗ РФ. 2002. — № 14. -Ст. 1307.
- О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 января 2003 г. № 3 // СПС «Консультант Плюс».
- Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства: Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 5 июля 2002 г. № 39 // СПС «Консультант Плюс».
- О недостатках в организации работы по надзору за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 47 // Сборник. М.: НОРМА, 1999. — С. 62 — 64.
- Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федрации: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18 июля 1997 г. № 42 // Сборник. М.: НОРМА, 1999.-С. 59−61.
- Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 30 // Сборник. М.: НОРМА, 1999.-С. 51−56.
- О применении предостережения о недопустимости нарушения закона: Указание Генерального прокурора от 6 июля 1999 г. № 39/7 // СПС «Консультант Плюс».
- Об организации надзора и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 20 // СПС «Консультант Плюс».
- Об утверждении Положения о Федеральном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. № 287 // Бюллетень. 2002. — № 46.
- Об утверждении Положения об управлении (отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. № 286 // Бюллетень. 2002. — № 46.
- Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. № 285 // Бюллетень. 2002. — № 46.
- Об утверждении Правил разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 769 // Бюллетень. 1999. -№ 3.
- О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 // Бюллетень ВС. 2003. — № 3.
- О порядке применения предостережения о недопустимости нарушения закона: Указание Генерального прокурора СССР от 31 декабря 1980 г. № 7/58 // СПС «Консультант Плюс». Документ утратил юридическую силу.
- Авакьян С. А. Советы и совершенствование деятельности местных контрольных органов / С. А. Авакьян, Г. В. Барабашов // Вестник МГУ. -Право. 1984.-№ 1.-С. 10−19.
- Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы: По материалам «Лазаревских лекций» / Сост. В. П. Антонова // ГиП. 1998. — № 8. — С. 5 — 32.
- Административное право России: Учеб. / Под ред. Д. Н. Бахраха. М.: НОРМА-ИНФРА М, 2000. — 640 с.
- Административное право: Учеб. / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. -М.: Юристь, 2000. 728 с.
- Администратиное право зарубежных стран: Учеб. / Под ред. А. Н. Козырина, М. А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. — 464 с.
- Акты прокурорского надзора / Под ред. Ю. И. Скуратова. М.: Юристъ, 1997.-280 с.
- Алексеев А. Общий надзор: проблемы и перспективы / А. Алексеев // Законность. 1998. — № 11. — С. 6 — 11.
- Алехин А. П. Административное право Российской Федерации: Учеб. / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов М.: Зерцало, 1997. — 672 с.
- Бабичев И. Проект изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / И. Бабичев // Местное право. 2001. — № 9. — С. 3 — 63.
- Байтин М. И. Сущность права: Современное нормативное правопонимание на грани двух веков / М. И. Байтин. Саратов: СГАП, 2001. -416с.
- Басков В. И. Курс прокурорского надзора: Учеб. для студ. юрид. вузов и фак-тов с прил. нормат. актов / В. И. Басков. М.: Зерцало, 1998. — 480 с.
- Басков В. И. Прокурорский надзор в СССР: Учеб. / В. И. Басков. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та, 1991. — 304 с.
- Ъ.Басков В. И., Коробейников Б. В. Курс прокурорского надзора. Учеб. для студ. юрид. вузов и фак-тов с прил. норм. Актов / В. И. Басков, Б. В. Коробейников. М.: Зерцало, 2000. — 512 с.
- А.Бахрах Д. Н. Административное право: Учеб. / Д. Н. Бахрах. М.: НОРМА-ИНФРА М, 2001. — 623 с.
- Бахрах Д. Н. Административное право: Учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах. -М.: БЕК, 1997.-355 с.
- Бахрах Д. Н. Важные вопросы науки административного права / Д. Н. Бахрах // ГиП. 1993. — № 2. — С. 37 — 45.
- Бахрах Д. Н. Нужна специализация судей, а не судов / Д. Н. Бахрах // РЮ. -2003,-№ 2.-С. 10−11.
- ХЪ.БахрахД. Н. Формы государственного управления / Д. Н. Бахрах // СГП. -1983.-№ 4. -С. 45−53.
- Бахрах Д. Н. Формы и методы деятельности государственной администрации: Учебн. пособие / Д. Н. Бахрах, С. Д. Хазанов. -Екатеринбург.
- Белкин А. А. Актуальные вопросы работы прокуроров по надзору за законностью правовых актов в субъектах Российской Федерации /
- A. А Белкин // Прокурорский надзор за исполнением законов: Прошлое и настоящее: Сб. науч. тр. М., 1998. — С. 32 — 36.21 .Белкин А. А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики / А. А Белкин. СПб.: Петрополис, 1995. — 143 с.
- Вельский К. С. Феноменология административного права / К. С. Вельский. Смоленск: Изд-во Смоленск, ун-та, 1995. — 143 с.
- Беляев В. П. Надзор и контроль как формы юридической деятельности /
- B. П. Беляев // Право и политика. 2002. — № 5. — С. 24 — 30.
- Беляев В. П. Проблемы правового регулирования прокурорского надзора в РФ / В. П. Беляев, Ю. М. Горячковская // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. С. 79 88.
- Т&.Бессарабов В. Г. Прокуратура в зарубежных странах / В. Г. Бессарабов // Законность. 2000. — № 10. — С. 36 — 40.
- Бессарабов В. Г. Прокуратура и контрольные органы зарубежных стран / В. Г. Бессарабов. М.: НИИ Прокуратуры. 2000.30 .Бессарабов В. Г. Управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах и пути совершенствования их деятельности /
- B. Г. Бессарабов, В. П. Рябцев, В. А. Макарченко // Право и политика. 2001. -№ 11.-С. 27−41.31 .Боботов С. В. Правосудие во Франции: Учеб. пособие / С. В. Боботов -М.: Изд-во ЕАВ, 1994. 198 с.
- Бобылев А. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / А. И. Бобылев, Н. Г. Горшкова, В. И. Ивакин. М., 2003. -304 с.
- Бобылев А. И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации / А. И. Бобылев // Право и политика. 2001. — № 9. — С. 32 — 41.
- ЗА.Бойков А. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода) / А. Бойков, К. Скворцов, В. Рябцев // УП. 1999.-№ 2.-С. 3−27.
- Бойков О. В. О некоторых вопросах подведомственности арбитражным судам споров в сфере управления / О. В. Бойков // Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996.- С. 156- 168.
- Бойцова В. В. Административная юстиция: К продолжению дискуссии о содержании и значении / В. В. Бойцова, В. Я. Бойцов // ГиП. 1994. — № 51. C. 42 -53.
- Борецкий А. В. Акты прокуратуры по общему надзору: Учеб. пособие / А. В. Борецкий, В. В. Долежан. Харьков, 1983. — 64 с.
- Брэбан Г. Французское административное право / Г. Брэбан. М.: Прогресс, 1988.-364 с.
- Будылка В. Региональное нормотворчество / В. Будылка // РЮ. 2001. -№ 5.-С. 25−26.
- Бутусова Н. В. Конституционно-правовй институт уполномоченного по правам человека в РФ: опыт, проблемы, перспективы / Н. В. Бутусова // ЖРП.- 1999. № 7/8.-С. 11 19.
- АХ.Бялкина Т. М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления / Т. М. Бялкина // ЖРП. 2002. — № 4. — С. 36−43.
- Варакин В. Б. Обеспечение единого правового пространства органами юстиции Российской Федерации (на примере Липецкой области) / В. Б. Варакин // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. — № 3. — С. 140- 145.
- Васильев Р. Ф. Акты управления: Значение, пробл. исслед., понятие / -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1987. 141 с.
- Васильев Р. Ф. Правовые акты органов управления: Учебное пособие / Р. Ф. Васильев. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1970. — 108с.
- Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. М.: Прогресс, 1973. — 512 с.
- Викторов И. С. Прокуратура: Статус на рубеже тысячелетий / И. С. Викторов // Законность. 2000. — № 12. — С. 22 — 25.
- Винокуров А. Ю. Методические рекомендации по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законодательства о местном самоуправлении / А. Ю. Винокуров, И. В. Баранова. М., 2001. — 26 с.
- Витрянский В. В. Гражданский кодекс и суд / В. В. Витрянский // Вестн. ВАС. 1997. — № 7. — С. 129 — 133.
- Власов А. Какой будет административная юрисдикция? / А. Власов // РЮ.- 2002. № 11.-С. 17−18.
- Волколупов Е. В. Прокурорский надзор как гарантия обеспечения законности правовых актов: Проблемы теории и практики: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. / Волколупов Евгений Васильевич. Саратов, 2003. — 26 с.
- Воронков А. В. Проблемы теории административного права: Сравнит.→ правовое исследование / А. В. Воронков. Спб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2001.-216 с.
- Гаврипов В. В. Сущность прокурорского надзора в СССР: Предмет, объект, функции и компетенция / В. В. Гаврилов- Под ред. В. И. Новоселова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1984. — 152 с.
- Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В. В. Полянский, Ю. Н. Старилов. — М.: Юристъ, 2002. 410 с.
- Глебов А. П. Судебная реформа и функции прокурорского надзора / А. П. Глебов // Служенье истине: Научное наследие Л. Д. Кокорева: Сб. ст. -Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1997. С. 194 — 231.
- Государственное управление: Основы теории и организации: Учеб. / Под ред. В. А. Козбаненко. М.: Статут, 2000.
- Гуценко К. Ф. Правоохраниельные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. М.: Зерцало, 1998. -368 с.
- Гущин В. 3. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение / В. 3. Гущин // Юрист. 1998. — № 2. — С. 55 -60.
- Давид Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид, К. Жоффре-Спинози. М.: Международ, отношения, 1996. — 398 с.
- Даев В. Г. Основы теории прокурорского надзора / В. Г. Даев, М. Н. Маршунов. Л.: Изд-во Ленинград, гос. ун-та, 1990. -136 с.
- Демиденко Н. Предостережение прокурора / Н. Демиденко, К. Скворцов // Соц. законность. 1981. — № 7. — С. 42 — 43.
- Демишель А. Институты и власть во Франции: Институционные формы государственно-монополистического капитализма / А. Демишель, Ф. Демишель, М. Пикемаль- Пер. с франц.- Под ред. М. А. Крутоголова. М.: Прогресс, 1997.-232 с.
- Деятельность арбитражных судов России в 1996 году // РЮ. 1997. -№ 4.-С. 57−58.
- Добрынин А. Функции прокуратуры с американской точки зрения /
- A. Добрынин // Законность. 1998. — № 12. — С. 23 — 24.
- Добрынин И. М. Региональное законодательство: От количества -к качеству / И. М. Добрынин // ГиП. 1999. -№ 10. — С. 115 — 119.
- Додонов В. Н. Прокуратура в России и за рубежом: Сравнит, исслед. /
- B. Н. Додонов, В. Е. Крутских- Под ред. С. И. Герасимова. М.: НОРМА, 2001.- 192 с.
- Дореволюционные юристы о прокуратуре: Сборник ст. / Под ред.
- C. М. Казанцева. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2001. — 287 с.
- Драго Р. Административная наука / Р. Драго М.: Прогресс, 1982.
- Елистратов А. И. Должностное лицо и гражданин / А. И. Елистратов // Вопр. административного права. М., 1916.
- Ефремов А. Ф. Проблемы совершенствования контроля и надзора за соблюдением законов / А. Ф. Ефремов // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. С. 89−95.
- Жалинский А. Введение в немецкое право / А. Жалинский, А. Рерихт. -М.: СПАРК, 2001.-767 с.
- Жевакин С. Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: Краткий комментарий и обзор практики применения / С. Н. Жевакин // ГиП. 1995. — № 5. — С. 30 — 38.
- Жевакин С. Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: Понятие, социальное значение и место в правовой системе российского общества / С. Н. Жевакин // Законность. 1995. — № 8. -С. 118−120.
- Женетель С. 3. Проблемы прокурорского надзора за соответствием правовых актов субъектов Федерации Конституции РФ и федеральному законодательству: Дис.. канд. юрид. наук / Женетель Светлана Закошуовна. М., 2002. — 228 с.
- Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными / Г. Жилин // РЮ. 1998. — № 7. — С. 40 — 42.
- Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права /
- B. М. Жуйков. -М.: Городец-издат, 2001. 288 с.
- Згонников П. П. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов / П. П. Згонников // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. — № 3.1. C.132- 140.
- Зеленцов А. Б. Административная юстиция в России: История и современность: Учеб. пособ. для судей / А. Б. Зеленцов, В. И. Радченко. -М., 2002.- 120 с.
- Казарина А. X. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о местном самоуправлении: Пособие для прокуроров / А. X. Казарина, И. А. Соколова. М.: Изд-во ИПК PK Генеральной прокуратуры РФ, 2002. -112 с.
- Керимов А. Д. Парламентские представительства как средство контроля за исполнительной властью: Пятая Французская Республика / А. Д. Керимов // ГиП. 1992. — № 7. — С. 139 — 147.
- Клочков В.В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация: Сборник научных трудов / В. В. Клочков. -М.: Манускрипт, 1995. 150.
- Кобзарев Ф. М. Правовой статус российской прокуратуры и проблема его развития: Лекция / Ф. М. Кобзарев. М.: Изд-во ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 2002. — 52с.
- Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е. М. Ковешников. М.: НОРМА, 2001.-272 с.
- Козак Д. Самоуправление должно быть цивилизованным / Д. Козак // Муниципальная власть. 2002. — № 9/10. — С. 30 — 32.
- Козлов А. Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы: Учеб. пособие / А. Ф. Козлов. Свердловск, 1983. — 84 с.
- Козлов Ю. М. Административное право: Учеб. / Ю. П. Козлова, Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2000. — 728 с.
- Кокотов А. Н. Конституционное право в российском праве: Понятие, значение, структура / А. Н. Кокотов // Правоведение. 1998. — № 1. — С. 15−22.
- Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации и их органов государственной власти / А. Н. Кокотов // ЖРП. -2002. -№ 8.-С. 27−33.
- Комаров С. А. Общая теория государства и права / С. А. Комаров. М.: Юрайт, 1998.-411 с.
- Комментарий и разъяснения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» / Н. П. Киримов, Ю. А. Лукичев- Под ред. В. И. Рохлина СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1999. — 173 с.
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г. А. Жилина. М.: ООО «ТК Велби», 2003. — 840 с.
- Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. Ю. И. Скуратова. М.: НОРМА, 1996. — 736 с.
- Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 1997. — 586 с.
- Конституции зарубежных стран: Сб. М.: ООО «Юрлитинформ», 2000. -366 с.
- Конституция Украины. Харьков: Консум, 1996. — 76 с.
- Коренев А. П. Административное право России: Учеб.: В 3 ч. /
- A. П. Коренев. М.: Моск. юрид. ин-т МВД России, 1996. Ч. 1. — 268 с.
- Костюков А. Н. Обеспечение соответствия нормативных правовых актов муниципальных образовний, регионального законодательства о местном самоуправлении федеральному законодательству / А. Н. Костюков // ЗиП. -2003.-№ 3.-С. 59−63.
- Костюков А. Н. Принципы местного самоуправления / А. Н. Костюков // ЗиП. 2003. — № 3. — С. 27 — 34.
- Komme Б. Прокуратура в правовом государстве / Б. Котте. — М., 1997.
- Крылов Б. С. Российский федерализм — гарантия демократии и прав человека/Б. С. Крылов//ЖРП. 2000. — № 1.-С. 7- 16.
- Кряжков В. Административные суды: какими им быть? / В. Кряжков, Ю. Старилов // РЮ. 2001. — № 1. — С. 18 — 20.
- Курс лекций и практикум / Ю. Е. Винокуров, А. Б. Карпин, Ф. М. Кобзарев и др.- Под ред. Ю. Е. Винокурова. М.: Экзамен, 2000. -576 с.
- Кутафин О. Е. Елистратов — выдающийся русский государствовед и административист / О. Е. Кутафин, К. С. Вельский // ГиП. 1993. — № 12. -С. 125 — 135.107 .Лазарев В. В. Эффективность правоприменительных актов /
- B. В. Лазарев. Казань, 1975. — с.
- Назаров К. Критерии разграничения ничтожных и оспоримых административных актов / К. Лазаров // СГП. 1988. — № 3. — С. 107 — 115.
- Назаров К. Некоторые случаи несоответствия административных актов целям закона / К. Лазаров // СГП. 1992. -№ 3. — С. 113−118.
- Лебедев В. М. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству / В. М. Лебедев // РЮ. 2000. — № 9. — С. 2 — 4.
- Лебедев В. М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития / В. М. Лебедев. СПб.: Лань, 2001. — 384 с.
- Лопатин С. Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект /
- C. Н. Лопатин // Правоведение. 2000. — № 2. — С. 41 — 51.
- ИЗ.Лупарев Е. Б. Общая теория административно-правового спора: Монография / Е. Б. Лупарев- Кубан. гос. аграр. ун-т. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2003. — 248 с.
- Манохин В. М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Вопросы методики / В. М. Манохин. Саратов: СГАП, 2000.
- Манохин В. М. Российское административное право: Учеб. / В. М. Манохин, Ю. С. Адушкин, 3. А.Багишаев. М.: Юристъ, 1996. — 472 с.
- Маршунов М. Н. Комментарий к Закону «О прокуратуре Российской Федерации»: Научно-практич. рекоменд. / М. Н. Маршунов. — СПб.: Герда, 1998.- 152 с.
- Маршунов М. Н. Прокурорско-надзорное право: Проблемы правового регулирования / М. Н. Маршунов. СПб.: Изд-во С-Петерб. гос. ун-та, 1991. -128 с.
- Махина С. Н. К вопросу о законности правовых актов управления и защите прав граждан / С. Н. Махина // Защита прав и свобод граждан: Сб. науч. тр.: Вып.8. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1998. — С. 140 — 153.
- Мельников Н. В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан: Автореф. дис.. д-ра. юрид. наук / Мельников Николай Васильевич Ростов-на-Дону, 2001. — 56 с.
- Настольная книга прокурора / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М.: Экслит, 2002. — 850 с.
- Научные основы государственного управления в СССР. М.: Наука, 1968, — 439 с.
- Некрасов С. И. Российский федерализм и некоторые проблемы разделения властных полномочий по вертикали // ЖРП. 1999. — № 10. -С. 65−73.
- Необходимо ускорить создание в России административных судов / М. Касьянов // РЮ. 2003. — № 2. — С. 1.
- Несмеянова С. Разграничение компетенции между судами / С. Несмеянова // РЮ. 2002. — № 12. — С. 17 — 19.
- Чайка Ю. Я. Неуклонно укреплять конституционную законность / Ю. Я. Чайка // ЗиП. 2000. — № 8. — С. 2 -7.
- Никеров Г. И. Административно-процессуальное право США / Г. И. Никеров //ГиП.- 1997.- № 12. С. 96 — 103.
- Николаева Л. А. Прокуратура и законность в советском государственном управлении / J1. А. Николаева. Ленинград: Изд-во Ленинград, ун-та, 1978. -78 с.
- Новоселов В. И. Законность актов органов управления / В. И. Новоселов.- М.: Юрид. лит., 1968. 108 с.
- Ъ.Номейлер М. Уголовное судопроизводство и роль прокуратуры в Германии / М. Номейлер // РЮ. 1994. — № 10. — С. 28 — 30.
- О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // ГиП. 1996. — № 8. — С. 3 — 32.
- Общая теория права и государства: Учеб. / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юристъ, 1999.-520 с.
- Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. — М.: Рус. язык, 1988.-750 с.
- Организация работы городской (районной) прокуратуры. Метод, пособие / Под ред. С. И. Герасимова. М., 2001. — 297 с.
- Органы прокуратуры Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки: Правовые основы, структура, направления деятельности / Под ред. Б. В. Коробейникова. М.: Изд-во ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 1996.-96 с.
- Основы теории государства и права: Советское государственное право. М., 1990.
- Парчевский В. Заявления прокурора в суде о законности нормативных актов / В. Парчевский, Л. Туманова // Законность. 1998. — №. 7. — С. 33 — 36.
- Пиголкин А. С. Инициативный проект закона о нормативно-правовых актах Российской Федерации / А. С. Пиголкин, И. Ф. Казьмин // ГиП. 1992.- № 7. С. 76 — 86.
- Права человека: Учеб. для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА М, 1999. — 573 с.
- Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / С. Л. Богданов, А. В. Гайда, Г. Глисян- Под ред.
- А. В. Гайды и др.- РАН Урал, отд-ние ин-та философии и права. -Екатеринбург: Уральск, отд.-ние РАН, 2001. 441 с.
- Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учеб. / Под ред. А. А. Чувилева. М.: Юристъ, 2000. — 400 с.
- Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учеб. / Ю. Е. Винокуров, А. Ю. Винокуров, К. Ю. Винокуров- Под ред. Ю. Е. Винокурова. М.: Изд-во МНЭПУ, Юрайт, 2001 (1998). — 330 с.
- Прокурорский надзор в Украине: Учеб. / И. Е. Марочкин, Ю. M Грошевой, О. Б. Червякова- Под ред. Ю. М. Грошевого, И. Е. Марочкина. Донецк, 1997. — 256 с.
- Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум / Под ред. Ю. Е. Винокурова. М.: Экзамен, 2000. — 576 с.
- Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум / Ю. Е. Винокуров,
- A. Б. Карлин, Ф. М. Кобзарев- Под ред. Ю. Е. Винокурова. М.: Экзамен, 2003.-544 с.
- Прокурорский надзор: Учеб. для вузов / Под ред. Г. П. Химичевой. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 3 82 с.
- Рабко Т. А. Предостережение при надзоре за соответствием законам РФ актов представительных органов власти субъектов Федерации / Т. А. Рабко // Законность. 2002. — № 11. С. 5 — 8.
- Рабко Т. А. Протест прокурора на юридический акт субъекта Федерации: теория и практика / Т. А. Рабко // ЖРП. 2002. — № 2. — С. 52 — 59.
- Радченко В. Компетенция административных судов нам понятна /
- B. Радченко // РЮ. 2001. — № 6. — С. 9 — 11.
- Розенфельд В. Г. Администрация Франции и контроль за законностью в ее деятельности / В. Г. Розенфельд, В. А. Мальцев. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1998. — 45 с.
- Розенфельд В. Г. Проблемы теории и практики прокурорского надзора в Российской Федерации. Автореф.. д-ра. юрид. наук / Розенфельд Владимир Григорьевич М., 1996. — 55 с.
- Романов А. К. Правовая система Англии: Учеб. пособие / А. К. Романов. -М.: Дело, 2000.-344 с.
- Российский прокурорский надзор: Учеб. / Под ред А. Я. Сухарева. М.: НОРМА, 2001.-384 с.
- Российское законодательство X XX веков: В 9 т. Т. 9: Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций / Отв. ред. тома О. И. Чистяков — М.: Юрид. лит., 1994. — 352 с.
- Российское полицейское (административное) право: Конец XIX начало XX века: Хрестоматия / Сост. и вступ. ст. Ю. Н. Старилова. — Воронеж, 1999. — 624 с.
- Рохлин В. И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение / В. И. Рохлин. СПб.: Юрид. центр-Пресс, 2003. — 305 с.
- Рузакова О. А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / О. А. Рузакова. М.: ЭЛИТ-2000, 2003. — 416 с.
- Светлова И. А. Местное самоуправление как политико-правовой институт в системе управления обществом и государством / И. А. Светлова // Право и политика. 2001. — № С. 28 — 32.
- Сергеев А. А. Законы субъектов Российской Федерации в системе правовых основ местного самоуправления / А. А. Сергеев, Б. М. Скрынников // ЖРП. 1999. — № 9. — С. 69 — 77.
- Симученков В. Роль и функции прокуратуры / В. Симученков // Законность. 2000. — № 8. — С. 5 — 6.
- Скворцов К. Ф. К вопросу о расширении сферы применения устной формы прокурорского реагирования / К. Ф. Скворцов // Вопросы применения нового законодательства о прокуратуре / Отв. ред. А. Ф. Козлов. -Свердловск, 1983. С. 74 — 77.
- Скитович В. В. Обсуждение проблемы защиты публичных и частных прав и интересов в административных судах: Обзор материалов научно-практической конференции / В. В. Скитович // ЖРП. 2001. — № 9. -С. 145- 149.
- Скуратов Ю. И. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации / Ю. И. Скуратов,
- B. И. Шинд // Конституционная законность и прокурорский надзор: Сб. науч. тр. М.: Манускрипт, 1994. — С. 18−25.
- Советский энциклопедический словарь / Под ред. А. М. Прохорова. -М.: Сов. энцикл., 1989. 1632 с.
- Советское административное право: Общая часть / Поб ред. Г. И. Петрова. Л.: Изд-во Ленинград, ун-та, 1970. — 304 с.
- Соловьев С. Законность регионального и местного нормотворчества /
- C. Соловьев, В. Степанищев // Законность. 2003. — № 3. — С. 2−5.
- Сомов С. Единство правового пространства / С. Сомов // Законность.2001. № 2. С. 30 — 33.
- Софрина 3. Ф. Пять лет региональному законодательству / 3. Ф. Софрина // ЖРП. 1999. — № 9. — С. 88 — 90.
- Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы / Ю. Н. Старилов. М.: Изд-во НОРМА, 2001. — 304 с.
- Старилов Ю. Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы / Ю. Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1998.-392 с.
- Старилов Ю. Н. Административно-правовой режим действия актов публичного управления / Ю. Н. Старилов. // Рос. юрид. журн. 2001. -№ 2. -С. 66−78.
- Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование / Ю. Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1996. -456 с.
- Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция / Ю. Н. Старилов. М.: НОРМА, 2002. 600 с.
- Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т.1.: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю. Н. Старилов. М.: НОРМА, 2002. — 728 с.
- Старилов Ю. Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии / Ю. Н. Старилов // ГиП. 2000. — № 5. — С. 12 — 20.
- Старилов Ю. Н. Правовые акты управления: понятие, признаки, значение и функции / Ю. Н. Старилов // Вестник Воронеж, гос. ун-та. Сер. 1. Гуманитарные науки / Ю. Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2000. — № 1. — С. 129 — 152.
- Старосъцяк Е. Элементы науки управления / Ежи Старосъцяк- Пер с пол. А. Л. Махненко. Под ред. У. А. Ямпольской. М.: Прогресс, 1965. -423 с.
- Статистика: Работа районных судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000 года // РЮ. 2000. — № 12. — С. 54 — 57.
- Статистика: Работа судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000 года//РЮ.-2001.-№ 1.-С. 75−77.
- Студеникин С. С. Советское административное право / С. С. Студеникин. М.: Госюриздат, 1950. — 404 с.
- Судебно-арбитражная статистика: Основные показатели работы арбитражных судов Российской Федерации в 1996—1997 годах // Вестн. ВАС. 1998.-№ 4.-С. 21−23.
- Судебные системы европейских стран: Справ. / Пер. с франц. Д. И. Васильева, О. Ю. Кобякова. М.: Междунар. отношения, 2002. — 336 с.
- Сухарев А. Я. Историческая судьба российской прокуратуры: Научно-публистический очерк А. Я. Сухарев. М.: НОРМА, 2000. — 24 с.
- Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник / В. М. Сырых- Отв. ред. С. А. Чибиряев. -М.: Былина, 1998. 512 с.
- Тарасов А. М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние / А. М. Тарасов // ЖРП. 2002. — № 1. — С. 26 — 36.
- Тарасов А. М. Региональный президентский контроль: Вопросы совершенствования / А. М. Тарасов // ЖРП. 2002. — № 5. — С. 42 — 49.
- Тихомиров М. Ю. Акт государственного управления / М. Ю. Тихомиров // СГП. 1987. — № 3. — С. 38 — 44.
- Тихомиров Ю. А. Конституция, закон, подзаконный акт / Ю. А. Тихомиров. М., 1994. — 130 с.
- Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса / Ю. А. Тихомиров. М., 1998. — 780 с.
- Тихомиров Ю. А. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котелевская. М.: Юринформцентр, 1999. -381с.
- Трудовое право: Учеб. / Под ред. О. В. Смирнова. М.: ООО «ТК Велби», 2003.-528 с.
- Уваров А. А. Местное самоуправление в системе власти в государстве / А. А. Уваров // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. -№ 4.-С. 37−39.
- Уксусова Е. Оспаривание законности нормативных актов в судах общей юрисдикции / Е. Уксусова // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. — № 8. — С. 43 — 45.
- Уэйд Филлипс. Конституционное право / Пер. с англ. А. С. Никифорова- Под ред. С. Б. Крылова- Всуп. ст. 3. И. Молдавской. М., 1950.-587 с.
- Федеральный закон «Об административных процедурах»: Инициативный проект с комментариями разработчиков / Вступ. ст. К. Экштайна, Е. Абросимовой // Фонд «Конституция» М.: Комплекс-Прогресс, 2001.- 184 с.
- Фоков А. Административные суды повысят доступность правосудия / А. Фоков // РЮ. 2001. — № 6. — С. 7 — 8.
- Французская Республика: Конституция и законодательные акты / Пер. с франц- Сост. В. В. Маклаков и В. Л. Энтин- Под ред. В. А. Туманова. М.: Прогресс, 1989.-448 с.
- Хазанов С. Д. Важные вопросы науки административного права / С. Д. Хазанов // Административное право на рубеже веков: Межвуз. сб. науч. тр. Екатеринбург, 2003. — С. 28 — 47.
- Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти / Н. Ю. Хаманева. М.: Изд-во Ин-т гос. и права РАН, 1999. — 110 с.
- Хаманева Н. Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России / Н. Ю. Хаманева. // ГиП. 1993. — № 11.-С. 3−12.
- Хаманева Н. Ю. Теоретические проблемы административного спора / Н. Ю. Хаманева. // ГиП. 1998. — № 12. — С. 29 — 36.
- Чайка Ю. Министерство юстиции России и укрепление вертикали власти / Ю. Чайка // РЮ. 2002. — № 4. — С. 2 — 5.
- Чечеткина 3. В. Участие прокуроров Соединенных Штатов Америки в суде / 3. В. Чечеткина // Органы прокуратуры РФ и США. М., 1996.
- Чиркин В. Е. Государственное управление: Элементарный курс /
- B. Е. Чиркин. М.: Юристъ, 2001. — 320 с.
- Чурилов А. В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора / А. В. Чурилов. М.: Изд-во ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 2001. — 80с.
- Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности / М. С. Шалумов // ГиП. 1999. — № 1. — С. 79 — 85.
- Шалумов М. С. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие / М. С. Шалумов // РЮ. 2001. — № 4. — С. 15−16.
- Шейнин X. Б. Новые аспекты судебной защиты прав и свобод граждан / X. Б. Шейнин // РЮ. 1996. — № 8. — С. 48 — 50.
- Шерстюк В. М. Новые положения третьего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации / В. М. Шерстюк. М.: МЦФЭР, 2003.-400 с.
- Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) / А. Н. Широков. М.: РИЦ"Муниципальная власть", 2000.-С. 196−218.
- Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления.-М., 1981.
- Этика публичной политики: Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании: Сб. / Пер. с англ. А. Дронь- Сост. А. Глейзнер. М.: Ин-т права и публ. Политики, 2001. — 74 с.
- Юлдаилев А. Р. Финансовые суды в Германии / А. Р. Юлдашев М.: Анкил, 2000.- 136 с.
- Яковлев В. Ф. Арбитражные суды России с позиций европейских правовых норм / В. Ф. Яковлев // ЖРП. 1997. -№ 7. — С. 10 — 15.
- Яковлев М. Надзор за законностью актов / М. Яковлев // Соц. Законность. 1956. — № 8. — С. 21 — 24.
- Сапе P. Administrative Law. L., 1986.
- Dicey К. Law and Public Opinion in England. Cheshire, 1962.
- Freund E. Cases on Administrative Law. St. Paul, 1928.
- Mauer О. Deutsches Verwaltungsrecht. Leipzig, 1895.
- Schwartz В. An Introduction to American Administrative Law. L., 1962.
- Shafritz J. M. The Facts of File. Dictionary of Public Administration. N. Y., 1985.
- Verwaltungsgerichtsordnung vom 21.01. I960 в ред. от 03.05.2000 (BGBl. 1960.1, 17).
- Рис. 1. Система гарантий законности.
- Рис. 2. Система правовых гарантий законности. г1. Г1 р ил о ж е ние№ 2
- Рис.: Система органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.
- Примечание: транспортные и природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в ИУ, прокуратуры Второго управления Генеральной прокуратуры РФ могут действовать как на правах областных, так и районных прокуратур.
- ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Генеральная прокуратура Российской Федерации
- Начальнику отдела в Центральном федеральном округегосударственному советнику юстиции 3 класса1. Максименко В.А.
- ПРОКУРАТУРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ394 695, г. Воронеж, ул. Орджоникидзе, 410 501.03 № 7−33−031. На № 30−23−02 от 21.05.021. ИНФОРМАЦИЯ
- О состоянии прокурорского надзора по приведению незаконных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством.
- Во исполнение указания Генеральной прокуратуры РФ от 21.05.02 № 30−23−02 прокуратурой Воронежской области проведен анализ работы по приведению в соответствие с федеральным законодательством правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления.
- В 4-ом квартале 2002 г. прокурорами выявлено 135 правовых актов, не соответствующих федеральному законодательству, в связи с чем принесено ИЗ протестов, внесено 11 представлений об устранении нарушений законодательства.
- Горрайпрокурорами активно используются предоставленные законом полномочия в борьбе с правонарушениями, при этом особое значение придается профилактической направленности надзора.
- Существенная роль отведена непосредственному участию прокуроров в обсуждении проектов постановлений, в рассмотрении актов прокурорского реагирования представительными и исполнительными органами местного самоуправления.
- В ряде районов области (Аннинском, Семилукском, Богучарском, Калачеевском, Ольхо-ватском и др.) работа по изучению законодательства носит систематический характер.
- По результатам анализа проводимых проверок горрайпрокурорами в адрес представительных и исполнительных органов местного самоуправления направлено более 300 информации.
- В целом характер нормативно-правовых актов органов местного самоуправления отражает круг полномочий, который определен действующим законодательством о местном самоуправлении.
- Вопросы социально-экономического развития муниципальных образований в той или иной степени отражены в большинстве актов представительных и исполнительных органов.
- Вместе с тем, одним из наиболее распространенных нарушений является превышение установленных законом полномочий, что наиболее характерно для сельских исполнительных и представительных органов местного самоуправления.
- Кроме того, не соблюдаются порядок и сроки перечисления платежей за землю в виде земельного налога и арендной платы, допускается их нецелевое расходование.
- Проводимая постоянная и целенаправленная работа дает возможность для своевременного вмешательства прокуратуры в деятельность органов местного самоуправления, затрагивающую важнейшие интересы населения.