Вспомогательные договоры на транспорте

Роль и значение транспорта в экономике страны, как связующего звена между сферой производства и сферой потребления, хорошо известны. Не вызывает сомнения необходимость постоянного совершенствования отношений, связанных с перемещением грузов. При этом следует учитывать происходящие в обществе изменения, вызванные переходом от централизованно регулируемой экономики к рыночной. Несмотря на глубокое реформирование отношений собственности и появление большого числа хозяйственных организаций, основанных на частной собственности, снижение транспортных издержек в масштабах общества по-прежнему остается актуальной задачей, решаемой в числе прочих и правовыми средствами.

Технологический процесс транспорта наряду с собственно перевозкой включает в себя целый ряд вспомогательных операций, выполняемых в пунктах отправления, перевалки и назначения грузов. Тесная связь опосредующих их договоров с договором перевозки требует сочетания соответствующих правил, регулирующих отношения, складывающиеся на разных этапах доставки грузов. Состояние правового нормирования в этой области свидетельствуето существенных недостатках, которые сводятся не столько к отсутствию конкретных правил, сколько к их несовершенству и несогласованности. Исправить сложившееся положение возможно путем выработки таких правил и норм, которые, с одной стороны, соответствовали бы экономической природе отношений, с другой, отвечали бы требованиям единства правового регулирования процесса доставки грузов.

Решение этой задачи диктует необходимость комплексного анализа правовой природы исследуемых договоров и лежащих в их основе экономических отношений. Исследования, проводимые учеными в этой области, посвящались отдельным вспомогательным обязательствам, и поэтому не позволяют составить общее представление о состоянии нормирования интересующих нас отношений, их правовой природе и взаимодействии в целях обеспечения конечного результата. При этом некоторые обязательства, достаточно широко применяемые в хозяйственной практике, вообще не были предметом рассмотрения ученых-юристов. К ним, в частности, относится договор/о выполнении погрузочно-разгру-зочных операций. Комплексный характер работы диктует необходимость системного похода к исследованию совокупности обязательств, который в свою очередь предполагает выяснение содержания некоторых ключевых, сквозных понятий. Поэтому рассмотрению отдельных обязательств в их взаимодействии предшествует определение понятия вспомогательного договора на транспорте и его соотношения с договором перевозки грузов магистральным транспортом. На основе общих признаков, присущих всем вспомогательным договорам, возможно установить их состав и место в системе гражданско-правовых обязательств. С учетом полученных результатов рассмотрены два наиболее типичных вспомогательных договора — об оказании фактических /погрузочно-разгрузочные работы/ и комплекса фактических и юридических /транспортная экспедиция/ услуг.

Выполненная работа позволила сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения и выводы:

1. Характеристика вспомогательных договоров на транспорте как договоров об оказании услуг.

2. Определение содержания понятий «транспортный договор», «вспомогательный договор на транспорте» и их соотношение.

3. Группировка вспомогательных договоров, обусловленная их функциональным назначением, позволяющая провести «инвентаризацию» таких договоров и избежать ошибок в определении их правовой природы.

4. Понятие организационных договоров как договоров, лишенных имущественного содержания. Вида организационных договоров на транспорте.

5. Понятие вспомогательного арендного договора на транспорте в двух его разновидностях — аренды подвижного состава и аренды пристанционных и припортовых складов, а также станционных и портовых площадок /территорий/.

6. Вывод о единстве вспомогательных договоров на транспорте и характеристика их совокупности как вторичной подсистемы обязательств гражданского права. Классификация обязательств.

7. Группировка вспомогательных договоров по характеру связи с перевозкой как стержневой операцией на транспорте, позволяющая произвести отбор нормативного материала для транспортных уставов и подуставных Правил.

8. Понятие договора о погрузочно-разгрузочных работах как особого соглашения о выполнении указанных операций специализированными транспортными организациями.

9. Характеристика договора о погрузочно-разгрузочных работах как соглашения, заключаемого по усмотрению сторон, в рамках которого не только возникают и исполняются обязанности по погрузке-выгрузке, но и реализуется в предусмотренных законом случаях административная по своему происхождению обязанность по выгрузке подвижного состава.

Ю. Вывод о необходимости включения в нормативные акты на транспорте правил о договоре на выполнение погрузочно-разгрузочных работ, содержании, возможной ответственности исполнителя в регрессном порядке и условиях ее наступления.

11. Положение о том, что основанием повышенной ответственности услугодателя в договоре о погрузочно-разгрузочных работах являются, вопреки сложившимся представлениям на практике, не нормы транспортных уставов и кодексов, а правила Гражданского кодекса 1994 года, установившие безвиновную от0 ветственность предпринимателей, простирающуюся до пределов непреодолимой силы.

12. Понятие договора транспортной экспедиции, как самостоятельного договора, включающего указание на обязанность экспедитора совершать сделки по отправлению и получению грузов клиента, а также оказывать дополнительные услуги, связанные с перевозкой, и обязанность клиента возмещать экспедитору расходы по выполнению поручения и выплачивать ему вознаграждение.

13. Вывод о том, что в предмет транспортно-экспедиционного договора входит автоперевозка грузов на участке склад клиента — станция /порт/, что оказывает существенное влияние на взаимоотношения сторон в связи с необходимостью учета правил, регулирующих автоперевозки грузов.

14. Вывод о необходимости включения в акты транспортного законодательства наряду с правилами об экспедиционной форме выполнения транспортно-вспомогательных операций норм о комио-наже как оптимальном способе их осуществления.

15. Положение о родовой и видовой характеристиках правосубъектности юридических лиц, как ключ к пониманию содержания специальной правоспособности некоммерческих и некоторых коммерческих организаций — участников гражданского оборота.

16. Вывод о нецелесообразности включения в подлежащие обновлению акты транспортного законодательства /Основы транспортного законодательства/ правила ч.2 ст. 68 ныне действующего Устава железных дорог по причине его несоответствия практике осуществления транспортно-вспомогательных операций в рамках договора экспедиции в форме поручения и комиссии.

17. Вывод о необходимости применения к отношениям по автомобильной перевозке грузов, выполняемой в рамках договора экспедиции, норм УАТ об ответственности перевозчика по аналогии. При этом субъектом ответственности является экспедитор, принимающий на себя по договору выполнение для клиента комплекса операций, включающих доставку грузов автотранспортном на участке склад — станция /порт/.

18. Предложение о необходимости принятия вневедомственных Правил транспортно-экспедиционного обслуживания, в которых должны найти закрепление примерный перечень возможных транспортно-вспомогательных операций и связанные с их выполнением основные обязанности участников договора экспедиции, а также рекомендательные нормы об основаниях и условиях ответственности сторон.

Результаты проведенного исследования, в частности, содержаще ся в работе предложения и рекомендации, могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенство-ваниюю законодательства, регулирующего доставку продукции из сферы производства в сферу обращения, а также в практике преподавания гражданского права и специфики курсов, посвященных изучению транспортного законодательства. Материалы диссертации представляют интерес для коммерческих структур, функциа-щрующих в составе различных транспортных ведомств и комплексов .

1. Абалкин A.A. Опираясь на уроки прошлого //Комму-нист. 1887 .N16.

2. Агарков М. М. Обязательства по советскому греаданскшуправу//Науч. тр .ВИШ.М. 1940.

3. Агарков М. М. Обязательства по советскому праву.М.1940.

4. Александров М. К. Договоры транспортного црава. Автореф.дис. канд.юрид.наук. М.1955*.

5. Александрова К. И. Гравданско-правовые вопросы эксплуатациижелезнодорожных подъездных путей необщего пользования: Автореф. дне. канд. юрид.наук. М. 1985.

6. Александров-дольник М. К. Договоры советского транспортногоправа: Автореф. дисдокт. юрид. наук. М. 1963.

7. Александров-дольник М.К. О юридических основах организацийтранспортно-экспедиционной работы//Авто-мобильный транспорт. 1962. N 2.

8. Алексеев С. С. Гражданское право в период развернутогостроительства коммунизма. М. 1962.

9. Алексеев G.G. Общая теория права. М. 1982. Т.2.

10. Алексеев С. С. Структура советского права. М. 1975.

11. Алексеев С. С. Гражданская ответственность за невыполнение плана железнодорожных перевозок грузов. М. 1959.

12. Аскназий С. И. Очерки хозяйственного права СССР. Л. 1926.

13. Астановский Г. Б. Договорные отношения на эксплуатациюподъездных путей. М. 1984.

14. Баринов H.A. Имущественные потребности и гражданскоеправо. Саратов. 1987.

15. Безуглов В. Проблема правовой охраны социалистическойсобственности при перевозках грузов автомобильным транспортом// Правовые вопросы пересторойки хозяйственного механизма в современных условиях. Кемерово. 1988.

16. Беспалова А. И. Правовые вопросы работы транспортно-экспедиционных организаций Министерства путей сообщения СССР // Учен.зап.Казах.ун-та им. Кирова. Вып.э. Алма-Ата. 1957.

17. Блауберг И. В., Юдин Э. Г. Становление и сущность системногоподхода. М. 1973.

18. Блауберг И. В. Садовский В.Н., Юдин Э. Г. Системный подходв современной науке//Проблемы методологии системного исследования. М. 1970. 22. Брагинский М. И. Общее учение о хозяйственных договорах.Минск. 1967.

19. Брагинский М. И. Хозяйственный договор. Каким ему быть? М.1990.

20. Брухис Г. Е. Транспортно-экспедиционная работа морскихпортов. М. 1982.

21. Быков А. Г. Некоторые вопросы договора автомобильнойперевозки в практике Госарбитража// Советское государство и право. 1965. N 4.

22. Быков А. Г. Система хозяйственных договоров// ВестникМГУ. Сер.12. 1974. N 1.

23. Быков А.Г."Кизяковская Г. П., Масляев И. А., Савичев Г. П. Роль Основ гражданского законодательства в эффективности правового регулирования транспортных отношений// Вестник МГУ. Сер.11. Право. ?981.

24. Быков А. Г., Половинчик Д. И., Савичев Г. П. Комментарий кУставу автомобильного транспорта РСФСР. М.