Базы данных по законодательству в интернет и на компакт-дисках

Базы данных по законодательству в интернет и на компакт-дисках

компакт-дисках

На современном этапе развития общества и правовых отношений в России стано-вится всё больше и больше юристов. Соответственно растёт и потребность в распростра-нении копий законов, необходимых для повседневной юридической деятельности. Хра-нить огромные массивы книг, журналов и газет, где написаны те или иные законы, ста-новится не просто неудобно и нерационально, но и довольно дорого. В конце двадцатого столетия произошёл значительный технологический прорыв, который позволил хранить информацию не только в письменном и печатном виде, но и в электронном. Это позволи-ло помещать большие объёмы информации на очень небольших носителях. В силу того, что законы представляют собой громадный текстовый массив, их стало очень удобно хранить в электронном виде, так как текстовая информация занимает очень мало места. Кроме того, значительно упростился поиск правовой информации: если раньше для того, чтобы найти тот или иной закон или нормативный акт необходимо было перелистать множество страниц, то теперь найти необходимый юридический документ можно всего за несколько секунд.

На данный момент существует два основных источника нормативных актов в электронной форме: это компакт-диски и базы данных в Интернет. Однозначно сказать, какой из этих вариантов лучше нельзя, так как у обоих есть как недостатки, так и пре-имущества. Начнём с описания дисковых вариантов на примере небезызвестной системы «Законодательство России».

Система «Законодательство России» представляет собой универсальную право-вую базу данных, содержащую (по состоянию на апрель 2000 г.) полные тексты около 150 000 нормативных правовых документов федерального и регионального законодатель-ства по всем отраслям права, классифицированных в соответствии с общероссийским рубрикатором. Ежемесячно она переиздается на диске с обновленной и дополненной ба-зой данных нормативных правовых актов. Постоянным пользователям предоставляется подписка на последующие выпуски на льготных условиях. Каждый выпуск «Законода-тельства России» включает электронное приложение, содержащее актуальную юридиче-скую информацию по вопросам применения Российского законодательства. Приложение предназначено в первую очередь для тех, кто занимается юридическим самообразовани-ем, но будет также полезно всем пользователям в качестве справочного пособия. К на-стоящему времени вышли приложения:

?Все о регистрации предприятий в городе Москве;

?Инфоблок для адвокатов Московского региона;

?Все о земельных отношениях в Москве;

?О гражданском оружии в РФ;

?Заключение и прекращение трудового договора;

?Как принять и оформить наследство;

?Экстремальные ситуации в торговле;

?Защита прав потребителя;

?Аренда нежилых помещений;

?Судебная система Российской Федерации;

?О лицензировании отдельных видов деятельности;

и многие другие. К несомненным плюсам работы с базами данных на компакт-дисках следует отнести прежде всего скорость работы. Однако при всех вариантах ин-сталляции для работы системы необходимо наличие в CD-ROM дисководе. Это несколь-ко ограничивает использование баз данных в локальной сети, тогда как при расположе-нии базы в интернете, к ней имеют доступ практически неограниченный круг пользова-телей. Некоторые производители баз данных, выпускаемых на компакт-дисках, преду-сматривают сетевое использование этого диска сразу несколькими пользователями, но эта возможность, как правило, оплачивается отдельно. Другие производители говорят об этом несколько уклончиво. Вот, например, цитата из лицензионного соглашения одного из них: «ЗАО «Издательство «ЭЛЕКС «не возражает против использования диска CD-ROM «Законодательство России «для работы в локальной сети. Для этого, например, можно провести минимальную инсталляцию СПС «Законодательство России «на рабо-чих станциях с сетевого CD-ROM дисковода. Разработчики не гарантируют работу СПС «Законодательство России «в сетях различных видов и конфигураций и не прини-мают претензий по этому вопросу».

Издательство «ЭЛЕКС» предлагает так же диски серии «Законодательство России «с еженедельным пополнением информацией (в локальном и сетевом исполнениях):

" Федеральное и региональное законодательство «- универсальная СПС, содержа-щая нормативно-правовые акты по всем отраслям российского законодательства, между-народные договора, законодательство 44 регионов России.

" Федеральное и московское законодательство «- универсальная СПС, содержащая нормативно-правовые акты по всем отраслям российского законодательства, междуна-родные договора, законодательство московского региона.

" Банковское законодательство «- специализированная СПС, содержащая норма-тивно-правовые акты по банковской деятельности.

" Инвестдок «- специализированная СПС, содержащая нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере рынка ценных бумаг и приватизации.

Документы в СПС «Федеральное и региональное законодательство «и «Федераль-ное и московское законодательство «систематизированы в соответствии с доработанным государственным общеправовым классификатором отраслей законодательства. Для СПС «Банковское законодательство «и «Инвестдок «разработаны специализированные класси-фикаторы.

Все СПС дополнительно содержат толковый словарь (около 6000 терминов), на-бор типовых образцов деловых документов, библиографию статей из периодических из-даний юридической и экономической тематики, справочную информацию по курсам ва-лют, а также другим показателям и нормативам. Базы данных официально зарегистриро-ваны в Российском агентстве по правовой охране программ для ЭВМ. Все СПС ежене-дельно обновляются курьером (по Москве), по спецсвязи, по почте, электронной почтой по сети Интернет. Таким образом, можно обнаружить даже «смешанный» вид предостав-ления информационных услуг в этой отрасли: база с законодательством сначала приоб-ретается на диске, а потом обновляется через определённый промежуток времени через интернет. Это позволяет достаточно оперативно отслеживать последние изменения в за-конодательстве и принимать решения, основанные на самых последних законах.

Поиск как по базам данных в интернет, так и на компакт-дисках осуществляется по примерно одинаковым параметрам. Для того, чтобы найти интересующий вас доку-мент, необходимо указать один из следующих параметров:

Тип документа (закон, кодекс, инструкция, определение, постановление, перечень, правило, протокол, решение и т. п.);

Орган, принявший документ (президент, правительство, федеральное собрание, органы прокуратуры, органы власти Москвы и т. п.);

Раздел законодательства (основы государственно-правового устройства, налоговое законодательство, Законодательство об административных правонарушениях и т. п.);

Дата принятия (день/месяц/год);

Дата регистрации в министерстве юстиции (день/месяц/год);

Ключевые слова в названии или самом тексте документа;

Статус документа (действует или отменён);

и другим параметрам. Естественно, что почти наверняка заданным параметрам бу-дут отвечать не один, а несколько документов, особенно если указано мало атрибутов документов. Автоматически составляется список из отвечающих требованиям докумен-тов и из него пользователю предлагается выбрать тот, который он искал.

Не все эти атрибуты документа обязательно используются в той или иной базе данных: их бывает больше, бывает и меньше, но те, которые представлены в этом переч-не, встречаются наиболее часто.

Теперь можно обобщить вышесказанное и сказать несколько слов о недостатках и преимуществах различных способов доступа к базам данных, располагающихся на раз-ных источниках. Несомненным минусом БД на CD-ROM является ограниченный объём. Несмотря на то, что текстовая информация занимает очень мало места на электронных носителях, объём выпущенных нормативных актов настолько велик, что объема компакт-дисков (650 Mb) не хватает. Конечно, есть вариант выпуска всего законодательства на нескольких компакт-дисках, но это становится неудобным из-за необходимости их по-стоянной замены в дисководе. В этом отношении базы данных в интернет выглядят на-много привлекательнее. Их объём практически не ограничен, т.к. они находятся на жест-ких дисках удалённых серверов, а объёмы современных жёстких дисков вполне позво-ляют хранить всё ныне действующее законодательство.

Уже вышеупомянутым моментом в вопросе выбора источника нормативных актов является скорость доступа. Современные CD-ROM дисководы позволяют передавать информацию в среднем со скоростью 5000−6000 Kb/sec, тогда как подключение к интер-нет для большинства пользователей России на данный момент редко позволяет развивать скорость свыше 5 Kb/sec.

Ещё одним вопросом является оплата доступа к законодательству: если для использования БД на CD-ROM достаточно купить диск и постоянно пользоваться им, то для использования БД в интернет необходимо постоянно платить абонентскую плату. При этом оплата осуществляется следующим образом: пользователь переводит определённую сумму по указанным реквизитам через филиал Сбербанка, а ему по электронной почте или иным способом высылается пользовательское имя и пароль доступа к базе данных. Существует множество различных тарифов на случай, если пользователю необходим доступ только к оределённой части нормативных актов, например касающихся исключительно уголовного или только гражданского права, регионального или федерального законодательства. Это довольно удобно, так как снижает стоимость использования БД. Можно, конечно, подписаться и на доступ ко всем разделам БД, но это довольно дорого и не всегда оправдано.

Оперативность обновления законодательства является одним из важнейших преимуществ использования доступа к нему через интернет. Любой только что принятый нормативный акт сразу же добаляется в БД и к нему есть доступ. Для пользователей же БД на CD-ROM необходимо дождаться выхода в свет очередного обновлённого диска.

Необходимо помнить, что доступ в интернет сам по себе так же стоит денег.

В заключение можно сказать, что трудно однозначно решить, какой вариант доступа к БД является лучшим. На мой взгляд, это зависит от пользователя и выполняемой им работы. Мне представляется логичным, что крупным организациям, которым необходимо принимать решения основываясь на самых последних законах, предпочтительнее был бы доступ через интернет (причём поключение к интернет должно осуществляться не через модем, а через высокоскоростнные каналы передачи данных). Небольшим же организациям и частным лицам вполе можно довольствоваться БД, выпускаемыми на CD-ROM.