Данный указ издаётся, в том случае, когда установлены все факты нарушений постановлениями, и в том случае, если имеет место быть отказ устранять нарушения в течение 3 месяцев;
— введение указом Президента РФ подразделений полиции и внутренних войск в субъект Федерации, где происходят массовые беспорядки, систематически нарушаются федеральные законы.
Делая вывод, можно сказать, о том, что одним из видов конституционно-правовой ответственности, можно назвать отмену или приостановление действия правовых актов управления.
Современное конституционное законодательство, как это уже было отмечено, устанавливает возможность приостановления действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, Президентом России до решения соответствующего суда и признания незаконными, недействующими правовых актов субъекта РФ Конституционным Судом РФ по запросам федеральных государственных органов.
Подчеркнём, что могут быть использованы, процедуры федерального принуждения, в отношении органов государственной власти субъектов РФ, которые нарушили федеральные законы и судебные решения. Поэтому, обязательным элементов жизнеспособности федерации, является государственный контроль и федеральное принуждение на законных основаниях. Государственная Дума уже рассмотрела проект федерального закона «Об обеспечении соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации федеральным законам», в котором содержатся:
— нормы о процедуре установления соответствия или несоответствия принятых субъектами Федерации нормативных правовых актов федеральному законодательству;
— компетенция органов, уполномоченных принимать решение об отмене или приостановлении действий этих актов в случае их противоречия нормам федерального законодательства.
С проблемой отмены незаконного акта управления непосредственно связана и другая: ответственность органов власти за вред, причиненный актами, не соответствующими закону. Статья 16 Гражданского Кодекса РФ определяет, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Статья 1069.
Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Ответственность за убытки и вред, причиненные лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) органов государственной власти, наступает при наличии следующих условий:
1) неправомерность решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) наличие вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу;
3) причинная связь между неправомерными решениями и наступившим вредом (убытками);
4) виновность должностного лица, если вред или убытки наступили вследствие принятия этим лицом не соответствующего закону решения.
В заключении, отметим, что правовые акты управления выполняют свою служебную роль, только тогда, когда действуют, т. е. вызывают те юридические последствия, ради достижения которых издаются (принимаются) исполнительными органами (должностными лицами).
Заключение
.
Исходя из всего вышесказанного, делаем вывод о том, что одним из видов правовых актов государства, который является основой правовой формы осуществления задач и функций исполнительных органов власти, правовые акты управления.
Выяснили, что правовые акты управления, принимаются в одностороннем порядке, уполномоченными на то органами, носят в себе подзаконный характер и содержат властные предписания субъекта исполнительной власти.
В сфере управления определяют правила должно поведения, и должны быть оформлены надлежащим образом.
Создание правовых актов управления, необходимо по различным причинам: для урегулирования тех отношений, которые законом не предусмотрены, с целью наказать правонарушителя, обеспечение в жизнь какого-либо предписания закона органов власти и другие. Их издание всегда направлена на получение юридического результата.
Главным условием юридической силы правового акта управления, являются требования, которые предъявляются к его содержанию и порядку издания.
Несоблюдение требований предъявляемых к правовым актам управления, могут нести в себе их отмену. Для этого существует ряд оснований. Мы выяснили, что ими являются: если акт управления незаконный, не несёт никакой целесообразности, необходимость замены устаревшего акта на новый, а также, окончание срока акта.
Отмена правового акта представляет собой высоко значимый элемент современной политико-правовой действительности. Одновременно — это относительно автономный сегмент повышения общего социально-экономического благосостояния страны, который может выступать как эффективным, так и малоэффективным (при определенных условиях — неэффективным) регулятором общественных отношений.
Важным звеном общетеоретического анализа отмены правовых актов должно стать исследование правонарушений в ходе ее реализации. Отдельное внимание следует уделить целям и принципам данного института.
В социальном ракурсе темы интерес представляет вопрос о роли институтов гражданского общества для выявления актуальности и обоснованности отмены правовых актов. Учитывая радикальность юридической природы отмены необходима разработка механизмов оспаривания полезности данной процедуры применительно к конкретному правовому акту.
Самостоятельный объект исследований образуют сферы регионального и муниципального применения отмены правовых актов. Здесь среди важных проблем следует обратить внимание на особенности функционирования и взаимодействия высших органов государства в процессе отмены правовых актов. Очевидно, что порядок принятия и вступления в силу конкретного нормативного правового акта предполагает аналогичный алгоритм в процессе его отмены.
В дальнейшем, более точный анализ содержания и процедуры отмены правовых актов управления, поможет более расширить представления о методах правового воздействия, поспособствует принятию более взвешенных, и эффективных решений, а также позволит раскрыть правотворческую и правоприменительную деятельность.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.
06.2015), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
07.2015) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, N 5, ст. 410; Официальный интернет-портал правовой информации.
http://www.pravo.gov.ru от 01.
07.2015).
2. Баранов В. М. Гармонизация законодательства как общеправовой феномен // Журнал российского права. — 2009.-№ 6.-С. 41−46.
3. Барциц И. Н. Проблемы ответственности в федеративном государстве // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 214−227.
4. Брюханова Н. В. Концептуальные подходы к применению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в публичном управлении инфраструктурными отраслями. Сибирская финансовая школа. 2014. № 6 (107). С. 56−60.
5. Завьялова И. С. Требования, предъявляемые к правовым актам управления федеральной службы исполнения наказаний. Вестник Воронежского института ФСИН России. 2012. № 2. С. 78−82.
6. Ковалевская Д. Обжалование нормативных и ненормативных актов // Финансовая газета. 2006. — № 34. — С. 32−33.
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. — № 237. — 1993; «Собрание законодательства РФ», 04.
08.2014, N 31, ст. 4398.
8. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: в 3 т. — Т.
II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция.
— М., 2002. С. 339.
9. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. С. 218−221.
Завьялова И. С. Требования, предъявляемые к правовым актам управления федеральной службы исполнения наказаний. Вестник Воронежского института ФСИН России. 2012. № 2. С. 78−82.
Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: в 3 т. — Т. II: Государственная служба. Управленческие действия.
Правовые акты управления. Административная юстиция. — М., 2002.
С. 339.
Ковалевская Д. Обжалование нормативных и ненормативных актов // Финансовая газета. 2006. — № 34. — С. 32−33.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. — № 237. — 1993; «Собрание законодательства РФ», 04.
08.2014, N 31, ст. 4398.
Барциц И. Н. Проблемы ответственности в федеративном государстве // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 214−227.
Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. С. 218.
