Необходимость, возможность и пределы муниципального управления (10-15 листов)

Естественные права неотчуждаемы, но в реальной жизнидаже саму жизнь можно забрать на основании судебного приговора: смертную казнь применяют многие государства (включая США).Обычно границы муниципального, и государственного управления ограничены: Характером объекта контроля. Как было сказано выше, многие явления в принципе не могут подчиняться государственному или муниципальному контролю (на пример, человеческая мысль).

пределы контроля устанавливает само общество: его естественное саморегулирование. Общество — это сложная система, действующая по синергетическим правилам. Результатом контроля естественных процессов социальной общественной само регуляции (на пример, через создание властью нового государственного строя согласно теоретическим умозаключениям), социальных экспериментов, изменяющих сами условия существования человеческого бытия, сформировавшейся социальной морали, становится упадок. В качестве примера можно привести государстватоталитарного социализма.

Следовательно, методы регулирования, применяемые в муниципальном управлении, должны быть облечены в такую форму, при которой они, с одной стороны, не будут препятствовать процессу обычнойсамо регуляцииобщества, а с другой — позволят устранить недостатки стихийного развития. Пределы муниципального управления определяют реальные возможности общества (территориального коллектива). Естественно, в теории, руководство любого государства или муниципального образования предпочли бы, чтобы люди под их контролем материально (вовсе не обязательно духовно) жили лучше. Это имеет большую рентабельность для самих структур управления: повышается объем доходов от налогов, снижаются возможности для демонстрации социального недовольства. Однако предоставить всем одинаковый статус нереально хотя бы по причине различияличностных качеств и человеческих способностей. В любом обществе (территориальномколлективе) определяются личности и социальные группы, которые имеют завышенные притязания на часть социального продукта, которые не соответствуют их реальному воздействию на общественное производство. На уровень реализации таких притязаний оказывает воздействие сила «заинтересованных групп», их возможности по оказанию давления на государственную и муниципальную власть.

В результате определенное лицо, группа лиц, которых объединяют общие интересы (к примеру, «ближайшие сторонники» известного деятеля), слой общества (финансовая элита), социальный класс (к примеру, предприниматели) получают статус, предполагающий определенные привилегии, не соизмеримые с их действительным вкладом в общество. Согласно собственному положению, конкретные социальные слои выбивают у государства значительные материальные и иные посулы (выгодное распределение бюджетных средств, льготные условия, должности в государственных структурах, коммерческих компаниях, где государство имеет определенный пакет акций, а зачастую и в иных сферах). Они стараются получить непропорционально большой процент социальных благ, ценностей (здесь упоминаются не только материальные ценности, но и образование, здравоохранение, культура и прочее). Если такой непропорционально большой объем получает преобладающий социальный слой, то это может стать причиной резкого обострения социальных противоречий и иногда и революции. Систему может настигнуть крах тогда, когда власть с помощью волевых действий, не учитывая социальные ресурсы, в течение десятилетий превышала рациональный предел расходов на непроизводительную область (к примеру, на гонку вооружений), уменьшая объем зарплаты в стоимости произведенной продукции. В странах режима тоталитарного социализма это привело к стагнации и последующему краху системы, хоть, естественно, этому способствовали и другие причины. В такой ситуации главный смысл управления (регулирования) состоит в соблюдении необходимыхправил, чтобы не преступить социально допустимый «предел». Если уступки (блага), превышающие реальные социальные возможности, получают слои, составляющие основную массу или значительную часть граждан, то производство может потерять рентабельность, что подорвет социальное жизнеобеспечение, само его существования в данной Модели.

Отмечает «бегства капитала» предприятия ликвидируются, переезжают в другие государства, растет число безработных, усиливается социальная напряженность, уменьшается жизненный уровень и прочее. Перечисленное, используя конкретные оговорки можно включить в состав муниципального образования. Примеры банкротства муниципалитетов можно найти в достаточном количестве и на территории РФ. В тоже время, предела муниципального управления определяет субъективный фактор: способность «управленцев» к управлению. Для успеха требуется создать хорошо продуманную, отлаженную систему государственных и муниципальных органов, которые действуют в унисон. Их рассогласованность может привести к неудаче самых хороших начинаний. Нужны правильно используемые способы и методы управления, дающие лучший результат. Необходим высокий уровень общей, политической и юридической культуры работников государственного и муниципального управления, их высокие моральные качества, их Искреннее желание служить народу, профессионализм и навыки менеджера, лидера.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость муниципального управления в современном обществе очевидна, во всяком случае человечество не придумало, чем его можно заменить.

Осуществление общих дел и урегулирование социальных конфликтов в обществе — вот те две главные причины (есть и другие), обусловливающие необходимость применения публичной власти и публичного управления в обществе. Возможности муниципального управления для регулирования общественных (а иногда не только общественных) отношений велики. Путем принятия законов и последующих управленческих действий в целях общественной или государственной необходимости проводится изъятие законного имущества у собственников (национализация определенных отраслей экономики, земли, банков и т. д.), приватизация (передача в частную собственность государственной или муниципальной собственности).Возможности государственного и муниципального управления связаны с четырьмя факторами: волей, властью, силой, материальными и иными ресурсами. Возможности управленческой роли муниципального управления ограничены. Пределы их вмешательства в дела обществ, территориальных коллективов, во-первых, обусловлены объективной невозможностью регулировать те явления и процессы в обществе, которые не поддаются муниципальному управлению. Вовторых, пределы связаны с необходимостью сохранять саморегулирование общества, не вмешиваться в те сферы жизни, которые обеспечиваются саморегулированием. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАлехин А. П. Административное право Российской Федерации.

М.: Зерцало, 2014.-255сБайнова М. С. Основы государственного и муниципального управления.

М.: Директ-Медиа, 2016.-459сВасиленко И. А. Государственное и муниципальное управления.

Люберцы: Юрайт, 2016. 494сГалузо В. Н. Система органов государственной власти России.

М.: Юнити-Дана, 2013.-479сГегедюш Н. С. Государственное и муниципальное управление.

Люберцы.: Юрайт, 2016.-238сЗнаменский Д. Ю. Государственная и муниципальная служба.

М.: Интермедия, 2015.-180сМоисеев В. В. Система государственного и муниципального управления.

М.: Директ-Медиа, 2015.-603сМухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления.

М.: Юнити-Дана, 2012.-1375с.