Международная климатическая повестка сегодня (позиции США-Обама/Трамп, Евросоюза, РФ, Китая)

В 2007 году Китай выпустил свою первую программу по изменению климата в ответ на запрос США и конкуренцию с ними, как крупнейший эмитент выбросов углекислого газа в мире. Китайская национальная схема торговли углеродом была позже объявлена в ноябре 2008 года национальным правительством как принудительная схема торговли выбросами углерода в провинциях страны в рамках ее стратегии создания «низкоуглеродистой цивилизации». Эта схема позволит провинциям зарабатывать деньги, вкладывая средства в системы утилизированияуглерода в тех регионах, которые не могут инвестировать в технологию. В 2004 году премьер Вэнь Цзябао пообещал применить «железную руку», чтобы сделать Китай более энергоэффективным. Китай превзошел остальной мир как крупнейший инвестор в ветровых турбинах и других возобновляемых энергетических технологиях. И это продиктовало жесткие новые энергетические стандарты для освещения и газового топлива для автомобилей.

Благодаря инвестициям в чистые технологии в 2009 году 34,6 млрд Долл. Китай является ведущим мировым инвестором в области технологий использования возобновляемых источников энергии. Китай ежегодно производит больше ветряных турбин и солнечных батарей, чем любая другая страна. Согласно прогнозам, уголь будет оставаться самым важным источником энергии в ближайшем будущем, но Китай считается мировым лидером в области технологий чистого угля. Планируется, что ядерная энергетика будет быстро расширяться. К середине века реакторы с быстрым нейтроном рассматриваются как основная ядерная энергетическая технология, которая позволяет гораздо более эффективно использовать топливные ресурсы.

В докладе Национальной лаборатории Лоуренса Беркли, опубликованном в 2011 году, прогнозировалось, что выбросы CO2 в Китае достигнут пика примерно в 2030 году. Это связано с тем, что во многих областях, таких как инфраструктура, жилье, коммерческое строительство, бытовая техника, удобрения и производство цемента, максимальная интенсивность будет достигнута, а замена будет место нового спроса. Пик выбросов в 2030 году также стал залогом Китая на саммите в Париже на COP21. Интенсивность выбросов углерода может уменьшаться по мере того, как политика будет укрепляться и более эффективно осуществляться, в том числе путем более эффективных финансовых стимулов, и по мере того, как будут внедряться менее интенсивные энергопоставки. В «базовой» компьютерной модели прогнозировалось, что выбросы CO2 достигнут пика в 2033 году; в «ускоренном сценарии улучшения» они прогнозировались на пике в 2027 году.

Климатическая политика в Китае становится важной составляющей инклюзивного роста, основанного на низкоуглеродном развитии страны. С 2009 года китайское руководство приняло ряд стратегических документов, планов и программ, в которых определены меры по борьбе с глобальным изменением климата в качестве контроля выбросов парниковых газов. Основное внимание уделяется:

оптимизация структуры производства;

— Энергосбережение;

— Энергоэффективность;

— оптимизация структуры топливно-энергетического баланса;

— увеличение поглощения углерода в лесах;

— Контроль выбросов парниковых газов за пределами энергетического сектора. К 2014 году интенсивность углерода в ВВП снизилась на 33,8% по сравнению с 2005 годом, доля не ископаемого топлива в энергетическом балансе увеличилась на 11,2%, установлена мощность производства ВИЭ и резко расширилась, а площадь лесов значительно возросла. Будучи второй по величине экономикой и основным эмитентом в мире, Китай сделал борьбу с изменением климата одним из главных приоритетов. Согласно его намеренному национально определенному вкладу (INDC), для 2030 года были установлены следующие цели:

достижение пиковых выбросов углекислого газа к 2030 году или ранее;

— снизить выбросы двуокиси углерода на единицу ВВП (отношение общего объема выбросов двуокиси углерода к ВВП страны в год) на 60−65% по сравнению с уровнем 2005 года;

— увеличить долю не ископаемого топлива в потреблении первичной энергии примерно до 20%;

— Увеличить объем лесного фонда примерно на 4,5 млрд. Куб. М от уровня 2005 года. В последние годы в семи регионах и крупных городах были запущены пилотные системы торговли программами очистки. Кроме того, Китай активно продвигает концепцию низкоуглеродного развития на муниципальном уровне. В 42 провинциях и городах страны были начаты экспериментальные программы по низкоуглеродному развитию, которые требуют от административных органов внедрения систем измерения и контроля выбросов парниковых газов, а также для разработки планов их сокращения. Россия приложила все усилия для осуществления Киотского протокола. Однако в 2012 году страна отказалась от второго периода действия Протокола.

Участие в первом периоде действия обязательств не требовало каких-либо специальных шагов от России, поскольку ожидается, что к 2012 году они будут поддерживать выбросы на уровне 1990 года. В значительной степени из-за снижения промышленного производства в стране выбросы уже снизились на 38% ниже необходимый предела к 2000 году. В 2012 году выбросы были на 31,8% ниже установленных лимитов. К 2020 году Россия стремится сократить выбросы ПГ до 75% от уровня 1990 года или ниже. Для достижения этой цели практически не требуются дополнительные меры, помимо текущей политики энергопотребления (план предусматривает сокращение потребления энергии на 44% до 2030 года).Целью России в рамках Парижского соглашения является сокращение выбросов парниковых газов до 70−75% от уровня 1990 года к 2030 году при условии достижения максимальной поглотительной способности лесов. Предполагаемый национальный вклад России в климатическое соглашение реализуется не столько в сокращении выбросов, сколько в сохранении и преумножении лесов.

На долю российских лесов приходится 25% мировых лесных ресурсов, потребляющих 500 млн. тонн СО2 в год. Россия определила два условия, которые необходимо выполнить для дальнейшего сокращения выбросов (30%): учет лесов и качественное управление ими и привлечение крупных эмитентов к участию в соглашении. Должны быть разработаны и приняты законы и нормативные документы для достижения заявленных направлений до 2030 года.

Сокращение выбросов ПГ по запланированной траектории позволит России начать движение к низкоуглеродному развитию и обеспечить его вклад в долгосрочную цель сокращения глобального потепления. Возобновляемые источники энергии могут играть важную роль в сокращении выбросов парниковых газов в России. Как отметил министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской, в среднесрочную и долгосрочную перспективу необходимо вложить в развитие возобновляемых источников энергии — на общую сумму 53 млрд. Долларов к 2035 году. ВВП России на 2017 год составил 172,9% от уровня 2000 года. В то же время выбросы парниковых газов (за исключением землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства) составили лишь 111,8% от выбросов 2000 года. Это свидетельствует о том, что значительный рост ВВП в этот период сопровождался минимальным увеличением выбросов. Таким образом, анализ позволяет говорить о том, что каждая из проанализированных стран сталкивается с присущими только для них сложностями.

Это приводит к тому, что решение климатических проблем должно выстраиваться на основании проблем каждой страны.