В целом же, проектное финансирование реализации инновационных проектов в формате государственно-частного партнерства в сравнении с наиболее распространненными видами кредитования помогает решать следующие задачи: обеспечение концентрации финансовых ресурсов на решении конкретной государственной задачи, а также снижение рисков в связи с увеличенным количеством участников проекта;
проведение качественной оценки проекта.
ГЧП на предмет его эффективности и обеспеченности;
построение наиболее реальных прогнозов по достижению запланированных результатов проекта;
обеспечение возможности для государства по снижению затрат. При осуществлении проектов в рамках механизма государственно-частного партнерства, государство имеет право на предоставление созданной специальной проектной компании финансирования из бюджетов различных уровней. В финансовой структуре проектов, реализуемых в формате.
ГЧП бюджетное софинансирование предполагает возможности предоставления как прямой поддержки, например, выделение субсидий, взносов в уставный капитал, кредитование на льготных условиях, так и иных форм финансирования: предоставление гарантий, налоговых, таможенных и иных льгот. Также, государственный сектор может взять на себя те риски, которые связанны с необходимыми корректировками валютных курсов, параметров инфляционных рисков, учитывая, что эти вопросы находятся в сфере влияния государства. При участии государственного партнера в реализации и финансированиипроекта ГЧП в виде периодических платежей за создание и эксплуатацию объекта, часто возникают сложности из-за того, что предоставление бюджетных средств рассчитано на срок до трех календарныхлет, вместе с тем продолжительность проектов зачастую превышает данные сроки. При условиях проектного финансирования, участники, которые софинансируют инновационный проект, на начальном этапе проработки должны оценить возможность проекта в части формирования устойчивых финансовых потоков, которые являются гарантом успеха реализации проекта ГЧП с механизмом проектного финансирования. Именно финансовые потоки проекта являются источником для выплат долга по проекту и дохода на тот капитал, котоорый был инвестирован в проект. Таким образом, ключевой задачейявялется формирование работоспособной финансовой модели реализации проекта. Финансовая модель должна представлять объективную информацию о взаимосвязанных друг с другом расчетов прибылей и убытков, денежных потоков и прогнозного баланса реализации проекта. Очевидно, что реализация проектов в рамках ГЧП является наиболее благоприятными для бизнеса, снижение рисков, получение дополнительных гарантий возвратата инвестиций и получение прибыли.
Вместе с тем, участие в подобных проектах предполагает ответственность бизнесаза все поставленные цели проекта для обеспечения его своевременной и качественной реализации. Преимуществом проектного финансирования также является и то, что объемы финансирования, которые проектная компания получает со стороны финансовых организаций, значительно выше, чем возможные к получению средства частных инвесторов, что делает финансовые возможности всего проекта ГЧП гораздо шире. Платежи по проекту, которые осуществляет публичный партнер за эксплуатацию объекта, могут использоваться для возмещения вложенных средств частного партнера. Как правило, данные платежи регулируются на законодательном уровне, путем установления определенных тарифов. Резюмируя, необходимо еще раз отметить следующее. Механизм государственно-частного партнерства при реализации различных проектов предполагает организацию сотрудничества государственного и частного сектора по проведению совместной политики, направленной на решение вопросов социального развития территории, реализацию инфраструктурных проектов на принципах разделения рисков и сфер ответственности. Преимуществом механизма государственно-частного партнерства для реализации проектов в различных сферах является возможность привлечения внебюджетных ресурсов, а также предоставление гражданам услуг, которые соответствуют высоким стандартам качества. Следует отметить, что несмотря на ключевое значение механизма государственно-частного партнерства для инновационного развития субъектов РФ, в нашей стране применение инструментов ГЧП в российских регионах происходит неравномерно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев основные проблемы, связанные с финансированием проектов государственно-частного партнерства из бюджетов различных уровней необходимо отметить следующее.
1. Значимым шагом в определении правовых основ механизма государственно-частного партнерства является вступление в силу 01 января 2016 года Федерального закона № 223-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, Министерством экономического развития РФ была разработана необходимая подзаконная база, определяющая основные аспекты реализации проектов ГЧП.
2. Одной из ключевых сложностей, сдерживающей массовую реализацию проектов ГЧП является сложность с выделением бюджетных средств в необходимых объемах в требуемые сроки. В качестве необходимой составляющей комплексного решений вышеуказанной проблемы являетсядальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы как федерального уровня, так и на уровне региона, регламентирующее выделение бюджетных средств для реализации проектов государственно-частного партнерства. Основным вопросом, который необходимо решить здесь в первую очередь, является определение порядка, условий и механизмов предоставления субсидий, на срок превышающий срок лимитов бюджетных обязательств.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Литвинова Н. С. Финансирование проектов государственно-частного партнерства: посткризисная реальность и перспективы // ВЕЖПТ. 2013.
№ 2 (63). URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-proektov-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-postkrizisnaya-realnost-i-perspektivy (дата обращения: 24.
12.2016).Нурмухаметов Р. С. Финансирование инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства // Вестник Финансового университета. 2009. № 3. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-investitsionnyh-proektov-realizuemyh-na-osnove-gosudarstvenno-chastnogo-partnyorstva (дата обращения: 24.
12.2016).Савченко И. И. Государственно-частное партнерство в России: современное состояние и проблемы развития // Вестник ТГЭУ. 2015. № 1 (73). URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-v-rossii-sovremennoe-sostoyanie-i-problemy-razvitiya (дата обращения: 24.
12.2016).
