В процессе неформального анализа ЛПР в неявнойформе соотносит важность целей и последствия решений. Поскольку наличие альтернативных ситуаций порождаетнеопределенность выбора оптимального решения, то для ее устраненияможно воспользоваться двумя путями. В первом случае каждой отдельновзятой ситуации определяется свое оптимальное решение. Характернымпримером такого подхода является инструкция действий при выполнениеконкретного плана. Второй путь устранения неопределенностиприменяется в случае, когда решение должно быть принято до полученияинформации о том, какая же в действительности ситуация имеет место. Возможны различные способы учета этого влияния, которые отличаютсямежду собой характером принятой стратегии действия ЛПР и выборомконкретного критерия оптимальности. Таким образом, можно сделать вывод по методике реализации аналитической функции ОВД:
1. Ситуации, цели, ограничения, решения, предпочтения — имеют, прежде всего, содержательный характер и редко — количественныехарактеристики;
2. Процедура нахождения лучшего решения не может бытьполностью формализована, поскольку не существует методов иалгоритмов, позволяющих сформулировать цели и варианты решений;
3. Принимаемые решения могут непосредственно затрагиватьинтересы ЛПР и экспертов. Поэтому мотивы их поведения влияют навыбор решения. Различают три вида стратегий: осторожная (пессимистическая), оптимистическая и рациональная (рассчитанная на средние условия).Выбор того или иного вида стратегии осуществляет ЛПР на основехарактера решаемой проблемы, сформулированных целей ииндивидуальных особенностей своего логического мышления.'Глава 3 Особенности информационного обеспечения аналитической деятельности3.
1 Методы преобразования и использования информации при осуществлении аналитической функции в органах внутренних дел.
Организуя работу по получению, обработке, систематизации, накоплениюи обобщению разноаспектной информации, необходимой для аналитическойдеятельности и принятия управленческих решений, штаб:
определяет источники информации и перечень необходимых основныхсведений; оценивает информацию с точки зрения ее значимости, полноты, достоверности и приемлемости для использования в информационно-аналитической работе; систематизирует поступающую информацию посодержанию, направленности и принадлежности; при наличии техническихвозможностей формирует банки данных с использованием электронно-вьлислительной техники.&# 39;Информация, используемая в работе органов внутренних дел, включает в себя сведения, отражающие состояние преступности и охраныобщественного порядка; силы и средства горрайорганов, отклики внешнейсреды, оказывающие влияние на эффективность управления. Такимобразом, информация пронизывает весь процесс борьбы с преступностью, ее наличие является необходимым условием успешности деятельностиправоохранительных органов и принятия управленческих решений. Основными источниками информации для аналитической работыштабов служат — суточные оперативные сводки дежурной части органоввнутренних дел; нормативные материалы; письменные и устные заявленияграждан; средств массовой информации; предприятий и организаций. Для решения сложных и разноплановых задач, штабам органоввнутренних дел, требуется самая разнообразная информация. Наибольшийпрактический интерес представляют группировки информации, связаннаяс системами и процессами управления, т. е. с особенностями организации ифункционирования органов внутренних дел, так как те или иные признаки, характеризующие отдельные виды информации, зачастую оказываютсущественное влияние на организацию аналитической работы. Учет этихпризнаков необходим, в частности, для упорядочения системыинформационного обеспечения аналитической работы, определениянаиболее целесообразных форм накопления и систематизации сведений, разработки методики решения конкретных аналитических задач. Информация, которая относится к предотвращению преступлений, называется криминологической; к раскрытию и расследованиюпреступлений — криминалистической. Информацию, получаемуюспециальным (негласным) путем и относящуюся к розыску скрывшихсяпреступников, равно как и к любой из названных частей процесса борьбы спреступностью, называют оперативно-розыскной. Кроме того, в органахвнутренних дел циркулирует также информация, относящаяся организацииих деятельности. Эту информацию можно назвать управленческой. В зависимости от направленности потоков информация в системеуправления различают управляющую и осведомительную информацию. Управляющая передается по каналам прямой связи, осведомительная — поканалам обратной связи.
В ряде случаев (для субъекта управления того илииного уровня) она может выступать в роли осведомительной. При решенииконкретных аналитических задач изучению подвергается какуправляющая, так и осведомительная информация. Управляющая информация представляет собой исходные икорригирующие команды управления. Применительно к органамвнутренних дел она включает в себя, во-первых, все нормативные акты, регламентирующие их деятельность, и, во-вторых, решения, принимаемыесубъектом управления, но основе анализа и оценки осведомительнойинформации. Иначе говоря, к управляющей информации в органахвнутренних дел следует отнести, с одной стороны, относящиеся к сфереих деятельности нормативные предписания, которые содержатся взаконах РФ, указах Президента РФ, постановлениях и распоряженияхправительства РФ, решениях местных органов государственной власти, приказах, директивах, распоряжениях и указаниях МВД РФ, а с другойстороны — решения (команды), принимаемые субъектом управления врамках данной системы. При этом существенным для аналитической работы является четкоеразграничение первичных данных и обработанной информации. Первичные данные фиксируют факты, события и их признаки. Обработанная информация получается в результате текущей обработкипервичных данных, осуществляемой в целях удобства хранения и использования.
Так, сведения о преступлениях и лицах, их совершивших (относятся к первичным данным зафиксированным в книге и журнале учета заявлений), в ходе статистической обработки по отчетным периодам преобразуются в обобщенные сведения о состоянии преступности, ее структуре, динамике (т.е. в обработанную информацию).Различают информацию относительно постоянную (сведения о штатах, технической вооруженности, других относительно стабильных данных, характеризующих систему управления и внешнюю среду) и переменную (например, сведения о правонарушениях и лицах их совершивших). Это, безусловно, имеет значение при упорядочении системы накопления информации так и при разработке конкретных методик анализа.'Важным является деление информации на регулярно поступающую и экстренную. Первая, как правило — отчетная (учетная), она отражает по заранее установленным показателям состояния различных явлений и процессов. Вторая характеризует явления, не предусмотренные этими показателями, т. е. новые. К информации в органах внутренних дел предъявляется рядтребований: непрерывность, достоверность, полнота, своевременность, обновляемость, систематичность, систематичность, выбор оптимального объема и доступность для машинной обработки. Требование достоверности не нуждается в особом разъяснении. Самособой разумеется, что при отсутствии достоверное информации невозможно осуществлять управление. Кроме того, в реальной жизни, в том числе в управлении органами внутренних дел, приходится часто сталкиваться со случаями поступления ложной информации, и лицу, принимающему управленческое решение, следует ее распознавать. Например, ложные сообщения о преступлениях, поступающие по телефону в дежурную часть органа внутренних дел.
Эта задача весьма актуальна в связи с большой плотностью поступающих сообщений и ограниченностью сил и средств в распоряжении дежурного.
3.3 Неопределенность как часть принятия аналитических решений.
Требование полноты информации в управлении в настоящее времявесьма злободневно. Особо остро эта проблема стоит на уровне органов внутренних дел. Своевременность поступления информации порой решает исходдела. Органы внутренних дел организуют управление силами и средствамив условиях быстро меняющейся оперативной обстановки, следовательно, своевременность поступления информации о многом определяет успехоперации. В частности, в раскрытии преступлений «по горячим следам».Систематичность поступления информации способствуетнепрерывности процесса управления в условиях резко меняющейсяоперативной обстановки. Например, при реализации специального планапо предупреждению и пресечению групповых нарушений; по розыскускрывающихся и задержанию вооруженных преступников и др. Вместе с тем необходимо отметить, что первичные данные, являющееся основой для аналитической деятельности органов внутреннихдел и принятия управленческих решений, часто на практике бываютопределены не полностью, недостаточно, неадекватно, т. е. имеет местонеопределенность. Виды неопределенности описания решение задачпринятия решений, можно представить с помощью дерева (рис. 2).Рис.2 Неопределенности описания задач принятия аналитических решений.
Первый уровень данного дерева образован терминами, качественнохарактеризующими количество отсутствующей информации об элементахзадачи принятия решений. Подчеркнем, что расстановка терминов надереве в определенной степени условна. Здесь более существеннаструктура. В ситуации неизвестности информация о задаче практическиотсутствует (начальная стадия изучения задачи).В процессе сбора информации на определенном этапе можетоказаться, что: собрана еще не вся возможная (неполнота) или не всянеобходимая (недостаточность) информация; для некоторых элементовопределены не их точные описания, а лишь множества, которым этиописания принадлежат (неопределённость); ряд элементов задачивременно описан лишь по аналогии с уже решавшимися задачами, имеетсялишь «замещающее» описание (неадекватность). Важно, что наличиеданных видов неопределенности (недостоверности) связано либо с тем, чтопроцесс сбора информации (изучения задачи принятия решений) временноприостановлен, либо с нехваткой ресурсов, выделенных для сбораинформации. Однако в принципе возможность результативного продолженияизучения задачи существует.
Заключение
.
Совершенствование процесса управления в аналитическойработе отделов органов внутренних дел всовременных условиях является важной и актуальной задачей. Данный процессреализовывается с помощью работы сотрудников органов ОВД, а также путем использования современных методов использования системы поддержки принятия решений на базе компьютерной техники, отвечающих принципам доступности, совместимости, адаптируемости иинформационной универсальности. Выявлено, что основной задачей комплексного анализа, осуществляемого органами ОВД, является получение полного и объективного представления о состоянииправопорядка и борьбы с преступностью, причинах изменений в криминальнойситуации, а также выявление наиболее характерных недостатков в организациии практике оперативно-служебной и управленческой деятельностиоргана внутренних дел с целью выработки и осуществления адекватных мерпо совершенствованию его работы. Для его осуществления необходима полная и достоверная информация о состояние правопорядка на обслуживаемой территории отдела. Для наиболее эффективного решения данных задач актуально использование математических методов. Таким образом, можно сказать, что в аналитической деятельности ОВД приоритетное значение приобретает проблемасовершенствования информационного и аналитического обеспечениядеятельности ОВД, разрабатываемых и принимаемых мер в сферерешаемых на федеральном и региональном уровнях задач укрепленияправопорядка, общественной и личной безопасности, предупреждения и раскрытия противоправных проявлений.
Список использованных источников
.
