Меры противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы

— Законодательство не установило обязательство провести антикоррупционную экспертизу существующих нормативных правовых актов, а также создать механизмы, обеспечивающие обязательное проведение независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов. В связи с проблемами, изложенными в научной литературе, было предложено установить в законодательстве как обязательный этап создания закона, проведение научно обоснованной юридической экспертизы; предусмотреть в законодательстве основные требования к нормативным актам с точки зрения их соответствия правовой технологии; развивать на основе научной методологии единую методологию для проведения правовой экспертизы законопроектов, в том числе по борьбе с коррупцией; законодательно установить правовой статус эксперта, определить его права и обязанности при проведении экспертной деятельности.Выводы. Независимая антикоррупционная экспертиза — реальная упреждающая мера в борьбе против коррупции. И только при активном взаимодействии институтов гражданского общества и граждан Российской Федерации с государством возможно ее развитие и укрепление в системе нормотворческого процесса. Характеризуя в целом механизм осуществления парламентского контроля в России, ученые отмечают его недостаточную эффективность, «что связано с расстановкой политических сил, сориентированных на всемерную поддержку исполнительной власти».

Заключение

.

Проблема коррупции имеет очень глубокие корни. Она существует с начала становления государства, но в современных реалиях это явление стало пугающим, охватывающим практически все сфера жизни общества, и затрагивает не только государственное управление, но и общественную безопасность. Поэтому необходимо сконцентрировать усилия и направить их на сокращение коррупционных проявлений, минимизации последствий и доведении этого явления как минимум до социально приемлемого уровня. Конституция Российской Федерации 1993 года содержит ряд норм, которые могли бы эффективно бороться с коррупцией. Однако установленная Конституцией Российской Федерации несбалансированная система власти не только препятствует этому, но и создает дополнительные коррупционные риски. Антикоррупционное законодательство следует понимать, как сложное юридическое явление с системой обязательных, формально определенных правовых норм, установленных государством, которые фиксируют формы организации и принципы противодействия коррупции, регулируют отношения в данной сфере деятельности и определяют права и обязанности участников правоотношений. Целью антикоррупционной правовой политики является стратегия по созданию и поддержанию политико-правовых условий, характера антикоррупционного законотворчества, правоприменения, функционирования системы антикоррупционного правового образования, пропаганды, воспитания, основанных на сочетании методов, таких как внедрение в общество среды и нравственного неприятия коррупции, формирования гражданско-правового сознания и правовой культуры, иммунитета к коррупции, нормативной консолидации и реализации антикоррупционных стандартов поведения работников и граждан, создание и воспроизводство правовых и организационных условий для минимизации коррупции как явления и деятельности, устранения причин коррупции. В то же время можно констатировать, что речь идет о формировании идеальной (востребованной) модели политически значимого правового развития, которая определяется субъектами антикоррупционной правовой политики в процессе совершенствования антикоррупционной деятельности. В России следует внедрять и применять различные формы взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти, государственной гражданской службы, с целью выработки решений и повышения эффективности их реализации для повышения эффективности взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти, государственной гражданской службой. Оценки коррупциогенности должностей государственной и муниципальной службы носит многоуровневый характер. Предлагается разработать и закрепить нормативную модель методологии анализа должностей в гражданской и муниципальной службы, коррупционного потенциала. Эта методология должна отражать факторы, которые увеличивают и уменьшают коррумпированное содержание каждой должности государственной гражданской службы. Очевидно, что факторами, увеличивающими коррупцию, должны считаться:

наличие дискреционных полномочий;

— возможность реализации кадровой политики администрации;

— осуществление контроля и надзора. Однако, как отмечалось выше, как действующее законодательство, так и предыдущие предложения предусматривают наличие любого из них в качестве основания для присвоения должности государственной гражданской службы признаков коррупциогенности.

Список использованных источников

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 N 11-ФКЗ) // в «Собрании законодательства РФ», 04.

08.2014, N 31, ст. 4398.

Федеральный закон от 25.

12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.

12.2017) «О противодействии коррупции» // «Собрание законодательства РФ», 29.

12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.

Аваш.

Ф.М. Борьбаскоррупциейвсистемегосзакупокв.

РФ // Всборнике: european research: innovation in science, education and technology хxxvii international scientific and practical conference. 2018. С. 34−37. Акбердина.

В.В. Коммерция и коррупция в строительстве малоэтажных жилых домов на землях ИЖС // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 1 (17). С.

748−753.Андреева Л. А. Об усилении уголовной ответственности за коррупцию // В сборнике: Уголовная политика и правоприменительная практика Сборник материалов V Международной научно-практической конференции. Отв. ред. Е. Н.

Рахманова. Санкт-Петербург, 2018. С. 39−46.Арзамасов Ю. Г.

Инструменты осуществления антикоррупционной политики // В кн.: X Всероссийские декабрьские юридические чтения в Костроме: сборник стаей в 3-х т. / Сост.: В. Груздев. Т. 1. Кострома: КГУ им. Н. А. Некрасова, 2013.

С. 20−31.Астахов А. А., Ермикова.

М.С. Коррупция в развивающихся странах и сокращение масштабов нищеты // В сборнике: экономика, управление и право: инновационное решение проблем сборник статей XI Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2018. С. 185−187.Белова А. М., Волосова Н. Ю. Коррупция в Российской Империи // В сборнике: EuropeanScientificConference сборник статей VIII Международной научно-практической конференции: в 3 ч. 2018. С. 95−97.Борьба с коррупцией в южной Корее на современном этапе / Трунцевский.

Ю.В., Ким Е. У., Молчанова М. А. // Международное публичное и частное право. 2018. № 2. С. 41−45. Бузуртанова.

Х.Ю. Коррупция в правоохранительных органах как угроза национальной безопасности российской федерации // Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 98−106.Васильева А. В., Гезалова.

А.М. Коррупция в органах внутренних дел России // Современные научные исследования и разработки. 2018. № 1 (18). С. 90−93.Волосова Н. Ю., Шелуданова.

Л.В. О совершенствовании противодействия коррупции в свете национального плана противодействия коррупции // Наука среди нас. 2018. № 1 (5). С. 243−246.

Гребенникова Е. Г. Открытость и прозрачность в бюджетном процессе формирует доверие у населения и контролирует коррупцию в государственном управлении // В сборнике: формирование инновационной экономики будущего Материалы международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Зарайский А. А. Саратов, 2018. С. 13−15.Грибанов Н. И., Мулюкин.

О.П. Роль общественного контроля в борьбе с коррупцией в вузах // В сборнике: государство и правовая система российской федерации в условиях информационного общества сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 33−37.Гунба.

А.А. Коррупция в сфере государственных заказов в республике абхазия // Закон и право. 2018. № 1. С. 135−137.Епанченко.

А.Г. Международный опыт борьбы с коррупцией // Студенческий. 2018. № 5−2 (25). С. 28−30.Журавлев М. П. Резервы российского законодательства в сфере борьбы с коррупцией // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики.

2018. № 1. С.

30−34.Завгородний.

В.С., Паулов.

П.А. Позиция ОБСЕ в борьбе с коррупцией // В сборнике: современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей IV Международной научно-практической конференции. В 2 частях. Пенза, 2018. С. 218−219.Ибрагимов И. Р. Коллективные действия таможенных органов в борьбе с коррупцией, предлагаемые всемирной таможенной организацией // NovaUm.Ru. 2018. № 11.

С. 118−120.Информационно-коммуникационные механизмы борьбы с коррупцией / Шарков Ф. И., Захарова В. И., Овчиев.

Р.М. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 1 (92). С. 124−128.Каргина А. С. Коррупция в современной россии // В сборнике: инновационное развитие: потенциал науки и современного образования сборник статей Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2018. С. 218−221.Княжиченко.

К.Ю. Коррупция в экологии // Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 113−119.Королёва К. С., Антонова Е. Н. Проблемы борьбы с коррупцией в современной России // В сборнике: Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория, методология, практика Материалы международной научно-практической конференции. 2018. С.

345−348.Костин А. Э. К вопросу о закреплении в российском законодательстве понятия «коррупция» // В сборнике: Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория, методология, практика Материалы международной научно-практической конференции. 2018. С. 208−213.Кошелева М. М. Коррупция как вирус, парализующий властные структуры // Ростовский научный журнал. 2018. № 1.

С. 120−126.Кузнецова Т. Ю. Коррупция как «болезнь» и ее влияние на экономическую сферу жизни общества и государства // Академическая публицистика. 2018. № 1.

С. 46−50.Кузовлева Е. К. Коррупция в системе государственных закупок // Ростовский научный журнал. 2018. №.

1. С. 107−112.Леонов А. В. Борьба с бытовой коррупцией как определяющий элемент противодействия коррупционным правонарушениям // В сборнике: Инновационные стратегии развития современной науки. Актуальные проблемы социально-экономического развития общества Материалы международной научно-практической конференции. 2018. С. 38−40.Литвяк.

И.Г. Коррупция: понятия, виды, история развития в России // В сборнике: Межотраслевые проблемы формирования правовой культуры в молодежной среде Сборник научных статей межвузовской студенческой научно-практической конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации, Донской государственный технический университет, Факультет «Юридический». 2018. С. 229−236.Литвяк.

Л.Г., Абрамян С. К. Историко-правовой аспект развития законодательства о борьбе с коррупцией // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2018. № 2. С. 101−103.Малышева О. В. «На посуле как на стуле» коррупция в Российской Федерации сегодня // Вестник современных исследований.

2018. № 1.1 (16). С. 209−210. Мамяченков.

В.Н., Кочеткова Н. А. Жилищно-коммунальное хозяйство: коммерция и коррупция (на материалах Свердловской области) // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 1 (17). С. 648−653.Международные организации в борьбе с коррупцией / Искалиева.

М.С., Сыздыкова С. А., Филин В. В., Ли В. П. // В сборнике: Экономическая система современного общества: экономика и управление сборник материалов III Международной научно-практической конференции. 2018. С. 20−25.Мельников В. Ю. Значение уголовного права в борьбе с коррупцией // NewsofScienceandEducation. 2018.

Т. 3. № - 4. С. 021−024.Михайлов.

Д.В. Коррупциявсовременномобществе: понятие, классификация // Всборнике: Science, Technology and Life — 2017 Proceedings of articles the IV International scientific conference. S cientific editors O.V. Moskalenko, E.M. Harlanova, V.V. Okorkov. Киров, 2018. С. 240−249.Моисеенко А. С. Коррупция как непосредственная угроза национальной безопасности российской федерации // Ростовский научный журнал. 2018.

№ 1. С. 135−144.Мордовец А. С. Юридическая ответственность должностных лиц по российскому законодательству как средство борьбы с коррупцией: XXI век // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2018. № 16−2. С. 179−181.

Мосейчук.

А.А., Иванченко Е. А. Коррупция в современной россии и проблемы противодействия // В сборнике: Актуальные проблемы юриспруденции Сборник статей по материалам VI международной научно-практической конференции. 2018. С. 17−21.Назаров В. Н. К вопросу о термине «политическая коррупция» // Российский следователь. 2018. №.

3. С. 72−74.Науменко Д. С. Коррупция в российской федерации и роль прокуратуры в борьбе с ней // Ростовский научный журнал. 2018. № 1.

С. 145−156. Никитина А. В., Бурма.

О.А. Проблемы имплементации норм международного права в сфере борьбы с коррупцией в российском законодательстве // Молодой ученый. 2018. № 6 (192). С. 133−136.Нынешнее положение борьбы с коррупцией / Тойжанова.

А.Б., Батырбеккызы Г., Ибраев Ж. Г. // Актуальные научные исследования в современном мире. 2018. № 1−2 (33). С. 87−89.Опыт, принципы, социальный и политический контекст борьбы с коррупцией в США / Васьков М. А., Григорян Д. К., Гайденко С. П., Бутова А. С. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. №.

1 (92). С. 135−139.Орлова О. К. Борьба с коррупцией в разных странах // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2018. № 1 (76).

С. 9.Осмонов.

Д.М. Уголовная ответственность за коррупцию // В сборнике: Современные проблемы гуманитарных и естественных наук Материалы XXXVIII международной научно-практической конференции. 2018. С. 84−90. Охотский Е. В., Голобородько.

А.Ю. Коррупция — девиантно-противоправное явление: проблемы противодействия // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 1 (92). С. 119−123.Погребатько.

Е.С. Коррупция в военной сфере // Наука через призму времени. 2018. № 1 (10). С. 142−144.Подколзина И. М., Цуканова Ю. В. Коррупция как угроза национальной безопасности // В сборнике: Лучшая научно-исследовательская работа 2018 сборник статей XII Международного научно-практического конкурса.

Под общей редакцией Г. Ю. Гуляева. 2018. С. 170−172.

Поляков С. А. Совершенствование санкций уголовно-правовых норм УК РФ как одно из направлений борьбы с коррупцией // В сборнике: Проблемы юриспруденции сборник научных статей и тезисов. Новосибирск, 2018. С. 54−57.Попов В. И. «Большая» коррупция и либерализация уголовной политики // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики. 2018.

№ 1. С. 66−72.Прохоров Э. А. Меры по борьбе с коррупцией в госзакупках // В сборнике: государство и правовая система российской федерации в условиях информационного общества сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018.

С. 80−84.Репин М. Е., Серебровская Д. Д. Коррупция в Российской Федерации: куда мы движемся? // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями.

2018. № 16−1. С. 293−294.Саркисян А. А. Зарубежная практика и российский опыт борьбы с коррупцией // В сборнике: Научное сообщество студентов.

Междисциплинарные исследования Электронный сборник статей по материалам XXXVII студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 577−585. Семерков.

С.С. Борьба НКВД-НКГБ с коррупцией во время Великой отечественной войны // В сборнике: Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия сборник статей по материалам XIV международной научно-практической конференции. Москва, 2018. С. 113−118.Слинько А. А. Корпоративная коррупция как политическое явление // Социально-политические науки. 2018. № 1.

С. 11−14.Ткаченко Г. С. Успешный опыт борьбы с коррупцией: опыт отдельных стран // В сборнике: Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки Электронный сборник статей по материалам LXII студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 179−186.Трунцевский.

Ю.В. Бытовая (повседневная) коррупция: понятие и социальное значение // Журнал российского права. 2018. № 1 (253). С.

157−168.Туктамышева Г. Р. Борьба с коррупцией в республике Татарстан // Отечественная юриспруденция. 2018. № 1 (26).

С. 20−24.Фиалковская И. Д. Коррупция: понятие, признаки, виды // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2018. №.

1. С. 137−142. Хафизов И. М. Опыт борьбы с коррупцией в разных странах: сравнительный анализ // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2018. № 5.

С. 87−91.Хмелевский С. С., Працко.

Г. С. Коррупция как социальное явление // В сборнике: Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения Сборник статей по материалам IX международной научно-практической конференции. 2018. С. 138−141.