В соответствии со своим предназначением государственная служба представляет собой и процессуальное явление, определяющее порядок исполнения функций государственной власти в управлении общественными процессами. Служба функционирует тогда, когда государственная власть реально служит обществу, удовлетворяет те или иные нужды гражданина. Тем самым государственная служба принадлежит к публично-правовой сфере, регулирующей общественную и государственную жизнь граждан. Она как публичный социально-правовой институт должна органично включать в себя единство двух групп, состоящих из следующих элементов:
— системы правовых, организационных и процессуальных институтов (форм, методов, принципов и т. д.), определяющих соответствующий порядок формирования и реализации целей и функций государства, а также применения государственной власти;
— совокупности граждан, профессионально подготовленных и квалифицированно задействованных в государственном аппарате Современное становление государственной службы видится в том, чтобы превратить государственный аппарат в полноценную действующую структуру, в которой должны быть сосредоточены и активно развиваться элитные интеллектуальные и нравственные силы граждан России. В общекультурных, профессиональных и личностных качествах каждого служащего государственной службы следует прежде всего искать талант, совесть и преданность стране. На сегодняшний день сложилась весьма благоприятная обстановка для того, чтобы в кадровом корпусе государственных служащих совершить определенный психологический перелом по отношению к службе.
Становление, укрепление и дальнейшее развитие государственной службы в Российской Федерации видится во взаимосвязи с модернизацией всего государственного аппарата, усилением его интеллектуального потенциала и развития оптимального управленческого уровня. Включая скорейшую разработку и принятие федеральными органами исполнительной власти соответствующей нормативной правовой документации, с целью эффективной реализации основных положений Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Это в значительной мере позволит повысить социально-правовой статус гражданских служащих, поднять их авторитет в государственной жизни страны и гражданском обществе и как следствие — более эффективно решать поставленные государством сегодняшние задачи.
В настоящее время продолжается работа по созданию нормативной правовой основы, регулирующей вопросы государственной службы РФ.
Список использованной литературы Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. -1993. — N 237
Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. (с измен и доп. на 28.
12.2010г.) № 79-ФЗ // СЗ РФ.- 2004. -№ 31. -Ст. 3215.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с измен и доп. на 01.
12.2007г.) // СЗ РФ. — 2003. -№ 22. — Ст.
2063.
Федеральный закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» (с измен и доп на 15.
11.2010г.) // СЗ РФ. — № 41. — Ст. 4673.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. — 2008. — N 52 (часть I).
— Ст. 6228.
Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с измен и доп. на 16.
07.2009г.) // СЗ РФ. -2002. N 33. -Ст. 3196
Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года № 1336 «О Федеральной программе Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003;2005 годы)» // СЗ РФ. — 2002.-№ 47. Ст.
4664.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2005.
— N 6. — Ст. 437.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // СЗ РФ. — 2005. — N 6. ;
Ст. 438
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с измен и доп. на 22.
01.2011г.) // СЗ РФ. — 2005. — N 6. -Ст. 439.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"(с измен и доп. на 25.
07.2006г.) // СЗ РФ. — 2005. — N 6. -Ст. 440.
Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. N 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации"// СЗ РФ. — 2005. — N 8. ;
Ст. 629.
Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // СЗ РФ. — 2005. N 23 — Ст. 2242.
Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. — 2005. N 30 (часть II) — Ст. 3134
Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013 годы)» (с измен и доп на 12.
01.2010г.) // СЗ РФ. — 2009. N 11 — Ст. 1277.
Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. N 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. — 2007;. N 37 — Ст. 4458.
Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. N 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» (с измен и доп на 24.
12.2010г.) // СЗ РФ. — 2007. -N 40 — Ст. 4801.
Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2008 г. N 284 «О реализации функций по организации формирования, размещения и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих» (с имзен и доп на 12.
11.2010г.) // СЗ РФ. — 2008. N 16 — Ст. 1709
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2008. № 9- Ст. 2194.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день» // СЗ РФ. — 2009. -N
3. — Ст. 390.
Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (с измен и доп на 17.
12.2010г.) // СЗ РФ. — 2009. — N 6. -Ст. 739.
Приказ Минюста РФ от 18 мая 2009 г. N 136 «Об организации работы по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. N 30.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 апреля 2009 г. N 169н «Об утверждении Порядка формирования и ведения базы данных федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и снятых с соответствующего учета» // Российская газета. -2009. N 108.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 июня 2009 г. N 326 «Об организации исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих на 2009 год» // СПС Гарант Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 ноября 2006 г. N 793 «О должностных регламентах федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Минздравсоцразвития» // СПС Гарант.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 марта 2009 г. N 111н «О Методике проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009;. N 18.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 ноября 2006 г. N 798 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2007. — N 4.
Алиев Т.Т., Калитина Ю. В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право.- 2010. N 10. С. 44 — 48.
Архипова Т.Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России XVIII—XX вв.еков: учеб. пособие. -М., РГТУ, 1999. -С. 130.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций //Г.В. Атамнчук. — 2-е изд., доп. — М.: Омега-Л, 2004. — 560с.
Барышев В. Н. История государственной службы. //Гражданин и право. — 2002. — № 1. -С.5−9.
Болдырев А. Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. -N 8. -С. 13 — 17.
Болдырев А. Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. -N 8. -С. 13 — 17.
Голубцов В.Г. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных органов // Журнал российского права. — 2006. — N 6. — С.3 -7.
Гарячук И. Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л. П. Волковой. -М.: ДМК Пресс, 2010. -160 с.
История государственного управления в России / Под ред. А. Н. Марковой. — М., 1997. 459с.
Кирилин А.В., Нечаева Т. В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». — М.: «Деловой двор», 2010.-729с.
Киселев С. Г. Государственная гражданская служба. — М.: «ТК Велби», «Изд-во Проспект», 2010. -814с.
Лукьяненко В. И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. — М.: Изд-во РАГС, 2004. — 416с.
Лытов Б. В. Государственная служба: управленческие отношения: Учебное пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2005.-605с.
Миннигулова Д. Б. Применение аналогии закона в регулировании государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. -N 8. -С. 17 — 22.
Попов Л.Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). — М.: «Проспект», 2010.-544с.
Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. И. Н. Барцица. — М.: Изд-во РАГС, 2007.-605с.
Спектор А.А., Туманов Э. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). — М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. -192 с.
Тихомиров Ю. А. Государственное управление: модели и реальность // Право и экономика. — 2006. — N 4. — С. 2−5.
Киселев С. Г. Государственная гражданская служба. — М.: «ТК Велби», «Изд-во Проспект», 2010. — С.
31.
Архипова Т.Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России XVIII—XX вв.еков: учеб. пособие. -М., РГТУ, 1999. -С. 130.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. -1993. — N 237
Тихомиров Ю. А. Государственное управление: модели и реальность // Право и экономика. — 2006. — N 4. — С. 2.
Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года № 1336 О Федеральной программе Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003;2005 годы)"// СЗ РФ. — 2002.-№ 47. СТ.
4664.
Киселев С. Г. Государственная гражданская служба. — М.: «ТК Велби», «Изд-во Проспект», 2010. -С.
71.
Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. (с измен и доп. на 28.
12.2010г.) № 79-ФЗ // СЗ РФ.- 2004. -№ 31. -Ст. 3215.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с измен и доп. на 01.
12.2007г.) // СЗ РФ. — 2003. -№ 22. — Ст.
2063.
Федеральный закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» (с измен и доп на 15.
11.2010г.) // СЗ РФ. — № 41. — Ст. 4673.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. — 2008.
— N 52 (часть I). — Ст. 6228.
Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с измен и доп. на 16.
07.2009г.) // СЗ РФ. -2002. N 33. -Ст. 3196
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. -
2005. — N 6. — Ст. 437.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // СЗ РФ. — 2005.
— N 6. — Ст.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с измен и доп. на 22.
01.2011г.) // СЗ РФ. — 2005. — N 6. -Ст. 439.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"(с измен и доп. на 25.
07.2006г.) // СЗ РФ. — 2005. — N 6. -Ст. 440.
Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. N 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации"// СЗ РФ. — 2005. — N 8.
— Ст. 629.
Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // СЗ РФ. — 2005. N 23 — Ст. 2242.
Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. — 2005. N 30 (часть II) — Ст. 3134
Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. N 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. — 2007;. N 37 — Ст. 4458.
Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. N 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» (с измен и доп на 24.
12.2010г.) // СЗ РФ. — 2007. -N 40 — Ст. 4801.
Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2008 г. N 284 «О реализации функций по организации формирования, размещения и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих» (с имзен и доп на 12.
11.2010г.) // СЗ РФ. — 2008. N 16 — Ст. 1709
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2008. № 9- Ст. 2194.
Приказ Минюста РФ от 18 мая 2009 г. N 136 «Об организации работы по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. N 30.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 апреля 2009 г. N 169н «Об утверждении Порядка формирования и ведения базы данных федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и снятых с соответствующего учета» // Российская газета. -2009. N 108.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 июня 2009 г. N 326 «Об организации исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих на 2009 год» // СПС Гарант
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 ноября 2006 г. N 793 «О должностных регламентах федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Минздравсоцразвития» // СПС Гарант.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 марта 2009 г. N 111н «О Методике проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009;. N 18.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 ноября 2006 г. N 798 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2007. — N 4.
Кирилин А.В., Нечаева Т. В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». — М.: «Деловой двор», 2010. — С.
177.
Кирилин А.В., Нечаева Т. В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». — М.: «Деловой двор», 2010. -С.
181.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день» // СЗ РФ. — 2009. -N
3. — Ст. 390.
Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"(с измен и доп на 17.
12.2010г.) // СЗ РФ. — 2009. — N 6. -Ст. 739.
Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013 годы)» (с измен и доп на 12.
01.2010г.) // СЗ РФ. — 2009. N 11 — Ст. 1277.
Миннигулова Д. Б. Применение аналогии закона в регулировании государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. -N 8. -С. 17 — 22.
Гарячук И. Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л. П. Волковой. -М.: ДМК Пресс, 2010. -С.
77.
Концепция реформирования системы государственной службы РФ (утв. Президентом РФ от 15 августа 2001 г.) // СПС Консультант Плюс
Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013 годы)» (с измен и доп. на 12.
01.2010г.) // СЗ РФ. — 2009- № 11. -Ст. 1277.
Болдырев А. Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. -N 8. -С. 13 — 17.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с измен и доп. на 29.
11.2010г.) // СЗ РФ. — 2004. — № 31. — Ст. 3215.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с измен и доп. на 01.
12.2007г.) // СЗ РФ. — 2003. -№ 22. — Ст.
2063.
Алиев Т.Т., Калитина Ю. В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право.- 2010. N 10. С. 46.
