Как показал анализ российского законодательства, дифференциация несовершеннолетних на различные группы присуща ряду отраслей отечественного права: гражданскому, семейному, трудовому уголовному.
И если в отношении лиц, не достигших 14 лет, нормы права носят, в основном, правозащитный характер, то уже по достижении 14 лет, лицо может становиться активным субъектом гражданских, семейных, трудовых отношений с определенным набором прав и обязанностей.
Правовое регулирование прав несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в Российской Федерации осуществляется семейным, гражданским и другими отраслями законодательства. При этом основы правового регулирования прав базируются на международных и конституционных положениях. В такой ситуации на первый план выступают государственные гарантии возможностей их реализации.
Действующее гражданское законодательство разделяет правовые статусы несовершеннолетних в зависимости от возраста. Так, лиц, не достигших 14 лет, закон относит к малолетним, наделяя их возможностью совершения отдельных гражданско-правовых действий (при условии исполнения им 6 лет).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают более широким кругом правомочий, указанных в ст. 26 ГК, каждое из которых означает факт признания законодателем за данной возрастной группой достаточного уровня психического и интеллектуального развития, который позволяет им принимать участие в гражданских правоотношениях. Указанная категория лиц рассматривается законом как потенциальные авторы произведений литературы, искусства, как банковские клиенты, как участники экономической деятельности, приносящей доход.
Однако, несмотря на сказанное, правоприменительная практика показывает, что в настоящее время действующее законодательство требует уточнения пределы и объемы дееспособности в возрасте от 14 до 18 лет.
В частности, определенных изменений требует нормативное регулирование предпринимательской деятельности несовершеннолетнего. В настоящее время согласие законных представителей на занятие данным видом деятельности не означает автоматического одобрения всех совершаемых несовершеннолетним сделок. Поскольку получать такое согласие на каждую сделку затруднительно и нецелесообразно, полагаем, необходимо закрепить возраст 16 лет, с которого несовершеннолетний был бы вправе заниматься данным видом деятельности и установить обязательность получения согласия лишь на те сделки, которые могут повлечь значительные имущественные потери для несовершеннолетнего лица. При этом критерий значительности должен определяться с учетом имущественного положения несовершеннолетнего.
Кроме того, на наш взгляд следует ввести в гражданское законодательство возможность совершения лицом в возрасте от 14 до 18 лет завещательных сделок.
Что касается процедуры эмансипации, то ее, на взгляд автора, необходимо проводить до начала осуществления предпринимательской деятельности. Это следует делать с той целью, чтобы к указанному виду деятельности лицо приступало уже будучи полностью дееспособным.
Также полагаем, что, несмотря на дискуссии относительно порядка признания лица полностью дееспособным (в частности, предлагается ввести судебный порядок эмансипации), действующая процедура в полной мере обеспечивает гарантии прав несовершеннолетнего и не требует каких-либо изменений.
Отдельной проблемой, касающейся участия лиц в возрасте от 14 до 18 лет в гражданских отношениях, является проблема возмещения ущерба вследствие причинения вреда.
Вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, подлежит возмещению в полном объеме на общих основаниях самим несовершеннолетним.
В данной ситуации родители, усыновители несут субсидиарную ответственность с несовершеннолетним.
Вред подлежит возмещению родителями (усыновителями), попечителями, если с их стороны имело место безответственное отношение к воспитанию несовершеннолетнего и неосуществление должного надзора за ним. На тех же основаниях возмещает вред, причиненный несовершеннолетним от 14 до 18 лет, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он был помещен под надзор.
Полагаем, было бы целесообразно закрепить в законе понятие вины родителей и закрепить критерии такой вины (неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязанностей по воспитанию и надзору, а также по содержанию детей).
Обязанность родителей по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточное для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.
Что касается особенностей участия лиц в возрасте от 14 до 18 лет в семейных правоотношениях, то здесь наиболее спорным является вопрос о порядке заключения ими брачного договора, а именно: вправе ли данная категория лиц заключать его самостоятельно либо на это действие требуется согласие законного представителя. Анализ положений ГК позволил нам сделать вывод о том, что заключение брачного договора самим несовершеннолетним есть не что иное, как самостоятельное распоряжение им своим имуществом, полученным от занятия предпринимательской деятельностью, работы по трудовому договору, участия в производственном кооперативе, использования результатов интеллектуальной деятельности и т. д., поступающим в собственность несовершеннолетнего от реализации соответствующих прав.
Таким образом, получения согласия законных представителей на заключение брачного договора не требуется.
В отношении гражданско-процессуальной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет необходимо выделить следующие моменты: законодательство устанавливает, что интересы данной категории лиц представляют их законные представители, при этом суд обязан привлечь несовершеннолетнего к рассмотрению гражданского дела. По отдельным категориям дел, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних. Анализ положений норм законодательства позволил сделать вывод о том, что несовершеннолетний является самостоятельным участником гражданского процесса.
Отдельные категории дел, рассматриваемые в порядке особого производства, также непосредственно касаются лиц в возрасте от 14 до 18 лет: это лишение несовершеннолетнего данного возраста права самостоятельно распоряжаться своими доходами и эмансипация (в случае, если во вне судебном порядке это сделать не представляется возможным в связи с отсутствием согласия законного представителя).
Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что многие отрасли действующего российского законодательства устанавливают специальные правовые режимы в отношении лиц возрасте от 14 до 18 лет. Это гражданское, семейное, трудовое, гражданско-процессуальное законодательство. Несмотря на достаточно детальное регулирование многих аспектов участия в правовых отношениях рассматриваемой категории дел, многие нормативные положения требуют дальнейшего совершенствования.
Список использованных источников
.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. — март 2001 г. — № 3.
Конвенция ООН «О правах ребенка» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 г. № 45.
Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации — 18 мая 1998 г. — № 20 — Ст. 2143.
Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол № 1 к ней» (Страсбург, 16 сентября 1963 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации — 18 мая 1998 г. — № 20 — Ст. 2143.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. — 10 декабря 1998 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1976 г. — № 17(1831). — Ст. 291.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.
08.2014, № 31.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.
05.2016) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.
12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.
12.2015) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.
03.2016) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Букшина С. В. Правосубъектность несовершеннолетних: необходимость реформирования гражданского законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 5.
Букшина С. В. Правосубъектность несовершеннолетних: необходимость реформирования гражданского законодательства // Гражданское право. 2014.
Гаврилов Э. П. Интеллектуальные права несовершеннолетних // Хозяйство и право. 2011. № 9.
Илюхин А. В. Условия и порядок объявления несовершеннолетних полностью дееспособными (эмансипации) // Журнал российского права. 2013. № 7.
Кабанов В. Л. Ювенальный возраст и его характеристики в современном российском законодательстве // Современное право. 2014. № 10.
Олефир В.А. К вопросу о сделкоспособности несовершеннолетних граждан // Власть Закона. 2015. № 3.
Реймер Е. А. Несовершеннолетнее материнство: правовые аспекты // Социальное и пенсионное право. 2016. № 1.
Ростовцева Н.В. О дееспособности несовершеннолетних // Гражданское право. 2012. № 2.
Рузанова Е. В. Вопросы совершенствования законодательства в сфере обязательств вследствие причинения вреда с участием несовершеннолетних граждан: вопросы теории и практики // Власть Закона. 2015. № 4.
Сафонова Ю.Б. О некоторых особенностях гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними гражданами // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 2.
Серебрякова А. А. Правовое регулирование и практика применения законодательства о возмещении вреда несовершеннолетними от 14 до 18 лет // Российский судья. 2015. № 5.
Ситдикова Л.Б., Шиловская А. Л. К вопросу об обязанностях несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. 2014. № 4.
Степанюк А. В. Проблема членства несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет в кооперативах (на примере членства в кредитных потребительских кооперативах) // Семейное и жилищное право. 2011. № 1.
Троицкий А. А. Некоторые особенности процессуальной дееспособности несовершеннолетних детей // Семейное и жилищное право. 2013. № 3.
Хасина Л. К. Особенности правового положения несовершеннолетних лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве // Российский сyдья. 2010. № 10.
Ярошенко К. Б. Гражданский кодекс и права гражданина: совершенствование законодательства // Журнал российского права. 2012. № 5.
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1976 г. — № 17(1831). — Ст. 291.
Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации — 18 мая 1998 г. — № 20 — Ст. 2143.
Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол № 1 к ней» (Страсбург, 16 сентября 1963 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации — 18 мая 1998 г. — № 20 — Ст. 2143.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. — март 2001 г. — № 3.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. — 10 декабря 1998 г.
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 г. № 45. Ст. 955 // Действующее международное право. Т. 2.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
См.: Рябов Е. Н. Правовой статус несовершеннолетних в российском законодательстве // Юридический мир. 2009. № 2.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.
08.2014, № 31. Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.
05.2016) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Кабанов В. Л. Ювенальный возраст и его характеристики в современном российском законодательстве // Современное право. 2014. № 10. С. 26 — 30.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.
12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.
12.2015) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
См.: Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000. С. 11.
