Хозяйственные системы

От себя добавлю, что иначе перейти к смешанной экономике в постсоветский период было просто невозможно, об этом, в частности, писал в своей книге «Дорога к рабству» Нобелевский лауреат по экономике Ф. Хайек: «Обоснование принципов экономической свободы следовало за развитием экономической деятельности, ставшей незапланированным и неожиданным побочным продуктом свободы политической» [3, С. 54].

Россия же в начале ХХI века была одной из наиболее монополизированных стран вследствие бесконтрольной приватизации и концентрации капитала. Крайне слабое влияние государства на крупные монополии привело к росту цен, падению реальной заработной платы и уровня жизни как бюджетников, так и пенсионеров. Государству в постсоветский период было необходимо разработать программу по созданию условий для эффективного взаимодействия государственного и рыночного механизма в деле обеспечения социально-экономического развития России [1, С. 19].

Необходимость сочетания частной и государственной собственности обусловливается определенным несовершенством рыночных механизмов регулирования экономики, которое компенсируется государственным регулированием, опирающимся на государственную собственность. Среди акционерных обществ, в которых государству принадлежат контрольные и крупные пакеты акций, фигурируют такие гиганты как РАО ЕЭС, Газпром, Транснефть, Российские железные дороги и многие другие находящиеся под контролем российского государства кампании.

Кроме того, в структуре государственных предприятий значительное место занимают предприятия ВПК, функциональная роль которых в общественном воспроизводстве далеко не исчерпывается их оборонным значением. Они отличаются наиболее высоким в России уровнем концентрации научного потенциала [1, С. 25]. Особую роль в структуре государственной собственности играют финансовые ресурсы, представляя собой универсальное средство воздействия на экономику, что позволяет обеспечивать реализацию общенациональных интересов на самых различных направлениях. Основные претензии государства, как акционера, к деятельности таких предприятий, главным образом АО, в принципе, совпадают с претензиями других категорий акционеров и, в основном, сводятся к следующему:

— непрозрачность деятельности для рядовых акционеров и государства;

— уменьшение доли «сторонних» акционеров в АО путем осуществления дополнительной эмиссии без согласия;

— перекачивание материальных и финансовых активов из материнской компании в дочерние фирмы, контролируемые менеджерами или связанными с ними структурами [1, С. 92].

В мировом масштабе, то есть, в большинстве современных экономически развитых государств, фактически на сегодняшний день сложилась и успешно функционирует модель смешанной экономики. В этом сходятся многие современные ученые [2, С. 20−21]. Именно эта модель предполагает, что любое национальное хозяйство опирается на многообразие форм собственности и видов предпринимательства, на сочетание различных видов экономического регулирования (рыночного, корпоративного, государственного, транснационального), когда государство выступает одновременно как гарант функционирования складывающейся системы и субъект данной системы [1, С. 187].

На тот момент развитию российской экономики были присущи характерные тенденции развития все же государственной собственности, которые оказывали непосредственное влияние на масштабы и формы экономической деятельности государства и на всю экономику в целом. Снижение доли государственной собственности происходило в тесной связи с тенденцией коммерциализации существенной части предприятий государственного сектора, отражающей качественные изменения характера предпринимательской деятельности государственных предприятий и соответственно механизма управления. Действуя в рыночной среде, они нуждаются в управлении, сориентированном на рыночные критерии эффективности [1, С. 192].

Основные направления тенденции коммерциализации заключаются в следующем:

— разделение государственных предприятий в зависимости от целей деятельности на некоммерческих и предпринимательские, с последующим применением в оценке деятельности последних показателей эффективности, характерные для частного сектора;

— повышение уровня экономической самостоятельности государственных предприятий;

— перевод предприятий с режима публичного права к регулированию их нормами частного права [1, С. 194].

В связи с этим, деятельность государственной компании должна становиться всё более публичной и открытой для широкого круга пользователей, что снизит возможность злоупотреблений со стороны руководства данными государственными предприятиями и реально повысит эффективность их работы. Разделение же государственных компаний на коммерческие и некоммерческие целесообразно для того, чтобы некоммерческие компании стали основой для стратегического развития страны на перспективу. В частности, такими компаниями являются: НИИ, ряд предприятий ВПК, инфраструктурные и транспортные предприятия. В краткосрочной перспективе, такие предприятия являются даже убыточными, но если провести их техническое перевооружение, то они могут стать прибыльными в будущем. В тоже время ряд самоокупаемых государственных предприятий должны получить стимул для своего развития, часть из них может быть в далёкой перспективе приватизирована. Но продажа их должна проводиться в условиях экономического подъёма, когда их можно реализовать по максимальной цене. Таким образом, предпринимательская деятельность государства требует разработки системы государственного менеджмента как совокупности современных методов управления государственными программами и предприятиями, обеспечивающими согласование целей и интересов всех участников и хозяйственной деятельности.

Обеспечение реализации национальных приоритетов развития возможно при государственном управлении и преобладании долгосрочного подхода над краткосрочным. При этом государственное воздействие осуществляется как прямыми методами управления (бюджетные вложения, госзаказы, законодательная деятельность, льготные кредиты, налоговые каникулы и др.) так и косвенными. Косвенные методы регулирования включали условия и стимулы для привлечения инвестиций в нужном для государства направлений. Следует отметить, что развитые страны активно использовали и используют государственное регулирование для достижения национальных целей [1, С. 244].

В настоящее время роль предприятий малого и среднего бизнеса в России заметно выросла по сравнению с 2000 годами. Но с 2014;2016 гг. усилились кризисные явления в Российской экономике, и в связи с невозможностью взять кредиты, многие предприятия малого и среднего бизнеса, разорились или закрылись. Государству необходимо для стимулирования Российской экономики создать механизм по снижению ставок по кредитам, для малого бизнеса. Развитие малого и среднего предпринимательства положительно сказывается на экономике страны, способствуя её динамичному росту и развитию рынка. В связи с этим поддержка малого и среднего бизнеса в России является одним из приоритетных направлений государственной деятельности.

Важным приоритетом в приватизации государственных компаний должны стать именно монопольные отрасли, но не в стратегически важных, для развития России, отраслях. Это будет способствовать развитию конкуренции, как следствие этого — приведёт к снижению цен и повышению благосостояния населения.

В заключение можно отметить, что для выхода России на стадию устойчивого экономического роста, необходима концентрация ресурсов на стратегических, социально-экономических приоритетах. Главное в приоритетах — повышение социальных гарантий и реальной заработной платы при опережающем росте производства и производительности труда за счёт инвестиций и инноваций. В тоже время необходимо развивать государственный и общественный контроль за расходованием бюджетных средств. Это основная задача, вытекающая при экономическом развитии государства, в условиях смешанной экономики.

Список литературы

Кордонский С. Г. Рынки власти. Административные рынки СССР и России. М.: ОГИ, 2014. — 240 с.

Мельков С. А. Роль государства в современном социуме меняется, но не снижается [Электронный ресурс] // Гос.

Рег: государственное регулирование общественных отношений. — 2012. — № 1. — С. 1.

Мельков С. А. Что лучше для безопасности в обществе: управлять или регулировать? // Гос.

Рег: государственное регулирование общественных отношений. — 2013. — № 1. — С. 29.

Трансформация роли государства в условиях смешанной экономики / отв. ред. А. Г Зельднер, И. Ю. Ваславская; Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2013. — 261 с.

Хайек Ф. Дорога к рабству / пер. с англ. М. Гнедовского. М.: АСТ: Астрель, 2012. — 317 с.

Экономическая история СССР: очерки / рук. авт. колл. Л. И. Абалкин. М.: ИНФРА-М, 2010. — 496 с.