Современное развитие правовой системы РФ показывает, что до принятия каких-то определённых мер еще довольно далеко. Правоприменитель всевластен везде, где у него есть выбор меры применимости нормы. Примером может служить судебное заседание после которого выносится следующий приговор: за получение взятки в особо крупном размере может быть назначено как 7, так и 12 лет. Это проблема не только российского законодательства, ведь во многих странах органы правосудия также могут быть коррумпированными. Доподлинно известно, что по той причине, что сегодня отсутствует законодательное определение понятия коррупции во многом осложняется процесс борьбы с данным видом преступления. К тому же, современные способы борьбы с коррупцией являются малозначительными в сравнении с существующими объемами. Нельзя забывать про моральные факторы, ведь довольно сложно бороться с тем, что не позволяет избирателю быть «праведнее» законодателя. Привлекая внимание к карательным мерам в отношении части населения многие отрицают собственные коррупционные действия, а на самом деле они элементарны.
По этой причине мы сами становимся причиной развития коррупции в нашей стране. При этом, если отойти от причин развития коррупции, то в плане мер борьбы с ней также все довольно противоречиво. В частности, до сих пор стоит вопрос о том, в каком соотношении должны находиться профилактические и карательные меры. Желание обеспечить возможность предупреждения коррупции, к сожалению, в нашей стране не относится к приоритетным направлениям. Как и во многих странах, основная часть средств уходит на борьбу с последствиями коррупции, а не с ее предупреждением. Хотя в действительности, профилактика могла обойтись гораздо дешевле. К тому же последствия коррупции наносят серьезный вред государству. Коррупция мешает развитию демократии, ведь граждане страны не видят необходимости ходить на выборы, по той причине, что считают, что органы государственной власти не могут поступиться личными интересами ради процветания государства; коррупция делает правосудие бессмысленным, ведь правым всегда является тот, у кого больше денег и меньше нравственно оправданных запретов и др. Хотелось добавить, что в большей степени само общество становится причиной развития коррупции, хотя вину государства также нельзя отличать. Как представляется, в нашей стране не хватает профилактических мер воздействия, как на тех, кто предоставляет взятки, так и тех, кто их берет. А ведь борьба с последствиями коррупции обходится гораздо дороже.
2.2. Проблемы борьбы с коррупцией.
Проблема борьбы с коррупцией становится наиболее актуальной. Во многом это связано это с тем, что сегодня вычислить коррупционные действия гораздо сложнее, чем еще десять лет назад. Сегодня довольно сложно встретить того, кто возьмет и самостоятельно принесет некоторую сумму денег и положит ее на стол, а должностное лицо, например, инспектор, тут же уберет ее в шкаф. И не смотря на то, что граждане, которые оказались потерпевшими от злоупотреблений властью, согласно Конституции, должны охраняться законом, в действительности страдают в большей степени. Связано это видимо с тем, что правоохранительным органам приходится действовать на основе законодательства, которое требует значительных доработок в рассматриваемой тематике.
В частности, необходимо бороться как с последствиями коррупции, так и стараться предотвращать ее дальнейшее развитие. По этой причине хотелось напомнить, что правоохранительные меры — не единственный элемент в системе мер противодействия распространению коррупции. Ведь значительная роль в данном направлении отведена профилактике преступности, а именно созданию новых законодательных актов, и совершенствованию старых. В УК РФ находится множество норм, которые могли бы позволить сократить уровень коррупции. В частности, речь идет о наказании за должностные преступления, а также за такие коррупционные действия, как мошенничество, присвоение и растрату, совершаемые с использованием служебного положения (ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 160 УК РФ), и иные злоупотребления. Несомненно, российское законодательство нуждается в корректировках, например, хотелось бы иметь в наличии более конкретизированные юридические признаки организованной группы, преступного сообщества. Как уже говорилось ранее, наиболее спорным вопросам сегодня остается формулировка понятия должностного лица. В частности, в статье 285 УК РФ, в которой предусмотрена ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, в качестве которых можно указать использование должностным лицом своих служебных полномочий без учета служебных обязательств. Применение указанной статьи возможно, если преступное деяние было совершено с учетом личной заинтересованности и стало причиной существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо интересов общества и государства, которые находятся под защитой законодательства. Как представляется данное преступление должно быть совершено только в организациях и учреждениях, которые были созданы государством или органом местного самоуправления. Говоря о дополнительном непосредственном объекте необходимо указать иные интересы общества и государства либо права и законные интересы физических и юридических лиц. Согласно данной статье, злоупотребление осуществляется в результате использования конкретных служебных полномочий.
Если разбирать данную формулировку буквально, то, например, термин «использование» указывает на то, что речь в данном случае идет о деянии в форме действия. Необходимо понимать, что несмотря на то, что использование служебных полномочий реализовано вопреки интересам службы, лицо, которое в данном случае привлекается к ответственности, тем не менее, осуществляет противозаконное действие в рамках своих полномочий. Нельзя сопоставлять такие понятия, как злоупотребление должностным лицом своими служебными полномочиями и использование им авторитета занимаемой должности, служебных связей и т. п. В качестве примера может выступать главный врач больницы, который используя свое служебное положения, смог получить кредит, который не был бы ему выдан, если бы не занимаемая должность. В этом случае ему помог его авторитет, здесь речь идет не о злоупотреблении служебными полномочиями. За такое правонарушение возможно привлечение лишь к административной ответственности. Под служебными полномочиями понимается компетенция лица, которая определяется с учетом того, какую должность занимает лицо и предусмотренными для данной должности правами и обязанностями. В том случае, когда лицо, которое ненадлежащим образом или приступая закон, совершило противоправное действие, но при этом не принесло ущерб отдельным лицам или государству в целом, совершенный им проступок не может восприниматься в качестве причины привлечения к уголовной ответственности. В некоторых случаях должностное лицо может быть заинтересовано в том, чтобы привлечь внимание и заслужить авторитет у начальства и для этого совершает какой-либо противоправный поступок, в этом случае стараясь извлечь выгоду неимущественного характера. Что касается субъекта злоупотребления должностными полномочиями, то в данном случае он будет отнесен к специальным или наделенным специфическими признаками. В рамках с.
285 УК РФ определено, что в качестве субъекта описываемого преступления может указать только должностное лицо. В заключении второй главы можно добавить, что необходима более основательная разработка существующих правовых норм для того, чтобы в процессе принятия судебных решений не возникало противоречий и недовольства действиями судей, которые многие считают не правомерными, а значит, как у нас принято, коррупционными.
Заключение
.
На основе вышесказанного хотелось сделать следующие выводы. Принятие нового Уголовного кодекса не смогло в полной мере облегчить деятельность правоохранительных органов, так как многие нормы до сих пор вызывают путаницу и сомнения при реализации практических действий. Большинство противоречий, связанных с решение вопросов, вызванных действиями коррупционного характера. Несомненно, с ведением нового законодательного акта многое изменилось, особенно это коснулось главы 30. В частности, появились такие нормы как «Нецелевое расходование бюджетных средств» (ст. 285.
1) и «Нецелевое расходование государственных внебюджетных фондов» (ст. 285.
2). Это говорит о стремлении правительства решать проблемы, которые возникают в современном мире. При этом, по мнению некоторых авторов, статья 285 слишком конкретизирована, что позволяет уклониться от уголовной ответственности лицам, совершившим данное преступление. Нельзя забывать, что делается сегодня на уровне субъектов Федерации для решения проблем с превышением должностных полномочий. Из этого следует, что проблема способы решения проблем с коррупцией совершенствуются с каждым годом. Несомненно, существуют недостатки, так, например, в части определения понятия «должностное лицо», что создает спорные моменты при рассмотрении дел, но несмотря на это судебная практика РФ очень богата, что позволяет судьям сделать правильный выбор при выборе наказания для обвиняемого. Конечно, не все нормы права действуют на 100 процентов и злоупотребление властью — это проблема, которую невозможно искоренить совсем. Нашему государству необходимо действовать в выбранном направлении, ужесточать контроль за деятельностью должностных лиц, совершенствовать законодательство по данному вопросу, увеличивать заработную плату и т. д.
Список использованных источников и литературы
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ). [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875″ Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.
07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.
08.2014). [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=162 812.
Федеральный Закон от 27.
05.2003 n 58-фз (ред. от 01.
12.2007)" о системе государственной службы российской федерации" (принят гд фс рф 25.
04.2003).Указ Президента РФ от 08.
06.2004 n 727(ред. от 06.
12.2007)" об утверждении положения об управлении президента российской федерации по вопросам государственной службы Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.
10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». // «Вестник Следственного комитета при прокуратуре РФ», N 4, 2009.
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (с изменениями и дополнениями). // «Собрание законодательства РФ», 09.
05.2011, N 19, ст. 2714, Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 мая 2007 г. N 141 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в сфере деятельности Минобрнауки России». электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=396 120.
Проект ФЗ «Основы законодательства об антикоррупционной политике. [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=26 950.
Авдеев С. В. Злоупотребления должностными полномочиями криминологический анализ// Иркутск; Изд-во Вост.
Сиб. ин-та МВД РФ, 2007. электронный ресурс] URL:
http://www.twirpx.com/file/868 816/Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) /отв. ред. В. М. Лебедев. 13-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013.
1069 с. [электронный ресурс] URL:
http://sozdam-sait.ucoz.ru/load/jurisprudencija/kommentarij_k_ugolovnomu_kodeksu_rossijskoj_federacii_postatejnyj_otv_red_v_m_lebedev13_e_izd_pererab_i_dop_m_jurajt_2013_1069s/10−1-0−62Кравец Ю. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях // Российская юстиция. 2007. N 7. [электронныйресурс] URL:
http://www.lawlibrary.ru/author.php?author =%CA%F0%E0%E2%E5%F6+%DE.&tochno=1Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А. И. Рарога. 3-е изд., с изм. и доп. — М.: 2009.
— 496 с. [электронный ресурс] URL:
http://www.alleng.ru/d/jur/jur384.htmХабибуллин А. Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения// Журнал российского права", 2007, N 2.
http://ppt.ru/news/119 011-Петербурский правовой портал.
