Существует поиск оптимальных моделей регулирования, которые отвечают целям социальной политики государства. Трудности, как правило, связаны с неопределенностью общей стратегии экономического развития. Единая национальная политика на рынке труда не может быть успешно применена в федеральном пространстве России. Специфика региональных и местных рынков слишком велика, поэтому в каждом регионе необходимо учитывать особенности при решении этих задач. Современное государственное регулирование рынка труда в России представляет собой комплекс экономических, административных и организационных мер. Государственное вмешательство достигается как с помощью прямых мер воздействия (программы создания рабочих мест, образования, обучения и переподготовки, изменения в трудовом законодательстве), так и косвенные (экономические) меры.. Экономические меры включают помощь открытым компаниям, государственные субсидии на увеличение производства, открытие новых государственных предприятий, предоставление государственных заказов, организацию общественных работ. Сюда относятся меры по регулированию налогов, влияние на заработную плату. Основными направлениями государственного регулирования рынка труда в России являются:
совершенствование нормативной базы;
— социальное партнерство;
— содействие занятости;
— профессиональное руководство и психологическая поддержка безработных граждан, повышение качества рабочей силы, поддержка развития навыков персонала;
— социальная интеграция и поддержка граждан, особенно в вопросах социальной защиты;
— содействие территориальной мобильности рабочей силы;
— социальные гарантии и компенсация безработным гражданам. Совершенствование нормативной базы в основном выражается в разработке нормативных положений, направленных на совершенствование основного регулирования политики Федерального закона «О занятости в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации. Социальное партнерство — это сотрудничество сотрудников, работодателей и представителей государства для достижения согласованных решений в области трудовых отношений. Механизм социального партнерства — это процесс переговоров между профсоюзами и работодателями, результатом которого является коллективный договор, который отражает вопросы занятости, организации и компенсации работников на рабочем месте и в обществе и дополняет государственную систему регулирования трудовых отношений. Правительство, администрации субъектов Российской Федерации обеспечивают правовую основу переговорного процесса и выполняют роль арбитра в разрешении возникающих конфликтов. Нормативная база социального партнерства в России предусматривает Трудовой кодекс Российской Федерации, законы «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и «О договорах и коллективных соглашениях».Стратегическое направление формирования партнерских отношений в России признало заключение трех двусторонних соглашений и на разных структурных уровнях управления — общих, отраслевых (тарифных), профессиональных, территориальных и коллективных договоров. Основа нынешней системы социального партнерства — это делается раз в два (или три), Генеральное соглашение между российскими профсоюзными объединениями, всеми национальными объединениями работодателей и правительством. Необходимость развития социального партнерства обусловлена многими проблемами и нестабильными отношениями на рынке труда, неразвитостью партнерских отношений. Интересы работодателя всегда выражаются федеральными структурами (отраслевые министерства, концерны), а не ассоциациями представителей работодателей или профсоюзов.
Союзы сосредотачиваются на функциях распределения и организуют акции протеста. Механизмы и методы, используемые развитыми странами, развивались не только в сфере занятости, но и в тех областях, где интересы разных групп, слоев пересекаются в определенной области. Социальное партнерство — это новый путь для решения трудовых проблем. Теперь, когда пример западных стран расширил права профсоюзов в заключении и коллективных соглашениях, участии в разрешении трудовых споров, заключении отраслевых соглашений и т. д. Трехсторонняя комиссия, заслушав все стороны, в соответствии с законом дает рекомендации федеральным органам власти о принятии необходимых правовых и нормативных положений в своей области, в том числе в области занятости, заработной платы, доходов и уровня жизни, социальных защиты, социального обеспечения и страхования, охраны труда. Механизмы социального партнерства охватывают социальные и трудовые вопросы и на более низком административном уровне. Трехсторонние комиссии создаются в субъектах Российской Федерации, в городах. Содействие занятости осуществляется в следующих областях: обеспечение функционирования рынка труда и помощь в поиске работы; содействие развитию малого бизнеса; организация общественных работ.
Эти руководящие принципы государственной политики направлены на снижение напряженности на рынке труда, предотвращение угрозы массовой безработицы и создание эффективной структуры занятости в России. Большая часть этой работы — содействие занятости социально уязвимых групп населения. Государственная политика в этом отношении сосредоточена на приоритетном регулировании в некоторых регионах и секторах, где безработица застаивается. Селективный подход к различным группам безработных находит свое отражение в пособии по специальной помощи социально уязвимым группам (женщины, молодежь, инвалиды). Он проявляется в различных формах, а именно:
1. Создание новых рабочих мест. В то же время работодатели, создающие новые рабочие места, поощряются государством различными способами. Значительная часть вновь созданных рабочих мест, финансируемых службами занятости, относится к сфере домашних заданий. Это места для людей с ограниченными возможностями и женщин с детьми. Они могут быть организованы в крупных швейных компаниях, организациях обслуживания потребителей, жилищных услугах и коммунальных услугах. С помощью бюджетных средств можно создать временные рабочие места для людей с ограниченными возможностями и молодых людей.
2. Цитирование заданий. Эта форма содействия занятости также организована с помощью стимулов и стимулов для предпринимателей за счет бюджетных средств. Квоты могут предоставляться выпускникам общеобразовательных школ, инвалидов, женщин с детьми. Региональное законодательство в этом отношении разнообразно.
3. Помощь в развитии малого бизнеса предоставляется в самых разных формах. Среди них — учебные центры, базовое деловое обучение, помощь в организации собственного бизнеса, предоставление кредитов на покупку оборудования. Стимулируется самозанятость населения: предоставление субсидий для открытия его собственного бизнеса.
4. Организация общественных работ является средством создания временных рабочих мест для тех, кто не нашел работу на рынке труда. Если в промышленно развитых странах существует большой опыт общественных работ для безработных, охваченных застойными формами безработицы, то в России ситуация другая. Изучение квоты, используемой на этих работах, показывает, что она по существу является формой вторичной занятости. Система начального обучения, повышения квалификации и переподготовки. Необходимость этой формы регулирования обусловлена ситуацией, которая возникает во время социально-экономических преобразований. Таким образом, начальное образование связано с безработицей среди молодых людей, у которых нет профессии. Профессиональное развитие должно быть значительным числом людей в течение длительного времени, чтобы не повышать профессиональный уровень краха уже существующей системы рециркуляции и развития. Обучение по переподготовке обусловлено массовым освобождением рабочих, в основном женщин, а также специалистов и организаций военно-промышленных комплексов (ВПК). Это почти всегда связано с полным изменением профессии. Социальные гарантии и компенсация безработным гражданам. Признанные безработными граждане получают пособия по безработице, стипендии (исследования профессий), долгосрочные регистрации в агентствах занятости и те, кто потерял право на получение пособий — материальную помощь. Обеспечение безопасности труда, регулирование оплаты труда осуществляется на основе трудового законодательства. Его основой является Трудовой кодекс Российской Федерации, трудовые соглашения, разработанные в процессе сотрудничества по социальному партнерству. Существует четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:
программа стимулирования роста занятости и увеличения числа рабочих мест в государственном секторе;
— программы по обучению и переподготовке работников;
— программы содействия трудоустройству;
— правительство разрабатывает и утверждает программы по социальному страхованию по безработице, то есть выделяет средства на пособие по безработице.
3.2 Федеральные программы, направленные на регулирование рынка труда.
Государственное регулирование рынка труда — мероприятия государства, направленные на снижение безработицы, создание рабочих мест и подготовку кадров. В России существует государственные программы занятости. Рассмотрим некоторые из них. Первая программа «Содействие занятости населения». Период действия с 2013 по 2020 годы. Ответственный исполнитель Программы — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Соисполнители Программы — Федеральная миграционная служба. Участники ПрограммыФедеральная служба по труду и занятости, Министерство финансов Российской Федерации. Подпрограммы:
подпрограмма 1. «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» ;подпрограмма 2. «Внешняя трудовая миграция» ;подпрограмма 3. «Развитие институтов рынка труда» .Цель Программы — создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Задачи Программы:
предотвращение роста напряженности на рынке труда;
— привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;
— содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, а также обеспечение защиты трудовых прав граждан. Целевые индикаторы и показатели Программы:
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда);
— уровень регистрируемой безработицы;
— уровень удовлетворенности потребности экономики субъектов Российской Федерации в иностранных работниках;
— удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в списочной численности работников в наблюдаемых видах экономической деятельности).Объем бюджетных ассигнований Программы — объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств федерального бюджета составляет 579 025 967,3 тыс. рублей. Ожидаемые результаты реализации Программы:
создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
— предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;
— создание ежегодно, с 2013 по 2016 год, до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;
— удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции;
— снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации;
— создание основы для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда путем утверждения к 2018 году не менее 800 профессиональных стандартов;
— обеспечить сохранение здоровья работников путем улучшения условий труда;
— обеспечить соблюдение трудовых прав граждан;
— поддержание социальной стабильности в обществе. Вторая подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости».Срок действия действует с 2013 по 2020 год. Исполнителем, ответственным за подпрограмму (со-исполнителем программы), является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Участниками подпрограммы являются Федеральная служба по труду и занятости, Министерство финансов Российской Федерации. Целевые программные средства подпрограммы недоступны. Цель этой подпрограммы заключается в предотвращении роста напряженности на рынке труда. Задачи подпрограммы:
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере занятости населения;
— повысить эффективность продвижения по службе для безработных граждан;
— улучшение мер социальной поддержки безработных граждан. Целевые показатели и индикаторы подпрограммы:
соотношение числа безработных граждан, зарегистрированных в организациях службы занятости, и общего числа безработных в соответствии с методологией Международной организации труда;
— доля занятых граждан в общем числе граждан, обратившихся за помощью в поиске подходящей занятости в организациях службы занятости;
— доля безработных граждан, ищущих работу в течение 12 месяцев и более, по сравнению с общим числом безработных граждан, зарегистрированных в агентствах занятости;
— доля граждан, признанных безработными, среди общего числа безработных граждан, получивших профессиональную подготовку и получивших дополнительное профессиональное образование;
— количество оборудованных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
— доля безработных граждан, которые работают в другом населенном пункте с помощью организаций по трудоустройству, по сравнению с общим числом безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
максимального размера пособия по безработице к прожиточному минимуму трудоспособного населения;
— доля граждан, которые удовлетворены полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости. Объем бюджетных ассигнований по подпрограмме — объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы федерального бюджета — 350 164 374,300 рублей. Ожидаемые результаты осуществления подпрограммы:
поддержание социальной стабильности в обществе;
— сокращение разрыва между уровнями общей и зарегистрированной безработицы;
— создание ежегодно с 2013 по 2016 год до 14 200 специальных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями;
— развитие государственной службы занятости как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
— развитие профессиональной мобильности населения; увеличить нацеленность и повысить уровень социальной поддержки безработных граждан.
Заключение
.
Проведенное научное исследование позволяет сделать следующие выводы. Рынок труда является одним из важнейших элементов рыночной экономики. Ученые по-разному трактуют понятие «рынок труда».Занятость — это деятельность лиц, связанных с удовлетворением личных потребностей и, как правило, предоставление им рабочего дохода. Развличают полную, рациональную, эффективную и потенциальную занятость. Численность безработных в РФ увеличилось на 57 тыс. человек с 2012 года по 2016 год. В Центральном округе, Северо-Западном округе, Южном округе и Сибирском округе также увеличилось численность безработных. Снижение численности безработных наблюдается в Северо-Кавказском округе на 76 тыс.
чел., в Приволжском округе на 145 тыс. чел., в Уральском округе на 11 тыс. чел. и Дальневосточном округе на 20 тыс.
чел. Самый маленький процент темпа роста с 2012 по 2016 у Приволжского округа (82,5%). А самый большой процент у Северо-Западного округа (122,5%).С каждым годом процент занятых в РФ, которые имеют высшее образование увеличивается. В 2016 году высшее образование имели 32,2% занятых. Среднее общее — 19,2% занятых. Не имели основного общего — 0,2%. Положительный абсолютный прирост есть только у тех занятых, которые имеют высшее образование. Государственное регулирование рынка труда — мероприятия государства, направленные на снижение безработицы, создание рабочих мест и подготовку кадров. В РФ существуют определенные программы по регулированию рынка труда.
Список литературы
:Анташкевич Е. В. Государственное регулирование рынка труда / Е. В. Анташкевич, Н. С. Ливак // Вестн. науч. конф. — 2015. — №.
1/3. — С. 12−14.Антипьев А. Г. Проблемы взаимодействия вузов и работодателей на рынке труда // Alma mater = Вестн. высш. школы. — 2012. — № 4. ;
С.16−20.Белявский М. О. Рынок труда в России и динамика изменения номинальной заработной платы / М. О. Белявский, А. Г. Коровкин, А. В. Полежаев // Проблемы прогнозирования. — 2012. — №.
6. — С.91−104.Березовская Р. А. Проблема профессиональной востребованности выпускников вузов: психологический аспект // Alma mater = Вестн. высш. школы. ;
2012 -№ 11. — C. 51−55.Болоцкая Ю. Г. Безработица: сущность, причины, последствия // Актуальные проблемы современной науки: сб. ст. Междунар.
науч. конф. — Уфа, 2014. — С. 69−71.Вахтерова Е. В. Государственное регулирование рынка труда / Е. В. Вахтерова, И. В. Гоман // Вестн. Самарского гос. ун-та. — 2014.
— № 8. — С. 168−171.; То же [Электронный ресурс]. — URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-rynka-truda-1Гагаринский А. Организационно-экономические основы регулирования рынка труда как фактора экономического развития региона / А. Гагаринский, Ю. Брязгунова // Кадровик. — 2014. — № 1.
— С. 133−136.Гринкруг Л. С. Анализ потребности рынка труда в специалистах: региональный аспект / Л. С. Гринкруг, В. С. Василенко // Alma mater = Вестн. высш. школы. ;
2012. — № 10. — C. 9−14.Жеребин В. М. Проблемы занятости в условиях развития информационного общества и возможности статистики в их изучении / В. М. Жеребин, О. А. Алексеева, Н. А. Ермакова // Вопросы статистики. — 2014. — №.
6. — С. 24−33.Задоркина В. В. Проблема занятости в российской экономике и обеспечение социально-экономической стабильности // Виттевские чтения. -.
2013. — № 1. — С. 266−268.Заиченко Н. А. Факторы экономики и рынка труда, формирующие спрос на рабочие профессии // Развитие экономики в нестабильной международной политической ситуации: сб. науч. ст. -.
СПб.: ГУАП, 2016. -.
С. 95−102.Заякина Д. А. Государственное регулирование рынка труда / Д. А. Заякина, Е. А. Суслова // Новая наука: стратегии и векторы развития. — 2015.
— № 6−1. — С. 104−106.Золин И. Е. Государственное регулирование рынка труда: новые ориентиры и направления // Вестн. Нижегородского ин-та упр.
— 2016. — № 1. — С.17−19.Ермолаева, С. Г. Рынок труда: учебное пособие / С. Г. Ермолаева.— Екатеринбург: Изв-о Урал.
ун-та, 2015.— 108с. Ковалев Н. В. Безработица. Виды безработицы. Безработица в России // Роль информации в трансформации современной науки: сб.
ст. Междунар. науч.
практ. конф. — Уфа, 2014. — С.
151−153.Леонтьева Л. И. Проблема функционирования и регулирования рынка труда: эволюция теоретических воззрений / Л. И. Леонтьева, Н. Э. Фетисова // Вестн. Костромского гос. техн. ун-та. Сер.
Экон. науки. — 2013. — № 1. — С.
6−8.Лутохина Э. Тенденции развития рынка труда и проблемы государственного регулирования // Проблемы упр. — 2014. — №.
4. — С. 63−66.Одегов Ю. Г. Экономика труда: учебник / Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко. — М.: Волтерс Клувер, 2011.
— 800 с. Попова Н. В. Государственное регулирование рынка труда как одно из ключевых направлений социально-трудовой политики государства / Н. В. Попова, Н. В. Шевченко // Соврем. проблемы науки и образования. — 2014. — № 6. -.
С. 530 Храбров К. Г. Сравнительный анализ моделей рынка труда и их регулирование в России и за рубежом // Экономика образования. — 2014. — № 6. — С.
119−126.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.gks.ru.
