Чтобы этот механизм внедрить в действие, необходимо разработать автоматизированную систему.
В целях разработки соответствующей автоматизированной системы предусматривается следующий механизм.
Крупным банкам РФ — Сбербанку и Банку ВТБ следует разработать модель угроз информационной безопасности автоматизированной системы в трехмесячный срок, и согласовать с ФСБ такую модель в части информационной безопасности, а в части предупреждения возникновения рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма — с ЦБ РФ и Росфинмониторингом.
В течение четырех месяцев на основе данной модели угроз информационной безопасности ФСБ по согласованию с Минкомсвязью и ЦБ РФ, должна утвердить временные (на период эксперимента) требования, например для автоматизированного создания аккредитованным удостоверяющим центром усиленной квалифицированной электронной подписи таких владельцев к средствам и порядку хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, используемых дистанционно владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи.
Далее, на плечи банков ложится ответственность за разработку модели, в течение трех месяцев после утверждения указанных требований, направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях посредством использования автоматизированной системы, затем в течение 12 месяцев создать автоматизированную систему согласно временным требованиям, утвержденным ФСБ.
По завершении разработки автоматизированной системы обозначенные банки обязаны в течение 12 месяцев принимать участие в эксперименте и обеспечивать эксплуатацию автоматизированной системы в соответствии с законодательством РФ в области использования электронной подписи и временными требованиями, утвержденными ФСБ, а также в полном соответствии с технической и эксплуатационной документацией на указанную автоматизированную систему.
3.2 Основные направления совершенствования.
Считаем, что до настоящего времени процедура регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не является совершенной, и требует определенных изменений, и это несмотря на большое упрощение в этой процедуре за последние годы.
Из-за отсутствия проверки на благонадежность налоговыми органами документов при регистрации, основные проблемы в настоящее время сводятся к следующим:
регистрация фирм-однодневок;
проблемы налоговых органов по юридическим лицам, находящихся на стадии ликвидации по вопросам внесения изменений в сведения о них;
регистрация организаций-мигрантов;
указание в документе об уплате государственной пошлины плательщика, отличного от заявителя;
большой объем документооборота.
Рассмотрим каждую. Под фирмами-однодневками понимают юридические лица, созданные как коммерческое предприятие с отсутствием осуществлять предпринимательскую деятельность. Это может быть выражено в уклонении от выполнения своих обязанностей, прописанных в учредительных документах. К сожалению, из-за не совершенствования вопросов регистрации именно на этапе самой регистрации органам невозможно понять, будет ли фирма в дальнейшем вести бизнес или станет однодневкой. Налоговый орган может только полагать по определенному перечню показателей, относится ли отнести юридическое лицо к категории «фирм-однодневок». Например, в качестве руководителя и учредителя организации при государственной регистрации заявлено одно физическое лицо; отсутствует систематическая деятельность, направленная на получение прибыли; отсутствует собственного обособленное имущество. При этом нет никакой обязанности у регистрирующего органа проводить правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов юридического лица. Многие из этих показателей присуще фирмам, ведущим свою деятельность с целью получения дохода. Одно и то же физическое лицо часто является и учредителем и руководителем компании, а имущество ни одна новая фирма не имеет.
В связи с сезонностью выполнения работ или производства товара у фирм может быть несистематический доход. Поэтому налоговые органы не принимаю во внимание при регистрации фирм вышеперечисленные показатели, препятствием к регистрации может явиться лишь формальность в заполнении и представлении необходимых документов. Такие фирмы выявляются в хозяйственной жизни, но не в момент регистрации, и бороться с такими фирмами следует не при регистрации, а при дальнейшем проведении хозяйственных операций.
Существуют в экономическом мире такие организации, которые принято называть мигрантами, это юридические лица, изменившие адрес места нахождения, что привело к смене налогового органа, или юридическое лицо, прекратившее деятельность в результате реорганизации путём слияния и присоединения, правопреемником которого является юридическое лицо, на момент реорганизации находящееся на территории, подведомственной другому налоговому органу. Проблема, как и с фирмами-однодневками, заключается в том, что мигранта на этапе регистрации распознать достаточно сложно. Да и в процессе хозяйственной жизни доказать, что фирма нацелена нарушить налоговое законодательство тоже сложно. Ни одна процедура регистрации не оформится без должных документов, а собрать пакет из таковых не является препятствием.
Проблемы, существующие на сегодняшний день, касаются как налоговых органов, так и налогоплательщиков. Большое количество времени тратят многие юридические и физические лица при регистрации и постановки на учет в налоговых органах. Все действия по совершенствованию рассматриваемого вопроса направлены на улучшение качества процесса регистрации в налоговых органах.
Предложим следующие мероприятия, которые на стадии регистрации и учета налогоплательщиков рекомендуется проводить налоговым органам:
осуществлять проверку при рассмотрении документов на регистрацию на предмет совпадения адреса места нахождения с адресом «массовой регистрации». Для этого на сайте налоговой службы действует сервис «Адреса массовой регистрации»;
осуществлять проверку физического лица на предмет, является ли он массовым учредителем в других уже созданных организациях;
проверять документы при регистрации на их юридическую подлинность, при этом особое внимание уделять подлинности печати и подписи нотариуса посредством выполнения соответствующих запросов нотариусу, обозначенному в заявлении о регистрации;
налоговым органам следует обязать юридических лиц, указывать в поле «Наименование платежа» документа, подтверждающего уплату государственной пошлины реквизиты: вид регистрации, а также наименование организации, в отношении которой представляются документы.
Несмотря на такие недоработки, нельзя говорить об отсутствии мероприятий по совершенствованию системы регистрации в целом. За последние пять лет налоговая служба стала относится к числу ведомств, которые активно внедряют налогоплательщикам предоставление электронных услуг. Так, с 31 мая 2012 года на территории всех субъектов РФ внедрены такие электронные услуги ФНС, как «Подача документов на государственную регистрацию в электронном виде» и «Постановка физического лица на учет в налоговом органе Российской Федерации».
Заключение
.
В ходе выполненной курсовой работы нами были осуществлены поставленные задачи, в частности, рассмотрены процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Выявлены основные особенности, рассмотрены необходимые документы для этого. Выяснили, что процесс регистрации занимает у тех и других одинаковое количество времени — до пяти рабочих дней. А количество документов разное. Для регистрации юридического лица документов необходимо подать больше, причем их разработка требует опыта и навыков, поэтому нередко учредители обращаются в специализированные компании по их подготовке. Процедура регистрации предпринимателя намного проще и требует документов, которые может собрать и заполнить любое физическое лицо.
Так же в ходе работы была рассмотрена процедура постановки на налоговый учет. Выяснили, что оба процесса — регистрации и постановки — выполняются одновременно, то есть с подачей документов на регистрацию, будущий субъект хозяйствования получает документы, свидетельствующие прохождение обеих процедур, то есть дополнительных документов никому подавать не нужно, если ИП или ООО собираются в будущем применять общую систему налогообложения. Существует отличие только в регистрации во внебюджетных фондах: если организацию налоговый орган автоматически регистрирует (направлением данных в соответствующие органы) во внебюджетных фондах, то предприниматель регистрируется сам, если примет решение нанимать рабочую силу.
Кроме самих процедур нами были рассмотрены и проблемы, которые до настоящего времени имеются в данных процессах. Несмотря на то, что в последние годы сделан большой шаг в сторону совершенствования всех регистрирующих процедур, проблемы остаются. На налогоплательщиков сказывается время из регистрации. Для этого налоговая служба подготовила и внедрила в работу электронные сервисы, которые предоставляют возможность юридическим лицам и физическим лицам направлять документы в электронном виде и знакомиться с ходом рассмотрения регистрирующим органом представленных документов, а также получать документы, подготовленные ФНС в электронном виде. Все это способствует сокращению количества документов, предоставляемых на регистрацию, сокращению регистрационные действия, требующих нотариальное удостоверение, а, значит, сокращение времени по срокам государственной регистрации. К тому же электронные сервисы сократят посредников сеть доверенных удостоверяющих центров. Таким образом, все рассмотренные мероприятия будут способствовать улучшению качества работы ФНС.
Список используемых источников
.
Налоговый кодекс РФ. Части первая и вторая: текст с изм. и доп. на 1 сентября 2014 г. — М.: Эксмо, 2014 г.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [электронный ресурс].
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» [электронный ресурс].
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ Принята Государственной Думой 21 октября 1994 г.
Приказ от 25 января 2012 г. N ММВ-7−6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» [электронный ресурс].
Об утверждении Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры передачи российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в иной налоговый орган в случае изменения места нахождения (места жительства), прекращения деятельности организации через обособленное подразделение: Приказ ФНС России от 06.
11.2007 г. № ММ-4−09/30дсп@ // СПС «Консультант Плюс».
Настольная книга индивидуального предпринимателя. Полное практическое руководство (под ред. А. В. Касьянова; 24-е изд., перераб. и доп.). — М.: ИД «Гросс.
Медиа": РОСБУХ, 2012.
Всё об индивидуальном предпринимателе./ Филина Ф. Н., Толмачёв И. А. справочник (под ред. Е. А. Кириченко; 5-е изд., перераб. и доп.). — М.: ИД «Гросс.
Медиа": РОСБУХ, 2014.
Новшества законодательства в 2017 году/ Е. Орлова/ «Налоговый вестник» / N 1, январь 2017 г., с. 22−38.
Оспаривание решений об отказе в государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя/Е.П. Зобова//" Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2016 г., с. 56−65.
Эволюция законодательства о юридических лицах/ Гришаев С.П.// - Специально для системы ГАРАНТ, 2015.
Скворцова Т.А., Смоленский М. Б. Предпринимательское право: учебное пособие (под ред. Т.А. Скворцовой). — М.: Юстицинформ, 2014.
Бердышев С. Н. Гражданское право для бухгалтера (под редакцией А. В. Касьянова; издание второе, исправленное и дополненное). — М.: ИД «Гросс.
Медиа": РОСБУХ, 2013.
Краснов Ю.К., Надвикова В. В., Шкатулла В. И. Юридическая техника. Учебник. — М.: «Юстицинформ», 2014.
Зрелов А.П. 1000 актуальных вопросов практики применения Налогового кодекса Российской Федерации: Настольный справочник добросовестного налогоплательщика. — М.: «Юрайт-Издат», 2007.
Анализ основных положений летних законов о налогах (N 134-ФЗ, N 153-ФЗ, N 248-ФЗ) (под редакцией А.В. Брызгалина). — «Налоги и финансовое право», 2013.
Российское предпринимательское право / Алексеева Д. Г., Андреева Л. В., Андреев В. К., Под ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2010. С. 160.
Закон № 129-ФЗ от 08.
08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Российское предпринимательское право / Алексеева Д. Г., Андреева Л. В., Андреев В. К., Под ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2010. С. 160.
Приказ Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7−6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2012 г. Регистрационный N 24 139.
Настольная книга индивидуального предпринимателя. Полное практическое руководство (под ред. А. В. Касьянова; 24-е изд., перераб. и доп.). — М.: ИД «Гросс.
Медиа": РОСБУХ, 2012.
https://www.nalog.ru/rn77/.
Журнал «Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 11, ноябрь 2016 г., с. 48−52.
О совершенствовании процедур государственной регистрации и поста-новки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: поста-новление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 110 (в ред. от 22.
12.2011 г.) // Рос. газ. 2004. 13 марта.
