На сегодняшний день в России существует сырое, не совсем качественное законодательство, касающееся противодействия коррупции. Федеральный закон «О противодействии коррупции», как базис, не имеет чёткой и последовательной структуры решения проблемы борьбы с коррупции. [2] Он лишь предоставляет основополагающие принципы, не конкретизируя каким образом решать данную, весьма поднадоевшую проблему. И здесь на помощь как раз может прийти опыт, теперь уже передовых стран, победивших коррупцию еще в конце 20 века. Специальные органы по борьбе с коррупцией, продуманное и последовательное законодательство, решимость и принципиальность политической элиты, а также доверие своих граждан все это способно повлиять на решение проблемы борьбы с коррупцией. Даже в России взяточничество можно победить. И здесь на свое место как раз встают слова одного из борцов с коррупцией во второй половине 20 века Ли Куана.
Ю: «Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников». Только имея такое желание и целеустремленность, возможно победить злейшего врага России.
3.3 Основные методы противокоррупционной деятельности с возможностью применения в РФНа основании проведённого выше анализа противокоррупционной деятельности попробуем выделить основные причины эффективной борьбы с коррупцией, которые возможно применить в РФ. Политическую волю можно выделить в качестве одной из основных причин эффективной борьбы с коррупцией в исследуемых странах. Политические лидеры исследуемых стран решили стать образцом поведения для всех чиновников. Они сделали открытыми данные о своих доходах, коммерческих интересов и финансовых операциях. По данному поводу лидер Сингапура — Ли Куан.
Ю заявил: «Сингапур сможет выжить лишь в том случае, если высшие министры и управляющие чиновники будут неподкупны и квалифицированы. Необходимо показать сингапурцам, что высшие чиновники честны и справедливы». Политическая воля правительства была очень высока и не ограничилась громкими высказываниями, результатом этой воли стала четкая эффективная стратегия в сфере коррупции. Создание в исследуемых странах Бюро по расследованию случаев коррупции. Во время становления антикоррупционной политики в сфере борьбы с коррупцией Бюро по расследованию случаев коррупции заняло одно из основных мест [6, с.11]. Указному органу был предоставлен широкий круг полномочий, к примеру, сотрудники бюро могли без санкции суда задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупционных преступлениях. Значительным шагом в сфере борьбы с коррупцией стало принятие Закона о предотвращении коррупции. Данный закон расширил полномочия Бюро по борьбе с коррупцией, установило презумпцию виновности и т. д. Более того антикоррупционное законодательство постоянно совершенствовалось, вводились различные изменения. Административная политика в исследуемых странах преследовала одну цель — снижение уровня коррупции. И в качестве таких мер выделяют следующее:
замещение второго полицейского офицера постоянными гражданскими следователями;
устранение благоприятных возможностей для коррупции как в действующих нормах, так и в организации работы ведомств;
выбор оптимальных административных процедур;
сокращение и облегчения для граждан разного рода бюрократических процедур;
соразмерный пересмотр жалования чиновников;
напоминание государственным поставщикам при подписании контрактов, что дача взятки чиновникам может привести к разрыву контракта. Так же к административным методам противодействия коррупции можно отнести:
применение разных профилактических мер для уменьшения уровня коррупции, к примеру, облегчение сложных процедур, упрощение выдачи лицензий и т. п.;обязательное предоставление различных деклараций, таких как декларация об отсутствии долгов, декларации о доходах, о инвестициях в бизнес и т. д.Важным моментом антикоррупционной политики в исследуемых странах является повешение заработной платы чиновникам. В 1985 году правительство Сингапура во главе с Ли Куан.
Ю приняло решение повысить заработную плату чиновников до уровня «частного сектора. Подобная политика оплаты труда стала привлекать высококвалифицированные кадры на государственную службу, а так же снизило стимул у чиновников брать взятку. В последствие, чиновники Сингапура стали самыми высокооплачиваемыми государственными служащими в мире. Примерные выплаты госслужащим Сингапура, в тыс. долларов США:"Сотрудник 5-го класса — 30,1;сотрудник 4-го класса — 25,8;сотрудник 3-го класса — 21,5;сотрудник 2-го класса -18,6;сотрудник 1-го класса — 15,8.;сотрудник класса A — 13,5,сотрудник класса B — 11,4,сотрудник класса C — 9,4;заместитель секретаря: сотрудник класса D1 — 8,0;сотрудник класса D — 7,3,сотрудник класса E1 — 6,4 [7, с. 20]. Если перевести в рубли по сегодняшнему курсу, то выходит что высокопоставленный чиновник получает более полутора миллионов рублей, а сотрудник начального уровня получает примерно четыреста тысяч рублей в месяц.
Стоит отметить, что самый низкооплачиваемый чиновник Сингапура получает больше чем Российский высокопоставленный чиновник[9, с. 51]. Повышение зарплаты, на наш взгляд, было одним из самых важных решений в сфере борьбы с коррупцией. Таким образом, в качестве основных мероприятий эффективной политики в сфере борьбы с коррупцией были выделены следующие:
Политическая воля;
Создание специализированного органа по борьбе с коррупцией;
Эффективное антикоррупционное законодательство;
Повышение заработной платы государственным служащим;
Введение
грамотной административной политики.
3.4 Возможные пути снижения коррупции в России В целях противодействия коррупции в Российской Федерации разработана и реализуется государственная антикоррупционная политика, представляющая собой систему мер противодействия коррупции, утвержденных надлежащим образом и скоординированных по целям и времени их осуществления, закрепленных за исполнителями, обеспеченных в финансовом, кадровом и пропагандистском планах. В данной системе мер, наряду с правовыми мерами, определяющее место занимают организационные меры, кадровые меры, финансовые и иные материальные меры, пропагандистские и просветительские меры [6]. При отсутствии единства мнений и научных подходов к определению понятия правоохранительных органов, оно, в любом случае охватывает такие сферы как: выявление и расследование преступлений, в том числе при помощи оперативно-розыскной деятельности; прокурорский надзор и поддержание государственного обвинения в суде; исполнение приговоров и иных судебных решений. Каждой из этих сфер присущи свои особенные проявления коррупции. Для эффективного противодействия коррупции, как и другим видам преступности, необходимо в первую очередь установление причин, порождающих изучаемое явление, а также условий, способствующих их появлению и распространению. Не вдаваясь в дискуссии, обе эти категории мы определим, как криминогенные факторы, которые обычно классифицируются на такие группы как политические, экономические, правовые, психологические и многие другие. Приведем наиболее распространенные. К группе правовых факторов часто относят отсутствие четкого законодательного определения коррупционного преступления, перечня таких преступлений и прочие недостатки действующего антикоррупционного законодательства, в том числе ведомственных нормативных правовых актов, направленных на борьбу с коррупцией. Проводимые исследования показывают, что эксперты из числа сотрудников различных правоохранительных органов в целом склонны именно такого рода факторы выбирать в качестве не только главных причин распространения коррупции в стране, но и основных препятствий для эффективной борьбы с ней.
Заключение
.
Особая опасность коррупционных действий заключается в том, что они подготавливают благоприятную почву для совершения других преступлений. В результате возникают острые экономические проблемы, усиливается напряженность в обществе. Одним из благоприятных факторов для развития коррупции является бюрократия. Между тем, как отмечают юристы, выявление преступников на всех уровнях власти указывает на наличие проблем в самой системе управления. Разумеется, устройство власти несовершенно в любой стране, и, соответственно, коррупция имеет место в том или ином масштабе во всех развитых государствах. Это, однако, не означает, что правоохранительные органы должны закрывать на нее глаза.
Необходимо постоянно совершенствовать формы противодействия этому явления, разрабатывать самые жесткие меры против нарушителей законодательства, осуществлять мероприятия по предупреждению криминальных явлений на всех уровнях власти. Для наибольшей эффективности результата каждый гражданин страны должен проникнуться чувством достоинства и защиты высшей ценности — своих прав и свобод. Сознанием каждого человека можно манипулировать, поэтому общество должно объединить все свои усилия на противодействие этой социальной «болезни».Подводя итог всему вышесказанному, стоит отметить, что коррупция в РФ по-прежнему остается одной из основных проблем на уровне государственного аппарата. Несмотря на ежегодное совершенствование антикоррупционных положений и законопроектов, это не значительно меняет положение в стране, данные методы являются не столь эффективными, сколько заявлены в положениях. Решить проблему коррупции можно только при системном подходе к борьбе с нею, что предполагает ряд составляющих — функциональную и институциональную. На наш взгляд, предложенные меры будут более эффективны в долгосрочной перспективе: 1. Эффективная борьба с коррупцией будет реализована, если в органах власти придет осознание того, что это требует «серьезных жертв», в т. ч. среди высокопоставленных чиновников.
2. Необходимо создать институты систематической борьбы с коррупцией, обладающие полномочиями для проведения антикоррупционных расследований против граждан, независимо от их должностей или финансовых возможностей. При этом важно обеспечить контроль общества за деятельностью таких институтов, что предполагает создание общественного совета. 3. Требуется реформа государственного управления, направленная на снижение размера государственного аппарата, а также на увеличение его эффективности.
4. Следует разработать обучающие занятия для дошкольников и школьников, формирующие у детей психологическую устойчивость к коррумпированному поведению. 5. Обеспечить независимость СМИ и защитить их от криминального влияния. 6.
Аналогичный прием необходимо произвести в отношении органов судебной власти, т. е. обеспечить защиту от криминального воздействия, оказывая реальную неприкосновенность, и осуществляя жесткий контроль. 7. Важно воспитывать неприятие коррупции в обществе. Однако, это практически нереальная задача на уровне государства, если чиновники задействованы в коррупционных схемах, а общественная мораль граждан основана на обмане и самовнушении, а многие реальные проблемы игнорируются либо «находят крайнего». 8.
Регулярно тестировать госслужащих на психологическую устойчивость, внеплановый аудит деятельности и в случае выявления факта коррупции — устраивать показные увольнения. 9. Учесть опыт мировых стран с эффективной антикоррупционной политикой, а именно: применить Сингапурский опыт жесткого наказания всех кто малейшим образом был замечен вкоррупционных меропряитиях. Реализация данных мероприятий позволит изменить текущее положение в стране, касаемо коррупционной составляющей.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993 г.)[электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28 399/(Дата обращения 14.
08.2018)Федеральныйзакон «О противодействии коррупции» от 25.
12.2008 г. № 273-ФЗ. Консультант.
Плюс [электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82 959/(Дата обращения 14.
08.2018)Уголовный Кодекс Российской Федерации // [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL: http: www.consultant.ru (Дата обращения 14.
08.2018).Указ Президента РФ от 31.
12.2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»". Консультант.
Плюс [электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191 669/(Дата обращения 14.
08.2018)Указ Президента РФ от 01.
04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы» //.
http://www.pravo.gov.ruКоновалов А.А., Бадалян К. Р. АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ И ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РФ. // Ростовский научный журнал. 2017. — № 2. — С.
66−74.Марьина Е. В. Современная антикоррупционная политика: тенденции и акценты // Общество и право. 2014. № 4. С. 111−116.Яковлев Н. А. Международный опыт борьбы с коррупцией и реальность современной России. Международное право и современный мир: материалы международной научно-практической конференции (под редакцией Н. Ю.
Жуковской, Е. В. Калининой). 2016.
Центр антикоррупционных исследований «Transparency International» //
http://www.transparency.org/(Дата обращения 14.
08.2018)Индексы коррупции по странам,.
http://take-profit.org/statistics/corruption-index/(Дата обращения 14.
08.2018)Доклад Матвиенко: антикоррупционный опыт Сингапура можно применять в РФ,.
http://vmeste-rf.tv/news/151 784/(Дата обращения 14.
08.2018)Зарубежный опыт в борьбе с коррупцией для РФ: путь к победе или упущенная возможность,.
http://conf.omua.ru/content/zarubezhnyy-opyt-v-borbe-s-korrupciey-dlya-rossii-put-k-pobede-ili-upushchennaya-vozmozhnost (Дата обращения 14.
08.2018)Сущность коррупции: Теоретико-правовой аспект [электронный ресурс]. URL:
http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=118 4220(Дата обращения 14.
08.2018)Китай развернул одну из самых масштабных антикоррупционных компаний в мире,.
http://nv.ua/publications/kitaj-razvernul-antikorruptsionnuju-kampaniju-odnu-iz-samyh-masshtabnyh-v-mirovoj-istorii-100 887.html#(Дата обращения 14.
08.2018)Выступление Правительства по антикоррупционному докладу, www.bankokpost.ru.(Дата обращения 14.
08.2018).
