Это была таможенная экономическая зона, где товары выгружались, сортировались, подвергались переработке. Привозимые товары продавались и покупались местным населением без уплаты пошлин. Вольные гавани — это небольшой участок земли или порта, где товары хранились без уплаты пошлин, но и без права продажи, сортировки, переработка и т. д. Товары направлялись до места назначения с уплатой пошлины или проходили транзитом через территорию без уплаты пошлины. В России порто-франко был учреждён в Одессе в 1817 году и начал действовать в 1819 году. Для пропуска оплаченных пошлиной товаров были организованы Херсонская и Тираспольская таможни. Порто-франко просуществовал в Одессе до 1858 года. В дальнейшем порто-франко были созданы во Владивостоке и Батуми, что так же способствовало экономическому росту этих регионов. В 1822 году в России был введён второй протекционистский Таможенный тариф. Он формировался по следующим принципам: низкими пошлинами облагались товары, необходимые для государства и производство которых возможно в России. Освобождались от пошлины иностранные товары, не производимые в государстве, но необходимые по тем или иным причинам; обложение высокими пошлинами предметов роскоши и товаров, которые производились или могли производится в стране; пошлиной не облагались сырые товары вывозимые из России в Польшу и обратно. Некоторые товары (железо, чугун, набивные ткани, пиво, цикорий) вообще не допускались к ввозу в страну. Активное участие в разработке этого тарифа принимал Е.Канкрин.
он разработал некоторые правила о составлении Таможенного тарифа и выступал за политику «дозированной конкуренции» которая не угрожала бы развитию русской промышленности, но одновременно стимулировала бы её развитие. Тариф имел запретительный характер. Был запрещён вывоз 21 наименования товаров и ввоз 301 наименования товаров. В целом таможенно-тарифная политика этого периода открыла новый этап в развитии российской промышленности. Она не только способствовала увеличению доходной статьи бюджета, но защищала вновь создаваемые заводы и фабрики от более развитой промышленности западных стран. Важной особенность таможенно-тарифной политики этого периода являлось её социальная направленность. Положительно воздействуя на промышленность, она способствовала возникновению рабочего класса, росту профессионализма и технической грамотности.
Конечным результатом чего явился интеллектуальный рост нации.
2.4. ТАМОЖЕННАЯ СИСТЕМА В КОНЦЕ XIX — НАЧАЛЕ XX ВВ. Принятый в 1850 году Таможенный тариф (разработку возглавлял экономист Л.В.Тенгоборский) значительно смягчил запретительные тенденции своего предшественника. Если старый тариф имел 336 статей обложенных пошлиной товаров, 11 запретительных и 56 беспошлинных, то новый состоял из 118 статей, из которых 109 товаров с пошлиной, 6 беспошлинных и 3 запретительных к ввозу. Этот тариф дал начало либерализации в таможенном деле, которая особенно активизировалась в тарифах 1857 и 1868 годов. Естественно, что во второй половине века в Россию хлынул поток товаров. В этих условиях значительная часть фабрик и заводов, созданная в 30−40 годы, не выдержала иностранной конкуренции, т.к. продукция из-за рубежа была более качественной и выпускалась по новым технологиям. С середины XIX века активно развивается товарооборот со странами Закавказья и Средней Азии. В страны Азии вывозились в основном промышленные изделия. Из Средней Азии ввозили в Россию хлопок-сырец, хлопковую пряжу, козий пух, сухие фрукты. Развитие торговли со Средней Азией представляло особую трудность из-за крайней отсталости её народов, недопонимания цивилизованных форм торговых отношений. Ряд льгот предоставлялся в соответствии с Пекинским дополнительным трактатом.
Так разрешалось вести меновую торговлю по всей пограничной линии и подтверждалось право русских купцов на круглогодичную торговлю и провоз товаров в Китай. Активное развитие промышленности способствовало расширениб внешнеторговых связей и увеличению доходов государства. Период с 1877 по 1891 годы ознаменовался переходом к охранительным тарифам и преданию таможенной политике значения политического курса, попыткой приостановить экономическую экспансию иностранных государств против России (особенно это касалось Германии).В 1892 году был принят очередной Таможенный устав, по которому взыскание по его нарушению стали едиными для европейской и азиатской торговли. Это свидетельствовало о выравнивании условий торговли для европейской России и Сибири. Таможенный тариф 1892 года ввёл положение о составлении тарифов, которыми предусматривались ценовые пошлины и, как исключение, пошлины с меры и веса. В соответствии с этим документом не облагались пошлинами товары, которые вообще не ввозились в Россию: хлеб, домашний скот, дрова, мел, камень и др. Всё остальное подлежало оплате пошлинами: на бумажные ткани пошлина увеличилась в 2 раза, на керосин — в 3 раза, на рельсы -в 4,5 раза, а на чугун — в 10 раз. В уставе контрабандой считались товары, провозимые или проносимые через границу, минуя таможню, а так же товары, которые перевезены через таможню, но в предоставленных документах не отражены. Устанавливались различные виды наказания за контрабанду. Высшей мерой наказания была ссылка на каторжные работы на срок от 4 до 6 лет. Этот период характеризуется постепенным увеличением ставок пошлин.
Особенно активно повышались пошлины на сталь и железо. Ставки пошлин являлись показателем стратегии таможенной политики и развития всех отраслей промышленности. К середине 80-х годов законодательство защитило все отрасли железной индустрии высокими таможенными ставками пошлин.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Область таможенной политики представляет собой своеобразную отрасль правительственной деятельности. Кажется, никакие реформы, касающиеся внутренней жизни народа, не могут быть проведены в такое короткое время, как реформы в таможенной системе: бывали случаи, когда коренные повороты задумывались и приводились в действие в течение нескольких месяцев. Зато через очень короткий промежуток времени, правительство, убедившись в непригодности новой системы, возвращалось к прежней политике, что вообще редко возможно при реформах, касающихся других сторон народной жизни. Вообще повышение тарифа может привести к каким-либо результатам только при условии бдительной охраны границы и удовлетворительной организации таможен.
Изменение пошлин на некоторые товары часто требует пересмотра окладов по многим другим статьям привоза. Поэтому перемены в тариф должны быть осуществляемы только после некоторых подготовительных реформ и требуют известной постепенности и последовательности. Иначе их применение вызовет нежелательные и вредные результаты. История российского таможенного тарифа полна примерами многочисленных его пересмотров. Полных пересмотров таможенного тарифа с 1724 года по 1886 год было произведено 15 (только по европейской торговле), частичных изменений было более 45, не считая изменений по отдельным статьям[14]Вкурсовой работе рассмотрена история таможенно-тарифных отношений в период абсолютной монархии в России с XVI века до свержения монархии. В настоящей работе изучен вопрос появления таможенных учреждений на Руси, раскрыт вопрос появления жалованных грамот на проведение таможенных операций, а так же описан характер и содержание уставных таможенных грамот. Раскрыты причины и сущность реформ, проводимых после минования смутного времени путём принятия Соборного уложения и Новоторгового устава, регулирующих таможенно-тарифные отношения той эпохи. Проанализированы действия новых таможенных тарифов в период реформ Петра I и их последствия.
Разобраны действия правительства, направленные на борьбу с контрабандой путём образования таможенной пограничной цепи. Раскрыта суть дальнейших преобразований таможенной службы и таможенного тарифа после реформ XIXвека и началаXX века.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право. — М., 2001.
Бутов Я. В. Формирование и осуществление таможенной политики России во второй половине XIX в. М., 1996.
Витюк В. В. Подходы к основам методики определения таможенной стоимости в период формирования таможенного законодательства Евразийского экономического союза. Учебно-практическое пособие. Новосибирск, 2015.
Демичев А. А. Основы таможенного дела: учебник // А. А. Демичев, А. С. Логинова. — СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. — 188 с.: илл. Кисловский Ю. Г. История таможни государства Российского. — М., 1995.
Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. — СПб.: типография В. С. Балашова. 1886. 411 с. Семенов Л. С. Таможенная политика и промышленная революция в 40 — 50-х годах XIX века // Вопросы истории России ХIХ — начала XX в. Л., 1983.
Таможенное право. Учебник для вузов/ Отв. ред. проф. Б. Н. Габричидзе. М, 1995.
Хромов П. А. Экономическое развитие России в ХIХ — XX веках. 1800−1917. М., 1950.
Шепелев Л.Е. Торгово-промышленные ведомства России в первой четверти ХIХ в. //Английская набережная, 4. Ежегодник. СПб., 2000.
Официальный сайт Евразийской экономической комиссии.
http://www.eurasiancommission.org и архив сайта www.tsouz.ruОфициальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
http://www.customs.ru/ССЫЛКИ:
Демичев А. А. Основы таможенного дела: учебник // А. А. Демичев, А. С. Логинова. — СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. — 188 с.: илл. с.
6.Кисловский Ю. Г. История таможни государства Российского. — М., 1995. — С. 35Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. -.
СПб.: типография В. С. Балашова. 1886. 411 с. с. 3Соломеин А. Ю. Краткий курс лекций. — СПб: РИО СПб филиала РТА, 2006. -.
113 с. с 31−34Витюк В. В. Подходы к основам методики определения таможенной стоимости в период формирования таможенного законодательства Евразийского экономического союза. Учебно-практическое пособие. Новосибирск, 2015. с 40−41.Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. -.
СПб.: типография В. С. Балашова. 1886. 411 с. с.
11.Витюк В. В. Подходы к основам методики определения таможенной стоимости в период формирования таможенного законодательства Евразийского экономического союза. Учебно-практическое пособие. Новосибирск, 2015. с. 52. Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. — СПб.: типография В. С. Балашова.
1886. 411 с. с. 95. Там же.с. 96. Там же.с. 142. Там же.с. 144. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право. -.
М., 2001. c. 38−40.Бутов Я. В. Формирование и осуществление таможенной политики России во второй половине XIX в. М., 1996. c.135Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа.
— СПб.: типография В. С. Балашова. 1886. 411 с.
с. 5−6.
