Также не применяются особые правила исчисления выслуги лет в части подсчета стажа на соответствующих видах работ не в календарном порядке. Проблемным является право на защиту в области конвертации прав. Так, не всегда ПФ РФ учитывает все имеющиеся в пенсионном деле обстоятельства, требующие конвертации прав, не проводит конвертацию. Так, например, С. обратилась в суд с иском. Требования мотивированы тем, что С. установлена досрочная трудовая пенсия по старости согласно пп. 2 п.
1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ РФ. С. обратилась в УПФРФ в г.
Калтане с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ РФ № 173 от 17.
12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФР в г. Калтане С. отказано во включении в специальный трудовой стаж по Списку № 2 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в ламповой периодов работы с дата по дата ОАО «Шахта «Аларда»; с дата по дата ОАО «Шахта «Алардинская»; с дата по дата ОАО «Шахта «Алардинская»; с дата по дата филиал «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»; с дата по дата филиал «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».Считает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды, в течение полного рабочего дня выполняла работу, предусмотренную Списком № 2, а именно: осуществляла функции по обслуживание зарядных агрегатов, меняла неисправные части на зарядных столах, чистила зарядные станции от пыли и грязи, осматривала и осуществляла текущий ремонт сигнализаторов метана, совмещенный с головным светильником, с элементами электроники, очищала аккумуляторные батарейки от ржавчины и солей щелочи, подготавливала к тренировке новые аккумуляторные батарейки, осуществляла мелкий ремонт шахтных самоспасателей (ШСС), вела прием, осмотр, выдачу сигнализаторов метана и шахтных самоспасателей рабочим. Просила признать решение УПФ РФ в г. Калтане Кемеровской области № от дата незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы.
Исковые требования иску С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Калтане Кемеровской об оспаривании решения ГУ — УПФР в г. Калтане, включении в специальный стаж периодов работы в целях конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, были удовлетворены. Решение Комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения Управления ПФРФ в городе Калтане № от дата об отказе во включении в специальный стаж периода работы, признано незаконным.
Однако представители ПФР указывали, что суд не учел, тот факт, что С. уже является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.
27 ФЗ РФ от 17.
12.2001 № 173-ФЗ. Таким образом, правовых оснований у С. для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, в целях конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал не имеется. Однако суд указал, что предоставление работодателем сведений о стаже работы истицы в спорные периоды на общих основаниях не могут являться основанием для нарушения ее прав на пенсионное обеспечение. Необходимо сформировать комплексную систему пенсионного обеспечения для групп населения с разными доходами. Таким образом, для обеспеченных категорий населения (среднего класса — 10−12%) и высокодоходной группы населения (2−3%) корпоративные и добровольные формы сбережений позволят осуществлять пенсионные накопления и повысить свои индивидуальные коэффициенты замещения, сверх нормативно установленных 40% за 30-летний стаж. Одной из альтернатив пенсионного обеспечения является возможность долгосрочного страхования жизни как замена пенсии. Необходимо популяризировать долгосрочное страхование жизни. Сейчас очень важно продвигать и популяризировать долгосрочное страхование жизни. Это направление имеет очень-очень большой потенциал. Долгосрочное страхование жизни — это второе стратегическое направление после развития накопительной пенсионной системы.
Государство поддерживает добровольный интерес на страховые услуги по страхованию жизни. В настоящее время, в силу того, что ПФР не обеспечен финансовой стабильностью все больше в правоприменительной практике встречаются случаи когда ПФР незаконно отказывает в конвертации. В данном случае, стоит совершенствовать вопросы защиты граждан — пенсионеров. Среди существующих проблем, стоит отметить проблему перевода конвертации прав в баллы по современному законодательству. Особо стоит отметить и тот факт, что формула увеличивает требования к минимальному стажу работника, необходимого для получения пенсии, с 5 до 15 лет. Такое повышение минимального стажа практически не окажет влияние на расходы пенсионной системы. Однако для получения пенсии по старости, помимо наличия 15-летнего стажа, работнику необходимо накопить 30 баллов, напрямую связанных с размером отчислений в ПФР. Другой проблемой является то, что перерасчет пенсии по почте законодательством не предусмотрен, тогда как и запрета на направление такого заявления по почте не установлено. Например, первоначально Ч. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.
Воронеже о признании ответа руководителя Клиентской службы по Коминтерновскому району неправомочным, обязании засчитать в страховой стаж время ее работы с 1.
10.1973 по 10.
03.1975 года в магазине № 54 Советского Горпищеторга, произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости (л.д. 5 — 6, 41). Ч. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, однако до обращения в суд ответа не получила. Далее ответом руководителя Клиентской службы по Коминтерновскому району ГУ — УПФ РФ в г. Воронеже сообщено, что период работы с 1.
10.1973 по 10.
03.1975 года в магазине № 54 Советского Горпищеторга не может быть засчитан в страховой стаж, т.к. в трудовой книжке отсутствует запись о приеме на работу в магазин № 54 (л.д. 36).Решением Центрального райсуда г. Воронежа от 14.
10.2010 года исковые требования Ч. удовлетворены в полном объеме. Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17.
05.2011 года указанное решение суда в части возложения на ГУ — УПФ РФ в г. Воронеже обязанности по производству перерасчета трудовой пенсии Ч. с 12 апреля 2010 года, с учетом включения в страховой стаж периода работы, отменено. При новом рассмотрении настоящего гражданского дела Ч. уточнила исковые требования и просила суд признать ее право на конвертацию пенсии на основании ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 1.
05.2010 года, обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже произвести конвертацию пенсии по старости с учетом периода работы в магазине № 54 Советского Горпищеторга, произвести перерасчет пенсии с 12.
04.2010 года (л.д. 91).Частично удовлетворяя исковые требования Ч., суд обоснованно исходил из наличия у истицы права на конвертацию (преобразование) в расчетный пенсионный капитал пенсии с учетом включения периода работы в магазине № 54 Советского Горпищеторга с 1.
10.1973 по 10.
03.1975 года в ее общий трудовой стаж. Определяя дату, с которой у Ч. возникает право на конвертацию, суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о необходимости непосредственного обращения гражданина в пенсионный орган, поскольку подача заявления о перерасчете пенсии по почте законодательством не предусмотрена, тогда как и запрета на направление такого заявления по почте не установлено. Таким образом, к числу существующих проблем стоит отнести:
неоднозначность института конвертации с точки зрения перевода пенсионных прав в баллы;
отсутствие возможности в письменном виде обратиться за конвертацией, для последующего определения даты с которой возможна конвертация, суды стоят на позиции личного обращения гражданина.
Заключение
.
Государственное регулирование пенсионного обеспечения осуществляется на основе законодательства и деятельности государственных органов власти. Пенсионное обеспечение России находится в постоянном реформировании и совершенствовании, что обусловлено высокой долей стареющего населения в последние годы, а также неэффективностью системы социального страхования. В отличие от сложившихся моделей пенсионного обеспечения в мировой практике, пенсионная система России обладает определенной спецификой. Пенсионное обеспечение постоянно изменяется, что связано не с целью улучшить обеспечение граждан, а обеспечить финансовую устойчивость ПФР. Понятие конвертации содержится не только в пенсионном, но и в финансовом праве. Об институте конвертации пенсионных прав стоит говорить с 2002 г. когда началось реформирование пенсионной системы. На основе института конвертации производится оценка пенсионных прав. Конвертация-это преобразование пенсионных прав в сумму расчетного пенсионного капитала по состоянию на момент начала реформы. Целью конвертации является:
перевод пенсионных прав в денежную сумму;
защита пенсионных прав граждан;
сбор, хранение данных на основе персонифицированного учета. Правовое регулирование конвертации пенсии основано на: конституционных, пенсионных и иных нормах. Первостепенное значение в правовом регулировании конвертации имеет ФЗ- № 173, в котором регулирование конвертации осуществляется на основе ст. ст 30−30.2 указанного закона. Конвертация пенсии является значимым институтом, однако неоднозначно оценивается современными исследователями.
Так, многие исследователи отмечают, что существующие процессы конвертации не способны защитить граждан, так как нерентабельность работы ПФ, также низкий уровень индексации не способен обеспечить достойное пенсионное обеспечение. Основным параметром финансового развития является размещение средств для их доходности. С 2015 г. органы власти ужесточили политику инвестирования и институционального контроля за размещенными финансовыми средствами. Фонд социального страхования в рамках финансовой деятельности осуществляет покрытие недостающих средств.
На сегодняшний день, многими экспертами подтверждается факт внедрение накопительного страхования жизни как альтернатива пенсионного обеспечения, в силу неэффективности доходности пенсионного обеспечения с одной стороны и низкого уровня социального страхования населения в рамках жизненного уровня. На данный момент можно сказать, что государство самоустраняется, так как оставляет только накопительную и страховую пенсии, которые фактически не гарантируют получение нормальной пенсии при низком стаже или при убыточности средств вложенных в накопительную систему. Считаем, что нынешняя система пенсионного обеспечения недостаточно проработана. Государство в настоящее время думает как пополнить сам Пенсионный фонд, но не о гражданах, которые в условиях низкого уровня пенсионно-правовой грамотности остаются без поддержки государства. В данном случае не учитывается два риска — небольшой стаж, и возможность убытка при накопительной системе в рамках передачи средств в негосударственные пенсионные фонды. Многими экспертами подтверждается факт внедрения накопительного страхования жизни как альтернатива пенсионного обеспечения, в силу неэффективности доходности пенсионного обеспечения с одной стороны и низкого уровня социального страхования населения в рамках жизненного уровня. На сегодняшний день основная проблема в области конвертации пенсий — это защиты права граждан на конвертацию. Необходимо усиление ответственности должностных лиц, которые намеренно необоснованно отказывают гражданину в конвертации прав.
Список литературы
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫКонституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета 1993 — 25 декабря// (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ)Федеральный закон № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 21 июня 2010 г.) // СЗ РФ 2001. № 51. ст. 4831.
Федеральный закон № 173-ФЗ от 27 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ 2001. № 52 (1 ч.).ст. 4920.
Федеральный закон от 28.
12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // СЗ РФ 2013. № 52 (часть I).ст. 6965.
Федеральный закон от 28.
12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (28 декабря 2013 г.) // СЗ РФ 2013. № 52 (часть I).ст. 6989II. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКАОпределение Воронежского областного суда от 22.
11.2011 № 33−6538 // СПС Консультант плюс 2017.
Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 20.
01.2015 по делу № 33−13 140 // СПС Консультант плюс 2017.III.
ЛИТЕРАТУРА
Андрющенко О. Е. Пенсионное обеспечение — Волгоград: Вол.
ГУ, 2012.
Бродский Г. М. Право и экономика пенсионного обеспечения. СПб: Б. И., 2008.
Брылина И. В. Пенсионное обеспечение — Томск.: ТПУ, 2007.
Грудцына Л.Ю., Макаров А. В. История пенсионной системы в дореволюционной России и современный опыт зарубежных стран.- М.: Адвокат, 2007.
Михайленко Ю. А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. — М.: Проспект, 2016. IV. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯВсе о трудовой пенсии: порядок назначения, обращения, выплаты. 2013−2014 // Пенсионный фонд России. Москва, 2013.
Горбушина А.Ю., Фарафонтова Е. Л. Новые принципы в пенсионном обеспечении // Основные тенденции развития Российского законодательства. 2013. № 8. С. 42−47.Гурвич Е. Принципы новой пенсионной реформы" // Вопросы экономики 2011.
№ 4. С. 4−31.Давтян М. А., Крылова Л. В. Особенности нового этапа реформирования пенсионной системы РФ // Труд и социальные отношения. 2014. № 2. С.
132−140.Зырянова Т. В., Кот Е. М. Конвертация пенсионных прав в капитал // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 20. С. 31−35.Зырянова Т. В., Кот Е. М. Эволюция пенсионной системы: тенденции и перспективы развития в условиях социально ориентированной рыночной экономики // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2007. № 1. С.50−54.Коваль А. А., Левашенко А. Д. Квазидобровольная система пенсионного обеспечения в странах ОЭСР // Российский внешнеэкономический вестник. 2014. Т. 2014. №.
12. С. 92−96.Колсанова Е. Б. Новый порядок назначения трудовых пенсий. // Адвокат. 2007.
№ 10. С. 18−20.Кондратьева М. А. Проблемы пенсионного реформирования // Кадровик. 2008. № 9.С. 72−75.Корчемкина Е. С. Формирования пенсионных накоплений граждан в условиях нового этапа пенсионной реформы // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2014.
№ 12 (72). С. 57−61.Курбангалеева О. А. Страховая пенсия после 1 января 2015 г. //.
Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2014. № 4 (112). С.
83−98.Ломтатидзе О. В. Проблемы регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов // Финансы и кредит, 2010. №.
27. С. 46−50.Мироненко Н. В. Проблемы формирования пенсионной системы РФ // Вестник ТИСБИ. 2013. № 1 (53).
С. 187−195.Мосейко В. В. Индикативные оценки пенсионной системы: новый подход // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2012. № 12 (127). С. 79−85.Прокопьева Е. Л., Кононова О. В. Актуальные проблемы инвестиционной деятельности негосударственных пенсионных фондов в Российской Федерации//Финансы и кредит. 2011.
№ 43. С. 7−14.Соловьев А. К. Пенсионная система после реформы 2010 года: есть оптимизационный вариант // Налоговая политика и практика, 2010.
№ 5. С. 16−23.Соловьев А. Резервы повышения эффективности пенсионной системы в условиях новой пенсионной реформы // Экономическая политика. 2013.
№ 3. С. 167−177.Сулейманов Н. М. Новые правила исчисления пенсии по старости: основные принципы и положения // Региональные аспекты социальной политики. 2013. №.
15. С. 93−99.Трунова Н. Н., Бакуменко Б. М. Проблемы формирования эффективной пенсионной системы России // Социально-экономические явления и процессы. 2013.
№ 5 (51). С. 193−195.Угрюмов К., Трушин А.
Умножение обещаний // Прямые инвестиции. 2013. № 12 (140). С. 40−41.Черепанцева Ю. С. Основные правила конвертации пенсионных прав застрахованных лиц // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2007. № 8. С. 533−550.V. ИНТЕРНЕТ РЕСУРСЫВалоризация пенсии в 2017 г.?URL:
http://opensii.info/novosti/valorizaciya/(дата обращения: 16.
05.2017)Как обратиться в Пенсионный фонд России. URL:
http://www.pensionerka.ru/pensia/13.php (дата обращения: 21.
05.2017)Пенсионный фонд России. URL:
http://www.pfrf.ru/(дата обращения: 11.
04.2017)Пенсионный фонд РФ. Годовой отчет за 2016 год. URL:
http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/godovoi_otchet/Pension_fund_ Annual_report_2016.pdf (датаобращения: 11.
04.2017)Среднемесячная заработная плата в целом по экономике РФ. URL: Росстат.
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/(дата обращения: 20.
05.2017)Приложение 1Среднемесячная заработная плата в стране для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
Год (р.)Год (р.)Год (р.)Год (р.)1945 32,3 1956 62,5 1967 102,5 1979 168,4 1946 35,9 1957 65,3 1968 110,9 1980 174,0 1947 44,3 1958 67,7 1969 115,6 1981 178,3 1948 46,4 1959 69,3 1970 121,2 1982 184,0 1949 48,5 1960 73,1* 1971 125,6 1983 188,3 1950 50,6 1961 77,1 1972 130,4 1984 193,2 1951 52,5 1962 80,9 1973 136,2 1985 199,2 1952 54,1 1963 82,4 1974 143,2 1986 206,1 1953 55,8 1964 86,0 1975 148,7 1987 214,4 1954 58,9 1965 92,5 1976 154,2 1988 233,2 1955 60,6 1966 97,2 1977 159,1 1989 263,0 * Зарплата по 1960 г. указана с учетом изменения масштаба цен в 1961 г. 1978 164,4 1990 303,0 19 911 992 199 319 942 866 301 688 096 044 966 238 748 672р.
тыс. р.р.Январь308 143 815,3134,2302,6654,8812,276 092 311 941 523.
Февраль294 200 419,1144,7321,0684,4821,276 079 313 241 523.
Март337 272 623,6164,8361,5745,0902,976 083 712 541 523.
Апрель373 305 230,6171,4386,2746,5901,176 085 112 571 724.
Май438 367 537,5183,5429,9779,3919,776 085 112 571 653.
Июнь493 506 747,4207,5480,6837,2993,276 085 112 571 635.
Июль541 545 256,0221,0499,5842,899 976 096 914 131 840.
Август548 587 665,4232,8520,6831,98 276 078 714 111 552.
Сентябрь613 737 980,9253,2564,5848,11 026 760 118 013 251 584.
Октябрь703 885 393,0265,0594,5843,3 760 760 115 715 281 920.
Ноябрь83 910 576 101,5281,6615,7835,760 760 128 114 571 648.
Декабрь119 516 071 141,2354,2735,51 017,0760760108615841671.
Приложение 2Валоризация пенсии.
Выход на пенсию (год)Доплата (руб.).
Возраст.
Доплата (в рублях).
до 5 021 050−6 073 961−70 131 471−80 164 981−901 733.
Приложение 3Конвертация пенсии в структуре иных показателей пенсионного обеспечения в 2015;2016 гг. Основные показатели пенсионного и социального обеспеченияв Российской Федерации в 2015;2016 гг. Показатели20 152 016.
Пенсионеры, млн чел.:
41,4642,7- получатели трудовых (страховых в 2015 г.) пенсий3839,2- получатели выплат из средств пенсионных накоплений1,611,3получатели пенсий по государственному обеспечению3,43,6Страхователи в системе обязательного пенсионного страхования, млн.
9,39,5- работодатели5,75,8- самозанятые страхователи3,63,7Средний размер пенсий ПФР, руб.: — страховая (трудовая) пенсия1 115 112 380страховая (трудовая) пенсия по старости1 156 812 380- накопительная пенсия693 759- срочная выплата пенсионных накоплений8 321 117- единовременная выплата пенсионных накоплений93 719 977- социальная пенсия75 488 302- социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства1 121 610 711.
Прожиточный минимум пенсионера в РФ, руб.
Фиксированная выплата (общий размер).
Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии14 871 250.
Индексация страховых (трудовых) пенсий, %8,311,4Индексация пенсий по гос. пенсионному обеспечению, %17,110,3Лица, у которых формируются пенс. накопления, млн чел.
80,280,7Участники Программы софинансирования пенсионныхнакоплений, млн чел.
2,52,5Размер материнского капитала, руб.
Доходы бюджета ПФ РФ, млрд руб.
61 597 126,6Расходы бюджета ПФ РФ, млрд руб.
61 907 670,3Дефицит бюджета, млрдруб-31−543,7Приложение 4Таблица 3. — Данные о годовом заработке в 2000;2013 г. 200 020 012 002 200 340 512 627 907 508 949 994 023 386 459 423 705 549 236 225 205 821 000 274 097 137 202 326 021 532 827 524 702 466 392 019 749 508 693 004 315 961 144 811 454 464.
Таблица 4. — Данные о зарплате.
Годзаработок женщины по годам.
Зарплата по РФ по годам Данные Росстат200 060 2 223 200 178 3 240 200 282 4 360 200 395 54 992 004 100 67 402 005 150 85 552 006 200 106 342 007 300 135 932 008 400 172 902 009 500 186 382 010 600 209 522 011 700 2 336 920 121 000 2 662 920 131 000 29 792.
Средний показатель.
ЗР = 376 071ЗП=13 679.
Таблица 5. — Заработная плата по данным Росстат.
ГодЗарплата по РФ по годам Данные Росстат20 лет55%2156%2257%2358%2459%2560%2661%2762%2863%2964%3065%3166%3267%3368%3469%СК69−55=14% (не превышает 20%) соответственно.
СК =69%.
