При этом хотелось сказать о том, что свободный мандат обременен некоторыми традиционными чертами, в частности, речь идет об обязанности депутата информировать избирателей о своей деятельности, обеспечивать их права и интересы, руководствоваться предвыборной программой. Несмотря на это не существует каких-либо мер наказаний, которые могли бы повлиять на деятельность депутата, по этой причине его действия могут быть реализованы с учетом его убеждений и наличием совести. Практически таким же статусом обладают и члены Совета Федерации. Хотя они являются представителями органов государственной власти своих субъектов РФ, но не предусмотрено никакой ответственности членов палаты перед этими органами, как и обязанности выполнять наказы избирателей, избравших их в эти органы. В рамках ст104 Конституции РФ указано право законодательной инициативы со стороны Президента РФ, Совета Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и т. д.:Рис. 7 Законодательная инициатива РФПри этом в данном случае речь идет не о полном списке тех, кто обладает данным правом. Данное обстоятельство в значительной степени отличает Российскую Конституцию от Конституций других государств.
Если обратиться к Конституции 1978 года то можно отметить, что на данном этапе круг субъектов законодательной инициативы несколько сузился. В данном случае на современном этапе российские общественные организации, генеральный прокурор и некоторые другие не имеют право законодательной инициативы. Данное обстоятельство способствует повышению потребности в координации действий лиц и государственных органов, которые обладают правом законодательной инициативы. Даже депутаты Государственной Думы довольно часто выдвигают законопроекты, предполагающие регулирование одних и тех же вопросов, не говоря уже о внесении законопроектов по тем же самым вопросам субъектами законодательной инициативы, находящихся вне рамок Государственной Думы. В частности, в рамках ст.
104 Регламента Государственной Думы депутаты имеют право на рассмотрение законопроектов РФ, которые касаются поправок к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов; законопроекты о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР и т. д. В общей сложности, в 2001 году Совет Федерации в порядке законодательной инициативы внес в Государственную Думу 12 законопроектов.
Заключение
.
С учетом вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы. Конституция РФ, которая была принята всеобщим голосованием 12 декабря 1993 года является основополагающим документом, который не только защищает граждан Российской Федерации, выступая гарантом прав и свобод, но и координирует многие организационные вопросы, которые касаются прежде всего развития государства на благо российского народа. В частности речь идет об основополагающих принципах, который способствуют организации государственной власти в стране. К таковым принципам относится:
Существование республиканской формы правления.
Возможность осуществления власти народом, который должен быть признан единственным источников власти.
Власть народом должна осуществляться самостоятельно или через органы власти.
Власть в стране должна быть разделена на три ветви, а именно: законодательную, исполнительную и судебную. Должно существовать четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; Возможность самостоятельно осуществлять свои функции органами местного самоуправления.
Право граждан России участвовать в управлении государством. Право граждан на обращение с жалобами в отношении существующей власти, как лично так и коллективно.
Возможность в суде обжаловать решения органов государственной власти.
Если говорить об органах осуществляющих государственную власть, то в данном случае речь идет о:
•Президенте РФ;
•Федеральном Собрании (Совет Федерации и Государственная Дума);
•Правительстве РФ;
• Судах РФОрганизация деятельности государственной власти основана на нормах конституционного права и иных законодательных актах РФ. Во главе государства стоит Президент РФ, который избирается на шестилетний срок. В сферу его полномочий входит Формирование Правительства РФ, издание Указов и распоряжений, представления Российской Федерации на мировой арене, а также выступление от имени государства и его народа на внутри страны. Необходимо отметить, что решения которые принимаются президентом РФ не могут быть безоговорочно приняты к изданию, а прежде всего должны быть рассмотрены Государственной Думой РФ. Именно в этом и заключается реализация конституционных принципов.
Ведь Государственная Дума избирается по воле народа и соответственно любое решение должно быть обговорено и принято к исполнение народными избранниками. Естественно, что Президент РФ также избирается народом, но тем не менее если бы его решения были полностью самостоятельными, то о республиканской форме правления не могло быть и речи. Так и законопроекты, рассматриваемые Государственной Думой также рассматриваются Президентом РФ и могут быть отправлены на доработку или в некоторых случаях полностью отклонены. Отдельно хотелось бы сказать о статусу депутата Государственной Думы и члена Федерального собрания. Несмотря на то, что статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации имеют сходства, но также необходимо сказать о некоторых различиях. В частности, речь идет о тому, что депутаты Думы могут быть только избраны населением, а члены Совета Федерации входят в состав палаты по должности, хотя, в действительности, на эту должность они также должны быть изначально избраны населением. Что касается трудовой деятельности, то здесь необходимо отметить, что Государственная Дума должна выполнять свои обязанности на протяжении всего года, тогда как Совет Федерации работает в определенный период. Помимо этогодепутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета Федерации представляют свои субъекты РФ. В действительности оба субъекта Федерального Собрания избираются народом и должны действовать в интересах народа. При этом Депутат Государственной Думы представляет общие интересы народа, а член Совета Федерации представляется интересы народа на уровне определенного субъекта РФ. Хотелось бы также сказать о сроках реализации полномочий субъектов Федерального Собрания. В целом можно сказать, что деятельность вышеуказанных органов может быть прекращена только на основании российского законодательства. Тем не менее существуют сроки досрочно прекращения обязательств, которые также определены в рамках законодательства РФ. Речь идет о таких ситуациях, как: Письменное заявление со стороны субъекта Федерального Собрания о сложении своих полномочий; Утрата гражданства РФ; Обвинение в уголовном преступлении; Недееспособность гражданина, который является субъектом Федерального Собрания; Смерть парламентария. Глоссарий№ п/пПонятие.
Определение1Федеральное собраниепарламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган Российской Федерации.
2Совет Федерацииверхняя палата Федерального собрания Российской Федерации — парламента Российской Федерации.
3Государственная дума РФнижняя палата Федерального собрания, высший законодательный орган власти в Российской Федерации наряду с Советом Федерации, правовой статус которой определён в пятой главе Конституции Российской Федерации4Конституцияосновной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.
5Законодательная властьодин из основных видов государственной власти, который в единстве с исполнительной и судебной властями является механизмом функционирования демократии.
6Исполнительная властьодин из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.
7Судебная властьэто деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий8Федеральный законфедеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.
9Норма праваэто общеобязательное, формально определенное правило поведения, гарантируемое государством, отражающее уровень свободы гражданина и выступающее регулятором общественных отношений.
10Референдумформа непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Список использованных источников
1Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ). [электронный ресурс] UPL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28 752.
Федеральный закон от 04.
03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». [электронный ресурс] UPL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc ;base=LAW;n=180 433.
Федеральный закон от 04.
07.2003 N 95-ФЗ (ред. от 25.
11.2013) «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». [электронный ресурс] UPL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=1 548 624.
Федеральный конституционный закон от 21.
07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 04.
06.2014) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.
08.2014).
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=1 600 965.
Александров А. И. Конституционное право России и зарубежных стран: Учебник. — М.: ЦОКР МВД России. — 2006.
6Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: «Проспект», 2010. [электронный ресурс] UPL:
http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5 817 497/7Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2012. — 625 c.9Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2010.
— 416 c.10Наумов С. Ю., Гегедюш Н. С., Мокеев М. М., Подсумкова А. А. Государственное и муниципальное управление; Дашков и Ко — Москва, 2011. ;
556 c.11Под редакцией Сурина А. В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление.
Антикризисное управление. Управление персоналом. Менеджмент; КДУ — Москва, 2008. — 368 c.
12.
http://council.gov.ru/ - сайт Совета Федерации.
13.
http://www.duma.gov.ru/ - сайт Государственной думы РФ. Список сокращений.
РФ — Российская Федерация.
ГК — Гражданский кодекс.
И тд — и так далее.
Приложения.
