Пути улучшения организации финансов государственного предприятия (на примере Администрации Адмиралтейского района СПб)

Говоря о проблематике и трудностях ввода целевой программы «Электронная Россия» можно отметить следующие проблемы в процессе ее реализации.

1. Временные задержки при обмене информации на межведомственном уровне за счет отсутствия единой правовой базы и общей координации, поскольку государственные информационные системы формировались отдельными органами государственной власти.

2. Невысокое качество и плохие показатели оперативности предоставления госуслуг населению за счет ограниченной возможности применения автоматизированных систем обработки и поиска информации относительно к различным форматам хранения данных.

3. Отсутствие четко построенной и стандартизированной структуры, нехватка методов и решений в сфере обмена данными на уровне взаимодействия органов власти как друг с другом, так и с населением и юридическими лицами. Последняя проблема на сегодняшний день является особенно актуальной, поскольку ежедневно происходит развитие и возникают новые разработки в сфере информационных и коммуникационных технологий, которые практически моментально входят в социально-экономическую сферу жизнедеятельности человека и, как следствие, влияют на развитие государственных информационных систем. Подводя итог, можно сказать, что, благодаря таким программам, как «Электронная Россия» и «Информационное общество», а также открытию многофункциональных центров был разработан и внедрен механизм оказания госуслуг и исполнения функций государственной власти в электронном виде. На сегодняшний день органы исполнительной власти и гражданское общество задействуют сводный реестр государственных услуг (Портал электронных госуслуг), пользуются динамично развивающейся инфраструктурой доступа к муниципальным и государственным услугам, к информации о деятельности органов государственного управления и власти, а также о деятельности органов местного самоуправления через интернет-порталы.Однако существует и ряд проблем, которые предлагается решить, как описано ниже. Для согласования типов данных, которые приводят к значительному искажению процедур принятия решений, рекомендуется ввести классификатор данных и регламент о содержании и обобщении информации, позволяющий унифицировать всю информацию, поступающую в подразделения государственной власти на этапе ее сбора. Необходимо реализовать законодательные нормы, которые обязуют органы государственной власти и управления:

сохранять, поддерживать и формировать государственные информационные ресурсы в соответствии с их основным направлением деятельности;

— постоянно поддерживать актуальность информации, которая предоставляется гражданам на государственных информационных ресурсах;

— установить фиксированные сроки и условия выдачи информации межведомственным подразделениям, юридическим и физическим лицам;

— поддерживать сохранение служебной, государственной и коммерческой тайны при использовании государственных информационных ресурсов;

— закрепить ответственность за нарушение норм и несоблюдение правил, установленных нормативно-законодательными актами. Важной задачей является также поддержание уровня компьютерной грамотности населения и обучение граждан работе в операционных системах, чему будет способствовать создание и поддержка образовательных структур в сфере информационных технологий. Проблему координации в системе органов государственного управления и власти возможно решить за счет введения административных регламентов исполнения государственных услуг.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ АДМИРАЛТЕЙСКОГО РАЙОНА СПБ3.

1. Проблемы организации финансов Администрации Адмиралтейского района СПбОрганам власти Администрации Адмиралтейского района СПб следует усилить работу по повышению эффективности использования основных фондов (субсидирование закупок оборудования, возмещение затрат на подключение к электрическим сетям), оптимизации социального климата, и развитию инновационных проектов, развитию обрабатывающей промышленности. Без решения этих структурных проблем дорогостоящие финансовые стимулы для привлечения дополнительных иностранных инвестиций будут менее эффективными, и Адмиралтейский район СПб может упустить шанс воспользоваться благоприятными условиями. Санкт-Петербург должен стать лидером среди субъектов Российской Федерации по результатам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов. Принимаемые в настоящее время меры способствуют повышению конкурентоспособности отраслей экономики и устойчивому социально-экономическому развитию города. Одновременно с деятельностью по повышению инвестиционной привлекательности Адмиралтейского района СПб государственным органам управления Адмиралтейским районом СПб следует повысить эффективность инвестиций из бюджета с целью обеспечения непрерывности и преемственности при финансировании программ и проектов. Специфика объемов, форм, направлений и методов осуществления инвестиций иностранными предприятиями зависит от страны принадлежности этих предприятий. Именно условия и формы экономического взаимодействия отдельных стран с Российской Федерацией и Санкт-Петербургом, менталитет управленческих кадров и собственников таких предприятий являются определяющими факторами, обусловливающими объемы и направления инвестирования. Необходимость модернизации многих отечественных компаний очевидна и требует безотлагательных действий.

Приток инвестиций и целевое их использование обеспечит развитие промышленного сектора страны, что в свою очередь, благотворно скажется на экономике России в целом и в частности на экономике Адмиралтейского района СПб. Отметим, что объем прямых иностранных инвестиций, осуществляемых в России, в настоящее время достаточно низок. В последние годы в российскую экономику вкладывается прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на уровне около 20 долл. США на душу населения, что является крайне незначительным показателем. В реалиях современной экономико-политической обостренности состояние и тенденции развития инвестиционного рынка в РФ определяют перспективы сотрудничества, например, со странами БРИКС. Целесообразно направлять усилия в русло сближения внутриэкономической и внешнеэкономической политики стран группы в вопросах координации валютной и инвестиционной стратегии, а также работать в направлении развития взаиморасчетов в национальных валютах.

Примечательно, что в последние годы активный интерес к экономическому сотрудничеству с СПб и Россией, в целом, проявляет Китай. Главная задача органов власти Адмиралтейского района СПб — оптимизация инфраструктуры рынка инвестиций, которая соответствует требованиям инвестиционного процесса. Помимо работы по обеспечению инвестиционной привлекательности Адмиралтейского района СПб, деятельность Администрации Адмиралтейского района СПб в сфере регулирования инвестиционного процесса должна включать решение задач сегментации и анализа инвестиционного спроса и предложения в целях разработки перспективных направлений привлечения инвестиций, а также обеспечения благоприятного инвестиционного климата, соответствующего требованиям и особенностям современной экономики. В сфере привлечения инвестиций важным моментом становится развитие проектов для удовлетворения интересов потенциальных инвесторов при развитии конкурентных преимуществ и учете социально-экономических направлений и приоритетов развития Адмиралтейского района СПб, а также оказание поддержки инвесторам по организации и развитию бизнеса в Адмиралтейском районом СПб. Иностранные компании, осуществляющие инвестиции в Санкт-Петербург и в частности в Адмиралтейский район СПб, ориентируются на производство продукции (услуг) для рынка Северо-запада России. Иностранные инвесторы в Адмиралтейском районе СПб и России сталкиваются с серьезными проблемами, которые обобщены в табл. 3.

1. Таблица 3.1 Проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы.

Мотивы для инвестирования в России имеют важное значение для принятия обоснованных решений при оценке возможностей и разработке мероприятий по стимулированию прямых иностранных инвестиций. Перечислим основные факторы, влияющие на размещение предприятия в Адмиралтейском районе СПб: размер рынка, неразвитость системы кредитования, подготовленные кадры, низкая стоимость рабочей силы, невысокие транспортные расходы, таможенные барьеры, доступность сырья, мягкость экологических норм и др. В условиях настороженного отношения к нашей стране со стороны иностранных инвесторов, требуется существенно повысить роль государства в регулировании инвестиционных процессов. В настоящее время на первый план выходят задачи стимулирования иных форм инвестиционной активности в Санкт-Петербурге и, в частности, в Адмиралтейском районе СПб.

3.2. Разработка мероприятий по стимулированию инвестиционного климата в Адмиралтейском районе СПбРезультаты анализа инвестиционной привлекательности Адмиралтейского районе СПб и ее тенденция к росту, свидетельствуют об эффективной деятельности правительства области по повышению привлекательности региона как объекта инвестирования. На основании оценки инвестиционной привлекательности Адмиралтейского районе СПб были выявлены следующие проблемы: — средний уровень привлекательность трудового потенциал региона (по состоянию на 2017 год 91,3% из 100% возможных); - низкий финансовый потенциал региона (по состоянию на 2017 год 72,3%); - низкий природно-ресурсный потенциал региона (по состоянию на 2017 год 76,6%); - низкий туристический потенциал области (по состоянию на 2017 год 80,0%). Исследование рисков позволило выявить следующие проблемы, на которые следует обратить внимание правительству области: — высокие правовые и политические риски, в принципе свойственны всем регионам России; - очень высокий экономический риск в размере 13,8% существенно снижает оценку инвестиционной привлекательности региона; - высокий финансовый риск обусловленный высокой задолженностью перед бюджетом и ежегодно возрастающим дефицитом бюджета области; - высокий экологический риск в размере 7,9%. В ходе оценки инвестиционной активности Адмиралтейского районе СПб были выявлены следующие явные проблемы: — неразвитость деловой инфраструктуры;

динамика снижения инвестиций в основной капитал;

темпов роста привлечения инвестиций. Из проведенного мной анализа вытекает, что в качестве основных направлений повышения эффективности инвестиционной деятельности, в настоящее время и в ближайшей перспективе на территории Адмиралтейского района СПб, можно назвать: — активизация дополнительных источников финансирования; - улучшение воспроизводственной структуры капиталовложений, повышение удельного веса затрат на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий за счет уменьшения удельного веса нового строительства в производственной сфере; - усовершенствование технологической структуры капитальных вложений, увеличение в их составе удельного веса оборудования и сокращение, соответственно, строительно-монтажных работ;

отраслевой структуры капитальных вложений с точки зрения значительного повышения жизненного уровня населения, в пользу отраслей, которые вырабатывают продукты питания и предметы личного потребления, сфера обслуживания; - приоритетное обеспечение капитальными вложениями прогрессивных направлений научно-технического прогресса, которые способствуют снижению ресурсоемкости производства и повышению качества продукции. Разработка мероприятий по стимулированию инвестиционного климата в Адмиралтейском районе СПб, позволит — повысить эффективность инвестиционного процесса;

результативность привлечения инвестиций к интересам инвесторов;

— определить ориентиры для развития потенциала города; а также усилить роль Администрации Адмиралтейского района СПб как инициатора инвестиционных предложений. Важным направлением повышения инвестиционной привлекательности Адмиралтейского района СПб является развитие государственно-частного партнерства (ГЧП), использование механизмов которого позволяет:

привлечь необходимые инвестиции для реализации инвестиционных проектов в условиях ограниченности бюджетных средств;

управленческий опыт частного сектора для достижения более эффективной реализации инвестиционных проектов;

распределение рисков между государственным и частным секторами, связанных с реализацией инвестиционных проектов и др. В Адмиралтейском районе СПб наибольшее распространение получили следующие модели реализации проектов ГЧП: схемы концессионного и инвестиционного соглашений, контракты жизненного цикла и схемы операторских соглашений. Учитывая интерес большинства глобальных игроков к поиску новых рынков, дальнейшей диверсификации проектных портфелей, а также огромный опыт управления инфраструктурными проектами в странах различного уровня развития, планируется широкое привлечение зарубежных компаний-лидеров к участию в реализации проектов ГЧП в Санкт-Петербурге. С учетом внешнеполитической ситуации, а также необходимости диверсификации рисков, целесообразной является работа по привлечению китайских инвесторов. На наш взгляд, к перспективным проектам, реализация которых планируется на основе принципов государственно-частного партнерства в Адмиралтейском районе СПб, относятся следующие:− строительство заводов по переработке твердых бытовых отходов;− развитие легкорельсового транспорта;− строительство транспортно-пересадочных узлов;− сооружение автопутепроводов через железные дороги;− создание интеллектуальной транспортной системы Санкт-Петербурга и др. Помимо форм государственной поддержки, которые являются инструментом стимулирования инвестиционной деятельности, на наш взгляд, в законодательстве Санкт-Петербурга необходимо закрепить способы защиты инвесторов и механизмы их реализации. Ориентируясь на положения федерального законодательства, в региональном законодательстве необходимо детализировать положения о защите инвестиций от национализации, реквизиции или конфискации. Федеральный закон об инвестиционной деятельности устанавливает гарантийный период неухудшения условий для инвесторов в связи с принятием новых нормативных правовых актов на период окупаемости инвестиционных проектов, но в пределах 7 (семи) лет. Стандарт также говорит о необходимости гарантий неухудшения прав инвесторов на период реализации Инвестиционной стратегии. Ориентируясь на федеральное законодательство и успешный опыт других субъектов Российской Федерации в сфере повышения инвестиционной привлекательности регионов, представляется целесообразным закрепить в законодательстве Санкт-Петербурга период неухудшения положения инвесторов в связи с принятием новых нормативных правовых актов субъекта РФ на срок окупаемости проектов, но не менее 7 (семи) лет. С учетом положительного опыта других регионов в сфере повышения инвестиционной привлекательности, необходимо рассмотреть возможность закрепления дополнительных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, по сравнению с уже имеющимися в Санкт-Петербурге, например таких как: особые условия получения инвесторами недвижимости, льготные тарифы на энергетические ресурсы, различные варианты бюджетного финансирования и вовлечение в инвестиционные проекты имущества субъекта, способы поддержки, связанные с получением кредитных средств. Необходимо предусмотреть порядок обращения инвесторов за защитой и помощью, а также закрепить гарантии не злоупотребления правами со стороны исполнительных органов власти Санкт-Петербурга.В целом, в результате создания в Адмиралтейском районе СПб благоприятного инвестиционного климата, возрастет инвестиционная активность, увеличится объем привлекаемых инвестиций, снизятся инвестиционные риски, изменится структура промышленного производства в пользу высокотехнологичных отраслей, возрастет уровень производительности труда. Повышение роли региона в активизации инвестиционных процессов осуществляется по следующим направлениям:

1. Развитие регионального инвестиционного законодательства.

2. Поддержка инвестиций со стороны местных властей путем предоставления льгот.

3. Формирование инвестиционной открытости и привлекательности региона, его инвестиционного имиджа.

4. Активная деятельность по привлечению иностранных инвестиций. В целях повышения инвестиционной привлекательности Адмиралтейского района СПб целесообразна реализация следующих мероприятий, представленных в таблице 3.

2.Таблица 3.

2.Проблемы повышения инвестиционной привлекательности Адмиралтейского района СПб и пути их решения.

Рассмотрим более подробно предлагаемые мероприятия.

1 Мотивация по обновлению производственных фондов, выпуску инновационных продуктов. Потребителей наукоемкой, инновационной продукции необходимо мотивировать на обновление своей производственно-технологической базы следующими мерами: — по закупленному организациями высокотехнологичному оборудованию, а также новым видам техники Российского производства установить особый механизм ускоренного начисления амортизации (дополнения в ст. 259 НК РФ);- введением в перечень имущества, не признаваемого объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, освободить отналогообложения высокотехнологичное оборудование, а также новые виды техники Российского производства (дополнения в п. 4 ст. 374 НК РФ). 2 Формирование эффективных систем государственно-частного партнерства в целях повышения финансового потенциала инвестиционной привлекательности Адмиралтейского района СПб и снижения экономических рисков.

Немаловажным направлением взаимодействия государства и бизнеса в целях повышения инвестиционной привлекательности региона является формирование эффективных систем государственно-частного партнерства, что должно способствовать долговременному и эффективному сотрудничеству региональных органов власти и субъектов малого и среднего бизнеса по таким направлениям, как: 1. Взаимодействие с инвесторами (как с российскими, так и с зарубежными). 2. Взаимодействие с органами государственной власти всех уровней. 3. Взаимодействие с общественными организациями.

В качестве эффективных форм реализации государственно-частного партнерства можно выделить: 1. Концессионные соглашения (договоры, контракты). 2. Договоры о сорегулировании деятельности (бизнеса и госструктур): — долгосрочные публичные договоры о сотрудничестве — общего характера или профильные; участие в целевых комплексных программах; - некоторая «самостоятельность» представителей бизнеса в рамках государственного управления; - выполнение заказов для государственных и муниципальных нужд; - совместные государственно-частные проекты; - государственная поддержка малого и среднего бизнеса; - дерегулирование, т. е. передача отдельных функций государственных органов саморегулируемым и иным негосударственным организациям. 3.

Создание саморегулируемых организаций.

4. Аутсорсинг как механизм выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с представителями бизнеса на конкурсной основе. 5. Франчайзинг в сфере предпринимательства: дилерский (фирма торгует продукцией головной компании или предоставляет услуги от ее имени, получая определенную долю от объема продаж) и корпоративный (помимо самостоятельного использования торговой марки, продукции или услуги пользователь (франчайзи) подключается к полному циклу хозяйственной деятельности головной компании). 6. Лизинг как финансовая аренда. Результатами внедрения эффективных форм государственно-частного партнерства могут стать положительные последствия для Адмиралтейского района СПб такие как: — обмен опытом; − обмен кадровыми ресурсами; − расширение ассортимента инвестиционных проектов; − повышение прибыльности бизнеса, налоговых отчислений и, как следствие, увеличение доходной части регионального бюджета.

3 Развитие информационной среды и взаимодействия правительства и предпринимателей включает следующие меры: — расширение инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса; − помощь в организации мер по формированию базовых условий для привлечения инвестиций; − управление инвестиционным развитием региона; − кластерное развитие региона; − организация систем взаимодействия и государственно-частное партнерство; − выпуск специальных справочников по предпринимательству и информационных бюллетеней с освещением спорных вопросов законодательства Российской Федерации, информированием предпринимателей об изменениях в них и о деятельности органов власти Адмиралтейского района СПб, связанной с развитием предпринимательства; − проведение постоянного мониторинга мнений предпринимателей Адмиралтейского района СПб по вопросам развития малого и среднего бизнеса 4 Развитие поддержки приоритетных инвестиционных проектов. Для обеспечения притока инвестиций предлагается стимулировать инициаторов приоритетных инвестиционных проектов господдержкой в виде: — льготного налогообложения; - инвестиционного налогового кредита; - зачета при налогообложении прибыли в качестве расходов всех финансовых вложений в права на объекты интеллектуальной собственности; - исключения из налогооблагаемой базы по НДС услуг, оказываемых научным и инновационным организациям, по признанию, передаче и предоставлению прав на использование результатов интеллектуальной деятельности; - предоставления государством гарантий по кредитам, мобилизованным инициаторами. 5 Мероприятия по привлечению иностранных инвестиций. Не потеряли актуальности и вопросы привлечения зарубежных капиталов в экономику Адмиралтейского района СПб. Следует отметить, что иностранный капитал — это не только финансы, но еще и опыт, и технологии. Привлечение современных технологий, улучшение финансового-хозяйственного положения субъектов хозяйствования, а также формирование конкурентной рыночной среды, должно стать главной целью привлечения зарубежных капиталов.

6 Реализация на территории Адмиралтейского района СПб инвестиционных мегапроектов. Мегапроекты — это целевые инвестиционные программы, содержащие множество взаимосвязанных конечным продуктом проектов. Такие программы могут быть международными, государственными, региональными. К примеру, на территории Адмиралтейского района СПб возможна реализация инвестиционных мегапроектов по строительству таможенно-складских, транспортно-логистических, торгово-развлекательных и т. п. комплексов. Кроме того, следует отметить, что Адмиралтейский район СПб обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом. Учитывая высокие темпы роста спроса на рекреацию со стороны жителей мегаполисов и роста мобильности населения, целесообразна реализация мегапроектов по развитию туристического потенциала, которая может стать одним из важных направлений экономического развития области.

3.3. Расчет эффективности предложенных мероприятий.

В таблице 3.

3. представлен прогноз относительных показателей инвестиционного потенциала Адмиралтейского района СПб на 2018 год).Таблица 3.

3. Оценка относительных показателей инвестиционного потенциала Адмиралтейского района СПбна 2018 год.

В таблице 3.3 представлен расчет многомерной оценки инвестиционного потенциала Адмиралтейского района СПбна 2018 год и на основании предлагаемых в методике Литвиновой В. В. весов данных критериев. Таблица 3.4Оценка многомерных средних инвестиционного потенциала Адмиралтейского района СПбна 2018 год.

Теперь дадим оценку рисков инвестирования в регион и уже затем с учетом рисковой составляющей рассчитаем интегральный показатель инвестиционной привлекательности региона. Оценка прогнозных показателей инвестиционного риска Адмиралтейского района СПб на 2018 год представлена в таблице 3.

5.Таблица 3.5Оценка относительных прогнозных показателей инвестиционного риска Адмиралтейского района СПб на 2018 год.

Оценка многомерных средних инвестиционного риска Адмиралтейского района СПб на 2018 го представлена в таблице 3.

6.Таблица 3.6Оценка многомерных средних инвестиционного риска Адмиралтейского района СПб на 2018 год.

Для выявление проблем и преимуществ Адмиралтейского района СПб построим лепестковые диаграммы инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Адмиралтейского района СПб. Рисунок 3.1 — Лепестковая диаграмма инвестиционного потенциала Адмиралтейского района СПб в 2016 году.

Рисунок 3.2 — Лепестковая диаграмма инвестиционного потенциала Адмиралтейского района СПб в 2018 году (прогноз)Прогноз оценки инвестиционной привлекательности Адмиралтейского района СПб построенный на 2018 год позволил констатировать, что предлагаемые мероприятия высоко эффективны и позволят повысить инвестиционный потенциал региона и снизить риски инвестирования. Рисунок 3.3 — Лепестковая диаграмма инвестиционного риска Адмиралтейского района СПб в 2016 году.

Рисунок 3.4 — Лепестковая диаграмма инвестиционного риска Адмиралтейского района СПб в 2018 году.

Рассматривая критерии оценки инвестиционного потенциала региона, видим по данным лепестковых диаграмм и по данным таблицы 3.6, что многомерная средней оценки инвестиционного потенциала региона в 2016 году наблюдается очень высокий инвестиционный потенциал региона (90,7% >90%), в то время как в 2018 году показатель составил 92,7%, что попадает также в границу очень высокого потенциала. Итак, инвестиционный потенциал Адмиралтейского района СПб существенно вырос. Что касается инвестиционных рисков, то многомерная средняя оценки инвестиционного риска региона как объекта инвестирования показывает, что в 2016 году Адмиралтейский район СПб можно было отнести к регионам с высоким риском инвестирования (более 10%), а в 2018 году значение многомерной оценки риска составит 7%, что позволяет отнести регион к зоне умеренного риска.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ эффективности организации финансов является важным этапом в осуществлении анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций. Особенности анализа финансовых ресурсов государственных организаций вытекают из особенностей осуществления финансово-хозяйственной деятельности бюджетными организациями. Основные задачи анализа эффективности организации финансов государственных организаций:− своевременная и объективная диагностика проблем в финансировании бюджетной организации;− установление причин нарушений финансовой дисциплины и затруднения финансирования; − своевременная и объективная диагностика проблем в финансовом планировании организации; − оценка обеспеченности организации финансовыми ресурсами и оценка их целевого использования; − поиск резервов улучшения финансового состояния бюджетной организации, ее платежеспособности и финансовой устойчивости;− разработка мероприятий, которые направлены на более эффективное использование денежных средств; − укрепление финансового состояния предприятия; − поиск дополнительных источников финансового обеспечения; − прогнозирование возможных результатов финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации;− осуществление разработки моделей финансового состояния бюджетной организации при разнообразных вариантах использования ресурсов. Законодательная основа финансовой деятельности государственных учреждений состоит из разноуровневых норм финансового права, определяющих на федеральном, региональном и местном муниципальном уровнях компетенции бюджетных учреждений. Итак, деятельность бюджетных учреждений регламентируется нормами Бюджетного, Гражданского и Налогового Кодексов. Адмиралтейский район является одним из центральных районов Санкт-Петербурга

— его&# 160; площадь 1382 га, по официальным данным Петростата в нем проживает более 162 тысяч человек. В 2017 году на территории Адмиралтейского района реализовывалось 7 инвестиционных проектов по строительству, реконструкции или приспособлению исторических зданий под современное использование. Введено в эксплуатацию 5 объектов: здание цеха, апартамент-отель, административное здание, приспособление для современного использования здания бани, реконструкция домов под бизнес-центр. &# 160;В бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды района в 2017;м году поступило более 34 млрд.

руб., что на 10% больше объемов 2016 года (31 млрд руб.). Динамика налоговых поступлений могла быть существеннее, если бы не трудности, с которыми сталкиваются налоговые органы при сборе имущественных налогов с физических лиц. Эффективная деятельность предприятий района была отмечена в 2017 году наградами различного уровня. АО «Адмиралтейские верфи"получили премию Правительства Российской Федерации в области качества. Также наградами были удостоены Санкт-Петербургская бумажная фабрика — филиал АО «Гознак» на Всероссийском конкурсе «100 лучших товаров России-2017» и ЗАО «Кондитерская фабрика им. К.

Самойловой" на Международном смотре качества кондитерских изделий «Инновации и традиции». Органам власти Администрации Адмиралтейского района СПб следует усилить работу по повышению эффективности использования основных фондов (субсидирование закупок оборудования, возмещение затрат на подключение к электрическим сетям), оптимизации социального климата, и развитию инновационных проектов, развитию обрабатывающей промышленности. Без решения этих структурных проблем дорогостоящие финансовые стимулы для привлечения дополнительных иностранных инвестиций будут менее эффективными, и Адмиралтейский район СПб может упустить шанс воспользоваться благоприятными условиями. Санкт-Петербург должен стать лидером среди субъектов Российской Федерации по результатам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов. Принимаемые в настоящее время меры способствуют повышению конкурентоспособности отраслей экономики и устойчивому социально-экономическому развитию города. Разработка мероприятий по стимулированию инвестиционного климата в Адмиралтейском районе СПб, позволит — повысить эффективность инвестиционного процесса;

результативность привлечения инвестиций к интересам инвесторов;

— определить ориентиры для развития потенциала города; а также усилить роль Администрации Адмиралтейского района СПб как инициатора инвестиционных предложений. На наш взгляд, к перспективным проектам, реализация которых планируется на основе принципов государственно-частного партнерства в Адмиралтейском районе СПб, относятся следующие:− строительство заводов по переработке твердых бытовых отходов;− развитие легкорельсового транспорта;− строительство транспортно-пересадочных узлов;− сооружение автопутепроводов через железные дороги;− создание интеллектуальной транспортной системы Санкт-Петербурга и др. Таким образом, тема повышения инвестиционной привлекательности Адмиралтейского района СПб является одной из приоритетных для местного самоуправления. Однако результаты текущего участия правительства Адмиралтейского района СПб в повышении инвестиционной привлекательности приводят к неутешительным выводам. Вследствие этого, в целях развития инвестиционного потенциала региона, представляется необходимым переход к комплексному, системному участию государства. Для повышения инвестиционной привлекательности региона (в том числе повышения инвестиционного потенциала, снижения инвестиционных рисков и повышения инвестиционной активности) нами были предложены следующие мероприятия:

1 Разработка проектов и областных целевых программ по мотивации по обновлению производственных фондов, выпуску инновационных продуктов.

2 Формирование эффективных систем государственно-частного партнерства.

3 Развитие информационной среды и взаимодействия правительства и предпринимателей.

4 Развитие поддержки приоритетных инвестиционных проектов.

5 Мероприятия по привлечению иностранных инвестиций.

6 Реализация на территории Адмиралтейского района СПб инвестиционных мегапроектов. Прогноз оценки инвестиционной привлекательности Адмиралтейского района СПб построенный на 2018 год позволил констатировать, что предлагаемые мероприятия высоко эффективны и позволят повысить инвестиционный потенциал региона и снизить риски инвестирования. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫБюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998 № 145-ФЗ (ред. От 28.

03.2017 г.) // [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система Консультант Плюс. — М.: ЗАО «Консультант Плюс». — Режим доступа:

http://www.сonsultant.ru (дата обращения: 09.

05.2018).Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 20 016 г. № 230-ФЗ // [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система Консультант.

Плюс. — М.: ЗАО «Консультант Плюс». — Режим доступа:

http://www.сonsultant.ru (дата обращения 10.

05.2018)Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система Консультант.

Плюс. — М.: ЗАО «Консультант Плюс». — Режим доступа:

http://www.сonsultant.ru (дата обращения 12.

05.2018)Федеральный закон от 08.

05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 27.

11.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. 2010, N 19, ст. 2291.

Федеральный закон от 10.

01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.

07.2017) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002, N 2, ст. 133."О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 08.

05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 30.

11.2016). Доступ из справ.

правовой системы «Консультант.

Плюс".Федеральный закон от 25.

02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.

06.2011 № 834 «О программе улучшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге на 2011;2015 годы».Барулин С. В. Б26 Финансы: учебник / С. В. Барулин. — 2 е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2015. —.

640 с. Бюджетная система России: учебник. — Москва: Юнити, 2016, — 540 с.

Воронин Ю. М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. — Москва: Финансовый контроль, 2015. — 432 с. Гарнов И. Ю. Финансовое планирование затрат бюджетными учреждениями //Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. -.

2013. — № 3. — С. 2−7.Дроздов И. А. Изучение процессов управления затратами // Новая наука: финансово-экономические основы. 2017.С.48−51. Заболотнева Л.

К вопросу об эффективности и результативности бюджетных расходов / Л. Заболотнева, Е. Захарченко // Бюджет и финансы. — 2015.

— № 2. — С.

2−6.Идрисов Г. И., Таганов Б. В. Привлечение прямых иностранных инвестиций как ин-струмент ускорения экономического роста // Российский внешнеэкономический вестник. 2015. Т. 2015. № 1. С.

3−24.Инновационное развитие как фактор повышения конкурентоспособности в экономической среде: монография / под редакцией Р. А. Галиахметова, В. К. Тюрева. — Ижевск: ИжГТУ, 2015. — 176 c. Ионова А. Ф., Селезнева Н. Н. Финансовый анализ. ;

М.: Проспект, 2016. — 624 с. Караев Р. Ш. Конституционно-правовые формы парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации. Монография.

Ростов н/Д. Изд-во"Ростиздат". 2016.

Караев Р.Ш. Контрольно-счетные механизмы обеспечения административной реформы на юге России: конституционно (уставный) — правовой анализ // Административная реформа (региональный уровень): Российский и европейский опыт. Сборник тезисов выступлений на российско-германской конференции. Ростов н/Д.: СКАГС, 2015.

Караев Р.Ш., Арутюнян Г. А., Полякова Э. И. Современные проблемы управления государственными финансами и пути их решения // Вестник Сев.

КавГТИ. 2016. № 4 (27).Караев Р. Ш., Пазулова З. Я., Полякова Э. И. Современные проблемы и пути оптимизации деятельности института местного самоуправления // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2017. № 3 (23).Кирсанов С. А., Сафонов Е. Н. Стратегические приоритеты развития экономики Санкт-Петербурга и Ленинградской области / Правовые, управленческие и гуманитарные проблемы деятельности государственных структур и хозяйствующих субъектов: российский и международный опыт: Матер. Х междунар. науч.

практ. конференции 2015 года. М.: Изда-тельство «Элит», 2015. 592 с. С.

157−172.Коломыц О. Н. Прямые иностранные инвестиции как необходимое условие модер-низации российской экономики // Международный научно-исследовательский журнал. 2015. № 2−3(33). С. 41−42.Кочиева А. К. Развитие приоритетных направлений инновационной деятельности как фактор укрепления конкурентных позиций России // Экономика: теория и практика. 2013.

№ 2(30).Логвинова Т. И. Формирование и развитие системы внутреннего контроля в сельскохозяйственных организациях /Т. И. Логвинова// Научно-методический электронный журнал Концепт. ;

2016. — Т. 15. ;

С. 2096;2100.

Логвинова, Т. И. Раскрытие информации в бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений высшего профессионального образования, исходя из информационных запросов пользователей / Т. И. Логвинова, Е.Ю. Дьяченко// Аудит и финансовый анализ. — 2014. — № 3. — С.

63−69.Маршалл А. Принципы экономической науки. — М.: Прогресс-Универс, 2015.

— 594 c. Повышение эффективности бюджетных расходов: учебник для студ. Экономических вузов / ред. А. А. Климова. — Москва: Издательство «Дело», 2016.

— 264 с. Поляк Г. Б. Финансы бюджетных организаций: учебник / Поляк Г. Б., Андросова Л. Д., Карчевский В. В. -.

М.: Юнити-Дана, 2016. — 464 с. Руйга И. Р., Русских О. И. Современные тенденции рынка прямых иностранных ин-вестиций // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2015. № 3. С. 136−140.Сметанко А.

В. Сущность и задачи учета санкционирования расходов в бюджетных учреждениях / А. В. Сметанко, Е. В. Кабитова // Международная научно-практическая конференция «Современные проблемы и тенденции развития экономики управления»: в 3-х частях: сб.

трудов. — Казань: ООО «Аэтерна». — 2016. — С. 7−9. Тамбовцев В.

Работоспособность бюджетирования, ориентированного на результат / В. амбовцев, А. Шаститко // Экономическая политика. — 2012.

— № 3. — С.

12−25.Финансово-бюджетное планирование: учебник / ред. проф. Г. Б. Поляка. — Москва: Вузовский учебник, 2016.

— 125 с. Янюк Е. Н., Яфизова А. И. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в эко-номику России // Проблемы экономики и менеджмента. 2015. № 2(42). С. 143−145.Kirsanov S., Safonov Е., Stangova N., Shkirskaya V.

P roblems and prospects of attracting foreign investments into the economy of Russia / XIV International Scientific Conference MAN-AGEMENT AND ENGINEERING '16, DAYS OF SCIENCE AT TU-SOFIA, 2016. JUNE 19−23, 2016. S ozopol, Bulgaria. С.771−781.Приложение.

Ленинградская область обладает уникальным потенциалом развития инновационных секторов экономики. Научные школы в технических и технологических областях знания, традиции сложных, высокотехнологичных производств десятилетиями формировались в регионе. В советские годы область была инновационным центром не только государственного, но и мирового масштаба. В постсоветское время многие высококвалифицированные научные и инженерные кадры области сменили профессиональную деятельность, возникла пауза в развитии технологической базы, и многие инновационные предприятия отстали от зарубежных коллег по конкурентоспособности на мировом рынке. В последние годы ситуация меняется к лучшему. Усилиями федеральных властей фундаментальная наука и научно-производственные предприятия оборонно-промышленного комплекса получают кратно большее финансирование, чем десять лет назад. Это дает шанс региону вернуть статус глобального центра инноваций и высокотехнологичной промышленности, однако от Правительства области, представителей науки, образования и бизнеса потребуются существенные усилия, направленные на: — активизацию развития инновационного сектора экономики;

— активизацию развития профессионального образования. Ленинградская область уже сейчас является одним из крупнейших в России центров одновременного развития всех фаз инновационного процесса: от фундаментальных исследований, через разработку опытных образцов и их испытаний, до производства и продвижения инновационной продукции. Однако в настоящее время начальные фазы инновационного процесса развиты в регионе существенно сильнее, чем конечные, которые обеспечивают максимальный вклад в экономический рост. В связи с этим основными направлениями экономической политики в рамках развития инновационного сектора экономики являются:

содействие росту объемов производства инновационной продукции и услуг;

— наращивание масштабов внедрения инноваций, направленных на рост производительности труда и диверсификацию рынков сбытаусиление кооперации производителей и потребителей инноваций в Ленинградской области.

Первое направление должно привести к опережающему развитию высокотехнологичных отраслей и росту их доли в структуре экономики региона. В результате область может стать регионом-лидером в России по созданию новых привлекательных рабочих в инновационном секторе. Этап создания новых площадок для ведения инновационной деятельности в регионе можно считать завершенным. Начиная с самого ближайшего времени целесообразно перераспределить усилия Правительства области на поддержку уже имеющихся инновационных предприятий и компаний без организации новых объектов инновационной инфраструктуры. Содействие внедрению инноваций ориентировано на рост производительности труда в широком круге отраслей — от «классической» промышленности до бизнес-услуг, включая инжиниринг. Необходимым условием для реализации этих направлений является стимулирование кооперации научных центров и бизнеса, работающего в регионе, в том числе экспортно ориентированного. Анализ кооперационных цепочек показал, что необходима выработка механизмов, которые будут способствовать более тесной интеграции наукоградов и федеральных кластеров в регионально развитие. Наиболее востребованными типами инноваций для внедрения в Ленинградской области являются:

Автоматизация производственных процессов;

— 3D печать и сканирование;

— Информационные технологии управления жизненным циклом;

— Технологические линии «под ключ» с полным комплектом оборудования и с гарантией поставщика. Инновационная деятельность в этих сферах должны получить приоритетную поддержку на уровне Правительства области, т.к. это позволит усилить экономические эффекты от внутриобластной кооперации — положительно скажется на производительности труда. В ходе разработки Стратегии было определено более 70 инновационных проектов, сгруппированные в 5 направлений, по каждому направлению определены пилотный проект, реализация которого может быть начата в 2018 г. Таблица 3.

1.Приоритетные направления инновационной деятельности в Ленинградской области и экономические эффекты от реализации проектов в этих отраслях.

Основным препятствием для внедрения отдельных инноваций и изобретений является спрос на поставки целостного промышленного оборудования, т.к. при закупке целых технологических линий и систем решение о включении поставщиков, принимает не конечный покупатель, а системный интегратор, который формирует технологическую линию путем подбора различных компонентов. Первым шагом на этому пути может стать создание федерального Агентства по технологическому развитию. В рамках этого направления федеральной политики на территории Ленинградской области будет инициировано создание сети центров компетенций по каждому из приоритетных направлений, приведенных в таблице выше. Центры будут выполнять функции системных интеграторов в соответствующих направления инновационного развития и обеспечивать внедрение наиболее востребованных инноваций отечественного производства, в первую очередь, предприятия Ленинградской области, но также и в других регионах. Основными функциями Центров станет трансфер технологий, подбор и разработка необходимого оборудования и программного обеспечения, установка оборудования, ремонт и поставка запасных частей, обучение персонала. Инициативы по созданию федеральных центров компетенций будут прорабатываться с ведущими профильными корпорациями с государственным участием, подразделениями РАН, федеральными органами исполнительной власти. Каждый центр компетенций представляет собой сетевой проект, реализуемый на базе существующих организаций, которые уже достигли заметных на международном уровне успехов. В разных населенных пунктах, специализирующихся на соответствующих направлениях инновационной деятельности. Ниже по каждому направлению инновационного развития определены конкретные приоритетные направления научно-исследовательской и внедренческой деятельности, а также центры ее локализации.