Теневая экономика в регионах

Причины преступности — в несоблюдении в обществе равенства и справедливости, чт порождает испорченность нравов, проявляющуюся в социальных отклонениях поведени людей.

Аристотель

В результате освоения данной темы студент должен:

гнать

• • сущность региональной теневой экономики;
• • составляющие и отличительные признаки региональной теневой экономики;
• • особенности развития теневой экономики в региональной экономическо деятельности;

уметь

• • обобщать и систематизировать информацию о теневой экономике в конкретно регионе;
• • оценивать влияние теневой экономики на региональную экономическую безопасность;
• • выбирать необходимые методы оценки теневой экономики региона;

владеть

• • методами оценки теневой экономики региона;
• • навыками поиска информации, необходимой для оценки теневой экономик региона.

Теневая экономика в российских регионах: сущность и динамика развития

Под теневой экономикой региона понимается совокупность экономических отношений, сознательно скрываемых или искажаемых формирующими ее субъектами с целью максимизации получаемой прибыли и сопровождаемых нарушениями налогового, административного, трудового и других видов законодательства. Результат деятельности тенево экономики — нанесенный ущерб региону и государству в любой форме Для всестороннего осмысления теневой экономики региона необходим представлять важнейшие ее компоненты и их взаимосвязи.

Теневая экономика обладает особыми системными свойствами, которые являются ее отличительными признаками и характеризуют ее важнейши качественные составляющие. Это прежде всего:

• • всеобщность, которая подразумевает наличие теневой экономики во всех сферах и отраслях экономической деятельности социума;
• • перманентность, т. е. способность сохранять свои характерные черт в условиях меняющегося правового поля и экономической среды;
• • целостность, обусловленная наличием тесных взаимосвязей тенево экономики как по вертикали, так и по горизонтали;
• • взаимосвязанность с внешним окружением, которая проявляется в взаимодействии с официальной экономикой, государственными и общественными структурами;
• • структурность, которая поддерживается устойчивыми связям и отношениями внутри теневой экономики, что способствует ее целостности, сохранению и иерархичности;
• • самоорганизованность, обеспечивающая включенность отечественной теневой экономики в общемировые контакты (формирование офшоро и др.);
• • целенаправленность, которая сводится к однотипности применяемы стратегий достижения целей в различных секторах теневой экономики;
• • волатильность — способность теневой экономики подстраиватьс под перманентные условия законодательной и правовой среды.

В составе теневой экономики выделяют основные ее субъекты. Под субъектами теневой экономики понимаются лица или группы лиц, извлекающие свои доходы за счет незаконной деятельности, связанной с тенево экономикой, а также деятельностью, не попадающей под законодательн установленные нормы, но не являющейся социально полезной и признанной.

Наиболее известной является классификация субъектов теневой экономики В. К. Сенчагова. Она представлена в виде пирамиды. На нижнем ярусе этой пирамиды находятся наемные работники с неформальной занятостью, мелкие и средние государственные служащие, в доходах которы взятки составляют до 60%. Второй ярус составляют теневики-хозяйственники (предприниматели, коммерсанты и т. д.). На вершине пирамидынаиболее криминальные представители теневой экономики: коррумпированные чиновники.

В качестве объектов экономических операций, относящихся к теневой деятельности, могут выступать разнообразные имущественные и неимущественные права, а также разнообразные экономические ресурсы (финансовые, человеческие, материальные, природные, информационные и др.).

Рассмотрим более подробно место теневой экономики региона в системе региональной экономической деятельности (рис. 11.1).

Экономическая деятельность любого региона включает в себя официальную и неофициальную деятельность.

Официальная экономическая деятельность — это деятельность, разрешенная законодательством, соответствующим образом оформленная и осуществляемая в легальных условиях. Большая ее часть контролируетс и учитывается официальной статистикой. Официальная экономическа деятельность подразделяется на контролируемую и скрытую.

Контролируемая деятельность в основном совершается с соблюдением не только формальных правил, но и норм морально-этического порядка.

Рис. 11.1. Место теневой экономики региона в системе региональной экономической деятельности.

Скрытая составляющая официальной экономики — это та часть законной экономической деятельности, которая осуществляется с нарушением норм права, предусматривающих определенную степень ее открытости, т. е экономическая деятельность, оставаясь в принципе вполне легальной, становится недосягаемой для контролирующих инстанций.

Неофициальная экономическая деятельность — это деятельность, которая не фиксируется в юридически зарегистрированных органах, а информация о ней не поступает в официальные государственные структуры. К неофициальной деятельности относят работу неполный рабочи день, репетиторство, распространение наркотиков, незаконную торговл оружием и др.

Неофициальная экономическая деятельность может быть представлена с точки зрения законодательного обеспечения легальным и нелегальны секторами.

Легальная экономическая деятельность осуществляется на законном основании, нацелена на удовлетворение потребностей домашних хозяйст в товарах и услугах, на обеспечение доходности и занятости. Однако он не учитывается официальной статистикой и по этой причине классифицируется как разновидность деятельности теневого характера.

Нелегальная экономическая деятельность — это деятельность, в отношении характера которой нет юридических запретов, но которая осуществляется без необходимого для этого специального разрешения. Обычно это лицензируемые виды деятельности: производство алкогольной и табачно продукции, лекарств, косметики, химических препаратов, медицински услуги, банковская деятельность и др.

Фиктивная экономика представляет собой процессы, связанные с распределением и перераспределением доходов без осуществления экономической деятельности как таковой. В рамках фиктивной экономики не создаются реальные экономические блага. В этом проявляется ее паразитический характер. Частично фиктивная экономика может быть связан с производством (хищения, спекулятивные сделки, приписки), но больша ее часть к производственной деятельности не имеет отношения (взяточничество, мошенничество). Отличительным признаком этой части тенево экономики является наличие элемента добровольности в осуществлени перераспределительных операций между контрагентами.

Примером тотальной теневой экономики может служить албанская экономика конца 1990;х гг. В Албании, где среднегодовой доход гражданина составлял окол 70 долл., только по официальной статистике на 3,2 млн населения насчитывалос 500 тыс. автомобилей (причем 60% из них — эго «мерседесы»). В 1990 г. их был только 5 тыс. Подавляющая часть автомобилей была угнана из западноевропейски стран.

Криминальная экономика включает в себя виды производственной деятельности, в отношении характера которых имеется прямой юридический запрет (производство и продажа наркотиков, оружия, взрывчатых веществ взрывных устройств, контрабанда, порнобизнес, проституция), а такж перераспределительные процессы, осуществляемые при отсутствии добровольного соглашения между участниками сделки (кражи, грабежи, разбо и т. п.).

Выделение в неофициальной экономической деятельности фиктивной и криминальной составляющих дает возможность расширенного толкования сущности феномена теневой экономики.

Таким образом, теневая экономика в системе региональной экономической деятельности тесным образом взаимодействует с официальной и неофициальной экономической деятельностью, срастается с легальным методами ведения бизнеса и часто маскируется под разрешенные форм предпринимательства.

Для РФ Всемирный банк оценивает теневую составляющую в размере 40—50% валового внутреннего продукта. Госкомстат РФ приводит цифр 20−25% ВВШ.

Исторически развитие системы российской теневой экономики можно представить в виде табл. 11.1.

Наиболее интенсивное развитие теневая экономика получила в постсоветский период, который характеризуется становлением рыночных отношений и более высокой степенью либерализации предпринимательской деятельности. Все эго не могло не выразиться в ухудшении национально и региональной экономической безопасности, снижении целостност региональных социально-экономических систем.

¹ Теневая экономика отражает резервы роста // Коммерсантъ. 2002. 11 ноября. 1ЖЬ: http://www.kommersant.ru/doc/350 248; Бизнес выведут из тени? // Век. 2013. 17 декабря иЯЬ: http://wek.ru/bizncs-vyvedut-iz-teni.

Динамика системы российской теневой экономики

Таблица 11.1