Это выражается в предлагаемых ими антициклических программах. В кейнсианских стабилизационных программах для выхода из экономического кризиса предлагается снизить налоги для увеличения совокупного спроса. Во время же подъема — увеличить налоговые ставки для покрытия государственного долга, накопленного в депрессивный период, когда возрастали государственные расходы во имя поддержки производства. В монетарных стабилизационных программах предлагается снижать ставки налогов не в начале экономического кризиса, а лишь после того, как производство достигнет своей низшей точки падения, по окончании волны банкротств. Это будет стимулировать только эффективные хозяйства, и продвигать развитие рыночного хозяйства.
Основные задачи налогово-бюджетной политики — создание условий для эффективного размещения и использования имеющихся ограниченных ресурсов и поддержание определенного уровня деловой активности. Поэтому фискальная политика имеет два аспекта: макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с проблемой бюджетного дефицита, и распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.
Стабилизирующая роль фискальной политики связана с воздействием на изменение совокупных расходов. Она может быть стимулирующей во время бюджетного дефицита и спада производства и сдерживающей в условиях инфляции и перепроизводства.
Стимулирующая фискальная политика имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер.
В интересах стимулирования занятости, роста производства, государство может идти на некоторое превышение своих расходов над доходами (дефицит государственного бюджета).
Однако дефицит должен быть на таком уровне, который бы соответствовал и другим макроэкономическим целям: контролю над инфляцией, стимулированию развития частного бизнеса, поддержанию доверия иностранных и отечественных кредиторов.
Сдерживающая фискальная политика имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. Налогово-бюджетная (фискальная) политика осуществляется прямыми и косвенными методами.
К прямым методам относятся государственные закупки и государственные инвестиции, а также субсидии.
Государство вкладывает средства в развитие отдельных отраслей с целью осуществления структурной политики (инфраструктура, здравоохранение, образование, реконструкция малорентабельных, но необходимых обществу предприятий и т. д.).
К косвенным методам относятся мероприятия, с помощью которых государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и размеры потребительского спроса населения:
сумма налогообложения (изменение ставок, льгот и т. д.);
политика ускоренной амортизации в фондоемких и наукоемких отраслях;
процентная (дисконтная) политика.
В отличие от кредитно-денежной (монетарной) политики, представляющей инструмент косвенного регулирования рыночных процессов, налогово-бюджетная политика является инструментом прямого вмешательства в экономику.
Наше государство в текущий период характеризуется мало результативным использованием макроэкономических регуляторов, в том числе и бюджетно-налоговых инструментов.
Сбалансированные финансовые затраты на 2010 и 2011 гг. представлены не столько следствием взвешенной бюджетно-налоговой политической деятельности и промышленного роста, сколько итогом воздействия внешних факторов — увеличения мировых цен на «черное золото» и преуменьшенного курса государственной валюты.
Размер доходной составляющей бюджета, как общеизвестно, в существенной мере находится в зависимости от двух величин, таких как совокупного объема и структуры налогового бремени, а кроме того величины налоговой базы, которая, в свою очередь, 18 обусловливается количеством, размерами и отдачей функционирования платежеспособных экономических субъектов.
Вследствие того, что налоговое бремя в период трансформационных преобразований превосходило возможности хозяйствующих субъектов, лишая их стимулов к формированию и воспроизводству, границы налоговой базы сохранились чрезвычайно узкими. [12].
Формирование, в случае если и обладало местом, то только лишь в рамках теневого сектора. Налоговая концепция поощряла утечку капиталов за рубеж, представляя существенным (несмотря на то и не единственным) обстоятельством развития неблагоприятного инвестиционного климата. В наше время экономика находится в благоприятной для налогово-бюджетного реформирования точке, вследствие того, что подходящая внешнеэкономическая конъюнктура цен на энергоносители и к тому же не исчерпанный до конца потенциал заниженного валютного курса обеспечивают необходимую независимость маневра для необходимых изменений.
Равновесный бюджет — уникальное проявление в мировой практике, вследствие того, что его недостаток, равно как и профицит, находятся в зависимости не только лишь от общегосударственной политической деятельности в сфере расходов и налогообложения, однако и уровня хозяйственной активности.
Достижение бюджетного баланса может быть только лишь в отдельные краткие моменты. Точка пересечения бюджетных доходов и расходов представляет собой определённый орган, около которого в определенном спектре осуществляется колебание их разницы. В совокупном случае профицит бюджета считается функцией доходов, между тем на его величину непосредственное влияние наряду с подоходными налогами проявляют и государственные расходы.
Их повышение сокращает надлежащим способом профицит, однако данное снижение отчасти возмещается в результате повышения налогов, так как увеличение муниципальных покупок приводит к увеличению прибыли в следствие воздействия положительного хода мультипликации. Анализируя степень бюджетного дефицита (профицита) с целью формирования рациональной бюджетно-налоговой стратегии, нужно предусматривать степень активности хозяйствующих субъектов, а кроме того этап цикла, который протекает в экономике.
Так в качестве наглядного примера, госбюджетный дефицит может быть спровоцирован и экспансионистской политикой страны, и спадом экономической активности, и сокращением налоговых поступлений. В первом случае, методом борьбы с ним мог бы стать план сокращения государственных расходов, во втором и третьем — фискальная политика, способствующая росту.
На сегодняшний день бюджетный дефицит отнюдь не редкость и для рыночных экономик стран Запада. Между тем, в случае если в послевоенный период он использовался как активный механизм фискальной политики или же как средство повышения совокупного спроса, в таком случае в настоящее время ключевым его фактором является непропорциональный рост социальных расходов.
При мягких формах осуществления денежно-кредитной политики рост бюджетного дефицита представляет собой стимул для формирования инфляции, в следствие этого его высокий уровень ассоциируется, равно как принцип, с значительными темпами инфляции. Нынешний период формирования рыночных экономик характеризуется возникновением новой направленности. В ряде стран Запада (Италии, Бельгии и др.) время от времени фиксируется сочетание низких темпов инфляции со значительным уровнем бюджетного дефицита. Причина этого — чрезмерное расширение социальных расходов. Отказ от эмиссионного финансирования бюджета, которое, по сути, представляет собой двигатель инфляции, устанавливает пред страной задачу отыскивания других источников, из числа которых главное место занимают заимствования, а именно внутренние либо же внешние.
Подбор источника дефицитного финансирования находится в зависимости от конкретных целей правительственного регулирования в данном периоде, тем не менее всем им присущи значительные отрицательные особенности, и применение каждого из них в течение долговременного периода чревато угрозами для национального хозяйства. Так, эмиссионное финансирование приводит к увеличению инфляции, заимствование на внутреннем и внешнем финансовых рынках — к накапливанию государственного долга и росту доли бюджетных средств, направляемых на его погашение и обслуживание.
Покрытие бюджетного дефицита за счет внутренних неинфляционных источников (займов у населения и финансовых структур) может какое-то время предоставлять благоприятный стабилизирующие действие на экономику, однако оно располагает скрытыми недочетами (в частности, спад внутреннего спроса), приводящие в перспективе к разрушительным последствиям. [4].
Продолжительное использование данного механизма порождает переориентацию денежных потоков на финансовые рынки краткосрочных государственных обязательств, а, вследствие этого, обескровливание реального сектора, снижение привлекательности кредитов для экономики и рост процента в области кредитам. В наше время большая часть стран старается, таким или другим образом, согласовать свои бюджеты при одновременном повышении доли государственных расходов в ВВП. При этом незначительный бюджетный дефицит по-прежнему рассматривается в качестве фактора экономического роста.
Вопросы по формированию концепциионных мер по бюджетно-налоговомой регулировке обычно представлены в качестве предмета, основанного наострых дискуссий практически для каждой страны. Преимущественно успешной и многообещающей мерой считаются снижение общего уровня налогообложения и стимулирование расширения налоговой базы. Тем не менее, с целью пополнения 20 госбюджета правительству приходится находить различные способы, в том числе и применяя способ наращивания налоговых ставкок.
Однако политические деятели не с большим удовольствием идут на повышение налогов, так как это способено привести к ухудшению их рейтинга. Другой курс подразумевает повышение государственных расходов за счет контролируемой денежной эмиссии, которую следует устремлять на финансирование высокотехнологичных инвестиционных проектов, способных предоставить экономике новые импульсы к росту. Сокращение бюджетного дефицита приводит к дальнейшему понижению процентных ставок, формирует наилучшие условия для привлечения денежных средств в экономику, а формирование налогового бремени на наиболее невысоком уровне активизирует подъем, как потребления, так и инвестиций. Однако, сам по себе бюджетный дефицит отнюдь не все время выступает как безусловное зло, с которым следует противоборствовать любыми средствами, потому как его формальная ликвидация методом денежной эмиссии или же с помощью чрезмерного сокращения государственных расходов в отсутствии учета реальных потребностей экономики опасно отрицательными результатами.
В то же время, сбалансированный бюджет или же бюджет, который характеризуется организованным и выполняемым профицитом — не постоянно считаются показателем крепкой, активно формирующейся в базе внутренних запасов экономики, а имеют все шансы быть итогом для действия внешних факторов.
Для сильной экономики, благополучно реализующей потенции к росту, позволительно в конкретных пределах наличие бюджетного дефицита (до 3% ВВП). При таком его размере, зачастую отмечаются: стабильная позитивная динамика темпов экономического роста, снижение ставки ссудного процента, повышение позитивного сальдо внешнеторгового баланса, снижение темпов инфляции. Фундаментом эффективной бюджетной политики надлежит быть не попросту формальное предотвращение бюджетного дефицита, а разрешение порождающих его вопросов при помощи развития благоприятной инвестиционной и конкурентноспособной среды, ликвидации препятствий по увеличению экономической активности хозяйствующих субъектов. Очень важно реализовывать комплекс мероприятий, которые, с одной стороны, стимулировали бы поступление денежных ресурсов в госбюджет, а с иной, формировали бы предпосылки для постепенного сокращения государственных расходов через передачи рынку тех секторов национального хозяйства, которые могут работать наиболее результативно без участия государственного вмешательства.
Заключение
.
Финансовая политика представляет собой сложную составляющую экономической политики страны. В ней конкретизируются главнейшие тенденции формирования народного хозяйства, обуславливается единый объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм урегулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.
Главной целью общегосударственной финансовой политики должно стать разработка финансовых критерий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения, которые является не мало важными факторами в стране. Правительством Российской Федерации на сегодняшней стадии производится значительная работа в области стабилизации финансовой политики, разработки необходимых мер по части улучшения всех сторон финансовой деятельности, вырабатывается конкретная финансовая стратегия, что в таком случае должно привести к долговременному курсу финансовой политики, рассчитанному на перспективу и который предусматривает решение крупномасштабных проблем, конкретных экономических и социальных стратегией государства. Следует добавить, что по мимо этого, также акцентируются ключевые направленности на формирование финансов, создаются первостепенные концепции их применения, планируются принципы организации финансовых отношений. Немало важным является и выбор долговременных концепций и целевых программ, требуемых для сосредоточения финансовых ресурсов на главных направленностях экономического и социального развития, а никак не распыления их по второстепенным целям. Кроме этого, существенный интерес уделяется гибкой финансовой тактике, сосредоточенной на решение определенных формирований общества через оперативное изменение способов организации задач финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. В заключении, следует добвить: в настоящее время необходима последующая модернизация целой финансовой системы в целях образования комфортных обстоятельств для перехода отечественной экономики на инновационный курс развития для благоприятного существования государства.
Агапова Т.П., Серегина С. Ф. Макроэкономика: Учебник. — 3-е изд. / Под общ. ред. А. В. Сидоровича. — М.: Дело и сервис, 2015.
— Гл. 6, 17.
Ананиашвили Ю., Папава В. Налоги и макроэкономическое равновесие: лафферо-кейнсианский синтез. Стокгольм, Издательский дом CA&CC Press, 2010. — 142 с.
Балацкий Е. В. Анализ влияния налоговой нагрузки на экономический рост с помощью производственно-институциональных функций// «Проблемы прогнозирования», № 2, 2013. С.88−107.
Балацкий Е. В. Инвариантность фискальных точек Лаффера// «Мировая экономика и международные отношения», № 6, 2013. С.62−71.
Белозеров С.А., Горбушина С. Г., Иванов В. В. Финансы: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп./под ред. В. В. Ковалева. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2016. — 640с.
Бизнес-планирование в условиях открытой экономики: Учеб.
пособие для студ. высш. учеб. заведений, 1-е, 2-е, 3-е изд. / Г. П. Самарина, С. Е. Дорошко. — M.: Издательский центр «Академия», 2005, 2006, 2008 — 288 с.
Вечканов, Г. С. Экономическая теория: учебник для вузов / Г. С.
Вечканов. — 3-е изд. ;
Москва, 2011. — 512 с.
Дополнительная Зубко Н. М. Макроэкономика: ответы на экзаменационные вопросы / Н. М. Зубко, И. М. Зборина, А. Н. Каллаур. — 2-е изд. — Минск: Тетра.
Системс, 2011. — 192с.
Зубко, Н. М. Основы экономической теории: учеб пособие / Н. М. Зубко, А. Н. Каллаур. — 3- е изд., испр. и доп. — Минск: Выш.шк., 2011. — 428 с.
Корнейчук Б.В., Симкина Л. Г. Макроэкономика. Тесты и задачи. -СПб.: Нева; М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2013. — Гл. 2, 4 10.
Левкович, А. О. Эволюция и тенденции развития финансово-кредитной системы: курс лекций / А. О. Левкович. — Минск: Амалфея, 2014. — 215с.
Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования: 2-е изд., перераб. и доп. / Э. А. Лутохина и др.; под ред. Э. А. Лутохиной. — Минск: ИВЦ Минфина, 2010. — 442с.
Мэнкью Н. Г. Принципы макроэкономики: Учебник для вузов.
— 2-е изд. — СПб.: Питер, 2003. — Гл. 13, 20, 22.
Селищев А. С. Макроэкономика: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2011.-Гл. 4.
Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. — 2-е изд. / Пер. с англ. — М.: Дело, 2014 — Гл. 28,29.
Чернецов, С. А. Финансы: учебное пособие / С. А. Чернецов; Московский городской университет управления Правительства Москвы. — Москва, 2011. — 576 с.
Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материалы: Учебник для вузов. / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. — СПб.: Питер, 2015. ;
Ч. 2, 4, 5.
Экономическая теория. Экспресс-курс: учебное пособие / кол. авторов; под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной, А. Ю. Юданова. — 5-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2010.
Экономическая теория: Учебник для вузов. — 3-е изд. / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. ;
СПб.: Изд. СПб. ГУЭФ; Питер, 2014. — Гл. 23.
Экономическая теория: Учебник для вузов. / Под ред. В.Д. Камае-ва. — М.: ВЛАДОС, 2014. — Гл. 16.
