Для поддержания в надлежащем состоянии сил и средств в период жестких бюджетных ограничений, а также с целью обеспечения их перспективного развития на встрече в Чикаго был инициирован рамочный пакет мер под названием «Силы НАТО-2020». Эти меры нацелены на создание современных, хорошо слаженных (сопряженных) сил, «которые оснащены, прошли учебную подготовку и учения и которыми управляют, так чтобы они могли действовать вместе и с партнерами в любой обстановке». Чикагский «оборонный пакет» содержит сочетание как новых, так и ранее утвержденных инициатив.
Последние включают «Лиссабонский пакет» 2010 г. относительно неотложных потребностей в силах и средствах и реформу структур и процедур Альянса, в частности, процесса оборонного планирования. К новым подходам относятся, прежде всего, «Умная оборона» и «Инициатива о сопряженных силах». Более подробно требуемые характеристики силам Североатлантического союза задает «Обзор сдерживания и обороны», также утвержденный на Чикагском саммите:
• современные;
• гибкие и оперативно совместимые;
• могут действовать в разнообразной оперативной обстановке;
• способны вести боевые действия высокой интенсивности;
• в состоянии успешно осуществлять и сохранять боеспособность при проведении ряда операций коллективной обороны и реагирования на кризис, в том числе на стратегическом удалении;
• способны к быстрому развертыванию и поддержанию боеспособности;
• могут действовать совместно с другими странами и организациями;
• умеют адаптироваться для реагирования на непредвиденные события;
• будут в состоянии участвовать в отражении будущих вызовов безопасности, таких, как кибертерроризм, перекрытие критически важных путей снабжения и распространение оружия массового уничтожения. В практическом плане речь, разумеется, не идет о неких умозрительных идеальных качествах, но многоступенчатом и «многослойном» процессе оборонного планирования, в котором имеется несколько переменных и временных «горизонтов». Последние включают 2010 год как стартовую линию (принятие Стратегической концепции), 2020 год как среднесрочный целевой горизонт, когда планирование носит более реалистический (и в меньшей степени гипотетический) характер, а также более дальний «виртуальный» горизонт как прогноз стратегической обстановки после 2020 г. Долгосрочные стратегические прогнозы обстановки задают предполагаемые будущие рамки операций, которые, в свою очередь, позволяют ориентировочно планировать требуемые силы и средства. Однако реальные возможности — прежде всего, объективно ограниченные финансовые и экономические ресурсы сегодняшнего дня и ближайшего будущего («горизонт настоящего») — вносят в данную схему существенные коррективы, ограничивая и конкретизируя как цели, так и средства и способы их достижения.
Суммируя все вышесказанное, можно сделать следующий вывод:
на современном этапе следует ожидать существенного усиления военной компоненты и расширения сферы влияния НАТО в результате активизации внешней политики России на пространстве СНГ, в частности, поводом для увеличения военных бюджетов стран-членов НАТО стал кризис и гражданская война в Украине. Причем при признании НАТО ситуации в Украине как «гуманитарной катастрофы» блок имеет возможность, согласно своему Уставу, ввести войска на территорию Украины, что будет подкреплено с точки зрения международного права пунктом 12 Соглашения Украины и НАТО о сотрудничестве в рамках Программы во имя мира (ПРМ).
Заключение
Чтобы получить наиболее качественное коллективное видение долговременной перспективы, служащей ориентиром для постоянного совершенствования и сохранения боеспособности организации, Командование ОВС НАТО по трансформации возглавило группу по изучению основных сценариев будущего, в которую вошли представители Командования ОВС НАТО по операциям, Международного секретариата и Международного военного штаба. Задачами данной группы является проведение Анализа стратегических прогнозов, который выступает в качестве общего понимания будущей среды безопасности, а также выработка Рамочного подхода к будущим операциям Альянса. Он опирается на несколько проведенных за последние годы несколько масштабных исследований, в частности, — «Исследование НАТО о долгосрочных потребностях» (NATO Long Term Requirements Study), а также проекты «Многовариантное будущее» (Multiple Futures Project) и «Объединенные операции НАТО-2030» (NATO Joint Operations 2030). На основе уже подготовленного предварительного варианта Анализа стратегических прогнозов (АСП), охватывающего перспективу до 2030 г. был сделан вывод о том, что будущее будет характеризоваться сложностью, неопределенностью, рисками и опасностями, вызываемыми быстрым темпом социальных, научных и технологических изменений в результате инноваций. Ожидается, что АСП был обнародован осенью 2013.
Будущие рамки операций Альянса Предполагается, что после завершения миссии ИСАФ в Афганистане в 2014 г. масштаб и продолжительность операций и миссий НАТО сократятся. Однако, поскольку риски и угрозы будут возникать и в дальнейшем и придется находить на них ответы, Североатлантический союз перефокусирует внимание с проведения операций на осуществление боевой подготовки с целью поддержания уровня боеготовности и оперативной совместимости, достигнутого на основе опыта операций последних двух десятилетий на различных театрах военных действий.
Список источников и литературы.
Источники.
«Активное участие, современная оборона». Стратегическая Концепция обороны и обеспечения безопасности членов Организации Cевероатлантического договора. Утверждена главами государств и правительств в Лиссабоне. 19.
11.2010 [Электронный ресурс] // НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_68 580.htm>. Дата доступа: 1.
04.2014.
Декларация по итогам встречи на высшем уровне в Лиссабоне. Обнародована главами государств и правительств, участвовавшими в заседании Североатлантического совета в Лиссабоне. 20.
11.2010 [Электронный ресурс] // НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_68 828.htm?mode=pressrelease>. Дата доступа: 01.
03.2014.
Заявление по итогам встречи в верхах: «Оборонные потенциалы: навстречу силам НАТО 2020». 20.
05.2012 [Электронный ресурс] // НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87 594.htm>. Дата доступа: 01.
06.2012.
Министры обороны стран НАТО принимают решение о расширении учений и многонационального сотрудничества. 21.
02.2013 [Электронный ресурс] // НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_98 659.htm?selectedLocale=ru>. Дата доступа: 15.
03.2012.
Многонациональные проекты. Справочный материал. Май 2012 г. [Электронный ресурс] // Управление общественной дипломатии НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdftopics/20 120 516_media_backgrounder_Multinational_Projects_ru.pdf>. Дата доступа: 01.
06.2012.
Обзор сдерживания и обороны. 20.
05.2013 [Электронный ресурс] // НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87 597.htm>. Дата доступа: 01.
06.2012.
Борко Ю. А. Россия и НАТО: проблемы и перспективы сотрудничества. М., Институт Европы. 2001; 188 с.
Борко Ю. А. Расширение НАТО на Восток: реакция России. // Бюллетень Центра Европейской безопасности ИНИОН РАН., М., — 2002.
Кавешников Н. А. Чикагский саммит: новая архитектура безопасности. //Бюллетень Центра Европейской безопасности. ИНИОН РАН., М., 2013.
Паркхалина Т. Л. Проблемы и перспективы сотрудничества РФ и НАТО в рамках Совета Россия-НАТО. М.- ИНИОН РАН. 189 с. 2010 г.
Мутагиров Д. З. Международные политические институты: история и теория. — СПб.: Логос, 2003;
Косолапов Н. Легитимность в международных отношениях: эволюция и современное состояние проблемы // Мировая Экономика и Международные отношения.- 2005. — № 2. — С. 5−8.
Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. — М., 2002.
Гаджиев К. С. Геополитические горизонты России. Контуры нового миропорядка. — М., 2007;
Лебедева М. М. Мировая политика. — М., 2004.
Цыганков П. А. Теория международных отношений. — М., 2004.
Батюк В. И., Мазинг В. А. Европа в военной политике администрации Буша // США — Канада. — 2001. — № 1;
Братерский М. В. Политика США в отношении стран «оси зла» // США — Канада. — 2003. — № 3; Гнесотто Н.
Сверхмилитаризации американской внешней политики. Односторонние действия как следствие слабости Европы. // Internationale Politik (русск. изд.). — 2002. — № 4 (апрель).
Давыдов Ю. П. Расширение зоны ответственности атлантического мира. — М., 2002; Корсаков Г. Б. Новая революция в военном деле и реформирование вооруженных сил США // США-Канада. — 2002. — № 10.
Уткин А. И. Американская стратегия для 21 в. — М., 2000.
Шаклеина Т. А. Внешнеполитические дискуссии в США: поиск глобальной стратегии // США — Канада. — 2002. — № 10;
Богатуров А. Стратегия развертывания в международных отношениях и внешней политике США // Мировая экономика и международные отношения. — 2002. — № 2;
Устинов В. И. Новые стратегии США и НАТО // Современная Европа. — 2003. — № 4 (октябрь-декабрь).- С. 123−124.
Котляр В. С. Развитие стратегических концепций США и НАТО после 11 сентября 2001 г. — М., 2003.
Котляр В. С. Международное право и современные стратегические концепции США и НАТО. — Казань: Центр инновационных технологий, 2008.
Давыдов Ю. П. Расширение зоны ответственности атлантического мира. — М., 2002.
B assford, M., Brune, S-C., Gilbert, J., Heinemann, F., etal. T he Fiscal Added Value of Integrated European Land Forces [Electronic Resource] // The European Added Value of EU Spending: Can the EU Help its Member States to Save Money? E.
xploratory Study. B ertelsmann Stiftung. G&# 252;tersloh, 2013.
Mode of Access: <
http://www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/xchg/SID-2793E6D9−12E2F5DE >. Date of Access: 22.
07.2013.
B ayer, P. F orging the Future: Leading NATO Military Transformation [Electronic Resource] // The Transformer.
A B i-Annual Publication of Allied Command Transformation. S pring 2013.
V. 9. N 1. P.
4. Mode of Access: <
http://www.act.nato.int/images/stories/media/transformer/2013;01.pdf>. Date of Access: 20.
06.2013.
B lackwood, M. H ow Smart is Smart Defense? A R.
eview of NATO’s Smart Defense Proposal // Connections. T he Quarterly Journal. S ummer 2012.
V. XI. N 3. P. 85−92.
Centres of Excellence [Electronic Resource] // NATO. Mode of Access: <
http://www.act.nato.int/general-info/centres-of-excellence>. Date of Access: 20.
06.2013.
Centres of Excellence. [Electronic Resource] // NATO Transformation Network. Mode of Access: <
https://transnet.act.nato.int/WISE/COE/index_html>. Date of Access: 20.
06.2013.
Борко Ю. А. Россия и НАТО: проблемы и перспективы сотрудничества. М., Институт Европы. 2001; 188 с., Борко Ю. А. Расширение НАТО на Восток: реакция России. // Бюллетень Центра Европейской безопасности ИНИОН РАН., М., — 2002, Кавешников Н. А. Чикагский саммит: новая архитектура безопасности. //.
Бюллетень Центра Европейской безопасности. ИНИОН РАН., М., 2013. И др. См. также: Паркхалина Т. Л. Проблемы и перспективы сотрудничества РФ и НАТО в рамках Совета Россия-НАТО. М.- ИНИОН РАН.
189 с. 2010 г. 11. Мутагиров Д. З. Международные политические институты: история и теория. ;
СПб.: Логос, 2003; Косолапов Н. Легитимность в международных отношениях: эволюция и современное состояние проблемы // Мировая Экономика и Международные отношения.- 2005. — № 2. -.
С. 5-; Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. ;
М., 2002; Гаджиев К. С. Геополитические горизонты России. Контуры нового миропорядка. — М., 2007; ;Лебедева М. М.
Мировая политика. — М., 2004; Цыганков П. А. Теория международных отношений. — М., 2004.; Батюк В. И., Мазинг В.
А. Европа в военной политике администрации Буша // США — Канада. — 2001. — № 1; Братерский М.
В. Политика США в отношении стран «оси зла» // США — Канада. — 2003. — № 3; Гнесотто Н.
Сверхмилитаризации американской внешней политики. Односторонние действия как следствие слабости Европы. // I nternationale Politik (русск. изд.). — 2002.
— № 4 (апрель); Давыдов Ю. П. Расширение зоны ответственности атлантического мира. — М., 2002; Корсаков Г. Б. Новая революция в военном деле и реформирование вооруженных сил США // США-Канада. — 2002. — №.
10; Уткин А. И. Американская стратегия для 21 в. ;
М., 2000; Шаклеина Т. А. Внешнеполитические дискуссии в США: поиск глобальной стратегии // США — Канада. — 2002. — № 10; Богатуров А.
Стратегия развертывания в международных отношениях и внешней политике США // Мировая экономика и международные отношения. — 2002. — № 2; Устинов В. И. Новые стратегии США и НАТО // Современная Европа. -.
2003. — № 4 (октябрь-декабрь).- С. 123−124;Котляр В. С. Развитие стратегических концепций США и НАТО после 11 сентября 2001 г.
— М., 2003; Котляр В. С. Международное право и современные стратегические концепции США и НАТО. — Казань: Центр инновационных технологий, 2008; Давыдов Ю. П. Расширение зоны ответственности атлантического мира.
— М., 2002.
Суслов Д. А. Стратегия национальной безопасности РФ в контексте расширения НАТО на Восток: партнерство с двойным дном. // Дипломатический вестник. М., Вып 5., 2013. С.56−69.
B assford, M., Brune, S-C., Gilbert, J., Heinemann, F., etal. T he Fiscal Added Value of Integrated European Land Forces [Electronic Resource] // The European Added Value of EU Spending: Can the EU Help its Member States to Save Money? E xploratory Study.
B ertelsmann Stiftung. G&# 252;tersloh, 2013. Mode of Access: <
http://www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/xbcr/sid-75099c65817a182e/bst_engl/xcms_bst_dms_38 323_383242.pdf>. Date of Access: 22.
07.2013.
B ayer, P. F orging the Future: Leading NATO Military Transformation [Electronic Resource] // The Transformer.
A B i-Annual Publication of Allied Command Transformation. S pring 2013. V.
9. N 1. P.
4. Mode of Access: <
http://www.act.nato.int/images/stories/media/transformer/2013;01.pdf>. Date of Access: 20.
06.2013.
B lackwood, M. H ow Smart is Smart Defense? A R eview of NATO’s Smart Defense Proposal // Connections.
T he Quarterly Journal. S ummer 2012. V. XI. N 3. P. 85−92.
B ayer, P. F orging the Future: Leading NATO Military Transformation [Electronic Resource] // The Transformer.
A B i-Annual Publication of Allied Command Transformation. S pring 2013. V. 9. N.
1. P.
4. Mode of Access: <
http://www.act.nato.int/images/stories/media/transformer/2013;01.pdf>. Date of Access: 20.
06.2013.
Паркхалина Т. Л. Проблемы и перспективы сотрудничества РФ и НАТО в рамках Совета Россия-НАТО. М.- ИНИОН РАН. 189 с. 2010 г.
Мутагиров Д. З. Международные политические институты: история и теория. — СПб.: Логос, 2003.
D. Harris. The question of global security in the modern world. — N-Y, 2013, p. 77−78.
Борко Ю. А. Расширение НАТО на Восток: реакция России. // Бюллетень Центра Европейской безопасности ИНИОН РАН., М., — 2002.
Борко Ю. А. Расширение НАТО на Восток: реакция России. // Бюллетень Центра Европейской безопасности ИНИОН РАН., М., — 2002.
З.Бжезинский. Последний шанс Америки./Пер. с анг. Шестопаловой М. В. — М., «АСТ», 2011 г., с.
78.
NATO Defence Planning Process: A Driver for Transformation (web exclusive) [Electronic Resource] // The Transformer. A Bi-Annual Publication of Allied Command Transformation. Spring 2012. V. 8. N 1. Mode of Access: <
http://www.act.nato.int/transformer-2012;01/article-25>. Date of Access: 19.
12.2012.
Борко Ю. А. Россия и НАТО: проблемы и перспективы сотрудничества. М., Институт Европы. 2001; 188 с.
Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. — М., 2002.
C onrad, G. ACT and NATO Defence Planning Process: A Driver for Transformation (web exclusive) [Electronic Resource] // The Transformer. A B.
i-Annual Publication of Allied Command Transformation. S pring 2012. V. 8. N 1. Mode of Access: <
http://www.act.nato.int/transformer-2012;01/article-25>. Date of Access: 19.
12.2012.
Обзор сдерживания и обороны. 20.
05.2013 [Электронный ресурс] // НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87 597.htm>. Дата доступа: 01.
06.2012.
Обзор сдерживания и обороны. 20.
05.2013 [Электронный ресурс] // НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87 597.htm>. Дата доступа: 01.
06.2012.
Обзор сдерживания и обороны. 20.
05.2013 [Электронный ресурс] // НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87 597.htm>. Дата доступа: 01.
06.2012.
Обзор сдерживания и обороны. 20.
05.2013 [Электронный ресурс] // НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87 597.htm>. Дата доступа: 01.
06.2012.
A Bi-Annual Publication of Allied Command Transformation. Spring 2012. V. 8. N 1. Mode of Access: <
http://www.act.nato.int/transformer-2012;01/article-25>. Date of Access: 19.
12.2012.
Многонациональные проекты. Справочный материал. Май 2012 г. [Электронный ресурс] // Управление общественной дипломатии НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdftopics/20 120 516_media_backgrounder_Multinational_Projects_ru.pdf>. Дата доступа: 01.
06.2012.
Многонациональные проекты. Справочный материал. Май 2012 г. [Электронный ресурс] // Управление общественной дипломатии НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdftopics/20 120 516_media_backgrounder_Multinational_Projects_ru.pdf>. Дата доступа: 01.
06.2012.
B lackwood, M. H ow Smart is Smart Defense? A R.
eview of NATO’s Smart Defense Proposal // Connections. T he Quarterly Journal. S ummer 2012. V. XI. N 3.
P. 85−92.
B lackwood, M. H ow Smart is Smart Defense?
A R eview of NATO’s Smart Defense Proposal // Connections. T he Quarterly Journal. S ummer 2012. V. XI. N 3.
P. 85−92.
Многонациональные проекты. Справочный материал. Май 2012 г. [Электронный ресурс] // Управление общественной дипломатии НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdftopics/20 120 516_media_backgrounder_Multinational_Projects_ru.pdf>. Дата доступа: 01.
06.2012.
Многонациональные проекты. Справочный материал. Май 2012 г. [Электронный ресурс] // Управление общественной дипломатии НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdftopics/20 120 516_media_backgrounder_Multinational_Projects_ru.pdf>. Дата доступа: 01.
06.2012.
Многонациональные проекты. Справочный материал. Май 2012 г. [Электронный ресурс] // Управление общественной дипломатии НАТО. Режим доступа: <
http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdftopics/20 120 516_media_backgrounder_Multinational_Projects_ru.pdf>. Дата доступа: 01.
06.2012.
B lackwood, M. H ow Smart is Smart Defense? A R eview of NATO’s Smart Defense Proposal // Connections. T.
he Quarterly Journal. S ummer 2012. V. XI. N.
3. P. 85−92.
